Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Імпічмент



План:


Введення

Імпічмент ( англ. impeachment - Звинувачення, від лат. impedivi - "Перешкодив, припинив") - процедура відсторонення від посади високопоставленого державного чиновника, аж до глави держави, судом парламенту з тяжкого кримінальним обвинуваченням.


1. Історія

Поняття виникло в Англії в XIV столітті як знаряддя боротьби проти свавілля королівських фаворитів: тоді Палата громад привласнила собі право віддавати королівських міністрів під суд Палати лордів, тоді як раніше це право належало тільки королю. Процедура висунення громадами кримінального обвинувачення перед лордами і отримала назву "імпічменту". У британській історії востаннє імпічмент застосовувався у 1806 р. З британських законів поняття перейшло в конституцію США, де стало позначати висунення нижньою палатою звинувачення перед сенатом проти посадової особи (судді, губернатора і нек. ін, до президента включно). Верхня палата, як і в Англії, виступає тут як судова інстанція, і президент не має права помилування за вироками Сенату. Таким чином, імпічмент в точному сенсі є лише першим етапом процедури відмови від посади за кримінальним обвинуваченням, хоча в наш час (навіть в англосаксонських країнах) цим словом стало прийнято називати весь процес відмови.


2. Імпічмент у США

Конституція США передбачає відмова посадової особи за допомогою висунення обвинувачення (імпічменту у вузькому сенсі) в Палаті представників, а потім обвинувального вироку кваліфікованою більшістю (2 / 3) Сенату. Процедура застосовна для відмови Президента США, ряду федеральних посадових осіб і суддів (єдиний виняток з принципу незмінності суддів). Додатково до відмови від посади Сенатом може бути призначено покарання, що зачіпає заборона на заняття посад на федеральній службі США (включаючи навіть неоплачувані почесні посади).

В історії Сполучених штатів два президента США були представлені до імпічменту Палатою представників, але виправдані потім Сенатом, не набрали необхідних 2 / 3 голосів: Ендрю Джонсон в 1868 (справа про незаконну відставку військового міністра) і Білл Клінтон в 1998 - 1999 (справа про лжесвідченні і перешкоджанні правосуддю у зв'язку з історією Моніки Левінські). В 1974 президент Річард Ніксон, також представлений до імпічменту у справі Уотергейта Палатою представників, пішов у відставку, перш ніж питання було розглянуте Сенатом (швидше за все, вирок був би звинувачувальним), що дозволило його наступникові Джеральду Форду помилувати Ніксона.

Імпічмент також застосовувався декілька разів до американських чиновникам нижчого рівня і суддям (звинувачення висувалося за всю історію Палатою представників стосовно 11 суддів, з них 7 були усунуті Сенатом).

У США імпічмент може виноситися законодавчими зборами штатів посадовим особам цих штатів (наприклад, в 2009 році був усунутий з посади губернатор штату Іллінойс Рід Благоєвич за звинуваченням у хабарництві).


3. Відмова президента з посади в Росії

У Росії за Конституцією, прийнятою в 1993, процедура багато в чому схожа з американською: відмова Президента Російської Федерації від посади виробляє Рада Федерації 2 / 3 голосів за поданням Державної думи.

У Росії процедура імпічменту (відмови від посади) ініціювалася тричі, один раз - відповідно до чинної Конституції. У всіх випадках об'єктом ставав перший президент - Борис Єльцин.

У перший раз питання про імпічмент став у березні 1993 року, з ініціативи Верховної Ради і З'їзду народних депутатів Росії. Хоча діяла на той момент (із змінами) Конституція РРФСР 1978 року дозволяла З'їзду народних депутатів самостійно вирішувати "будь-яке питання, що знаходиться у віданні Російської Федерації", в результаті переговорів між Верховною Радою і президентом, питання про повноваження був винесений на всенародний референдум, у ході якого одночасно вирішувалося питання і про довіру З'їзду. В результаті народного волевиявлення обидві гілки влади зберегли свої повноваження.

Вдруге питання про імпічмент став у вересні 1993, після указу президента про припинення дії З'їзду і Верховної Ради. Рішення про імпічмент було прийнято депутатами, присутніми на так званий X З'їзд, законність якого проте не була визнана виконавчою владою. Конфлікт був дозволений збройним шляхом під час подій 3-4 жовтня.

Втретє питання про імпічмент розглядався в 1998-1999 роках. Президент Єльцин звинувачувався Державною Думою за чотирма пунктами: розвал СРСР, розв'язування війни в Чечні, ослаблення обороноздатності і безпеки Росії, розстріл Верховної Ради в 1993 році. Факультативно розглядалося питання про "геноцид російського народу". У Державній Думі було створено спеціальну парламентську комісію з розгляду питання про імпічмент на чолі з членом фракції КПРФ Вадимом Філімонова (голова), Віктором Ілюхін (КПРФ) і Оленою Мізуліной " ЯБЛУКО "(заступники голови). В результаті голосування жодне із звинувачень не отримало підтримки кваліфікованої більшості депутатів (для висунення звинувачення з питання про війну в Чечні не вистачило 17 голосів) і процедура була припинена.


4. В інших країнах

Законодавство про імпічмент вищих посадових осіб існує в більшості країн світу, проте не скрізь до нього вдаються. Наприклад, наприкінці XX - початку XXI століття були усунуті від посади президенти: Бразилії Фернанду Колор, Індонезії Абдуррахман Вахід і Литви Роландас Паксас. Імпічмент Паксаса ( 2004) при цьому став єдиним прийнятим імпічментом глави держави в Європі.


Примітки

Література


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru