Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Інородці



План:


Введення

Інородці - особлива категорія підданих в рамках права Російської імперії, що відрізнялися з прав і методам управління від решти населення імперії. У повсякденному слововживанні термін застосовувався до всіх російським підданим неслов'янського походження, але в юридичному сенсі він ставився лише до явно перерахованим в законі етнічним групам (при цьому багато неслов'яни, наприклад, татари, мордва, естонці не були інородцями) [1].

До інородців належали насамперед неземлеробських народи [ ] .


1. Розряди

Першим законодавчим актом про інородців став " Статут про управління інородців ", виданий в 1822 році. Він, поряд з" Статутом про сибірських киргизів "визначив систему управління неслов'янськими народами Сибіру. Більшість його положень діяло аж до Лютневої революції.

Статут про управління інородців був складений М. М. Сперанським після його експедиції для вивчення стану Сибіру за допомогою Г. С. Батенькова. Статут поділяв інородців в на "осілих", "кочових" і "бродячих" і згідно цьому розділенню визначав їх адміністративний і правовий статус.

Згідно "Зводу законів про стани" (ст. 762) інородці підрозділялися на:

Права перших семи розрядів інородців визначалися "Положенням про інородців", "Положенням про управління областей Акмолинської, Семипалатинської, Семіречинські, Уральській і Тургайській", "Тимчасовим Положенням про управління Закаспійській області", а також рядом інших документів і статутів. Права євреїв визначалися "Зводом законів про стани" (ст. ст. 767-816), а також рядом інших стосуються їх документів.

Розряди інородців можна розділити на дві категорії: євреїв і східних інородців. Найбільш істотна відмінність між ними полягала в тому, що приналежність до євреїв обумовлювалася не тільки походженням, але й релігією. Тому єврей, який прийняв християнство, переставав згідно закону вважатися євреєм і інородцем. Навпаки, належність до східних інородців була обумовлена ​​тільки походженням, і тому прийняття східними інородцями християнства не тягло за собою вихід зі стану інородців. Разом з тим східні інородці, ставши осілими, могли без жодного обмеження вступати в стани міських і сільських обивателів. Проте євреї, незважаючи на їх осілість, не могли за своїм бажанням вийти зі стану інородців.

Існував також особливий розряд інородців, не зовсім залежних від Росії. До нього ставилися племена, що кочують на кордоні Росії з Китаєм, підданство яких не встановлено і про яких взагалі не було майже ніяких відомостей. Вони кочували то на землях китайських, то на росіян, мали право вільної безмитної торгівлі із сусідніми російськими і інородцями, підлягали російському суду тільки в разі вбивства або насильства, скоєних на російській землі, і користувалися захистом російського уряду тільки тоді, коли зверталися про це з проханнями. Російське законодавство покладало на них лише обов'язок пропускати в свої землі і захищати від всяких замахів осіб, забезпечених охоронними листами від генерал-губернатора. При складанні положення 1822 про інородців до таких інородців, не зовсім залежних від Росії, були віднесені також чукчі і дзюнгорци ( зюнгорскіе двоеданци).


2. Східні інородці

Східні інородці підрозділялися на осілих, кочових і бродячих. Осілими вважалися інородці, "мають постійну осілість, хліборобство і живуть селами або в містах, займаючись торгівлею і промислом міських обивателів ". кочових визнавалися інородці, що мали осілість, яка була постійною, але в залежності від пори року змінювалася, і не жили селами. До бродячим зараховувалися ті інородці, які" не маючи ніякої осілості, переходять з одного місця на інше по лісах і рікам, або урочищам, для звероловного або рибальського промислу, окремими родами або сімействами ".


2.1. Осілі інородці і жителі Середньої Азії і Казахстану

Закон прирівнював осілихінородців до природних обивателям як з точки зору прав, так і з точки зору порядку управління. Що ж стосується кочових і бродячих інородців, то вони складали "особливий стан в рівній мірі з сословием сільських обивателів, але відмінне від нього в образі управління ".

Інородці Туркестанського краю, Закаспійської, Акмолинської, Семипалатинської, Семіречинські, Уральській і Тургайській областей, незалежно від осілості, були прирівняні у своїх правах до сільським обивателям. Інородці цих областей, прийняли православ'я, могли приписуватися до містами та селами, не отримуючи спеціального дозволу, і звільнялися назавжди від військової повинності. Інородці цих областей і Туркестанського краю поділялися на волості: у осілих - на сільські, у кочівників - на аульние суспільства.

Органами сільського або аульного управління служили сільські сходи або аульние з'їзди, складаються з усіх домохозяев або кібітковладельцев суспільства, а також обрані ними сільські або аульние старшини. Органами волосного управління були волосні з'їзди виборних, які обиралися громадою по одному від кожних 50 домохозяев або кібітковладельцев, а також волосний управитель. Волосний з'їзд обирав також народних суддів, що діють одноосібно або у складі з'їздів, що включали не менше трьох суддів. Народні судді обиралися на трирічний термін.

Волосний управитель затверджувався губернатором. Якщо губернатор відмовлявся затвердити волосного управителя, він вимагав проведення нових виборів або призначав волосного управителя сам. Міністр або генерал-губернатор могли замінити вибори призначенням волосного управителя губернатором. Права та обов'язки волосного, сільського та аульного управління визначалися Загальним положенням про селянських установах.

Кочівники при проходженні чужих повітів і областей в поліцейському відношенні підпорядковувалися місцевій владі, однак казенні та земські збори і повинності вони відбували в своїх повітах.

При перекочевках посадові особи виконували свої обов'язки і слідували з найбільшою частиною кочівників своєї волості або суспільства. Вони отримували від повітового начальника свідоцтво із зазначенням кількості відкочувала кибиток, яке пред'являлося на кочовищах місцевому начальству.

Осілі інородці Командорських островів користувалися особливим правовим положенням. Вони звільнялися від яких би то не було повинностей, податей, ясаку і керувалися своїми начальниками.


2.2. Кочові інородці

Сибірські кочові інородці для кожного покоління мали призначені у володіння землі, на яких вони мали право займатися землеробством, скотарством і місцевими промислами. На землях, відведених кочовим інородців, російською заборонялося самовільно селитися, хоча вони могли їх брати в Оброчне утримання за домовленістю з інородческіх товариствами. Торгувати з кочовими інородцями можна було будь-якими товарами, крім спиртних напоїв.

У взаємовідносинах між собою інородці керувалися власними племінними звичаями. Інородці, які володіли почесними званнями (князьци, Тойон, тайші, зайсангов, туленгі), за місцевими звичаями користувалися перевагами. Ці звання визнавалися спадковими або довічними. Своїх дітей вони мали право віддавати в казенні навчальні заклади та організовувати з дозволу губернаторів власні навчальні заклади.

Кочові інородці брали участь у всіх установлених для даної губернії повинності. Крім того, вони були зобов'язані утримувати за свій рахунок органи інородческого управління.

Кожне стійбище чи улус, що мали не менше 15 сімейств, організовували своє родове управління, яке складалося з старости і одного або двох його помічників з числа "почесних і кращих" членів роду. Староста обирався або успадковував цю діяльність залежно від звичаїв. Однак спадкова посаду старости не могла перейти до жінки. Між інородцями староста міг іменуватися різними почесними званнями, але у відносинах з урядом він називався тільки старостою.

Помічники старости обиралися на певний або невизначений час. Цю посаду могли займати особи, які досягли 21 року, що мали власне господарство, не складалися під судом або слідством.

Кілька стійбищ підпорядковувалися інородческой управі, яка з голови, двох виборних і письмоводителя (якщо була така можливість). Голова міг бути як виборним, так і спадковим.


2.2.1. Степові Думи

Багато пологи, з'єднані в єдині освіти, підпорядковувалися степовій думі, яка складалася з головного родоначальника (тайші і т. п.), голів та обраних засідателів. Старости, виборні засідателі і голови, незалежно від того чи були вони спадковими або виборними, затверджувалися на своїх посадах губернатором, а головний родоначальник - генерал-губернатором.

Якщо у веденні степовій думи складалися хрещені інородці, від них призначалися особливі виборні. Обов'язки степовій думи складалися в обліку чисельності населення, у розподілі зборів, в обліку громадських коштів і майна, в поширенні землеробства і промисловості серед інородців, у захисті інтересів родичів перед вищим начальством.

Родові управління і інородческіе управи відали місцевим благоустроєм, а також розподілом і збиранням податей. Скарги на рішення інородческіх управ направлялися місцевої поліції, а скарги на поліцію - окружному суду.


2.3. Бродячі інородці

Бродячі інородці, або ловці в основному користувалися тими ж правами, що і кочові. Однак розподіл земель по племенам у них не практикувалося. На відведеній їм смузі вони могли вільно переходити з губернії в губернію. Вони не брали участь ні в грошових земські повинності, ні в змісті степового управління. У них не було ні степових дум, ні інородческіх управ, а родове управління складалося з одного старости.

3. Управління самоєдом

Певною специфікою відрізнялося управління самоєдом. Воно здійснювалося Міністерством державного майна, а на місцях - управлінням державних маєтностей Архангельській губернії. Родове управління в кожній з трьох тундр, відведених самоїдів (Тіманський, Канінской і Большеземельської), здійснювалося старшиною, який обирався на три роки і називався офіційно старостою. Крім того, обиралися помічники старост. Старости та їх помічники затверджувалися керуючим державних маєтностей. У разі вчинення ними злочину керуючий на прохання родичів міг звільнити цих осіб від посади раніше строку, на який вони були обрані.


4. Управління киргизами Внутрішньої орди

Киргизи, які кочували в степах між Каспійським морем, Уральської областю та Астраханської губернією і носили офіційну назву киргизів Внутрішньої або Букеевской Орди, підпорядковувалися Міністерству внутрішніх справ. Спочатку ця орда управлялася ханом, але потім ханське звання було знищено і був затверджений тимчасовий рада з родичів покійного хана і чиновника Міністерства державного майна. Згодом Внутрішня Орда в адміністративному відношенні була підпорядкована астраханському губернаторові, а в судовому - астраханської з'єднаної палаті кримінального і цивільного суду. Тимчасовий рада стала складатися з голови, радника з російських чиновників і радників з числа ординців. Голова призначався міністром внутрішніх справ за поданням астраханського губернатора. Аналогічним чином призначався і радник з числа російських чиновників. Радники з ординців призначалися переважно з числа осіб, які закінчили Оренбурзький Неплюєвського кадетського корпусу, астраханським губернатором за поданням голови ради.

Рада вирішувала усі цивільні позовні справи між киргизами, а з кримінальних - справи по маловажним злочинів і крадіжкам на суму до 30 крб.

Вся орда була розділена на сім частин: першу і другу Прикаспійську, Камиш-Самарську, Наринської, калмицький, Талівського і Торгунскую. Кожною частиною керував керівник з ординців. Частини ділилися на старшинства, а старшинства на аули. Керівниками всіх цих підрозділів обиралися ординці.


5. Управління калмиками, які кочують у Астраханської губернії

Управління калмиками, кочівними в Астраханській губернії, відносилося до відання Міністерства державного майна. Управляти державним майном Астраханської губернії був головним попечителем калмицького народу. При ньому складалося особливе управління калмицьким народом, до складу якого входили урядовці, а також депутат від калмицького народу.

Весь калмицький народ ділився на сім улусів, кожен з яких складався з кількох родів, або аймака. Кожен аймак складався з Хотон, що включали не менше 15 кибиток. Улуси підрозділялися на казенні та власницькі, що складалися в приватному спадковому володінні. У приватному спадковому володінні складалися і деякі аймаки і Хотон. У відповідності з цим калмики ділилися на простолюдинів і власників, що мали по кілька кибиток, або володіли аймаки і носили звання аймачних зайсангов, або володіли улусами і носили звання найняв. Владельческий улус, аймаки і окремі сімейства в разі смерті власників або надходження їх у духовне звання не підлягали розподілу між спадкоємцями, а переходили до старшого в роді.

У всіх улусах і аймака створювалися Улусние і аймачние сходи. Улусние сходи збиралися раз на три роки. Могли також збиратися надзвичайні Улусние сходи. Вони скликалися у міру потреби піклувальником калмицького народу.

Улусних сход складався з власників і зайсангов, по одному з кожного сімейства, з аймачних старшин і Хотон старост, а також з виборних від Хотон калмиків-простолюдинів, по одному від кожних 20 кибиток. Постійне керівництво улусом здійснювалося улусскім управлінням, яке складалося в казенних улусах з правителя улусу і улусского піклувальника, а у власницьких улусах - з нойона-власника, а в разі його відсутності - з опікуна, а також улусского піклувальника.

Улусскіе піклувальники обиралися головним попечителем і з схвалення губернатора затверджувалися міністром державних маєтностей. Правителі казенних улусів призначалися зі схвалення губернатора міністром державного майна з числа калмиків зайсангов або власників, які досягли 25-річного віку і не перебували під судом. Нойон-власники вступали в управління улусом за правом спадщини, однак у випадку неналежного поводження усувалися від управління головним попечителем з утвердження губернатора. Замінюючі найняв опікуни обиралися улусних сходом і затверджувалися міністром за поданням головного попечителя і за згодою губернатора.

Аймачний сход складався з зайсангов, по одному з сімейства, а також Хотон старост і виборних від Хотон, по одному від п'яти кибиток. У сходах могли брати участь калмики, які досягли віку 25 років, які володіли власним господарством і "неопороченние по суду". Участь у сходах і згоду на виконання роботи на виборних посадах було обов'язковим. За неявку на схід накладалося грошове стягнення в розмірі 1 руб. Аймачний сход збирався в строки, встановлені управлінням державних маєтностей. Йому належало право виключати зганьбили себе калмиків і передавати їх в розпорядження влади.

Сходом обиралися строком на три роки, де не було родових зайсангов, аймачние старшини і Хотон старости. При неповноліття родового зайсангов чи відсторонення його за негідну поведінку аймачним сходом обирався опікун, стверджує губернатор. Аймачние старшини обиралися з зайсангов безаймачних або простолюдинів, а Хотон старости - тільки з простолюдинів. Для розгляду судових справ утворювалися Улусние зарго, що складалися з улусного піклувальника, його помічника та двох засідателів, обраних на три роки улусних сходом з безаймачних зайсангов. Вони очолювалися найняв або казенним правителем улусу.


6. Кочові інородці Ставропольської губернії

Кочові інородці Ставропольської губернії (калмики, ногайці, караногайци, едімкульци, трехменци, киргизи) складалися у веденні Міністерства державного майна. Управління ними здійснювалося головним приставом, підлеглим губернатору. Допомога головному приставу по поліцейським справах в кочовищах надавали приватні пристави.

Управління інородцями здійснювалося особами, обраними з їх числа строком на три роки. У кожній волості обирався голова, два старшини та скарбник, а в аулах - аульние старости. Крім того, для обговорення громадських справ щорічно у приватного пристава збиралися посадові особи за призначенням начальства. По судових справах всі кочові інородці Ставропольської губернії були підпорядковані відомству загальних судових установлень. Улусних зарго у калмиків Ставропольської губернії виконував функції волосного суду.


7. Військова повинність для інородців

До введення загальної військової повинності лопаріт, корели Кемского повіту Архангельської губернії, самоїдом Мезенська губернії і всі сибірські інородці не підлягали рекрутської повинності.

Загальна військова повинність спочатку також не була поширена на всіх цих інородців, але потім, починаючи з другої половини 1880-х рр.., Інородческое населення Астраханської, Тобольської і Томської губерній, Акмолинської, Семипалатинської, Тургайській і Уральської обл. і всіх губерній і областей Іркутського і Приамурського генерал-губернаторств, а також самоїдів Мезенського повіту стали залучати до відбування загальної військової повинності на підставі особливих положень.

Для мусульманського населення Терської і Кубанської областей і Закавказзя, а також для абхазів-християн Сухумського округу і Кутаїської губернії поставка новобранців була тимчасово замінена стягуванням особливого грошового збору; тим же податком обкладалися і інородці Ставропольської губернії: трухмени, ногайці, калмики та ін, а одно караногайци, поселені в Терської області, і жителі Закавказького краю: інгілойци-християни і мусульмани, курди і езіди.

Осетинам-мусульманам було даровано право відбувати військову повинність особисто, нарівні з осетинами-християнами, на пільгових підставах, наданих тубільному населенню Закавказького краю, з тим щоб новобранці були призначуваності на службу в полки Терського козачого війська.


Примітки

  1. Поліс: політичні дослідження. Вип. 4-6 - books.google.com / books? id = 94FCAQAAIAAJ & q = інородці неслов'янського. "Прогрес", 1993. С. 25.

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru