Історія конституції Росії

Чинна Конституція Російської Федерації, була прийнята в 1993 році. Раніше діяли інші конституції.


1. Передісторія

Елементи конституційної монархії були в наявності в Росії на початку XVII століття - влада царя Василя Шуйського була обмежена крестоцеловальной записом. Документи конституційного змісту з'явилися в Росії в першій половині XVIII століття. У 1730 Дмитро Михайлович Голіцин спробував ввести в Росії конституційну монархію. Влада імператриці Анни Іоанівни була обмежена " кондиціями ", але повноцінна конституція не була введена. Спираючись на нижні чини армії, агітувати за абсолютну монархію Прокоповичем, Анна збавила кондиції і стала абсолютною монархинею; члени Верховної таємної ради, до якого переходила повнота влади по кондиціях, були майже всі репресовані.

У 1773 дипломат Микита Іванович Панін і літератор Денис Іванович Фонвізін спробували здійснити переворот, звести на престол царевича Павла Петровича (вихователем якого був Панін), і ввести в Росії конституцію. Катерина II дізналася про змову, але не піддала змовників репресіям. Панін був лише віддалений від Павла, але при цьому отблагодарствован імператрицею.

На початку свого царювання Олександр I хотів ввести в Росії конституцію, але відмовився від цієї ідеї. У 1815 конституцію отримало Царство Польське. Конституцію вимагали ввести в Росії і декабристи, організації яких виникли в 1810-х роках. Проекти конституції, що пропонувалися декабристами, були самими різними: від проекту Микити Муравйова, який дотримувався самих помірних позицій, до радикальної Руської правди Павла Пестеля.

Основні державні закони Російської імперії, впервние кодифіковані 1832 під керівництвом М. М. Сперанського, в результаті опублікування Маніфесту Миколи II "Про удосконалення державного порядку" були значно змінені і в редакції від 23 квітня 1906 стали фактично першою конституцією Росії.


2. Конституція (Основний Закон) РРФСР 1918 року

Обкладинка конституції РРФСР 1918 року

Перша конституція Російської Федерації (РРФСР) була прийнята V Всеросійським з'їздом Рад на засіданні 10 липня 1918 як Конституція (Основний Закон) РРФСР і була опублікована в " Зборах узаконень РРФСР " [1]. Основні принципи, які лягли в основу Конституції РРФСР 1918 (як і Конституції СРСР 1924), були викладені в "Декларації прав трудящого і експлуатованого народу". Конституція 1918 закріпила диктатуру пролетаріату. Особи, які жили на нетрудові доходи або використовували найману працю, були позбавлені політичних прав. Дана Конституція була самої ідеологізованою з усіх радянських конституцій. Вона втратила чинність у зв'язку з прийняттям Конституції (Основного Закону) РРФСР, затвердженої Постановою XII Всеросійського з'їзду Рад робітничих, селянських, козачих і червоноармійських депутатів від 11 травня 1925.


3. Конституція (Основний Закон) РРФСР 1925

Затверджена Постановою XII Всеросійського з'їзду Рад від 11 травня 1925 "Про затвердження Конституції (Основного Закону) РРФСР". Її прийняття обумовлювалося входженням РРФСР до складу новоствореного Союзу СРСР і приведенням російського законодавства у відповідність союзному (головним чином, Конституції СРСР 1924).

У дану Конституцію вносилося кілька змін, пов'язаних зі змінами адміністративно-територіального поділу та реорганізації органів радянського управління.


4. Конституція (Основний Закон) РРФСР 1937

Прийнята Постановою Надзвичайного XVII Всеросійського з'їзду Рад від 21 січня 1937 "Про затвердження Конституції (Основного Закону) РРФСР" через зміну конституційного законодавства СРСР в 1936 році (для приведення у відповідність Конституції СРСР 1936 року).

Конституція (Основний Закон) РРФСР 1937 змінила назву країни з Російською Соціалістичною Федеративною Радянською Республіки на Російську Радянську Федеративну Соціалістичну Республіку.


5. Конституція (Основний Закон) РРФСР 1978 року

Введена в дію з Декларацією Верховної Ради РРФСР від 12 квітня 1978 в порядку, встановленому Законом РРФСР від 12 квітня 1978. Прийнята через зміну загальносоюзної "сталінської" конституції на "брежнєвську" Конституцію СРСР 1977 року на позачерговій VII сесії Верховної Ради РРФСР дев'ятого скликання 12 квітня 1978.

У період з 27 жовтня 1989 по 10 грудня 1992 в текст Конституції вносився ряд значних змін. Наприклад, 15 грудня 1990 року в Конституції була включена преамбула і стаття 1 Декларації про Державний суверенітет РРФСР [2]. 16 травня 1992 згідно із Законом N 2708-I вона стала називатися Конституцією (Основним Законом) Російської Федерації - Росії згідно нової редакції [3] :

У назві Конституції та преамбулі слова "Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки" і "РРФСР" замінити словами "Російської Федерації - Росії". У найменуваннях розділів I, III-VIII, X, XI і глав 8, 13 - 16, 19 - 21, у статтях 2, 4, 7, 10 - 12, 17 - 19, 22, 24, 27, 30, 71, 75, 80, 81 - 84, 86, 87, 92, 97, 102-123, 125, 127-136, 140, 146, 149, 152-157, 160-165, 167, 168, 171, 173, 176 - 185 слова "Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка", "Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки" і "РРФСР" замінити відповідно словами "Російська Федерація", "Російської Федерації". Зі статей 97, 109 (пункт 20), 140, 167, 173 виключити слова "Конституція СРСР", "СРСР", "Союз РСР". Статті 69, 74, 76, 77 виключити. Зі статті 134 слова "СРСР", "З'їзду народних депутатів СРСР і Верховної Ради СРСР," і "Ради Міністрів СРСР і" виключити.

Вже влітку 1992 року Конституція під новою назвою була видана великим тиражем [4]. Стаття 67 закону N 2708-I свідчила:

Верховній Раді Російської Федерації привести законодавство Російської Федерації у відповідність із цим Законом.

Однак, цього зроблено не було. Більше того, З'їзд народних депутатів відмовився виключити з тексту конституції згадка про конституцію і законах СРСР, вони продовжували згадуватися в 2 частини 4 статті Конституції:

Державні та громадські організації, посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації (РРФСР), Конституцію СРСР, закони Російської Федерації (РРФСР) і СРСР, конституції і закони республік, що входять до складу Російської Федерації (РРФСР), видані в межах їх повноважень.

- Конституція РРФСР, Глава 1. [5] [6]

Таким чином Конституція СРСР 1977 року де-юре продовжувала діяти на території Росії до грудня 1993 року, незважаючи на те, що де-факто розпад СРСР завершився двома роками раніше. У конституції СРСР Росія називалася "Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка (РРФСР)" [7]. До грудня 1993 (до прийняття нинішньої конституції) діяли нормативні акти, закони, що регулювали діяльність органів державної влади, Конституційного суду, Президента та опис державної символіки, де вживалося найменування "РРФСР".

У сучасній Росії до цих пір діють деякі документи, в яких залишилося стару назву "РРФСР":

  • Закон РРФСР від 15.12.1978 (ред. від 25.06.2002) "Про охорону і використання пам'яток історії та культури"
  • Закон РРФСР від 08.07.1981 (ред. від 07.05.2009) "Про судоустрій РРФСР"
  • Декларація Верховної РРФСР від 12.06.1990 N 22-1 "Про державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки"
  • Закон РРФСР від 24.10.1990 N 263-1 "Про дію актів органів Союзу РСР на території РРФСР"
  • Закон РРФСР від 31.10.1990 N 293-1 "Про забезпечення економічної основи суверенітету РРФСР"
  • Закон РРФСР від 22.03.1991 N 948-1 (ред. від 26.07.2006) "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" (діє тільки стаття 4)
  • Закон РРФСР від 26.04.1991 N 1107-1 (ред. від 01.07.1993) "Про реабілітацію репресованих народів"
  • Закон РРФСР від 26.06.1991 N 1488-1 (ред. від 30.12.2008) "Про інвестиційну діяльність у РРФСР"
  • Закон РРФСР від 26.06.1991 N 1490-1 (ред. від 02.02.2006) "Про пріоритетне забезпечення агропромислового комплексу матеріально-технічними ресурсами"
  • Указ Президента РРФСР від 15.11.1991 N 211 (із змінами. Від 26.06.1992) "Про підвищення заробітної плати працівників бюджетних організацій та установ"
  • Указ Президента РРФСР від 21.11.1991 N 228 "Про організацію Російської академії наук"
  • Указ Президента РРФСР від 25.11.1991 N 232 (ред. від 21.10.2002) "Про комерціалізацію діяльності підприємств торгівлі в УРСР"
  • Указ Президента РРФСР від 28.11.1991 N 240 (ред. від 21.10.2002) "Про комерціалізацію діяльності підприємств побутового обслуговування населення в УРСР"
  • Указ Президента РРФСР від 03.12.1991 N 255 "Про першочергові заходи щодо організації роботи промисловості РРФСР"
  • Указ Президента РРФСР від 03.12.1991 N 256 "Про заходи щодо стабілізації роботи промислового комплексу РРФСР в умовах економічної реформи"
  • Указ Президента РРФСР від 03.12.1991 N 297 (ред. від 28.02.1995) "Про заходи щодо лібералізації цін"
  • Указ Президента РРФСР від 12.12.1991 N 269 (ред. від 21.10.2002) "Про єдиному економічному просторі РРФСР"
  • Закон РРФСР від 25.12.1991 N 2094-1 "Про зміну найменування держави Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка" (перейменування держави в Російську Федерацію)
  • Постанова Уряду РРФСР від 24.12.1991 N 62 (ред. від 13.11.2010) "Про затвердження переліків федеральних доріг в УРСР" (діє до 1 січня 2018 року)

6. Конституція Російської Федерації 1993 року

Конституція Російської Федерації була прийнята 12 грудня 1993 за результатами всенародного голосування, проведеного відповідно до Указу Президента Росії від 15 жовтня 1993 року № 1633 "Про проведення всенародного голосування за проектом Конституції Російської Федерації". Термін "всенародне голосування" (а не "референдум") був використаний для того, щоб обійти положення діючого Закону про референдум РРФСР, згідно з яким Конституція може бути змінена лише більшістю голосів від загального числа виборців країни. Конституція Російської Федерації 1993 вступила в силу в день її опублікування в "Російській газеті" - 25 грудня 1993. За нову Конституцію проголосувало 58,43% від числа що взяли участь у голосуванні, що при явці в 54,81% становило 31,02% від числа зареєстрованих виборців у Росії [8].


Примітки

  1. Текст - vivovoco.astronet.ru/VV/LAW/1918_W.HTM Конституції (Основного Закону) Р. С. Ф. С. Р. 1918 / / СУ РРФСР. 1918. № 51. ст. 582.
  2. Закон РРФСР від 15 грудня 1990 "Про зміни та доповнення Конституції (Основного Закону) РРФСР" - constitution.garant.ru/DOC_83128.htm
  3. Ст.2 Закону Російської Федерації від 21 квітня 1992 № 2708-I "Про зміни та доповнення Конституції (Основного закону) РРФСР" - constitution.garant.ru/DOC_83094.htm # sub_para_N_2 / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. - 1992. - № 20. - Ст. 1084. Даний закон набрав чинності з моменту опублікування в Російській газеті 16 травня 1992.
  4. Конституція (Основний Закон) Російської Федерації - Росії: Прийнята на позачерговій сьомій сес. Верховної Ради РРФСР дев'ятого скликання 12 квітня 1978, із змінами. і доп., вніс. Законами УРСР від 27 жовтня 1989 р., від 31 травня, 16 червня і 15 грудня 1990 р., від 24 травня і 1 листопада 1991 р. і Законом Російської Федерації від 21 квітня 1992 р. - М.: Верховна Рада Російської Федерації; Известия, 1992. - 110с. ISBN 5-206-00373-5 (тираж 1 000 000 прим.)
  5. Конституція РРФСР у редакції від 9, 10 грудня 1992 / Глава 1. Політична система - constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1978/red_1978/183126/chapter/1 / # 1100
  6. Біловезьку зрада - www.sovross.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=587134// "Cоветская Росія" 16 грудня 2010
  7. Конституція СРСР в редакції від 26 грудня 1990 / Глава 8. СРСР - союзна держава - constitution.garant.ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/1549448/chapter/8 / # 800
  8. Підсумки всенародного голосування за проектом Конституції Російської Федерації 12 грудня 1993 - cikrf.ru/banners/vib_arhiv/referendum/1993_ref_itogi.html / / Сайт ЦВК.