Історія радянських органів держбезпеки

Історія органів держбезпеки в СРСР


1. ВЧК (1917-1922)

6 (19) грудня 1917 року Рада народних комісарів (Раднарком, РНК) розглянув питання про можливість антибільшовицької страйк службовців урядових установ у всеросійському масштабі. Було прийнято рішення створити надзвичайну комісію для з'ясування можливості боротьби з такою страйком "найенергійнішими революційними заходами". На посаду голови комісії була запропонована кандидатура Фелікса Дзержинського.

7 (20) грудня 1917 Дзержинський на засіданні Раднаркому зробив доповідь про завдання та права комісії. У своїй діяльності вона, на думку Дзержинського, мала звертати увагу насамперед на друк, "контрреволюційні партії" і саботаж. Її належало наділити досить широкими правами: виробляти арешти і конфіскації, виселяти злочинні елементи, позбавляти продовольчих карток, публікувати списки ворогів народу. Раднарком на чолі з Леніним, заслухавши Дзержинського, з його пропозиціями щодо наділення нового органу надзвичайними повноваженнями погодився. [1]

Таким чином, 7 (20) грудня 1917 постановою РНК РРФСР була утворена Всеросійська надзвичайна комісія при РНК по боротьбі з контрреволюцією і саботажем (ВЧК). З 22 грудня 1917 по березень 1918 р. ВЧК розташовувалася в Петрограді на Гороховій вул., Д.2 (нині Музей політичної поліції Росії).

З липня по серпень 1918 обов'язків голови ВЧК тимчасово виконував Я. Х. Петерс, 22 серпня 1918 Ф. Е. Дзержинський повернувся до керівництва ВЧК.

З серпня 1918 року ВЧК іменувалася Всеросійською надзвичайною комісією при РНК по боротьбі з контрреволюцією, спекуляцією і злочинами за посадою [1].

Були створені обласні (губернські) надзвичайні комісії, особливі відділи з боротьби з контрреволюцією і шпигунством в Червоної Армії, залізничні відділи ЧК і т. д. Органи ВЧК здійснювали Червоний терор.

20 грудня 1920 був організований Іноземний відділ (ІНО) ВЧК при НКВС РРФСР. Його очолив Яків Христофорович Давидов (Давтян). [2]


2. ГПУ при НКВС РРФСР (1922-1923)

6 лютого 1922 ВЦВК РРФСР прийняв постанову про скасування ВЧК і утворення Державного політичного управління (ДПУ) при Народному комісаріаті внутрішніх справ ( НКВД) УРСР. Війська ВЧК перетворені у війська ГПУ. Таким чином, управління органами міліції і держбезпеки було передня одному відомству.

Термін "ГПУ" по відношенню до радянських органів держбезпеки використовувався в зарубіжній і емігрантської друку (у тому числі пропагандистського характеру) навіть після перейменування ГПУ в ОГПУ і подальшого входження ОГПУ до складу НКВС. В 1940 в нацистської Німеччини був знятий фільм "ГПУ", де цей термін розшифровувався як "Загибель, Паніка, Жах" (Grauen, Panik, Untergang).


3. ОГПУ (1923-1934)

Працівники ОГПУ витягують з ями заховане зерно (1932 рік, фотографія з державного музею політичної історії Росії)
І. В. Сталін у супроводі співробітника ОДПУ, кінець 1920-х, Москва

Після утворення СРСР Президія ЦВК СРСР 15 листопада 1923 прийняв постанову про створення Об'єднаного державного політичного управління (ОДПУ) при РНК СРСР і затверджує "Положення про ОДПУ СРСР та його органах". До цього ГПУ союзних республік (там, де вони були створені) існували як самостійні структури, при наявності єдиної союзної виконавчої влади. Наркомати внутрішніх справ союзних республік звільнялися від функцій забезпечення державної безпеки.

9 травня 1924 Президія ЦВК Союзу РСР приймає постанову про розширення прав ОГПУ в цілях боротьби з бандитизмом, яким передбачалося підпорядкування в оперативному відношенні ОДПУ СРСР та його підрозділам на місцях органів міліції та карного розшуку.

Цією постановою, крім значного розширення повноважень органів ОГПУ в сфері позасудових репресій, підпорядковувалися ОДПУ і його місцевим органам в оперативному відношенні місцеві органи міліції та карного розшуку. Так почався процес злиття органів державної безпеки та органів внутрішніх справ.

15 грудня 1930 у зв'язку з ліквідацією наркоматів внутрішніх справ союзних і автономних республік. ЦВК і РНК СРСР прийняли постанову "Про керівництво органами ОДПУ діяльністю міліції та карного розшуку", на основі якого ОГПУ і його місцеві органи отримали право призначати, переміщати та звільняти працівників міліції та карного розшуку, а також використовувати в своїх цілях їх голосний склад і негласну агентурну мережу.

З початку 1930-х років органи ОГПУ почали проведення масових політичних репресій.

Головою ГПУ і ОГПУ до кінця свого життя (20 липня 1926) залишався Ф. Е. Дзержинський, якого змінив В. Р. Менжинський, який очолював ОГПУ до своєї смерті 10 травня 1934. Потім ОГПУ до його реформування фактично очолював заступник голови Г. Г. Ягода.


4. НКВС - НКДБ (1934-1943)

10 липня 1934 ЦВК СРСР прийняв постанову "Про утворення загальносоюзного Народного комісаріату внутрішніх справ СРСР", до складу якого увійшло ОГПУ СРСР, перетворене в Головне управління державної безпеки (ГУДБ) НКВС СРСР.

Органи НКВС СРСР здійснювали Великий терор, жертвами якого стали сотні тисяч невинних людей.

З 1934 по 1936 рр.. НКВД керував Г. Г. Ягода. З 1936 по 1938 НКВД очолював Н. І. Єжов, з листопада 1938 до грудня 1945 керівником НКВС був Л. П. Берія.

3 лютого 1941 НКВД СРСР був роздільний на два самостійні органи: НКВД СРСР і Народний комісаріат державної безпеки (НКДБ) СРСР. У липні 1941 року НКДБ СРСР і НКВС СРСР знову були злиті в єдиний наркомат - НКВС СРСР. Наркомом державної безпеки був колишній керівник ГУДБ В. М. Меркулов.


5. НКГБ - МГБ (1943-1954)

У квітні 1943 з НКВД знову був виділений НКДБ СРСР. Швидше за все був створений 19 квітня 1943 ГУКР "СМЕРШ"

15 березня 1946 НКДБ СРСР був перейменований в Міністерство державної безпеки ( МДБ) СРСР.

В 1947 створений Комітет інформації (КІ) при Раді Міністрів СРСР, в лютому 1949 перетворений в КИ при Міністерстві закордонних справ СРСР.

Потім розвідку знову повернули в систему органів держбезпеки - у січні 1952 організовано Перше Головне управління ( ПГУ) МДБ СРСР. [3]

7 березня 1953 було прийнято рішення про об'єднання Міністерства внутрішніх справ ( МВС) СРСР і МГБ СРСР в єдине МВС СРСР.


6. КДБ СРСР (1954-1991)

13 березня 1954 створено Комітет державної безпеки ( КДБ) при Раді Міністрів СРСР (з 5 липня 1978 - КДБ СРСР).

Тільки за три роки з 1953 р. по 1955 р. загальна штатна чисельність органів держбезпеки була скорочена на 52% [2].

За підсумками відвідання СРСР в 1973 році принцом Філіпом, посол Джон Кілліком писав про враження британської сторони про роботу КДБ : "На нас не могли не справити враження широкі можливості і повноваження, якими вони користуються, так само як і та впевненість, з якою вони працюють, і презирство до простих смертних" [3].


7. Поділ КДБ (серпень 1991 - січень 1992)

22 жовтня 1991 постановою Державної Ради СРСР № ГС-8 Комітет державної безпеки СРСР був роздільний на міжреспубліканські службу безпеки (МСБ), Центральну службу розвідки СРСР (ЦСР) і Комітет з охорони державного кордону СРСР. Трохи раніше (у серпні-вересні) з нього також були виділені підрозділи урядового зв'язку (створений Комітет урядового зв'язку СРСР) і урядової охорони. 3 грудня 1991 Президент СРСР М. С. Горбачов підписав Закон "Про реорганізацію органів державної безпеки", таким чином остаточно закріпивши ліквідацію КДБ.

19 грудня 1991 Президент РРФСР Б. М. Єльцин підписав низку указів, згідно з якими Міжреспубліканська служба безпеки скасовувалася, а її матеріально-технічна база передавалася створюваному Міністерству безпеки і внутрішніх справ РРФСР. Однак через протест Верховної Ради РРФСР нове міністерство так і не було створено. 24 січня 1992 МСБ була скасована повторно, її інфраструктура була передана створюваному Міністерству безпеки Російської Федерації (МБР).

24 грудня 1991 на базі комітетів урядового зв'язку СРСР і РРФСР створено Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РРФСР (ФАПСИ).

26 грудня 1991 на базі Центральної служби розвідки СССР була створена Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації.

Комітет з охорони державного кордону СРСР проіснував до жовтня 1992 року, однак прикордонними військами керував тільки до червня 1992 року. 12 червня 1992 указом Президента № 620 були створені Прикордонні війська Російської Федерації (у складі Міністерства безпеки Російської Федерації).

Органи урядової охорони після ряду реорганізацій до січня 1992 року були об'єднані під керівництвом Головного управління охорони Російської Федерації і Служби безпеки Президента Російської Федерації.


8. Створення російських органів держбезпеки (травень 1991 - січень 1992)

6 травня 1991 Голова Верховної Ради РРФСР Б. М. Єльцин і голова КДБ СРСР В. А. Крючков підписали протокол про освіту, відповідно до рішення З'їзду народних депутатів РРФСР окремого Комітету державної безпеки УРСР (КДБ УРСР), яка мала статус республіканського державного комітету. До осені 1991 року штат комітету становив кілька людей, проте у міру ліквідації КДБ СРСР його повноваження і чисельність почали зростати.

26 листопада 1991 Президент РРФСР Б. М. Єльцин підписав указ про перетворення КДБ УРСР в Агентство федеральної безпеки РРФСР (АФБ РРФСР).

19 грудня 1991 Президент РРФСР Б. М. Єльцин підписав Указ "Про утворення Міністерства безпеки і внутрішніх справ РРФСР" (МБВД). При цьому скасовувалися Міністерство внутрішніх справ СРСР, Міністерство внутрішніх справ РРФСР, Агентство федеральної безпеки РРФСР і Міжреспубліканська служба безпеки. 14 січня 1992 Конституційний суд РФ визнав цей указ не відповідає Конституції РРФСР, і 15 січня 1992 Б. М. Єльцин його скасував. Відповідно, виявилися відновленими Агентство федеральної безпеки Російської Федерації і Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації.


9. МБР (1992-1993)

24 січня 1992 Президент РФ Б. М. Єльцин підписав указ про утворення Міністерства безпеки Російської Федерації (МБР) на базі Агентства федеральної безпеки Російської Федерації.

10. ФСК і ФСБ (з 1993)

21 грудня 1993 Борис Єльцин підписав Указ про скасування МБ РФ і про створення Федеральної служби контррозвідки Російської Федерації (ФСК Росії). ФСК була створена на базі МБР, за винятком слідчого апарату та прикордонних військ, виділених в Федеральну прикордонну службу Російської Федерації - головне командування прикордонних військ Російської Федерації (створена 30 грудня 1993 року, з 30 грудня 1994 - Федеральна прикордонна служба Російської Федерації).

3 квітня 1995 Борис Єльцин підписав Федеральний закон "Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації ", на підставі якого ФСК була перейменована у Федеральну службу безпеки РФ (ФСБ Росії). Закон набув чинності 12 квітня 1995 року. Указом Президента РФ № 633 від 23 червня 1995 р. відповідні зміни внесені в структуру федеральних органів виконавчої влади, і перейменування було закріплено остаточно.

11 березня 2003 у ведення ФСБ Росії були передані скасовувалися Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації та Федеральна прикордонна служба Російської Федерації.


Примітки