Берг-колегія

Берг-колегія - орган по керівництву гірничорудної промисловістю в Росії; заснована в 1719 з ініціативи Петра I. Діяла в 1719-1731, 1742-1783 і 1797-1807 роках. Керувалася Берг-привілеєм [1] і Берг-регламентом [2], а також іменними і сенатськими указами.

Берг-колегія і її місцеві органи в районах зосередження металургії: Урал, Сибір та інші.


1. Історія

Засновано указом Петра Першого 10 грудня 1719 для завідування гірничим виробництвом. До цього часу гірським справою завідував Рудний наказ, заснований 24 серпня 1700. Але він мало задовольняв потребам тоді все більш і більш зростаючої заводської промисловості, і незабаром ж по його виникненні відчулася необхідність докорінного його перетворенні чи установі нового відомства, заснованого на інших засадах.

Вперше необхідність встановлення нової форми управління горнозаводством, і саме форми колегіальної, була заявлена ​​в 1712 році І. Ф. Блюером в поданому ним особисто Петру I меморіалі, де він докладно встановлював виробництво нового відомства, його права, склад і т. д. Хоча уявлення Блюера найближчого успіху і не мало, але, як цілком відповідне преосвітнім планам імператора, без сумніву , лягло в основу при установі Берг-колегії, що діяла спочатку (з 1720 до 1722) спільно з Мануфактур-колегією по "подібністю їх справ і обов'язків". Але в міру збільшення числа гірських заводів, усиливавшегося з часу видання "берг-привілеї", а отже і справ з управління ними, виявилося незручним спільне управління гірськими заводами і мануфактурами, ось чому Берг-колегія з 1722 роки отримує значення самостійної установи з своїми певними правами і обов'язками, складом та іншим.

У коло її обов'язків входило: намагатися про поширення гірських заводів, казенних і приватних; пробувати знову відкриті руди; дозволяти побудова гірських заводів приватним особам; допомагати їм порадою і грошима; купувати у них метали; звільняти новоучреждаемие заводи на кілька років від платежу необхідної з прибутку заводів на утримання колегії десятини (встановлення Блюера) в тому випадку, якщо рудоіскателі замість очікуваного прибутку потерплять збиток; відбирати заводи у осіб неспроможних; приймати і вирішувати прохання, пов'язані до гірничого виробництва, та апеляції по тих же справах на рішення підвідомчих їй гірських початків та ін ( ПСЗРІ, № 3464).

Початковий штат колегії складали: президент, віце-президент і 6 членів (за указом 1719). У 1722 році він збільшується і потім при наступників Петра піддається різним змінам. При створенні Берг-колегії її першим президентом був призначений Я. В. Брюс. Він керував нею до 1726, поліпшив справу видобутку та переробки корисних копалин, організував лабораторію для пробірного аналізу та дослідження руд і металів.

Під вищим наглядом Берг-колегії знаходилися: московська берг-контора, заснована в 1722 і згодом завжди розділяла долю колегії, і місцеві гірські начальства: Тобольское гірське начальство, засноване в 1723 для управління сибірськими заводами і з переведенням його в Єкатеринбург перейменоване в обер-берг-АМТ, і підлеглий йому Нерчинський берг-АМТ, заснований в 1725.

По смерті Петра, як відомо, зазнали різного роду зміни чи не всі його встановлення, та між ними берг-колегія випробувала, здається, саму тривожну долю. У царювання Петра II берг-колегія була переведена в Москву, а в Петербурзі залишена її контора і при ній бергмейстер [3].

При Ганні Іоанівні заради скорочення витрат і зайвої листування знищена спочатку петербурзька контора, а потім Контора мануфактур і сама Берг-колегія (1731), і справи її передані у відання Комерц-колегії з повним, звичайно, підпорядкуванням їй заводів казенних і приватних. Підставою для таких об'єднань центрального органу гірничого управління служили міркування скорочення бюрократичної переписки.

Указом 4 вересня 1736 гірнича справа, нарешті, було вилучено з відомства Комерц-колегії, і засновувався особливий департамент під назвою Генерал-берг-діректоріум. При цьому колегіальний порядок вироблення рішень був втрачений. Але зловживання берг-діректоріума спонукали імператрицю Єлизавету знову відкрити Берг-колегію ( 1742) у Москві, а в Петербурзі контору.

У 1760 за поданням Шлаттера Берг-колегія переведена була в Петербург, а в Москві знову відкрита контора. Гірничозаводське виробництво перейшло у відання місцевих (губернських) казенних палат і заснованих у їх складі гірських експедицій.

У царювання Катерини II досить вже ясно виявлялися всі недоліки такого нестійкого управління, що призвів рудники і заводи до скоєного занепаду. Імператриця спочатку хотіла поправити справу збільшенням штату Берг-колегії і Берг-контори, який був доведений до найбільшого його числа: 37 людей у ​​Берг-колегії та 18 - у Берг-конторі (1763), але коли і це не допомогло, то указом 27 січня 1783 велено було залишити Берг-колегію тільки до 1 травня наступного року, а Веда в ній справи розподілити по різних установах: у завідування казенних палат відійшла власне частина господарська; суперечки за заводськими володінь ведались в палатах цивільних; частина судная по упущень чиновників у палатах кримінальних; розпорядком поліцейським стали завідувати губернські правління - і , нарешті, за доходами, що надходять у скарбницю від гірських заводів, повинна була спостерігати знову заснована в 1783 Експедиція для гірських справ. Що ж стосується найближчого нагляду за гірськими заводами, то для цієї мети при казенних палатах складалися особливі гірські експедиції, наприклад, Олонецька, Пермська, Вятская та інші.

Змінював все встановлення своєї царственої матері імператор Павло змінив і цю систему управління гірським справою, відкривши знову Берг-колегію (14 грудня 1796 р.) і контору (16 квітня 1797) з усіма їх колишніми правами і привілеями, які вони мали до 1775. З установою міністерств Берг-колегія припинила своє існування, і її замінив Гірський департамент, що виник в 1807 і підлеглий спочатку Міністерству комерції, а потім, в 1810, внаслідок закриття останнього, - Міністерству фінансів.

Заснований в 1807 році Гірський департамент складався з двох відділень: Гірської експедиції, відала справи господарські та виконавчі, і Гірського ради, для справ установчих, законодавчих, вчених і штучних. У 1811 гірський департамент був перейменований в Департамент гірських і соляних справ (ПСЗРІ, № 24927) і відновився знову тільки в 1863.

Президентами Берг-колегії в різні роки були: Я. В. Брюс (1719-1726); А. К. Зибін (1726-1731); А. Ф. Томилов (1742-1753); М. С. Опочінін (1753-1760); І. А. Шлаттер (1760-1767); А. Е. Мусін-Пушкін (1767-1771); М. Ф. Соймонов (1771-1781); І. І. Рязанов (1781-1784); А. А. Нартов (1796-1798); А. В. Аляб'єв (1798-1802); А. І. Корсаков (1802-1806).


Примітки


Література