Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Власна Його Імператорської Величності канцелярія



План:


Введення

Власна Його Імператорської Величності канцелярія (скорочено - Власна Є. І. В. канцелярія) - особиста канцелярія російських імператорів, з часом видозмінена в один з центральних органів влади. Була створена при Петра I, реформована при Катерині II, скасована Олександром I при створенні міністерств, а проте в 1812 знову заснована для роботи зі справами, які вимагали особистої участі государя. Опції Власної Є. І. В. канцелярії імператором Миколою I були значно розширені. Вона проіснувала до краху Російської імперії в 1917. З 1826 і до 1881 Власна канцелярія поділялась на декілька самостійних відділень, значення кожного дорівнювало міністерського.


1. Історія

За Петра I Власна канцелярія государя називалася Кабінетом. При Петра II Кабінету була підпорядкована Власна вотчинная канцелярія, заснована Катериною I для завідування імператорським майном і проіснувала до 1765, внаслідок чого в діяльності Кабінету одержали перевагу справи за завідування імператорськими вотчинами і особливо гірськими заводами.

У царювання Катерини II ці справи стають єдиним предметом у віданні Кабінету; остання обставина викликало утворення окремої від Кабінету Власної канцелярії. При Павла I канцелярія государя користувалася великим впливом: у неї надходили справи, заслуговували особливого найвищого уваги, меморії Урядового Сенату і скарги на верховні урядові місця і обличчя. За словами Трощинського, "державний чіноначальніков, який керував цією канцелярією, був дійсним міністром Його Імператорської Величності по всіх справах державного управління". Ця канцелярії була закрита в 1802 з установою міністерств.

Існуюча до Лютневої революції 1917 року Власна Його Імператорської Величності канцелярія заснована в 1812 через надзвичайні обставини Вітчизняної війни; указу про заснування її в Повному зібранні законів Російської імперії немає. У ній зосереджувалися справи, що підлягали найвищій розсуд; доповіді майже по всіх відомствах сходили до государя через Власну канцелярію, якою з 1812 по 1825 р. управляв А. А. Аракчеєв.

Новий розвиток Власна канцелярія отримала за царювання Миколи I, коли на неї було покладено особливі завдання, для чого були поступово утворені шість відділень канцелярії, мали самостійне становище, а за своїм значенням рівні міністерствам. В 1826 колишня Власна канцелярія отримала найменування першого відділення Власної Є. І. В. канцелярії; в тому ж році були засновані друге і третє відділення Власної канцелярії, в 1828 - четверте, в 1836 - п'яте і в 1842 - шосте (два останніх відділення - тимчасові).

Чотири відділення Власної канцелярії проіснували до початку 1880-х років, коли почалося поступове скорочення відділень Власної канцелярії.


2. Перше відділення

У царювання Миколи I і Олександра II займалося підготовкою найвищих указів, наказів і рескриптом, контролем за їх виконанням, поданням государю доповідей та прохань.

Відділення в 1882 знову отримало найменування Власної Є. І. В. канцелярії, яка виконувала функції особистої канцелярії імператора. До її відання ставилися виконання одержуваних від государя наказів і доручень, виготовлення в деяких випадках найвищих указів, рескриптом, наказів, грамот; подання государю надходили в канцелярію на найвище ім'я паперів за деякими з вищих державних установ, а також донесень начальників губерній і оголошення, в інших випадках, монаршої волі з означених уявленням; розгляд відомостей про невиконаних найвищих указах і повеліннях; розгляд та подання на розсуд імператора клопотань благодійних установ, які не перебували в прямому віданні міністерств або головних управлінь (насамперед - перебували під заступництвом найвищих осіб); початкове розгляд і подальший напрямок питань, що стосуються загальних, переважно формальних умов цивільної служби, а також нагород; інші питання, пов'язані з внутрішньою роботою Власної канцелярії.

Власна Є. І. В. канцелярія в кінці XIX століття складалася під начальством керуючого нею статс-секретаря. При Власної канцелярії складався з 1859 комітет піклування заслужених цивільних чиновників. В 1846 при першому відділенні Власної канцелярії був утворений особливий інспекторський департамент цивільного відомства для завідування особовим складом цивільних чинів, скасований в 1858. В 1892 при Власної канцелярії заснований комітет для розгляду подань до нагород (з 1894 - комітет про службу чинів цивільного відомства і про нагороди); провадження у справах, вносились в цей комітет, покладалося на інспекторський відділ Власної канцелярії, відновлений в 1894 році. Наявний при Власної канцелярії архів представляв велику історичну значимість; в 1868 році за наказом Олександра II почався розбір архівних паперів з метою подальшого видання. Результатом цієї роботи є "Збірник історичних матеріалів, витягнутих з Архіву I відділення Власної Є. І. В. канцелярії" (випуски I-III, СПб. 1876-1890), до якого увійшли матеріали, що відноситься головним чином до царювання Олександра I.

Керуючими першим відділом (Власної канцелярією) після Аракчеєва були: Н. Н. Муравйов, А. С. Танєєв (1832-1865), його син С. А. Танєєв (1865-89), К. К. Ренненкампф (1889-96) і онук першого Танєєва А. С. Танєєв (з 1896).


3. Друге відділення

Друге відділення Власної Є. І. В. канцелярії було утворено 4 квітня 1826 замість складалася при Державній Раді "комісії складання законів". Це відділення мало на меті, на противагу колишній комісії, не твір нових законів, а приведення в порядок діючих. Завдання кодифікації встала вже не в перший раз з часів Соборної Уложення 1649р, але вперше сам Імператор взяв справу під особистий контроль. Імператор серйозним чином домагався вирішення складної задачі - кодифікації усього накопичився законодавчого матеріалу з 1649 р. Тільки на створення спеціальної друкарні було витрачено 1 млн золотих, співробітників було від 30 до 50 осіб - теж гроші цільовим спрямуванням. Керуючим II відділенням був призначений професор Петербурзького університету, перший декан Юридичного факультету, свого часу ректор університету М. А. Балугьянскій, але душею справи був його помічник М. М. Сперанський, завдяки енергії якого протягом трьох років були зібрані всі закони, які накопичилися за попередні 180 років і розкидані по різних місцях і установам (див. " Повне зібрання законів Російської імперії "). Вважається, що сам Балугьянскій був старий і як юрист вже поганий, але Микола боявся шоку людей від повернення на високе місце Сперанського, хоча він уже був повернутий з опали. Потім II відділення приступило до створення другої збірки, в якому відібрало все чинне законодавство і виклало його в предметно-історичному, а не в хронологічному порядку (див. " Звід законів Російської імперії ").

Пізніше на обов'язок II відділення було покладено складання продовжень до Зводу законів, а також подальше видання Повного зібрання законів. Крім того, II відділення брало участь в розгляді всіх законопроектів, як по суті, так і за формою, тобто у співвідношенні їх до Зводу законів. Обов'язкова присилання законодавчих проектів на попередній розгляд II відділення була скасована в 1866 році. Незалежно від цього, II відділенню часто доручалося складання законопроектів, йому належить складання "Уложення про покарання кримінальних та виправних" (1845), Уложення про покарання для Царства Польського, зводу місцевих узаконень остзейских губерній та ін кодифікаційні роботи в II відділенні були довірені редакторам, але вони (або інші фахівці за призначенням керуючого) становили версії надходили законопроекти. При II відділенні була друкарня і спеціальна юридична бібліотека, в основу якої покладено зібрання книг колишньої комісії складання законів.

Важливою заслугою II відділення є його сприяння розвитку юридичних наук в Росії. В 1828 за пропозицією Сперанського до II відділення були прикомандировані по три студента Санкт-Петербурзької та Московській духовних академій для підготовки до професорського звання. У наступному році були викликані для тієї ж мети ще 6 студентів академій, до яких приєдналися ще три студенти Санкт-Петербурзького університету : ці особи слухали в університеті римське право і латинську словесність і, крім того, займалися в II відділенні практично.

Пробувши близько півтора років при II відділенні, студенти зазнали іспиту в II відділенні, потім були послані (в 1829 і 1831 роках) до Берліна, де під керівництвом Савіньї три роки слухали лекції з юридичних наук; після повернення в Петербург вони знов піддалися іспиту і отримали ступінь доктора прав. Всі вони (крім трьох рано померлих) зайняли кафедри юридичних наук в різних університетах і зробили переворот у викладанні юриспруденції в Росії, принісши з собою знайомство з європейською наукою і грунтовне знання вітчизняного права. З них найбільш висунулися своїми науковими заслугами К. А. Неволін, Н. Крилов, Я. І. та С. І. Баршева, П. Д. Калмиков і П. Редкін.

У 1882 році з метою зближення видання "Зводу законів" з діяльністю Державної ради II відділення Власної Є. І. В. канцелярії було перетворено в кофікаційні відділ при Державній раді.

На чолі II відділення Власної Є. І. В. канцелярії стояли: М. А. Балугьянскій, граф Д. М. Блудов, граф М. А. Корф, граф В. Н. Панін, князь С. М. Урусов.


4. Третє відділення

Найбільш відомо III Відділення Власної Є. І. В. канцелярії. Було створено 3 (15) червня 1826 [1], на чолі стояв А. Х. Бенкендорф.

Ще в XVIII столітті існували різні встановлення для спеціального переслідування і розправи з політичних злочинів або, як вони називалися, проти "перших двох пунктів". Такі були при Петрові Великому і Катерині I Преображенський наказ і Таємна канцелярія, що злилися потім в одну установу; при Ганні Іоанівні і Єлизаветі Петрівні - Канцелярія таємних розшукових справ; в кінці царювання Катерини II і при Павла I - Таємна експедиція. При Олександрі I існувала Особлива канцелярія, спочатку при Міністерстві поліції, а потім при Міністерстві внутрішніх справ. Установи ці від часу хтось пом'якшувалися у своїй формі, то зовсім скасовувалися, як, напр., При Петра II і Петра III і на початку царювання Катерини II.

У день свого народження, 25 червня 1826, імператор Микола I підписав указ про заснування нової посади шефа жандармів з призначенням на неї начальника 2-й кірасирської дивізії, генерал-ад'ютанта (згодом графа) А. Х. Бенкендорфа, і підпорядкуванням йому всіх жандармів, як складаються при військах (Жандармський полк), так і вважалися по Корпусу внутрішньої варти (Жандармські команди). А Найвищим указом від 3 липня того ж року Особлива канцелярія міністра внутрішніх справ була перетворена у самостійну установу, під назвою Третього Відділення Власної Є. І. В. канцелярії, віддане під головне начальство того ж Бенкендорфа. Таким чином, вища поліція і жандармська частина з'єднувалися під начальством однієї особи. В основі Відділення зіграли важливу роль, з одного боку, політичні події того часу (і перш за все повстання декабристів), а з іншого - переконання імператора в могутності адміністративних впливів не тільки на державну, а й на суспільне життя.

Коло ведення нового закладу був визначений так: "1) Усі розпорядження та известия по всім взагалі випадків вищої поліції, 2) Відомості про кількість існуючих в державі сект і розколів, 3) Известия про відкриття за фальшивими ассигнациям, монетам, штемпеля, документів і пр . яких розвідку і подальше виробництво залишаються в залежності міністрів: фінансів і внутрішніх справ, 4) Відомості докладні про всіх людей, під наглядом поліції перебувають, так само і ввесь цей предмети розпорядження; 5) Висилка та розміщення людей підозрілих і шкідливих, 6) Завідування наглядове та господарське всіх місць ув'язнення, в яких полягають державні злочинці, 7) Усі постанови і розпорядження про іноземців. в Росії проживають, в межі держави прибувають і з оного виїжджають; 8) Відомості про всі без винятку події, 9) Статистичні відомості, до поліції пов'язані ".

III Відділення займалося розшуком і слідством у політичних справах, здійснювало цензуру, боролося з старообрядництва і сектантством, розслідувало справи про жорстоке поводження поміщиків з селянами і т. д. .

Відділення поділялося на експедиції. Спочатку було 4 експедиції; в 1828 році була введена посада цензора, в 1842 заснована V (цензурна) експедиція. Особовий склад Третього Відділення в 1826 році був визначений у 16 ​​чоловік, в 1829 році посилено до 20 чоловік, в 1841 році - до 28. В 1839 організація III Відділення отримала більш складний вид, внаслідок приєднання до нього Корпусу жандармів, причому обидва управління підпорядковувалися генералу Л. В. Дубельта, з ім'ям його "начальником штабу Корпусу жандармів і керуючим III Відділенням". При відділенні була особлива юрісконсультская частину.

Граф А. Х. Бенкендорф залишався головним начальником Відділення до самої своєї смерті ( 15 вересня 1844); наступником його був князь Олексій Федорович Орлов (з 17 вересня 1844 по 5 квітня 1856).

Структура III Відділення:

  • I експедиція відала всіма політичними справами - "предметами вищої поліції та відомостями про осіб, які перебувають під поліцейським наглядом".

Через I експедицію проходили справи, що мали "особливо важливе значення", незалежно від їх приналежності до сфери діяльності інших експедицій. Експедиція відала спостереженням за громадською думкою ("станом умов") і складанням загальних і приватних оглядів найважливіших подій у країні ("всеподданнейшим" доповідей), спостереженням за громадським і революційним рухом, діяльністю окремих революціонерів, громадських діячів, діячів культури, літератури, науки; організацією політичного розшуку і слідства, здійсненням репресивних заходів (укладання фортеця, посилання на поселення, висилка під нагляд поліції), нагляду за станом місць ув'язнення. Експедиція займалася збором відомостей про зловживання вищих та місцевих державних чиновників, хід дворянських виборів, рекрутських наборів, відомостей про ставлення до Росії іноземних держав (до середини 1866). Пізніше в I експедиції залишилися лише справи про "образі членів царської родини".

  • II експедиція займалася розкольниками, сектантами, фальшивомонетниками, кримінальними вбивствами, місцями ув'язнення і "селянським питанням" (розвідку і подальше виробництво справ у кримінальних злочинах залишалося за Міністерствам внутрішніх справ; пов'язані з фальшивомонетниками - за Міністерством фінансів).

Здійснювала нагляд за діяльністю в Росії різних релігійних конфесій, поширенням релігійних культів і сект, а також адміністративно-господарським завідуванням загальнодержавними політичними тюрмами: Олексіївським равеліном, Петропавлівської фортецею, Шліссельбурзької фортецею, Суздальським Спасо-Евфіміева монастирем і Шварцгольмскім будинком. Організовувала боротьбу з посадовими і особливо небезпечними кримінальними злочинами. Збирала відомості про діяльність громадських організацій, культурних, просвітницьких, економічних, страхових товариств, про різні винаходи, вдосконалення, відкриття, а також про появу фальшивих грошей, документів і т. п. Займалася розглядом скарг, прохань, доносів і складанням доповідей з ним. Здійснювала нагляд за рішенням цивільних справ про розділи земель і майна, випадки подружньої невірності і ін Займалася комплектуванням штатів III Відділення та розподілом обов'язків між структурними підрозділами.

  • III експедиція займалася спеціально іноземцями, що проживають в Росії, і висилкою неблагонадійних і підозрілих людей.

З 1826 до середини 1866 експедиція здійснювала спостереження за перебуванням іноземців в Росії, контроль за їх приїздом і від'їздом, функції контррозвідки. З середини 1866 до III експедиції перейшли також функції I експедиції зі спостереження за громадським і революційним рухом і виробництва дізнань у політичних справах. З 1873, у зв'язку з ліквідацією IV експедиції, її функції зі збору відомостей про події на території Росії (у тому числі на залізницях) були також покладені на III експедицію.

  • IV експедиція вела листування про "всіх взагалі пригодах", відала особистим складом, пожалування; займалася наглядом за періодичною пресою.

Здійснювала збір інформації про всі важливі події в державі: виступах селян, заворушеннях у містах, заходи уряду з селянського питання і т. д. У IV експедицію надходили відомості про види на урожай, постачанні населення продовольством, про ярмарках, хід торгівлі та ін, а також донесення з діючої армії під час військових дій, про зіткнення і інциденти на кордонах Російської імперії. Експедиція керувала боротьбою з контрабандою, проводила збір матеріалів про зловживання місцевої адміністрації, відомостей про події (пожежі, повені та інших лих, кримінальних злочинах і т. д.). Ліквідована в 1873.

  • V експедиція (створена 23 жовтня 1842) займалася спеціально цензурою.

V експедиція відала драматичної (театральній) цензурою, наглядом за книгопродавцами, друкарнями, вилученням заборонених книг, наглядом за виданням та обігом публічних звісток (афіш), складанням каталогів пропущених з-за кордону книг, дозволом видання нових творів, перекладів, спостереженням за періодичними виданнями .

  • Архів III Відділення (організований у 1847).

В Архіві зберігалися справи всіх експедицій, доповідей і звітів імператору, речових доказів та програм до справ.

В інструкції Бенкендорфа чиновнику III Відділення метою відокремлення проголошується "затвердження добробуту і спокою всіх в Росії станів, відновлення правосуддя". Чиновник III Відділення повинен був стежити за потенційно можливими заворушеннями і зловживаннями у всіх частинах управління і у всіх станах і місцях; спостерігати, щоб спокій і права громадян не могли бути порушені чиєїсь особистої владою або переважанням сильних або пагубним напрямом людей злочинних; чиновник мав право втручатися в тяжби до їх закінчення; мав нагляд за моральністю молодих людей; мав дізнаватися "про бідних і сірих посадових людях, службовців вірою і правдою і потребують посібнику", і т. п. Граф Бенкендорф навіть не знаходив "можливості перелічити всі випадки і предмети ", на які повинен звернути увагу чиновник III Відділення при виконання своїх обов'язків, і надавав їх його" прозорливості і ретельності ". Всім відомствам було наказано негайно задовольняти всі вимоги чиновників, які відряджаються III Відділенням. У той же час чиновникам пропонувалося діяти м'яко і обережно; помічаючи незаконні вчинки, вони повинні були "спочатку передувати початкових осіб і тих самих людей і вжити старання для звернення заблуканих на шлях істини і потім вже виявити їх худі вчинки перед урядом".

Указом 12 лютого 1880 була заснована Верховна розпорядча комісія з охорони державного порядку та громадського спокою під головним начальством графа М. Т. Лоріс-Мелікова, і їй тимчасово підпорядковано III Відділення разом з корпусом жандармів, а указом 6 серпня того ж року Верховна розпорядча комісія була закрита і III Відділення Власної Є. І. В. канцелярії скасовано з передачею справ до Департамент державної поліції, утворений при Міністерстві внутрішніх справ.

Своєї первісної мети III Відділення не досягло; не знищило ні хабарів, ні казнокрадства, не припинило "беззаконня", хоча граф Бенкендорф сподівався на їх припинення, раз "злочинні люди будуть засвідчені, що безневинним жертвам їх жадібності прокладений прямий і найкоротший шлях до заступництву государя ". Своїм необмеженим і нерідко довільним втручанням в самі різні справи, що линули з недовіри до найменших проявів скільки-небудь незалежної думки, що виражається усно або письмово (навіть у наукових творах), III Відділення скоро стало для суспільства предметом недовіри і страху.

Головні начальники III Відділення та шефи жандармів: граф А. X.Бенкендорф (1826-1844), граф А. Ф. Орлов (1845-1856), князь В. А. Долгоруков (1856-1866), граф П. А. Шувалов (1867-1875), А. Л. Потапов (1875-1877), Н. В. Мезенцев (1877-1878) і А. Р. Дрентельн (1878-1880), П. А. Черевін (березень-серпень 1880).


5. Четверте відділення

Було створено в 1828 році на основі канцелярії померла імператриці Марії Федорівни. Воно займалося справами благодійності: жіночим освітою, притулками, охороною здоров'я.

6. П'яте відділення

У 1835 р. було створено для підготовки реформи державної села (очолив - П. Д. Кисельов). Управляло державними селянами Петербурзької губернії. У 1837 році перетворено в Міністерство державного майна.

7. Шосте відділення

Засновано в 1843 році тимчасово. Займалося влаштуванням мирного життя в Закавказькому краї.

В 1880 Власна Є. І. В. канцелярія була скорочена. Усі відділення, крім першого, були передані відповідним міністерствам.

Джерела

  1. Підручник "Історія Росії XVIII-XIX століття" Н. І. Павленко, Л. М. Ляшенко, В. А. Твардовська, "Дрофа", 2001.

Література

  • Алексушін Г. В. Історія правоохоронних органів. Самара : Видавництво АНО ИА ВВС" і АНО "Ретроспектива", 2005.
  • Рибніков В. В., Алексушін Г. В. Історія правоохоронних органів Вітчизни. М.: Видавництво "Щит-М", 2007.
  • Мустонен П. Власна Його Імператорської Величності Канцелярія в механізмі владарювання інституту самодержця. 1812-1858. До типології основ імперського управління. Гельсінкі, 1998, ISBN 951-45-8074-5, ISSN 1455-481X

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Свита Його Імператорської Величності
Кабінет Його Імператорської Величності
Власний Його Імператорської Величності Конвой
Лейб-гвардії Гусарський Його Величності полк
3-й стрілецький Його Величності лейб-гвардії полк
Кірасирський Його Величності лейб-гвардії полк
1-й стрілецький Його Величності лейб-гвардії полк
Власна інформація
Ручка (канцелярія)
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru