Вронченко, Федір Павлович

Федір Павлович Вронченко ( 1779, місто Копись Могильовського намісництва - 6 квітня 1852, Санкт-Петербург) - державний діяч Російської імперії. Граф (з 3 квітня 1849), дійсний таємний радник (з 19 квітня 1842), статс-секретар Його Імператорської Величності (з 1 травня 1844), міністр фінансів Росії з 1 травня 1844 по 6 квітня 1852.

Типовий представник миколаївської канцелярської рутини; зберіг фінансову систему з усіма її старими недоліками: крайнім податковим обтяженням селянства, непродуктивними витратами, дефіцитами, при його управлінні вся система залишалася нерухомою.


1. Коротка біографія

Син священика, з родини збіднілої української шляхти, що переселилася на білоруські землі. Народився в 1780 році. Батько - протодиякон Павло Вронченко, про матір відомостей не збереглося. У 1797 році Федір вступив до Московський університет. Після закінчення курсу поступив до канцелярії HH Новосильцева, в якій пробув до 1805 року. З відкриттям в 1805 році військових дій проти французів, був призначений у свиту государя для відправлення письмових справ і головним чином був "вживаємо для редакції військових реляцій ". Служба при одному з членів" тріумвірату "висунула Вронченко. У 1809 р. він був визначений письмоводителем при раді і правлінні комісії складання законів, а в наступному році був призначений начальником відділення в міністерстві фінансів, але незабаром отримав призначення в міністерство внутрішніх справ, кероване В. П. Кочубеєм. У 1820 р. він знову перейшов в міністерство фінансів і був призначений начальником третього відділення, незабаром (1824) перетвореного в Особливу канцелярію по кредитній частині, якою він керував до призначення товаришем міністра фінансів. За час тривалої служби по міністерству при графі Канкрін Вронченко не виявив ніяких особливих талантів, крім звичайної старанності акуратного чиновника. [1] З нагоди хвороби графа Канкріна і звільненню його з посади міністра фінансів, Вронченко був призначений 1 травня 1844 Керуючим міністерством фінансів. На цій посаді він виявив себе консерватором, продовжувачем системи свого попередника, який написав йому особливу керівництво, із зазначенням керівних начал. Молодший брат його Михайло - видатний мандрівник і вчений-дослідник, військовий геодезист, географ і розвідник, член-засновник Російського географічного товариства, талановитий прозаїк і поет-перекладач. Брати Вронченко були дружні, складалися в листуванні, зустрічалися в Санкт-Петербурзі під час рідких наїздів Михаїла в столицю Російської імперії.


2. Міністр фінансів

Існуюча система фінансів була зовсім незадовільна: сформована система податків, що не задовольняючи засадам рівномірності і справедливості оподаткування, була позбавлена ​​рухливості і всією вагою лежала на селянах і, таким чином, в корені вбивала всяку можливість зростання народного добробуту. Економічна політика була до крайності короткозора і не задавалася ніякими цілями, крім задоволення поточних потреб і реагування на швидкоплинні проблеми. Після відставки захворілого і втратив працездатність міністра Єгора Канкріна всі очікували, що на його місце буде призначений вправний і досвідчений фінансист, друга людина в міністерстві фінансів, Олександр Княжевич. [2] Протягом майже тридцяти років він був і приятелем, і учнем Канкріна, до того ж, мав репутацію ділового та ініціативну людину. Однак, інтриги придворних кіл, що супроводжувалися наклепами і скандальними чутками про хабарі в міністерстві призвели в підсумку до призначення Вронченко, [3] хоча, як часто буває в подібних випадках, це був далеко не найкращий вибір.

З точки зору властивостей особистості Федір Вронченко рішуче не задовольняв вимогам, які слід пред'являти міністру фінансів. За природою хитрий придворний і вмілий інтриган, Вронченко добре розумів, що утримати місце він може тільки таким ставленням до справи, при якому буде створено переконання, що в області російських фінансів все гаразд. Тому, як внаслідок відсутності чуття державної людини, так і нерозуміння умов тодішнього економічного укладу, він не приймав ніяких заходів до поліпшення стану фінансової та торгової системи країни. На землеробство, найголовнішу галузь нашого народного господарства, при Федора Вронченко не було звернено ні найменшої уваги: ​​таким виключно користувалося фабричне виробництво. Тим часом, багато чого вказувало на незадовільний стан сільського господарства. Здавалося б, серйозні неврожаї 1844, 1845 і 1847 років, що охопили найрізноманітніші райони Росії і потягли за собою збіднення маси населення і збільшення кількості недоїмок, зрослих до кінця управління міністерством фінансів Вронченко до 125 млн рублів, мали б привернути особливу увагу до становища землеробства. Однак, цього не сталося. Точно так само не було звернуто уваги на поліпшення та прискорення способів пересування людей і вантажів шляхом більш енергійної споруди інших залізниць, крім Царскосельской і Миколаївській.

Не брав Вронченко і особливих заходів по пристрою і поліпшенню кредитних установ: приватних не виникало, а казенні, крім незадовільної організації та діяльності, служили джерелом для покриття дефіцитів. Розпис доходів і витрат за період управління міністерством фінансів Вронченко така:

Року 1844 1845 1846 1847 1849 1850 1851 1852
Доходи (в млн. крб.) 180 187 184 194 199 202 230 225
Витрати (в млн. крб.) 199 216 222 216 231 268 262 259

З представленої таблиці випливає, що витрати значно перевищували доходи. Отже, щорічно доводилося покривати дефіцити позиками або вводити нові податки. Позики доводилося укладати за кордоном, або ж брати частину необхідних сум з казенних кредитних установ (чим був підготовлений їх крах в 1857 -59 рр..) і, нарешті, в разі відсутності зазначених ресурсів, звертатися до випуску квитків державного казначейства (серій). Іноді для приховування або зменшення дефіцитів вдавалися до зарахування непокритих витрат у рахунок доходу майбутніх років. Постійні дефіцити, викликані переважно посиленням витрат на утримання військ, внаслідок Кавказької війни, Краківського повстання і Угорської війни, спонукали уряд вживати заходів до скорочення витрат ( 1847), але так як участь у виробленні цих заходів обмежувалося тільки міністерськими канцеляріями, без звернення до громадської думки, то, незважаючи на сильне бажання обмежити витрати, які приймались для досягнення цієї мети заходи не приводили до бажаних результатів.

Само собою зрозуміло, за таких умов для покриття зростаючих витрат, крім укладення позик, доводилося звертатися до збільшення розміру існуючих податків. Так, в 1846 був подвоєний допоміжний земський збір з селян, міщан і купців, а так як податні сили селян і без того були досить напружені, то залишалося звернутися до введення нових або ж збільшення старих непрямих податків. Особливу увагу було звернуто на питний дохід. Натомість откупной, в 1847 р., була введена акцизно -відкупна система; згодом ця міра була поширена на привілейовані губернії, в яких в 1851 був введений питний статут. Далі, в 1847 році послідувало знищення пільг, якими користувалися 13 губерній і областей щодо продажу нижчих сортів тютюну; спільно з цим був збільшений бандерольний збір на тютюн. Нарешті, в цьому ж році був введений акциз зі бурякоцукрового виробництва. З інших заходів, прийнятих Вронченко, слід вказати на новий тариф 1850 р., в якому, під впливом почали тоді панувати в області митної політики ідей, були зроблені деякі зменшення тарифних ставок.

Крім того, в цей же час була знищена прикордонна лінія, що існувала між Росією і Польщею. З інших заходів, проведених Вронченко, можна вказати на остаточне знищення асигнацій в 1847-49 рр.. Втім, остання міра носила виключно формальний характер і була вирішена наперед ще попередником Вронченко, Єгором Канкрін. На такі ж суттєві питання, як удосконалення службового персоналу міністерства фінансів, а також внесення поліпшень в техніку податків, не було звернуто уваги. Сума боргів з 299 млн руб. (У 1844 р.) зросла до 400 млн руб. (До 1852 р.), не рахуючи в цій сумі випущених квитків державного казначейства (серій) і запозичень з казенних кредитних установ.

У приватному житті Вронченко була людина простий і доступний, але мав серед сучасників репутацію циніка. Федір Вронченко був у близьких дружніх стосунках зі своїм молодшим братом Михайлом. При установі в Санкт-Петербурзі в 1845 р. Російського географічного товариства мабуть з дозволу государя-імператора Миколи I виділив Товариству 10 тис.руб сріблом на поточні витрати, а також подарував в формується бібліотеку РГТ кілька своїх книг. Здається перебував почесним членом РГТ. У XIX в. у складі Російського військово-морського флоту складався бойовий корабель "Граф Вронченко", названий на честь Федора Михайловича Вронченко. Історія зберегла і донесла до нащадків кілька анекдотів - цікавих напівлегендарний історій - про звички і схильностях Вронченко. Так за однією з версій, Вронченко був дуже небайдужий до молодим особам протилежної статі, хоча одружений не був. Всі свій стан по смерті заповів братові Михайлу.

Попередник:
Єгор Канкрін
Міністри фінансів Росії
1844 - 1852
Наступник:
Петро Брок

3. Джерело

  1. [1] / / Російська історія в портреті
  2. [2] / / Біографічний словник Половцова
  3. Колектив авторів СПбГУ під ред. акад. Фурсенко. Управлінська еліта Російської імперії (1802-1917). - С-Петербург.: Лики Росії, 2008. - С. 333.