Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

ГУАМ


Europe location GUAM.png

План:


Введення

Організація за демократію та економічний розвиток - ГУАМ - регіональна організація, створена в 1997 (хартія організації підписана в 2001, статут - в 2006) республіками - Грузією, Україна, Азербайджаном і Молдавією (з 1999 по 2005 в організацію також входив Узбекистан). Назва організації склалося з перших літер назв входять до нього країн. До виходу Узбекистану з організації іменувалася ГУУАМ.


1. Передумови створення

В середині 1990-х намітилися два варіанти подальшого розвитку СНД. Перший - продовження спроб збереження інтеграції в рамках всієї Співдружності, яка передбачала прийняття численних документів, далеко не завжди мають обов'язкову силу, і проведення протокольних та неформальних зустрічей. Другий - розвиток практичного субрегіонального співробітництва в економічній та / або військово-політичній сфері з участю груп держав, що мають дійсно загальні інтереси і прагнуть до поглиблення інтеграції [1].

ГУАМ був заявлений як одне з таких об'єднань. Його характерною рисою спочатку стала орієнтація на європейські та міжнародні структури. Ініціатори союзу діяли поза рамками СНД. При цьому висловлювалися думки, що безпосередньою метою союзу було ослаблення економічної, перш за все енергетичної, залежності увійшли до нього держав від Росії і розвиток транзиту енергоносіїв по маршруту Азія ( Каспій) - Кавказ - Європа в обхід території Росії.

Як політичних причин називалося прагнення протистояти намірам Росії переглянути флангові обмеження звичайних збройних сил в Європі і побоювання, що це могло б узаконити присутність російських збройних контингентів в Грузії, Молдавії і Україна незалежно від їх згоди. Політична спрямованість ГУАМ стала ще більш помітною після того, як у 1999 Грузія, Азербайджан і Узбекистан вийшли з Договору про колективну безпеку СНД.

В цілому, російські ЗМІ мають тенденцію оцінювати ГУАМ як антиросійського блоку, або "організації помаранчевих націй", за спиною якої стоять США [1].


2. Історія

Початок співпраці Грузії, України, Азербайджану і Молдови в рамках ГУАМ було покладено на зустрічі президентів відповідних країн 10 жовтня 1997 в Страсбурзі в ході саміту Ради Європи [2]. Тоді ж було прийнято офіційне комюніке про визнання союзу ГУАМ зі статусом "консультативний форум" [1]. У квітні 1999 до форуму приєднався Узбекистан. Про цю подію було оголошено під час ювілейного саміту НАТО в Вашингтоні, в ході якого глави держав уже ГУУАМ взяли Вашингтонську декларацію, декларувала мета інтеграції в європейські та євроатлантичні структури [2]. У вересні 2000 в ході саміту тисячоліття в ООН був також прийнятий меморандум, який регулює мети створення і діяльність ГУАМ. 6 - 7 липня 2001 року в місті Ялта на Україну пройшов саміт ГУУАМ, на якому глави держав-учасниць підписали Хартію. У результаті консультативний форум отримав статус міжнародної регіональної організації. У Хартії були перераховані не тільки цілі ГУУАМ, а й також обговорені організаційні структури.

Однак, як показав час, організація не виявилася стійкою: уже в 2002 Узбекистан заявив про намір вийти з ГУУАМ, після чого почав ігнорувати її заходи. Офіційно президент Іслам Карімов заявив про вихід його країни з організації лише в травні 2005. Формальним приводом для виходу Узбекистану послужило "істотна зміна спочатку оголошених цілей і завдань організації". Як було сказано в листі узбецького президента Карімова, Узбекистан не влаштовують "акценти організації на вирішенні заморожених конфліктів, формуванні спільних збройних блоків і перегляді існуючих систем безпеки". Узбецька влада пояснили, що не здатні активно брати участь у цих процесах в "силу географічного положення" [3].

29 грудня 2005 президент Узбекистану Іслам Карімов денонсував такі документи, підписані в рамках ГУУАМ:

  • "Ялтинську хартію",
  • "Меморандум зі сприяння торгівлі і транспортуванню",
  • "Угода про взаємну допомогу і співробітництво в митних справах між урядами держав-учасниць ГУУАМ".

На Київському саміті ГУАМ 23 травня 2006 було прийнято рішення про реформування організації. У ході саміту глави держав підписали Статут Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ (ОДЕР-ГУАМ) [4].

В 2009 президент Молдови Володимир Воронін на запитання про перспективи організації заявив, що "ГУАМ як регіональна організація нежиттєздатний і безперспективний" [5].


3. Активізація в 2005

ГУАМ практично не діяв протягом багатьох років. Наприклад, у нараді організації в Ялті (2004) брали участь лише два лідери з п'яти. Процес його активізації розпочався після Помаранчевої революції на Україну, в лютому-березні 2005, на рівні двосторонніх зустрічей між лідерами України, Грузії і Молдови. [6]

На початку березня, напередодні парламентських виборів в Молдові, Михайло Саакашвілі побував в Кишиневі, а до цього молдавський президент Володимир Воронін приїхав в Київ, де підписав спільну заяву про українсько-молдовському співпрацю.


4. Саміт (2005)

22 квітня 2005 в Кишиневі відбувся саміт ГУАМ. Держави-члени ГУАМ, як висловився президент України Віктор Ющенко, "більше не сприймають себе осколками СРСР" і мають намір стати локомотивом третьої хвилі демократичних революцій" на просторі колишнього Союзу.

Президент Узбекистану Іслам Карімов відмовився від участі в саміті. У якості спостерігачів на саміті присутні президенти Румунії і Литви Траян Бесеску і Валдас Адамкус, голова ОБСЄ Ян Кубіш і представник США, спеціальний парламентер по Нагірному Карабаху і конфліктів в Євразії Стівен Манн.

На саміті були підписані два документи:

  • декларації "В ім'я демократії, стабільності та розвитку"
  • спільну заяву "Створюючи демократію від Балтики до Чорного моря"

4.1. Регіональні конфлікти

Однією з головних особливостей країн-учасниць ГУАМ є те, що за радянських часів до складу цих республік з тих чи інших причин були включені території, думки населення яких з даного питання не враховувалося, і тому після розпаду СРСР в них виникла певна напруженість. До таких територій відносяться:

У зв'язку з такою ситуацією фактично основною для організації є проблема врегулювання регіональних конфліктів - в Придністров'я, Абхазії, Південної Осетії і Нагірному Карабасі. Учасники зустрічі дійшли єдиного висновку : Формат мирного процесу, в якому з початку 1990-х років домінує Росія, необхідно змінювати, підключаючи до нього нових учасників з боку США і Євросоюзу.

Президент Азербайджану Ільхам Алієв заявив: "Печерні підхід до їх [конфліктів] врегулювання не має перспективи. Ми повинні знайти цивілізовані механізми вирішення цих проблем". При цьому президент Азербайджану не раз виявляв бажання вирішити конфлікт в Карабаху збройним шляхом. [7]

Президент України Віктор Ющенко запропонував почати врегулювання конфліктів з Придністров'я. Його план "семи кроків" щодо придністровського врегулювання включає:

  • створення в Придністров'ї умов для розвитку громадянського суспільства,
  • проведення за міжнародними стандартами вільних багатопартійних парламентських виборів,
  • розміщення в зоні конфлікту нового миротворчого контингенту з українською участю,
  • міжнародні інспекції придністровських підприємств ВПК і
  • моніторинг придністровської ділянки молдавсько-український кордони за допомогою сил спецміссіі ОБСЄ.

На думку Ющенка, врегулювання проблеми Придністров'я має здійснюватися через проведення "прямих і демократичних виборів" до Верховної ради ПМР.


4.2. Ситуація в Білорусі

Напередодні Президентських виборів у Білорусії, учасники саміту заявили про намір розвивати демократію в цій країні. Президент Грузії Михайло Саакашвілі поскаржився, що в Білорусії "немає демократії і свободи", і підкреслив, що білоруський народ "має право на вільний вибір" і європейський розвиток. З жорсткою заявою виступив президент Литви Валдас Адамкус : "Президент Лукашенко все швидше і швидше рухається до автократії, самоізолірованності як держави, так і білоруського народу ". Росія, яка не була запрошена на саміт, різко відреагувала на заяву Саакашвілі. "Нехай Саакашвілі не вважає себе месією", - заявив посол Росії в Молдавії Микола Рябов, порадивши Саакашвілі "залишити у спокої Білорусію" і зайнятися врегулюванням численних проблем у своїй країні. Тим не менш, президент Росії Дмитро Медведєв спростував заяву посла Росії.


5. ГУАМ і Стамбульські угоди

У грудні 2005 країни ГУАМ виступили єдиним фронтом на засіданні Ради міністрів закордонних справ ОБСЄ в Любляні ( Словенія). Напередодні форуму ОБСЄ головування в ГУАМ перейшло до Молдавії, і саме вона, більше за інших зацікавлена ​​в тому, щоб Росія виконала "Стамбульські угоди" (про виведення військ з Грузії та Придністров'я), виступила на засіданні ОБСЄ від імені ГУАМ. Глава МЗС України Борис Тарасюк заявив, що країни ГУАМ і надалі будуть діяти спільно, оскільки глави Грузії, Україні, Азербайджану і Молдови вже в грудні 2005 оформлять ГУАМ як повноцінну міжнародну регіональну організацію. Секретаріат ГУАМ буде розміщений в Києві.


6. Саміт (2006)

Поштова марка Україна, присвячена саміту ГУАМ 2006. 22-23 травня 2006. Київ, 2006 ( Міхель 791)

Саміт ГУАМ 2006 відбувся 22 - 23 травня в Києві. В якості гостей на саміт на Україна запрошені президенти Болгарії, Литви, Польщі та віце-президент Румунії. У ході саміту країни-учасниці підписали протокол про створення зони вільної торгівлі. Крім того були підписані декларація про створення нової міжнародної організації - "Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ" і її статут. Були також озвучені плани створення паливно-енергетичної ради, покликаного скоординувати зусилля щодо забезпечення енергетичної безпеки країн-учасниць.


7. ГУАМ і ООН

14 вересня 2006 після гострої боротьби в ООН було прийнято рішення обговорити на що почалася в Нью-Йорку 61-й сесії Генеральної асамблеї питання про "заморожені конфлікти" в колишньому СРСР. З цією ініціативою виступили держави ГУАМ, що домоглися включення питання до порядку сесії за підтримки США, Великобританії і низки інших країн, незважаючи на активний опір Росії. Це рішення розглядалося як визнання світовим співтовариством неефективності діяльності російських миротворців у зонах конфліктів у Придністров'я, Абхазії і Південної Осетії і дипломатична поразка Москви.

Дипломати країн ГУАМ в Нью-Йорку називають прийняте рішення свідченням зрослого політичної ваги ГУАМ. Одночасно МЗС Грузії звинуватив Росію в тому, що вона "використала всі можливі засоби" щоб протистояти включення питання до порядку денного сесії. Постійний представник Грузії в ООН Іраклій Аласанія заявив, що країни ГУАМ тим самим "прорвали чорну пропаганду, яка існувала в ООН".

25 вересня 2006 міністр закордонних справ країн-членів ГУАМ, що зустрілися в Нью-Йорку в рамках 61-ї сесії Генасамблеї ООН, обговорили хід врегулювання заморожених конфліктів у СНД. Росія не була запрошена на зустріч - зате на ній був присутній помічник держсекретаря США Девід Крамер. Учасники зустрічі домовилися створити власні поліцейські сили, які повинні замінити російських миротворців в конфліктних зонах на території Грузії і Молдови. Реалізація цієї домовленості поки відкладена на невизначений термін.

Глави МЗС також погодили стратегічний план спільних заходів "щодо розширення міжнародної підтримки в питаннях мирного врегулювання затяжних конфліктів на територіях країн ГУАМ", головна мета якого - добитися прийняття резолюції ГА ООН щодо заморожених конфліктів.

Раніше, виступаючи на сесії ГА ООН, президент Грузії Михайло Саакашвілі звинуватив Росію в "окупації" Абхазії і Південної Осетії: "Ці регіони були анексовані ... Росією, яка підтримує їх входження до свого складу, свідомо видаючи російські паспорти в масовому порядку в порушення міжнародного законодавства ... Жителі спірних регіонів живуть під бандитської окупацією Росії" .

Глава МЗС України Борис Тарасюк підтримав Саакашвілі, заявивши: "Україні відкидає будь-які спроби провести паралелі між проблемою Косово і неврегульованими конфліктами на території країн ГУАМ ". Ця позиція суперечить думку російського керівництва, що наполягає на тому, що якщо Косово буде надана незалежність, то аналогічним чином слід вирішити і регіональні конфлікти в СНД.

На рішення міністрів закордонних справ країн ГУАМ відреагував міністр оборони РФ Сергій Іванов : "Грузія прагне використовувати військовий потенціал ГУАМ з метою заміни російських миротворців в Абхазії і Південній Осетії. Наявність додаткових сил на території Грузії дозволить її керівництву не відмовляти собі в бажанні в будь-який момент пограти мускулами, як це було нещодавно зроблено в Кодорській ущелині, а також дає можливість використовувати їх як додаткові козирі в протистоянні з Сухумі і Цхінвалі ". Однак, на його думку, "Росія, яка виступає за врегулювання існуючих конфліктів тільки політичними методами, знайде адекватні заходи, щоб не допустити розвитку ситуації за таким сценарієм".

На проведеному 25 вересня в Нью-Йорку засіданні Ради міністрів ГУАМ міністри закордонних справ ГУАМ призначили генеральним секретарем цієї організації першого заступника глави МЗС Грузії Валерія Чечелашвілі. Чечелашвілі є національним координатором "Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ" від Грузії.


8. Саміт (2007)

На черговому саміті ГУАМ, який відбувся 18 і 19 червня 2007 в Баку було вирішено створити спільний миротворчий батальйон ГУАМ. [8] Однак, за словами президента Молдови Володимира Вороніна, це рішення пізніше було заблоковано: "Я сказав їм: кінчайте з цими іграми. Слава Богу, рішення в ГУАМ консенсусом приймаються, і коли ми відмовилися підписати документ, ця ідея в результаті лопнула". [9]


Примітки

  1. 1 2 3 Язькова А. Саміт ГУАМ: намічені цілі і можливості їх реалізації / / Європейська безпека: події, оцінки, прогнози. - Інститут наукової інформації з суспільних наук РАН, 2005. - В. 16. - С. 10-13.
  2. 1 2 Торкунов А.В., Тюлін І.Г., Мельвіль А.Ю. та ін Регіональні організації на просторі СНД / / Сучасні міжнародні відносини і світова політика: підручник - М .: Просвещение, 2005. - С. 855-856. - 990 с. - ISBN 5-09-014523-7.
  3. Шестаков, Євген. ГУУАМ втратило букву - www.rg.ru/2005/05/06/uzbekistan-guuam.html, Російська газета (6 травня 2005).
  4. Організація за демократію та економічний розвиток - ГУАМ - guam-organization.org/node/240. Офіційний сайт організації. архіві - www.webcitation.org/61C964Puy з першоджерела 25 серпня 2011.
  5. Президент Молдови: "ГУАМ нежиттєздатний і безперспективний" - regnum.ru/news/1116535.html, Regnum (27 січня 2009).
  6. Манекін Р. В. СНД-ГУАМ: випробування України? - Kreml.org, 3 травня 2005 - www.kreml.org/opinions/85607560
  7. Країни ГУАМ готові підтримати резолюції Азербайджану щодо Карабаху - www.rosbalt.ru/2009/09/11/671180.html
  8. http://www.dsnews.ua/policy/art31481.html - www.dsnews.ua/policy/art31481.html
  9. Коммерсант-Газета - "Ми з Володимиром Путіним давно втратили смак до власних хотєлки" - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=865338&NodesID=5

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Гуам на Олімпійських іграх
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru