Генерал-прокурор

Генерал-прокурор - одна з вищих державних посад в Російської імперії, глава Урядового сенату, що спостерігав за законністю діяльності урядових установ.


1. Історія

Ягужинський П. І. - перший генерал-прокурор Росії

Посада генерал-прокурора заснована Петром I 12 січня 1722. Її попередником, але з меншими повноваженнями, була посада генерал-ревізора, що існувала в 1715-1718 роках. Першим генерал-прокурором був призначений П. І. Ягужинський [1].

Генерал-прокурор спочатку був главою сенатської канцелярії і завідував сенатським діловодством; одночасно керував прокуратурою, яка складалася з триступеневої системи контролю над Сенатом і всіма адміністративними і судовими установами, - як центральними, так і місцевими. Помічником генерал-прокурора в Сенаті був обер-прокурор. Контроль за діяльністю органів влади здійснювався через підлеглих - прокурорів і фіскалів.

У первісні обов'язки генерал-прокурора входили перевірка відповідності сенатських рішень діючим законам, а також нагляд за благочинністю під час засідань. Генерал-прокурор був також посередником у справах між Сенатом і государем. Нагляд сприяв приведенню в порядок провадження справ як в самому присутності Сенату, так і в його канцелярії; значення Сенату як дієвого органу влади зросла. З іншого боку, установа посади генерал-прокурора позбавило Сенат його колишньої відносної незалежності; нерідко будучи за законом рівним всьому Сенатові, генерал-прокурор у багатьох справах фактично переважав над ним.

Після смерті Петра I значення посади впало разом з впливом самого Сенату: найбільшими повноваженнями став володіти Верховний Таємний Рада, заснований 8 лютого 1726. Генерал-прокурор Ягужинський був призначений резидентом до Польщі, і посада генерал-прокурора фактично скасовані; номінальне виконання її було доручено обер-прокурора Воейкову, що не мав ніякого впливу в Сенаті.

У березні 1730, після скасування імператрицею Ганною Іванівна Верховної Таємної Ради, Сенат був відновлений у своїх повноваженнях, а в жовтні було визнано необхідним відновити посаду генерал-прокурора, а проте вже через рік, після установи нового центрального органу влади - Кабінету (у складі трьох кабінет-міністрів) - вплив Сенату знову впало; призначення на посаду не відбулося. У міжцарів'я від смерті Анни Іоанівни і до воцаріння Єлизавети Петрівни роль Сенату стала зростати; посаду генерал-прокурора була відновлена, на неї призначений був князь Н. Ю. Трубецькой.

12 грудня 1741, незабаром після вступу на престол, імператриця Єлизавета Петрівна видала указ про скасування Кабінету і про відновлення Урядового сенату; зручний князь Трубецькой залишився на своїй посаді і займав цей пост майже весь час правління імператриці, в його підпорядкуванні знаходяться також всесильна Таємна канцелярія. Через його руки пройшли всі помітні політичні суди єлизаветинського правління: справи А. І. Остерман, Б. Х. Мініха в 1742; справа генерал-фельдмаршала С. Ф. Апраксина в 1757 і канцлера Бестужева-Рюміна в 1758.

У 1762 році, після сходження на престол, Катерина II істотно реформувала Сенат; на посаду генерал-прокурора був призначений князь А. А. Вяземський. Він входив до числа особливо довірених осіб Катерини, йому вона доручала чимало складних справ. Через деякий час в коло обов'язків генерал-прокурора вже входило завідування юстицією, фінансами, державним казначейством і, як раніше, державним наглядом за органами влади. Як і його попередники на посту, він очолив орган політичного розшуку - Таємну експедицію, "спадкоємицю" Таємної канцелярії. Він керував слідством у справах О. Пугачова та інших самозванців (лже- Петров Третіх), А. Н. Радищева, видавця М. І. Новикова та інших. Після його відставки в 1792 році коло обов'язків генерал-прокурора був розподілений серед кількох чиновників.

При реформі державного управління, розпочатої Олександром I, з 1802 посаду глави Сенату була з'єднана з посадою міністра юстиції і придбала свій остаточний коло обов'язків: генерал-прокурор був начальником прокуратури і канцелярії Сенату, а також користувався правом нагляду за діяльністю посадових осіб всього судового відомства. Без істотних змін посаду генерал-прокурора існувала до лютневої революції 1917 року.



2. Генерал-прокурори по роках

2.1. Генерал-прокурори


2.2. Генерал-прокурори, одночасно міністри юстиції

Міністри юстиції Тимчасового уряду, не одночасно Генерал-прокурори



Література

  • Генерал-прокурор / / Енциклопедичний словник Брокгауза і Ефрона : В 86 томах (82 т. і 4 дод.). - СПб. , 1890-1907.
  • Градовський, "Початки рос. Госуд. Права" (т. II, 1887); * його ж, "Вища адміністрація Росії XVIII ст. І генерал-прокурори" (1866; увійшло в I т. "Зібрання творів" А. Д. Градовський, 1899);
  • Коркунов, "Русское державної реєстрацiї. Право" (т. II);
  • його ж, "Чотири проекти Сперанського" ("Вісник всесвітньої історії", 1900, № II і III);
  • його ж, "Два проекту перетворення С." ("Журн. Мін. Юстиції", 1899, кн. V);
  • його ж, "Проект пристрою Сенату Г. Р. Державіна" ("Збірник статей", СПб., 1898);
  • його ж, "Проект судового устрою М. А. Балугьянского" (т. ж);
  • Петровський, "Про сенаті в царювання Петра Вел." (1875);
  • Філіппов, "Історія С. в правління Верховної Таємної Ради та Кабінету" (ч. I: "Сенат в правління Верховної Таємної Ради", 1895);
  • його ж, "Кабінет міністрів і Править. С. у їх взаємних відносинах" ("Збірник правознавства та гро. знань"; т. VII);
  • В. Щеглов, "Госуд. Рада в Росії" (1892);
  • його ж, "Госуд. рада в царювання імп. Олександра I" (1895);
  • "Сенатський архів" (тт. I-VIII); "Журнали Комітету 6 грудня 1826" ("Збірник Імп. Історичного товариства", т. LXXIV);
  • "Папери Комітету 6 грудня. 1826" (Той же Збірник, т. ХС); * М. Цейла, "Править. Сенат" (1898), "Архів Державної ради" (вид. Калачова, т. III).
  • Єрошкін Н. П., Історія державних установ дореволюційної Росії, 2 видавництва., М., 1968.

Примітки