Глава муніципального освіти

Глава муніципального освіти - вища посадова особа муніципального утворення, наділене Статутом муніципального освіти і Федеральним законом № 131-ФЗ від 06.10.2003 р. "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" власними повноваженнями щодо вирішення питань місцевого значення.

У російських регіонах застосовуються різні найменування посади глави муніципальних утворень - "глава міста (району, селища, села)", "мер міста (району)", "глава місцевого самоврядування", "керівник муніципального освіти" і т. п.


Основні повноваження глави муніципального освіти

Глава муніципального освіти

  • представляє муніципальне утворення у відносинах з органами місцевого самоврядування інших муніципальних утворень, органами державної влади, громадянами та організаціями, без довіреності діє від імені муніципального освіти;
  • підписує і оприлюднює в порядку, встановленому статутом муніципального освіти, нормативні правові акти, прийняті представницьким органом муніципального освіти;
  • видає в межах своїх повноважень правові акти;
  • вправі вимагати скликання позачергового засідання представницького органу муніципального утворення.
  • забезпечує здійснення органами місцевого самоврядування повноважень щодо вирішення питань місцевого значення та окремих державних повноважень, переданих органам місцевого самоврядування федеральними законами і законами суб'єкта Російської Федерації.

Порядок обрання та повноваження глави муніципального освіти

Порядок обрання та повноваження глави муніципального освіти встановлюються статутом муніципального освіти, у відповідності з федеральним законом. Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" передбачає кілька можливих варіантів порядку обрання та повноважень глави муніципального освіти:

  • голова муніципального освіти обирається на муніципальних виборах і є главою місцевої адміністрації - така структура дозволяє посилити взаємозв'язок виборців з місцевим самоврядуванням і зосередити в руках глави муніципального освіти найбільший обсяг повноважень і реальні важелі влади і використовується в більшості муніципальних утворень в Росії
  • голова муніципального освіти обирається на муніципальних виборах і є головою представницького органу муніципального утворення, а голова місцевої адміністрації призначається за конкурсом - така структура не дуже поширена, дозволяє виборному чолі муніципального освіти "царювати, але не правити".
  • голова муніципального освіти обирається представницьким органом муніципального освіти зі свого складу, а голова місцевої адміністрації призначається представницьким органом за конкурсом - така структура набула поширення останнім часом, при такій структурі глава муніципального освіти є лише номінальною фігурою, а реальна влада зосереджена у глави місцевої адміністрації, на якого приблизно рівний вплив можуть чинити представницький орган муніципального освіти і адміністрація регіону, від яких у різному ступені залежить його призначення і зміщення.
  • голова муніципального освіти обирається представницьким органом зі свого складу, очолює представницький орган і є главою місцевої адміністрації - така структура допускається тільки в сільських поселеннях, тому що там управлінський апарат невеликий і немає необхідності розмежування повноважень голови місцевої адміністрації та голови представницького органу.

Джерела

Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації"