Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Громадська участь



Громадська участь (public participation [1]) - це безперервний процес взаємодії між установою ( організацією), відповідальним за прийняття рішення, і громадянами, чиї інтереси можуть бути порушені прямими або непрямими наслідками планованого рішення ( зацікавлена ​​громадськість), а також державними органами різного рівня, що регулюють даний вид діяльності. Концепція громадської участі з'явилася в процесі розвитку демократії як системи державного управління. Але справжньою причиною її розвитку були вимоги громадян враховувати їхню думку. Така взаємодія, як мінімум, включає:

  • Заходи, що сприяють повного розуміння громадськістю процесів прийняття рішень відповідальним відомством і механізмів дослідження виникають екологічних і соціальних проблем;
  • Повне інформування громадськості про статус і стадії реалізації розробки (впровадження проекту, плану або програми, вироблення політики або проведення оцінки одного з вищезгаданого), а також про можливості для отримання інформації, подачі коментарів і інших способах участі;
  • Активний збір думок усіх зацікавлених громадян ( stakeholders), їх сприйняття цілей і завдань проекту, а також їх переваг відносно використання ресурсів, альтернативних стратегій розвитку та будь-якої іншої інформації, що стосується прийнятого рішення (По: Canter, 1996 - http://www.biodiversity.ru/coastlearn/pp -eng/references.html).

По-перше, принцип громадської участі має на увазі, що інтереси всіх верств суспільства повинні бути представлені і враховані в процесі прийняття рішень. По-друге, мова йде про включеності громадян в обговорення та розробку політичних ([2]), соціально-економічних, культурних програм і проектів, про самоврядування на місцевому рівні, про вплив на прийняття рішень і контролі за їх виконанням. Громадська участь особливо важливо при вирішенні локальних проблем, що стосуються, наприклад, охорони здоров'я, стану навколишнього середовища ([3]), освіти і т. д., до розгляду яких політики і державні чиновники часто підходять, не маючи детальної інформації і не відчуваючи конфлікт " зсередини "([4]).

Згідно Орхуської Конвенції "Про доступ до екологічної інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються навколишнього середовища" ( Орхус, 1998 г [5]) виділяються три аспекти громадської участі:

  • право на доступ до інформації
  • право брати участь у прийнятті рішень і
  • право на доступ до правосуддя (в тому числі і через позасудові механізми) ([6]).

Організацією (органом) громадської участі в Російській Федерації визнається не має членства освіта, створене громадянами Російської Федерації на основі Федерального закону "Про громадські об'єднання" або уповноваженими органами державної влади на підставі Федерального закону, Законів суб'єктів Російської Федерації, місцевих законів і (або) Положень про ці органи. Організація (орган) громадської участі крім інших цілей, передбачених її установчими документами, створюється з метою участі громадян Російської Федерації в діяльності органів державної влади.


Основні принципи організації громадської участі

  • Наявність ясної мети, декларованої організатором процесу і відомою його учасникам.
  • Альтернативність.
  • Наявність "зворотного зв'язку" (двосторонній інформаційний обмін). Аналіз висловлених зауважень та їх облік в підсумковому рішенні є основним критерієм оцінки ефекту програм громадської участі.
  • Надання достатньої інформації і навчання в ході процесу, надання технічної підтримки для участі.
  • Участь громадськості на ранніх стадіях підготовки проекту.
  • Включеність всіх зацікавлених і уражених проектом сторін. Ніхто не може бути виключений з процесу по будь-яким дискримінаційним мотивами.
  • Відкритість і контрольованість процесу громадської участі, реалістичність цілей.
  • Використання якісної методичної бази для організації процесу та контролю його результатів.

Рівні громадської участі

Існує кілька рівнів громадської участі. Серед них можна виділити наступні:

  • Реальне участь (цивільне управління, наділення повноваженнями, партнерство, планування);
  • "Символічне" участь (оплачуване участь, врахування думки, консультації, інформування);
  • Відсутність участі ("терапія", маніпулювання)

Громадська участь може виражатися в наступних процедурах:


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Список пілотів Формули-1, які ніколи не брали участь в гонці
Громадська безпека
Громадська організація
Громадська думка
Громадська академія наук
Карамзінская громадська бібліотека
Фонд Громадська думка
Громадська палата Абхазії
Естонська громадська телерадіомовна корпорація
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru