Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Губернія



План:


Введення

Розподіл Російської імперії на губернії в 1914 році

Губернія - вища одиниця адміністративно-територіального поділу в Росії ( Царства Російського, Російської імперії, Російській республіці, РРФСР, СРСР) з 1708 по 1929 рік, оформилася при Петра I в процесі організації абсолютистського держави.


1. Первісне розподіл за Петра I

Поділ Росії на губернії у 1708 році

До 1708 року територія Російської держави поділялася на різні за розміром і статусом повіти (колишні князівські землі, уділи, накази і т.п).

Перші 8 губерній утворені за указом Петра I в ході Обласна реформи, 29 грудня 1708:

У ході реформи всі повіти були скасовані, губернії складалися з міст і прилеглих до них земель. Внаслідок цього кордону губерній були досить умовними. Губернії очолювалися губернаторами або генерал-губернаторами, які виконували адміністративну, поліцейську, фінансову, судову функції. Генерал-губернатори були також командуючими військами в підвідомчих їм губерніях. У 1710-1713 році губернії були розділені на частки, керовані ландратов. У 1714 році вийшов указ Петра I, за яким частки ставали одиницею місцевого самоврядування, ландрат вибирався місцевими дворянами. Проте фактично це розпорядження виконано не було, сенат стверджував ландратов за списками, представлених губернаторами.

У 1713-1714 були утворені Ризька (з новопридбаних на північно-заході земель) і Нижегородська (виділена з Казанської) губернії, а Смоленська розділена між Московською та Ризькою. У 1717 році з Казанської губернії була виділена Астраханська, а Нижегородська - скасована. Таким чином, до 1719 року Російське Царство ділилося на 9 губерній [1].


2. Друга реформа Петра I

У 1719 році Петром I була проведена реформа адміністративного поділу. Губернії були розділені на провінції, а провінції, в свою чергу - на дистрикти. На чолі провінції стояв воєвода, а на чолі дистрикту - земський комісар. Відповідно до цієї реформи вищої обласної одиницею Російської імперії ставала провінція, а губернії виконували роль військових округів. Провінційні воєводи підпорядковувалися губернаторам тільки у військових питаннях, у цивільних справах воєводи звітували лише перед сенатом.

У 1719 році була відновлена ​​Нижегородська губернія, а на новопридбаних землях в Прибалтиці заснована Ревельському губернія і 47 провінцій. Астраханська і Ревельському губернії на провінції не ділилися. Аж до 1727 року адміністративне-територіальний поділ країни не зазнавало істотних змін. До незначних змін відносяться перейменування в 1725 році Азовської губернії до Воронезької та відновлення Смоленської губернії в 1726 році.


3. Реформа 1727

У 1727 році був зроблений перегляд адміністративно-територіального поділу. Дистрикти були скасовані, замість них знову введені повіти. Межі "старих" дистриктів і "нових" повітів в багатьох випадках збігалися або майже збігалися. Були утворені Білгородська (виділена з Київської) та Новгородська (виділена з Санкт-Петербурзької) губернії.

Надалі, аж до 1775 року, адміністративний устрій залишалося відносно стабільним з тенденцією до розукрупнення. Губернії утворювалися в основному на новопридбаних (відвойованих) територіях, в деяких випадках відбувалося виділення кількох провінцій старих губерній в нові. До жовтня 1775 року територія Росії ділилася на 23 губернії, 62 провінції і 276 повітів (число повітів Новоросійської губернії невідомо і в загальне число не входить).


4. Реорганізація при Катерині II

Герби губерній Російської імперії

7 листопада 1775 був виданий указ Катерини II "Установи для управління губерній", відповідно до якого в 1775-1785 роках була проведена кардинальна реформа адміністративно-територіального поділу Російської імперії. Відповідно до цього указу розміри губерній були зменшені, ліквідовані провінції і змінена нарізка повітів. Нова сітка адміністративно-територіального поділу складалася так, щоб в губернії проживало 300-400 тис. чоловік, в повіті - 20-30 тис. чоловік. Більшість нових адміністративно-територіальних одиниць, за рідкісним винятком, отримало офіційну назву " намісництво ". Обширні по території намісництва ділилися на області. Додатковим поштовхом для проведення реформи стала необхідність зміцнення центральної влади на місцях після Селянської війни під проводом Є. І. Пугачова.

У 1785 році, після завершення реформи, Російська імперія ділилася на 38 намісництв, 3 губернії і 1 область ( Таврійську) на правах намісництва. Крім того до складу імперії входило Житло Донських козаків, в якому було козацьке самоврядування.

Кілька намісництв керувалися одним генерал-губернатором, а в саме намісництво призначався правитель намісництва (намісник чи губернатор), крім того в намісництва формувався орган дворянського самоврядування - губернське дворянське зібрання на чолі з губернським предводителем дворянства. Намісники і губернатори були підвідомчі Сенату і прокурорському нагляду, очолюваному генерал-прокурором. На чолі повіту стояв капітан-справник, який обирався 1 раз на 3 роки повітовим дворянським зібранням. Генерал-губернатор призначався особисто імператрицею і мав необмежену владу у ввірених йому намісництва. Таким чином, на всій території Російської імперії фактично вводився надзвичайний режим управління [2]. Надалі, аж до 1796 року, утворення нових намісництв відбувалося в основному в результаті приєднання нових територій.

До кінця царювання Катерини II (листопад 1796 року) Російська імперія включала в себе 48 намісництв, 2 губернії, 1 область, а також землі Донських і Чорноморських козаків.


5. Павловська реформа

У 1796-1797 роках Павлом I була проведений перегляд адміністративно-територіального поділу. Намісництва були скасовані і офіційно перейменовано в губернії. Генерал-губернаторське управління було залишено тільки в прикордонних губерніях, в яких існувала небезпека повстання або іноземного вторгнення (кілька губерній об'єднувалися в одне генерал-губернаторство). Губернії були укрупнені: замість 51 адміністративно-терріторіальнх одиниць вищого рівня їх стало 42. Повіти також були укрупнені.


6. Розвиток адміністративно-територіального поділу Російської імперії в XIX столітті

Російська імперія в 1848 і 1878

Після повалення Павла I, що зійшов на престол Олександр I провів чергову реформу адміністративно-територіального поділу. У 1801-1802 роках було відновлено більшість скасованих Павлом I губерній. У губерніях в свою чергу була відновлена ​​(з незначними змінами) сітка повітів. Межі адміністративно-територіальних одиниць були змінені порівняно з Катерининської. Однак ряд Павловських нововведень був залишений. Структура управління губерніями не зазнала змін.

У XIX столітті триває розпочате Павлом I розмежування адміністративно-територіальних організацій на 2 групи: на основній території Європейської Росії зберігається общегубернская організація (в 1860-і - 51 губернія); на національних околицях (крім Остзейского краю - 3 губернії) створюється система генерал-губернаторств. У 1816 виник проект поділу всій території Росії на 12 намісництв по 3-5 губерній в кожній. У 1820 році в якості експерименту було створено Рязанське генерал-губернаторство, яке об'єднувало Рязанську, Тульську, Орловську, Воронезьку і Тамбовську губернії. Генерал-губернатором був призначений Олександр Дмитрович Балашов [2]. У 1827 році Рязанське генерал-губернаторство було скасовано, у які входили в нього губерніях відновлений колишній порядок управління [3].

У другій половині XIX - початку XX століття було утворено 20 областей - адміністративних одиниць, відповідних губерніях. Як правило, області розташовувалися на прикордонних територіях. Триває подальша централізація і бюрократизація місцевого управління. Відбувається спрощення місцевого апарату з посиленням його прямого підпорядкування особисто губернатору.

Реформи 1860-1870-х, особливо земська, міська і судова, вводили буржуазне початок виборного всесословного представництва в організацію місцевого управління і суду. Виборні органи земського самоврядування (в 34 губерніях) завідували місцевим господарством, в містах - міські думи і управи. Земська (1890) і міська (1892) контрреформи посилили станово-дворянське представництво в місцевому самоврядуванні і підпорядкування його адміністрації (див. Земські установи (за Положенням 1890 року)). Введення інституту земських начальників (1889) як носіїв дворянсько-поміщицького права (призначалися з дворян) з їх адміністративними, судовими і фінансовими функціями істотно обмежило самостійність селянського самоврядування.


7. 20 століття

Європейська частина Російської імперії (початок XX століття)
Азіатська частина Російської імперії (початок XX століття)

7.1. 1901-1917 (Російська імперія та Російська республіка)

Губернський апарат місцевого управління залишався в силі до XX століття. Під час столипінської реакції (1907-1910) були відновлені надзвичайні методи управління. Посилилася роль охоронного відділення і станово-дворянських організацій (Рада об'єднаного дворянства).

Західна частина Росії (1917 рік)

Після Лютневої революції в 1917 році Тимчасовий уряд Росії зберегло всю систему губернських установ, тільки губернатори були замінені губернськими комісарами (у повітах - відповідно повітові комісари), однак з переважанням дворянсько-поміщицького складу. Одночасно з цим формувалася система Рад, що протистояла місцевій владі Тимчасового уряду.


7.2. 1917-1929 (Радянський період)

Після Жовтневої революції в 1917 році було збережено первісне губернське розподіл, але ліквідовано весь старий губернський апарат і установілени нові органи Радянської влади на чолі з губернським виконавчим комітетом (губвиконком), вибирається на губернському з'їзді Рад.

До 1917 було 78 губерній, 25 з них у 1917-1920 відійшли до Польщі, Фінляндії, країнах Балтії. У 1917-1923 йшов процес розукрупнення губерній. На околицях РРФСР активно створювалися національні автономії, на всій території країни створювалися нові губернії. Незабаром після утворення СРСР, в 1923 році, Держпланом СРСР був розроблений новий план адміністративно-територіального поділу країни. Губернське-територіальний поділ було ліквідовано в 1923-1929 і замінено поділом на області та краю, які послідовно ділилися на округу, райони і сільради.


Примітки


Література


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Нижегородська губернія
Катеринославська губернія
Естляндську губернія
Олонецкая губернія
Вологодська губернія
Лапландія (губернія)
Володимирська губернія
Ингерманландская губернія
Симбірська губернія
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru