Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Депутат Європейського парламенту



План:


Введення

Депутат Європейського парламенту (ДЕП) - людина, обрана в Європейський парламент. У країнах, де люди говорять на романських мовах, більш поширений термін "європарламентар" або "євродепутат". На самому початку роботи Європарламенту депи призначалися державами-членами з депутатів національних парламентів. Однак з 1979 року парламентарії обираються прямим, загальним голосуванням. Кожна країна сама вибирає спосіб обрання кандидатів. В даний час всі держави використовують різні форми пропорційної виборчої системи. До 1997 у Великобританії використовувалася мажоритарна система.


1. Вибори депутатів

На 1 січня 2007 (коли Румунія і Болгарія ввійшли в Європейський союз) в парламенті значилося 785 депутатів, але на виборах в 2009 їх число скоротилося до 736. Кожна держава обирає від 5 до 99 депутатів. Вибори проходять раз на п'ять років. Немає єдиної процедури виборів євродепутатів, кожна держава має право затвердити свою систему, яка повинна відповідати трьом обмеженням:

  • Вибори повинна проходити за пропорційною виборчою системою;
  • Виборчі території можуть бути розділені, якщо це не вплине на пропорційний характер системи голосування;
  • Відсотковий бар'єр не повинен перевищувати 5% (виключаючи малі країни)

Розподіл місць проводиться за таким принципом, що менші країни обирають більше депутатів, ніж може бути виправдано їх населенням. Оскільки кількість депутатів, що надаються кожній країні, було встановлено договорами, не існує точної формули розподілу місць між державами-членами. Зміни системи виборів до Європарламенту можуть бути введені тільки за згодою всіх членів ЄС. Попередні вибори в парламент пройшли в червні 2009 року. Ці вибори стали найбільшими міжнародними одночасними виборами в історії світу. Близько 500 мільйонів людей мали право голосувати.


1.1. Стаж

У Європейському парламенті спостерігається висока "текучка кадрів" у порівнянні з національними парламентами. Наприклад, після виборів 2004 року більшість новообраних європарламентарів не були членами попереднього скликання. Тільки кілька людей, в т. ч. депутат Ханс Герт Пьоттерінг працювали безперервно з перших виборів в 1979.

2. Депутати в парламенті

Все, крім 27 депутатів, є членами міжнаціональних політичних груп, організованих по політичній приналежності. Наприклад, британські лейбористи, обрані до парламенту, є членами Партії європейських соціалістів, а все консерватори Британії в парламенті належали Європейської народної партії, але потім покинули її і сформували нову групу ( Європейські консерватори і реформісти) в липні 2009.

Партійна дисципліна у фракціях Європейського парламенту не така сувора, як у національних парламентах. Іноді окремі представники голосують проти генеральної лінії своєї фракції. Більш того, позиція фракції з питання визначається дискусією всередині групи, а не вказується керівництвом партії. Крім роботи всередині фракції європарламентарії мають ряд повноважень і прав, що стосуються роботи всього парламенту:

  • право задавати питання Раді Європейського союзу, Єврокомісії та керівникам парламенту;
  • право запропонувати поправку до будь-якого тексту в комітеті;
  • право внести пропозицію до резолюції;
  • право пояснити причини голосування;
  • право піднімати процедурні питання;

3. Робота євродепутата

Кожен місяць, виключаючи серпень, парламент зустрічається в Страсбурзі на чотириденний пленарному засіданні, шість разів на рік депутати на два дні збираються в Брюсселі. Обов'язок проводити один тиждень кожного місяця в Страсбурзі була покладена на парламент державами-членами під час саміту в Единбурзі в 1992 році. Крім того, Європарламентар може бути членом міжнародної делегації і зустрічатися з іноземними делегаціями, що приїжджають до Брюсселя чи Страсбурга, або відвідувати комітети або парламенти іноземних держав та областей. Існує кілька міжнародних парламентів, в яких беруть участь євродепутати. Ця робота тягне за собою повні щорічні парламентські зустрічі і більш часті засідання комітетів. Парламентарії беруть участь в місіях зі спостереження за виборами. Природно, у депутатів є необхідність підтримувати зв'язок зі своїми виборцями в своїй рідній країні. Більшість євродепутатів повертаються до своїх виборців в четвер увечері, для того щоб провести п'ятницю і часто вихідні з виборцями, місцевими організаціями та політиками, професійними спілками, муніципальними радами і т. д. Члени Європарламенту можуть наймати помічників для роботи в офісі для виборців і в парламентському офісі. Оскільки члени Європарламенту займаються меншою кількістю важливих питань (незначний вплив на проблеми охорони здоров'я, освіти, будівництва, оборони, але великі повноваження в екологічній сфері; сфері захисту прав споживачів, трудового законодавства і торгівлі), їх популярність в рідній країні не так велика, як у депутатів національного парламенту (по крайней мере, не так велика, як у міністрів або опозиційних лідерів).


4. Повноваження

Після ратифікації та набуття чинності Лісабонського договору прийняття майже всіх законів ЄС вимагає схвалення та Європейського парламенту, і Ради Міністрів. Вони розглядають законопроекти у трьох читаннях і можуть пропонувати будь-які поправки до документа, але в кінцевому підсумку вони повинні затвердити однаковий текст законопроекту. Така система становить двопалатну законодавчу владу. Члени Європарламенту також вибирають президента Єврокомісії з кандидатів, запропонованих Європейською радою, і, після обговорення кандидатів, схвалюють призначення Комісії в цілому. Парламент може винести Комісії вотум недовіри (наприклад, в 1999 році Комісія під головуванням Жака Сантера пішла у відставку, коли їй було винесено вотум недовіри). Міжнародні угоди, які приймає Європейський союз (наприклад, СОТ, торговельні угоди), повинні бути схвалені Європейським парламентом, також має бути затверджене приєднання нових держав-членів до союзу. Річний бюджет приймається спільно Європарламентом і Радою міністрів. Парламент також вибирає європейського Омбудсмена і проводить слухання з кандидатами на пост президента і з членами керуючих рад Європейського центрального банку, Ради аудиторів, різних агентств.


5. Зарплата і привілеї

5.1. Зарплата

До 2009 року зарплата євродепутатів (виплачується державами-членами) була така ж, як у депутатів нижньої палати національних парламентів. В результаті зарплати парламентаріїв сильно відрізнялися. У 2002 році євродепутат від Італії отримав 130 000 євро, а від Іспанії заробив менше чверті від того, всього 32 000 євро. Проте в липні 2005 року Рада погодився уніфікувати статус депутатів. Тому, починаючи з 2009 року, всі євродепутати отримують базову річну зарплату, що становить 38,5% від зарплати європейського судді або близько 85 000 євро. Зміни скоротили зарплату одних депутатів (від Італії, Австрії і Німеччини), підвищили у інших (здебільшого, у депутатів східноєвропейських країн) і не торкнулися зарплати депутатів від Великобританії.


5.2. Витрати і недавні реформи

До реформ 2009 року депутати звинувачували у використанні щедрих посібників у своїх інтересах. Зазвичай піддавалися критиці:

  • Розмір зарплати;
  • Інші витрати депутатів.

За відношенні до інших витрат скарги найчастіше ставилися до того, що польоти членів Європарламенту до Брюсселя і назад оплачувалися за загальною тарифною ставкою, незалежно від витрат, фактично понесених. Заплачена ціна могла виявитися вище того, що було витрачено насправді. Така практика була скасована в 2009 році з обранням нового парламенту. Тепер відшкодовуються лише фактичні, задокументовані витрати.

Інша проблема полягає в тому, що рахунки членів Європарламенту перевіряються на вибіркової, а не загальної основі. Щоб зняти підозри, деякі депутати добровільно представляють свої рахунки на повну незалежну ревізію щорічно.


5.3. Імунітет

Згідно з протоколом євродепутати в своїх країнах отримують такий же імунітет, як депутати національного парламенту. В інших державах-членах європейські депутати отримують захист від затримання і судових розглядів, крім випадків, коли вони спіймані під час вчинення злочину. Недоторканність може бути знята заявою властей зацікавленої держави, спрямованим до Європейського парламенту.

6. Окремі депутати

6.1. Досвід депутатів

Приблизно одна третина членів Європарламенту раніше належала національним парламентам, і у більш ніж 10% є міністерський досвід на національному рівні. Зазвичай в парламенті працюють кілька колишніх прем'єр-міністрів і членів Єврокомісії. Цей склад парламенту включає також колишніх суддів, лідерів профспілок, акторів, солдат, співаків, політичних активістів і членів сімей лідерів держав (Олена Бесеску - дочка Президента Румунії Траяна Бесеску).

Багато йдуть євродепутати займають інші політичні посади. Кілька президентів, прем'єр-міністрів, заступників прем'єр-міністрів європейських держав були депутатами Європарламенту (наприклад, Саркозі, Клегг, Берлусконі).


6.2. Подвійні мандати

Про людину кажуть, що він володіє подвійним мандатом, якщо він обраний і в національний, і в європейський парламент. Така практика була розкритикована політичними партіями та країнами-членами, а потім була заборонена в 2009 році.

6.3. Різноманітність

З депутатів, обраних в 2009 році, жінок - 34% (В 2004 в парламенті було 30% жінок, у той час як в 1979 році в депутати обрали тільки 16,5% жінок). Цей відсоток змінюється в залежності від делегації тієї чи іншої країни. Наприклад, у британській делегації половина лейбористів - жінки.

Найстаріший євродепутат - Джованні Берлінгуер, що народився в 1924 році, - колишній комуніст, який був присутній на підписанні Римського договору в 1957 році. Наймолодший - Амелія Андерсдоттер, яка народилася в 1987 і приєдналася до парламенту в 2009.


6.4. Засуджені члени Європарламенту

Незважаючи на те що закон від 20 вересня 1976, що стосується виборів членів Європейського парламенту прямим, загальним голосуванням, не регулює це питання, багато членів Європейського парламенту були визнані винними, в тому числі по тяжким злочинам, таким як корупція, махінації, дискримінація.

7. Спостерігачі

Для країн, що вступають в союз, звичайною практикою є відправлення спостерігачів до парламенту. Число спостерігачів та їхні функції (зазвичай національними парламентами) встановлені для приєднуються країн в угодах щодо вступу в союз.

Спостерігачі можуть відвідувати засідання та брати участь у дебатах, але у них немає права голосу. Коли країна стає повноправним членом ЄС, спостерігачі стають євродепутатами на період між вступом держави і виборами в парламент. З 26 вересня 2005 року по 31 грудня 2006 року у Болгарії було 18 спостерігачів в парламенті, а у Румунії 35. Вони були вибрані з правлячої і опозиційних партій і схвалені національними парламентами цих країн. Після вступу країн в союз спостерігачі стали європарламентарями (але з деякими змінами в складі).



Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Фракції Європейського парламенту
Голова Європейського парламенту
Вибори до Європейського парламенту (2009)
Вибори до Європейського парламенту (1979)
Європейська народна партія (фракція Європейського парламенту)
Депутат
Незалежний депутат
Палац Парламенту
Засідання парламенту
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru