Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Державна дума Російської імперії I скликання


Plan zala gosdumy-1.jpg

План:


Введення

Державна дума Російської імперії I скликання - перший в Росії обраний населенням представницький законодавчий орган. Став результатом спроби перетворити Росію з самодержавної в парламентську монархію, викликаної прагненням стабілізувати політичну обстановку в умовах численних заворушень і революційних виступів. Дума I скликання провела одну сесію і проіснувала 72 дні, з 27 квітня (ст. ст.) 1906 по 8 липня 1906, після чого була розпущена імператором.


1. Повноваження

Початок визначенням повноважень Державної думи та її місця в системі органів влади було покладено Маніфестом Імператора Миколи II "Про заснування Державної думи" та "Положенням про вибори в Державну Думу" від 6 серпня 1905. Згідно з цими документами, розробленими в основному міністром внутрішніх справ А. Г. Булигіна, Державній думі відводилася роль не законодавчого, а законодорадчого установи з дуже обмеженими правами, що обирається обмеженими категоріями осіб: великими власниками нерухомого майна, великими платниками промислового і квартирного податку і, на особливих підставах, селянами (так звана "Булигинськая дума"). Проте, невдоволення даними пропозиціями вилилося в численні акції протесту, страйки і страйки по всій країні, наслідком чого стало вироблення нових принципів формування та роботи Державної думи [1].

Коригування повноважень Думи і наділення її законодавчими функціями була здійснена Маніфестом "Про удосконалення державного порядку" від 17 жовтня 1905 [2] :

Встановити, як непорушне правило, щоб ніякий закон не міг сприйняти силу без схвалення Державної Думи, і щоб виборним від народу була забезпечена можливість виборчого участі у нагляді за закономірністю дій поставлених від Нас влади.

Повноваження Думи були остаточно визначені законом від 20 лютого 1906 року, що регулює порядок роботи Думи і "Основними державними законами" від 23 квітня 1906 року. Цими документами істотно скорочувалися повноваження Думи. Дума обиралася на 5 років, причому Імператору уявлялося право її розпустити. Дума могла приймати запропоновані їй урядом закони, а також затверджувати державний бюджет. У період між сесіями імператор міг одноосібно приймати закони, які потім підлягали затвердженню Думою під час сесій [3]. Державна дума була нижньою палатою парламенту. Роль верхньої палати виконував Державна рада, який повинен був схвалювати або відхиляти закони, прийняті Думою.

Вся виконавча влада залишалася в руках монарха, він також одноосібно керував Збройними силами, визначав зовнішню політику, вирішував питання оголошення війни і миру, введення надзвичайного або військового положення на будь-якій території Імперії.


2. Вибори

Поштова листівка, присвячена виборам в I Державну думу (1906). Художник - Є. М. Бем

Закон про вибори в Державну думу був опублікований 11 грудень 1905. Вибори були непрямі і повинні були проходити по куріальних системі: всього було створено 4 курії - землевласницька, міська, селянська і робоча, які отримали можливість вибирати певне число вибірників. Були встановлені такі квоти: один вибірник на 2 тисячі населення в землевласницької курії, на 4 тисячі - в міській, на 30 тисяч - в селянській, на 90 тисяч - в робочій.

Виборче право мали не всі жителі імперії. Для того, щоб мати виборче право необхідно мінімум за рік до виборів відповідати наступним критеріям:

  • по землевласницької курії - бути власником від 100 до 650 десятин землі в залежності від місцевості, мати нерухому власність вартістю не менше 15 тис. рублів.
  • по міській курії - бути власником міської нерухомості і торгово-промислових закладів, квартиронаймачем або службовцем.
  • по селянської курії - мати домоволодіння;
  • по робочій курії - бути робочим підприємства з не менше 50 робітниками чоловічої статі.

Крім того, були категорії населення, взагалі позбавлені виборчих прав. До них ставилися іноземні піддані, особи молодше 25 років, жінки, учні, військові перебувають на дійсній службі, бродячі інородці, визнані винними в злочинах, відчужені від посади у суді (протягом 3 років після відмови), що складаються під судом і слідством, банкрути (до визначення причини - все крім нещасних), що складаються під опікою (під опікою крім малолітніх складалися глухонімі, душевнохворі і визнані расточителями), позбавлені духовного сану за пороки, виключені з станових товариств по їх вироками, а також губернатори, віце-губернатори, градоначальники та їх помічники (у ввірених їм територіях) і поліцейські (працюючі у виборчому окрузі).

Вибори проходили в декілька ступенів:

  • для міської курії двоступеневі: в Москві, Санкт-Петербурзі і 24 великих зазначених у виборчому законі містах виборці вибирали виборщиків на міські збори, яке потім обирало членів Думи.
  • для землевласницької курії (в повітах і всіх інших містах) двох-або триступінчаті: особи, чия власність була дорівнює або більше встановленого для даної місцевості цензу на повітовому з'їзді землевласників обирали делегатів на губернське збори, які потім обирало членів Думи. Власники 1 / 10 цензу і священнослужителі на попередніх повітових з'їздах обирали уповноважених, які потім на повітових з'їздах разом з великими землевласниками обирали виборців для губернського виборчого зборів.
  • для робочої курії триступінчаті: 1) вибори одного уповноваженого від робітників від підприємства з чисельністю робочих 50-1000 людина або по 1 уповноваженому від кожної тисячі робітників на великих підприємствах, 2) обрання вибірників на губернських сходах уповноважених, 3) вибори членів Думи на губернському виборчому зборах;
  • для селянської - чотириступінчасті: 1) вибори виборних від 10 дворів, 2) вибори уповноважених від волості на волосному сході, 3) обрання вибірників на повітовому з'їзді уповноважених, 4) вибори членів Думи на губернському чи обласному виборчому з'їзді) [4].

Таким чином, ці курії (в 26 міських округах вибірників обирали тільки міська і робоча курії) обирали виборщиків на збори виборців округу, яке потім вже на виборчому з'їзді обирали стільки депутатів, скільки належало законом обирати від даного округу.

Станово-куріальний система була визнана кращою, ніж загальні, прямі, рівні і таємні вибори, так як і імператор, і голова уряду С. Ю. Вітте побоювалися, що "в селянській країні, де більшість населення не розуміються в політичному мистецтві, вільні й прямі вибори призведуть до перемоги безвідповідальних демагогів і в законодавчому органі будуть засідати переважно адвокати" [5].

Депутати Державної думи від Самарської губернії (1906)

Було створено 135 виборчих округів в тому числі 26 міських (обирали 34 депутати), 33 територіально-станових, конфесійних, територіально-конфесійних і етнічних округів (40 депутатів). Від губернії обиралося від 2 до 15 депутатів, від міста - від 1 до 6. Європейська Росія обирала 412 депутатів (79%), Польща - 37 депутатів (7%), Кавказ - 29 (6%), Сибір і Далекий Схід - 25 (4%), Середня Азія і Казахстан - 21 (4%) [6].

Вибори проводилися в основному в лютому-березні 1906, а в національних районах і околицях і пізніше, тому що до початку роботи з 524 депутатів були обрані близько 480, тому склад першої Думи поступово доповнювався під'їжджаючих обраними депутатами. У багатьох районах Сибіру, наприклад, вибори проводилися в травні-червні 1906 року, крім того владою відпрацьовувався механізм проведення виборів в умовах воєнного стану, тому воєнний стан було введено у всіх повітах, що прилягали до лінії Сибірської залізниці [4].

Вибори були бойкотувати представниками лівих і крайніх правих партій, ліві вважали, що Дума не має ніякої реальної влади, а крайні праві взагалі ставилися негативно до самої ідеї парламентаризму, виступаючи за непорушність самодержавства. Незважаючи на це, у виборах брали участь меншовики і соціалісти-революціонери, як незалежні кандидати. В. І. Ленін згодом змушений був визнати, що бойкот виборів в I Державну Думу "був помилкою" [7].


3. Склад

Зал засідань Державної думи в Таврійському палаці, Санкт-Петербург
План залу засідань Державної думи

Усього було обрано 499 депутатів (з них обрання 11 депутатів було анульовано, 1 пішов у відставку, 1 помер, 6 не встигли приїхати). Депутати розподілилися наступним чином:

  • за віком: до 30 років - 7%; від 30 до 40 років - 40%; від 40 до 50 років - 38%; старше 50 - 15%;
  • за рівнем освіти: з вищою освітою 42%, середнім - 14%, нижчим - 25%, домашнім - 19%, неписьменних - 2 особи;
  • за професією: 121 хлібороб, 10 ремісників, 17 фабричних робітників, 14 торговців, 5 фабрикантів і керуючих фабриками, 46 поміщиків і керуючих маєтками, 73 земських, міських і дворянських службовців, 6 священиків, 14 чиновників, 39 адвокатів, 16 лікарів, 7 інженерів , 16 професорів і приват-доцентів, 3 викладачі гімназії, 14 сільських вчителів, 11 журналістів і 9 осіб невідомих занять.
С. А. Муромцев, голова I Державної думи

За ознакою партійної приналежності більшість місць зайняли конституційні демократи - 176 осіб. Обрано також 102 представника "Трудового союзу", 23 соціаліста-революціонера, 2 члена Партії вільнодумних, 33 члена польського коло, 26 мірнообновленцев, 18 соціал-демократів ( меншовиків), 14 безпартійних автономістів, 12 прогресистів, 6 членів партії демократичних реформ, 100 безпартійних.

Обрано 279 депутатів, росіян за національністю [6].

Були утворені фракції: кадетів - 176 осіб, октябристів - 16, трудовиків (члени "Трудового союзу") - 96, соціал-демократів (меншовики) - 18 (спочатку меншовики вступили до фракції трудовиків і тільки в червні за рішенням 4-го з'їзду РСДРП утворили власну фракцію); автономісти - 70 осіб (представники національних околиць, які виступають за автономію цих територій та їх прихильники), прогресисти - 12 (фракція утворена безпартійними кандидатами з ліберальними, близькими до кадетів, поглядами). Незалежних кандидатів налічувалося 100 чоловік, в це число входили і есери, які не стали офіційно утворювати фракцію у зв'язку з бойкотом виборів їх партією [8].

Головою був обраний кадет С. А. Муромцев, професор Московського університету. Товаришами голови стали князь П. Д. Долгоруков і Н. А. Гредескул (обидва кадети). Секретарем - князь Д. І. Шаховськой (кадет).


4. Діяльність

Перше засідання Державної думи відбулося 27 квітня 1906 року в Таврійському палаці Санкт-Петербурга (після прийому у Миколи II в Зимовому).

З самого початку роботи більшість Державної думи була налаштована на різку боротьбу з урядом І. Л. Горемикін. За 72 дня Дума прийняла 391 запит про незаконні дії уряду.

З початком роботи кадети поставили питання про амністії всіх політичних в'язнів, скасування смертної кари, скасування Державної Ради, встановлення відповідальності Ради міністрів перед Думою. Більшість депутатів підтримала ці вимоги, і 5 травня 1906 року вони були направлені голові Ради міністрів І. Л. Горемикін, який 13 травня відповів відмовою на всі вимоги Думи.

Політична карикатура по байці І. А. Крилова Лебідь, рак і щука" ("Іскри", 1906, № 23, С. 274.)
Засідання аграрної комісії I Державної Думи, Санкт-Петербург, травень 1906

Головним питанням у роботі I Державної думи був земельне питання. 7 травня кадетська фракція за підписом 42 депутатів висунула законопроект, який передбачав додаткове наділення селян землею за рахунок казенних, монастирських, церковних, питомих і кабінетські земель, а також частковий примусовий викуп поміщицьких земель.

23 травня фракція трудовиків (104 особи) запропонувала свій законопроект, що передбачав утворення "суспільного земельного фонду", з якого передбачалося виділяти землю в користування безземельним і малоземельним селянам, а також конфіскацію земель у поміщиків понад "трудової норми" з виплатою останнім встановленого винагороди. Реалізацію проекту пропонувалося здійснити через виборні місцеві земельні комітети.

6 червня 33-ма депутатами був поданий законопроект, розроблений есерами про негайну націоналізації всіх природних багатств та скасування приватної власності на землю. Більшістю голосів Дума відмовилася розглядати настільки радикальний проект. Також 8 червня Рада міністрів прийняв рішення про розпуск Державної думи в разі продовження нагнітання обстановки навколо аграрного питання, так як його широке обговорення в Думі викликало зростання суспільної полеміки і посилення революційного руху.

Квиток для входу в Державну Думу, 1906 рік

Фракція кадетів також вносила законопроект про недоторканності депутатів Думи, який передбачав, що кримінальне переслідування депутата під час сесії можливе лише за згодою Думи (крім затримання при скоєнні злочину або відразу після нього, однак і в цьому випадку Думі могла відмінити затримання), а якщо справа порушена між сесіями, то всі процесуальні дії і затримання припинялися до відкриття сесії і вирішення даного питання Думою. Парламент, однак, відмовився розглядати даний законопроект.

Ряд ліберальних членів Ради міністрів запропонував ввести представників кадетів до складу уряду. Ця пропозиція не отримала підтримки більшості міністрів. Державна Дума висловила недовіру уряду, після чого ряд міністрів стали бойкотувати Думу і її засідання. На знак свого презирливого ставлення до Думи туди був внесений перший урядовий законопроект про асигнування 40 000 рублів на будівництво пальмової оранжереї та спорудження пральні при Юр'ївському університеті [9]. За весь час роботи депутатами було схвалено 2 законопроекти - про скасування смертної кари (ініційований депутатами з порушенням процедури) і про асигнування 15 млн рублів на допомогу постраждалим від неврожаю, внесений урядом [10].


5. Розпуск

6 (19) липня 1906 замість непопулярного І. Л. Горемикін головою Ради міністрів був призначений рішучий П. А. Столипін (зберіг до того ж пост міністра внутрішніх справ). 8 липня пішов указ про розпуск Державної думи, цей крок в маніфесті від 9 липня пояснювався так [11] :

Виборні від населення, замість роботи будівництва законодавчого, ухилилися в не приналежну їм область і звернулися до розслідування дій поставлених від Нас місцевої влади, до вказівок Нам на недосконалості Законів Основних, зміни яких можуть бути зроблені лише нашою Монаршої волею, і до дій явно незаконним, як звернення від імені Думи до населення.

Збентежене ж такими непорядками селянство, не чекаючи законного поліпшення свого становища, перейшло в цілому ряді губерній до відкритого грабежу, розкрадання чужого майна, непокора закону і законним властям.

Але нехай пам'ятають Наші піддані, що тільки при повному порядку і спокої можливо міцне поліпшення народного побуту. А тепер щоб відомо, що Ми не допустимо ніякого свавілля або беззаконня і всією силою державної мощі наведемо ослушників закону до підпорядкування Нашої Царської волі. Закликаємо всіх благомислячих російських людей об'єднатися для підтримки законної влади і відновлення миру в нашому дорогому Вітчизні.

У маніфесті також було оголошено про проведення нових виборів за тими ж правилами, що і в I Державну думу.

Фотокопія оригінального тексту Виборзького відозви

9 липня прийшли на засідання депутати знайшли двері в Таврійський палац замкненими і прибитий поруч на стовпі маніфест про розпуск думи. Частина їх - 180 чоловік - в основному кадети, трудовики і соціал-демократи, зібравшись в Виборзі (як найближчому до Петербургу місті Князівства Фінляндського), прийняли відозву "Народу від народних представників" ( Виборзьке відозву). У ньому говорилося про те, що уряд не має права без згоди народного представництва ні збирати податки з народу, ні закликати народ на військову службу. Виборзьке відозву закликало тому до громадянської непокори - відмови платити податки і вступати на службу в армії. До непокори владі опублікування відозви не призвело, а всі його підписали були засуджені до трьох місяців ув'язнення і позбавлені виборчих прав, тобто не могли надалі стати депутатами Державної думи.


6. Відомі депутати

До числа найбільш відомих депутатів I Державної думи можна віднести [7] [12] [13] С. А. Муромцева, М. М. Ковалевського, В. Д. Кузьміна-Караваєва, Т. В. Локоть, Г. Є. Львова, А. А. Муханова, В. Д. Набокова, П. І. Новгородцева, В. П. Обнінського, В. А. Харламова, Д. І. Шаховського, М. Я. Герценштейна, Ф. І. Родичева, П. Д. Долгорукова, Ф. Ф. Кокошкіна, І. П. Лаптєва, І. В. Галецький, Демянович, Антон Каетановіч.


Примітки

  1. Енциклопедія Брокгауза і Ефрона - slovari.yandex.ru/dict/brokminor/article/14/14462.html? text = Государственная_дума
  2. Маніфест 17 жовтня 1905 - tomskhistory.lib.tomsk.ru / page.php? id = 1289
  3. Маніфест 20 лютого 1906 - tomskhistory.lib.tomsk.ru / page.php? id = 1290
  4. 1 2 Особливості виборчих кампаній в I і II Державні думи в Сибіру - tomskhistory.lib.tomsk.ru / page.php? id = 1229
  5. Боханов А. Н., Горинов М. М. Історія Росії з найдавніших часів до кінця XX століття - www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/Bohan_3/04.php
  6. 1 2 Болтенкова Л. Ф. Вплив парламентів на розвиток федералізму в Росії / / Політико-правові засади федералізму в Росії / під ред. Р. Хакимова. - Казань, 2006. - С. 8-23. (в мережі - www.kazanfed.ru/dokladi/fedmono_2006.pdf)
  7. 1 2 Шуб Д. Н. Політичні діячі Росії (1850-их-1920-их рр..). Збірник статей. Видання "Нового журналу". Нью-Йорк 1969. - www.hrono.info/libris/lib_sh/shub11.html
  8. Алескеров Ф. Т., Кравченко А. С. Розподіл впливу фракцій до Державного думах Російської імперії (1906-1917): Препринт WP7/2005/03. - М.: ГУ ВШЕ, 2005.
  9. Енциклопедія "Кругосвет" - www.krugosvet.ru/articles/104/1010440/1010440a1.htm # 1010440-L-102
  10. Сайт "Томське краєзнавство" - tomskhistory.lib.tomsk.ru / page.php? id = 1172
  11. Маніфест 9 липня 1906 - tomskhistory.lib.tomsk.ru / page.php? id = 1291
  12. Виступ ректора Московського державного університету імені М. В. Ломоносова, академіка В. А. Садовничого - "Парламент, суспільство і наука в Росії" - www.duma.gov.ru/100let/3_3_MGU.html
  13. Депутати Державної думи Російської імперії - www.hrono.ru / biograf / bio_d / deputaty.html

Література

Росія Державна дума
Державна дума Російської імперії
I (1906) II (1907) III (1907-1912) IV (1912-1917)
Державна дума Федеральних зборів Російської Федерації
I (1994-1996) II (1996-2000) III (2000-2003) IV (2003-2007) V (2007-2011) VI (з 2011)

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Державна дума Російської імперії II скликання
Державна дума Російської імперії IV скликання
Державна дума Російської імперії III скликання
Державна дума Федеральних зборів Російської Федерації VI скликання
Державна дума Федеральних зборів Російської Федерації I скликання
Державна дума Федеральних зборів Російської Федерації V скликання
Державна дума Федеральних зборів Російської Федерації II скликання
Державна дума Федеральних зборів Російської Федерації IV скликання
Державна дума Федеральних зборів Російської Федерації III скликання
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru