Державний банк Російської імперії

Державний Банк Російської імперії. Харківське губернське відділення, 1900

Державний банк - центральний банк у дореволюційній Росії - був заснований в 1860 р. відповідно до указу Олександра II на основі реорганізації Державного комерційного банку. Одночасно з установою Державного банку імператором був затверджений його Статут.


1. Історія

Державний банк був державно-урядовим банком. Основний капітал, спочатку виділений йому з казни, становив 15 млн руб., Резервний - 3 млн рублів. Державний банк був найважливішим ланкою державної системи, органом проведення економічної політики уряду. Будучи відповідно до Статуту банком короткострокового комерційного кредиту, він був найбільшим кредитною установою країни. Кредитування торгівлі і промисловості Державний банк здійснював через мережу своїх контор і відділень, а також через комерційні банки. При створенні Державного банку до нього від Державного комерційного банку перейшли 7 контор. На початку 1917 року до складу Державного банку входили: 11 контор, 133 постійних і 5 тимчасових відділень, 42 агентства при зерносховищах. Крім того, в цей час Державний банк керував банківськими операціями, які здійснювалися в 793 казначействах.


1.1. 1860-1880-ті роки

RR5111-0084R.gif

Згідно зі Статутом 1860 Державний банк був створений для "пожвавлення торгових оборотів" і "зміцнення грошової кредитної системи". Але основну частину ресурсів банку на першому етапі його розвитку поглинало пряме і непряме фінансування скарбниці, а також операції з ліквідації дореформених державних банків. Крім цього Державний банк виконував функції, що належали до апарату Міністерства фінансів, - проводив викупну операцію і вів діловодство по ній, а також підтримував Державний дворянський земельний і Селянський поземельний банки. В якості органу економічної політики уряду Державний банк брав активну участь у створенні банківської системи Росії. За його підтримки створювалися акціонерні банки і товариства взаємного кредиту.

Операції Державного банку як банку короткострокового комерційного кредиту повинні були полягати в обліку векселів та інших термінових урядових і громадських процентних паперів та іноземних тратт, купівлі і продажу золота і срібла, отримання платежів за векселями та іншими строковими грошовим документам в рахунок довірителів, прийомі вкладів, виробництві позичок (крім іпотечних), купівлі державних паперів за свій рахунок .

Термін видаваних Державним банком комерційних позик була не більше дев'яти місяців. По позиках під заставу він не повинен був бути менш одного і більше шести місяців. Заставами могли служити урядові процентні папери і оплачені акції товариств, компаній і товариств, які приймалися в заставу по казенних підрядів і відкупів, а також золото і срібло в злитках і іноземній монеті і товари, складені в коморах за друком Державного банку. Позики за цими заставах не повинні були перевищувати 75-85% від ціни їх за останнім біржовим курсом.

Облік векселів згідно зі статутом допускався тільки у випадку, якщо вони були засновані на торгових угодах. При цьому на відміну від Державного комерційного банку, якому у уникнення втрат заборонялося видавати дрібні позики, Державному банку дозволялося враховувати векселі на незначні суми за умови їх надійності.

RR5115-0022R.gif

За Статутом Державний банк був підвідомчим Міністерству фінансів і знаходився під наглядом Ради державних кредитних установлень. Принципові питання по Державному банку вирішувалися і оформлялися через Особливу канцелярію по кредитній частини. "Безпосереднім головним начальником" Державного банку був Міністр фінансів.

Управління всіма операціями і справами банку і спостереження за їх виробництвом покладалося на Правління банку, яке складалося з Керуючої (голова), його товариша (заступник), шести директорів і трьох депутатів від Ради державних кредитних установлень.

При Правлінні Держбанку функціонував Обліковий і позичковий комітет, який складався з Керуючої банком, його товариша, двох директорів банку і чотирьох членів від купецтва. Головою комітету був Керуючий банком. Члени Дисконтного і позикового комітету від купецтва обиралися на два роки з купців першої і другої гільдій, що торгували в Санкт-Петербурзі. У їх обов'язки входила оцінка надходили для обліку векселів, оцінка товарів для надання підтоварна позичок і з'ясування кредитоспроможності клієнтів.

Велику частину своїх ресурсів у 1860-70-х рр.. Державний банк вкладав у державні та гарантовані цінні папери. Крім того, він видавав короткострокові і довгострокові позики Державному казначейству. До 1879 борг Казначейства Державному банку склав 478 900 000 рублів. Погашення боргу, що почалося в 1881 р., закінчилося в 1901 році.

З комерційних операцій найбільший розвиток протягом 1860-80-х рр.. отримали облік векселів, покупка і продаж процентних паперів і позики під процентні папери.

Кредитування торгово-промислового обороту відбувалося в основному за допомогою обліку векселів та видачі позичок, під векселі. До середини 70-х років облік векселів становив у середньому 30-50 млн руб. на рік. З середини 70 до середини 80-х років операції з обліку торгових векселів збільшилися вдвічі і становили в середньому 100 млн руб. на рік. Через 10 років в 1890 р. вони досягли тільки 152 500 000 рублів. Об'єм підтоварної позик була вкрай незначний.

На кредитування торгово-промислового обороту Державний банк направляв у 1866-1875 рр.. до 28%, в 1875-1880 рр.. до 53%, а потім аж до 90-х рр.. - До 63% своїх комерційних ресурсів.

Велика частина позик, виданих під процентні папери, так само як і суми, вкладені у власні процентні папери, по суті, представляли собою фінансування скарбниці.

У цілях "зміцнення грошової кредитної системи" Державний банк здійснював купівлю та продаж тратт. Крім того, в 1862-1863 рр.. проводив розмін кредитних квитків на дзвінку монету.

План проведення розмінною операції був підготовлений Товаришем керуючого Державним банком Є. І. Ламанскім.

Операція, що почалася 1 травня 1862, передбачала розмін кредитних квитків за курсом 570 коп. за золотий напівімперіал або 110,5 коп. за 1 руб. сріблом. У подальшому передбачалося встановити обмін за курсом 100 коп. кредитними балетами за 1 руб. дзвінкою монетою.

Як пізніше з'ясувалося, момент для проведення цієї операції був обраний невдало. У січня 1863 в Польщі спалахнуло повстання. Різко збільшився попит на золото. У травні 1863 видача дзвінкої монети перевищила надходження на 10,4 млн руб., У серпні ж тільки за три дні монети було видано на 4,4 млн руб.

Курс російських цінних паперів впав, став знижуватися вексельний курс кредитного рубля. 29 жовтня на Петербурзької біржі почалася паніка. Розмін кредитних квитків на дзвінку монету був припинений 1 січня 1863, оскільки продовження розміну загрожувало повним виснаженням розмінною фонду.

З 1861 р. по 1866 р. Державний банк здійснював трасування векселів. Ця операція не передбачалася Статутом Держбанку, вона здійснювалася під особистим керівництвом Керуючого банком А. Л. Штігліца. Операція була зосереджена в особливому відділенні бланком "Foreign office", велася окремо від всіх рахунків Держбанку і відбивалася тільки в його балансі.

З 1867 р. Міністерство фінансів почало інтенсивне накопичення золотого запасу. Указом Олександра II від 2 червня 1867 Державному банку і його конторам було надано право приймати дзвінку монету в платежі. Дозволялося брати російську та іноземну монету, а також золото і срібло в злитках. Ціни встановлював Державний банк. Монета прямувала в його розмінний фонд. У результаті протягом 1867-1876 рр.. розмінний фонд збільшився з 78300000 руб. до 310 100 000 рублів.

До 1887 р. Державний банк проводив операцію з ліквідації рахунків дореформених банків, яка була покладена на нього за Статутом. Банк повинен був робити виплату відсотків і повернення капіталу по тих вкладами, які залишилися після вільного обміну вкладних квитків на 5%-е банківські квитки, виплату відсотків по купонах 5%-х банківських квитків і капіталу по квитках, призначеним до погашення. На покриття цих витрат Державному банку повинні були передаватися відсотки та суми, одержувані з позичальників старих банків, а також суми платежів Державного казначейства за службовим його дореформеним банкам.

Всі ліквідаційні операції повинні були проводитися за рахунок Державного казначейства, яке в разі необхідності повинно було видавати банку додатково до вище зазначених засобів готівкові гроші або свої процентні зобов'язання з правом продажу їх на біржі. Але через постійні бюджетних дефіцитів у Державного казначейства не було можливості надавати додаткові кошти Державному банку, і Банк змушений був щорічно направляти на ці операції частину своєї комерційної прибутку. Обороти по ліквідації стали давати надлишок надходжень тільки з 1872 року.

У січня 1887 особливий рахунок ліквідації колишніх державних банків був скасований. Надходження по позиках і прибутку Державного банку по цій операції стали звертатися на поточні потреби Скарбниці.

У 1861 р. Державний банк був залучений до участі в викупної операції. Йому був доручений випуск викупних свідоцтв та 5-ти процентних банківських квитків. З 1865 р. на Державний банк було покладено контроль за надходженням викупних платежів до казначейства, а також складання річних звітів по викупної операції. На 1 січня 1885 Державним банком було видано 85333 викупні позики на 892 100 000 рублів. До середини 80-х років видачі викупних позичок значно скоротилися. У середньому вони не перевищували 3,5 млн руб. на рік.

Видачу позик Державному казначейству "на поточні потреби" Державний банк припинив після призначення на пост Міністра фінансів Н. Х. Бунге, який ввів у практику укладання державних позик для покриття бюджетних дефіцитів. Свій борг Державному банку Казначейство почало погашати з 1881 р. Указ від 1 січня 1881 оголошував про припинення випусків кредитних квитків і про скорочення їх кількості в обігу. Але в 1882 р. вибухнула економічна криза, який тривав майже п'ять років. В результаті за 1881-1886 рр.. замість 300 млн руб. з балансу Державного банку було списано всього 87 млн ​​рублів. Витрати Банку за рахунок Скарбниці вперше зрівнялися з сумами Скарбниці, вкладеними в нього, тільки в 1896 році. Повністю борг Скарбниці Державному банку був погашений в 1901 р., відповідно до Указу Миколи II від 28 квітня 1900 р., наказувалося Державному казначейству погасити залишок його боргу Державному банку у розмірі 50 млн руб. за кредитні квитки.

З другої половини 70-х рр.. XIX в. в Росії для боротьби з біржовою спекуляцією, а також з метою регулювання курсу рубля і цінних паперів почали використовуватися державні кошти. Одним з напрямків економічної політики стала підтримка "солідних" підприємств і банків, у тому числі за рахунок видачі нестатутних позичок з коштів Державного банку.

У рамках цієї політики Державний банк з середини 70-х років в порядку "боротьби" уряду з кризами і господарськими утрудненнями галузевого та місцевого значення почав проводити операції по рятуванню похитнулися і збанкрутілих банків і деяких підприємств. У результаті дій Державного банку банківські кризи середини 70-х і початку 80-х років XIX ст. НЕ завдали відчутного удару по банківській системі Росії. Основні столичні і провінційні комерційні банки були врятовані. У середині 80-х рр.. Держбанк займався підтримкою і порятунком товариств взаємного кредиту. Їх борг Банку в 1887 р. досяг 6,2 млн рублів. Були врятовані також і міські громадські банки у великих містах.

З 1886 р. після завершення ліквідації дореформених кредитних установ Державний банк став інтенсивно субсидувати два державні банки - Селянський поземельний і Дворянський банк. Засоби для своїх операцій ці банки отримували в результаті випуску заставних листів. Збитки, які виникали при їх реалізації, оплачував за рахунок скарбниці Державний банк.

Росія вступила на шлях капіталістичного розвитку значно пізніше багатьох західних країн і проходила його в більш стислі терміни. Процес утвердження капіталізму як панівної соціально-економічної системи проходив наприкінці XIX - початку XX століття. У цей час Міністром фінансів був найбільший державний діяч Росії рубежу XIX-XX ст. С. Ю. Вітте.

Головна увага С. Ю. Вітте приділяв зміцненню фінансів, розвитку промисловості та залізничного транспорту. Свою діяльність на міністерській посаді він розпочав з реформи Державного банку: 6 червня 1894 був прийнятий новий Статут. Основним напрямком діяльності Державного банку після його прийняття мало стати інтенсивне кредитування торгівлі і промисловості, особливо сільськогосподарської. Основний капітал банку був збільшений до 50 млн руб., Резервний - до 5 млн рублів.

Всі зміни в Статуті були спрямовані на створення умов для широкого розвитку промислових підприємств на основі загальної протекційним політики та спеціального фінансування їх засобами Скарбниці та Державного банку.

Завданням Державного банку замість "пожвавлення торгових оборотів" стало "полегшення грошових оборотів і сприяння за допомогою короткострокового кредиту вітчизняній торгівлі, промисловості та сільському господарству". Крім того, він як і раніше повинен був сприяти "зміцненню грошової і кредитної системи".


1.2. 1890-ті роки

Статутом 1894 облікова операція була поширена на векселі, видані на торгово-промислові цілі, при цьому до 12 місяців збільшувався їх термін. Позика одному промисловому підприємству могла досягати 500 тис. руб. і видаватися на термін до двох років.

Державному банку було надано право видавати позики під соло-векселі, забезпечені заставою нерухомого майна, закладами сільськогосподарського та фабрично-заводського інвентарю, порукою, а також забезпеченням, певним Міністром фінансів.

Був введений новий вид позик - позики через посередників ( земства, приватні банки, суспільства і товариства на засадах взаємності, артілі, транспортні установи, приватних осіб). Операція ця була пов'язана, з одного боку, з нової залізничної політикою, а з іншого - призначалася для видачі позичок дрібним землевласникам і орендарям, селянам, кустарям і ремісникам на оборотні кошти і на придбання інвентарю.

Скасовувалося всяке нормування операцій з цінними паперами, яке Статутом 1860 обмежувалося розміром власного капіталу банку. Збільшився строк позик під заставу цінних паперів. Якщо за Статутом 1860 вони не могли перевищувати 6 місяців, то за новим Статутом їх граничний термін міг становити 9 місяців.

Новий Статут вніс зміни в організацію управління Банком. Державний банк був виведений з-під нагляду Ради державних кредитних установлень і поставлений під нагляд Державного контролю.

Загальне управління Державним банком покладалося на Раду, який замінив Правління, і Керуючого банком. До складу Ради входили директор Особливої ​​канцелярії по кредитній частині, член від Державного Контролю, товариші керуючого Банком, Керуючий Санкт-Петербурзької конторою Банку, члени від Міністерства фінансів (їх число не обмежувалася), один член від дворянства і один - від купецтва. Головою Ради Державного банку був його Керуючий.

Зростання комерційних операцій в Державному банку, що почався за рік до прийняття нового Статуту, був короткочасним. Він закінчився в 1896 році. Протягом цього періоду майже в три рази зросла облікова операція. Сталося, правда в менших розмірах, збільшення спеціальних поточних рахунків і позик під відсоткові папери. Майже в три рази зросли товарні позики сільським господарям (на ті ж терміни 9,2 млн руб. Та 29,8 млн руб.) І майже в два рази збільшилися позички промисловим підприємствам (на ті ж терміни - 8,8 млн і 16, 7 млн ​​руб.).


1.3. Грошова реформа

Через рік після Найвищого затвердження нового Статуту в Росії почалася грошова реформа, що завершилася в 1898 році. У ході цієї реформи - грошової реформи Вітте - Державний банк став емісійним центром країни. І надалі головним його завданням стало регулювання грошового обігу.

Підготовка грошової реформи зайняла півтора десятка років. Завданням Державного банку в цей час було накопичення золотого запасу і боротьба з коливаннями валютного курсу за допомогою девізною політики. У початку 1895 золотий запас Росії склав 911 600 000 рублів. Стабілізація ринкового курсу кредитного рубля сталася в 1893-1895 роках. Різниця між вищим і нижчим курсом в 1895 р. склала 1,59%.

Емісійним центром країни Державний банк став на підставі Указу Миколи II від 29 серпня 1897. " Державні кредитні квитки, - йшлося в указ, - випускаються Державним банком в розмірі, суворо обмеженому настійними потребами грошового обігу, під забезпечення золотом; сума золота, що забезпечує квитки, повинна бути не менше половини загальної суми випущених в обіг кредитних квитків, коли остання не перевищує 600 мільйонів рублів. Кредитні квитки, що знаходяться в обігу понад 600 мільйонів рублів, повинні бути забезпечені золотом принаймні рубль за рубль, так, щоб кожним 15 рублям в кредитних квитках відповідало забезпечення золотом не менше одного Імперіалу ".

В якості емісійного банку Державний банк зобов'язаний був, перш за все, забезпечувати стійкість нової грошової системи. Тим часом Статут 1894 р. передбачав здійснення ним низки операцій, які суперечили його нової функції. Тому для останніх двох десятиліть діяльності Державного банку була характерна крайня стриманість у видачі позичок і відкритті кредитів, дозволених Статутом, але суперечили емісійному законом.

У другій половині 90-х років усі увагу Міністерства фінансів та Державного банку було зосереджено на зміцненні металевою валюти за рахунок стиснення активних операцій банку. Якщо на 1 січня 1896 облік векселів і видача кредитів за спеціальними поточними рахунками під векселі становили 215 300 000 руб., Видача підтоварна позичок 48,6 млн руб., А інші позики - на 54,5 млн руб., То на 1 січня 1899 ці операції склали відповідно 169 800 000 руб., 22,2 млн руб. і 30,6 млн рублів.

Значний розвиток у цей час набули операції з державними цінними паперами. Їх обсяг у кілька разів перевищував власний капітал банку. Міністерство фінансів і Державний банк активно впливали на фондову біржу для підтримки курсу державних цінних паперів і кредитного рубля. З кінця 1890-х рр.. біржова інтервенція і значні інвестиції в цінні папери стали використовуватися також для протидії падінню курсів промислових і банківських акцій.

На рубежі XIX-XX ст. Державний банк разом з низкою акціонерних комерційних банків почав створювати біржові синдикати і банківські консорціуми для підтримки курсів російських цінних паперів під час економічних криз. Один з таких біржових синдикатів був створений під час промислового та фінансової кризи 1899-1903 років. У 1906 р., під час кризи, почав роботу банківський консорціум для надання фінансової допомоги вітчизняним банкам і підприємствам. У 1912 р. у зв'язку з падінням курсів акцій був створений банківський синдикат, який протягом двох років скуповував акції найбільших підприємств і комерційних банків.


1.4. Початок XX століття

У 1899 р. в результаті зміни світової економічної кон'юнктури в Росії відбувся спад ділової активності. У 1900 р. вибухнула криза в металургійній промисловості, у важкому машинобудуванні, в нафтовидобувній, вугледобувної галузях і в електроіндустрії. Кілька банкірських будинків зазнали краху. У 1899-1901 рр.. Державний банк змушений був збільшити облік векселів та видачу позик. Якщо на 1 січня 1899 операції з обліку векселів та видачі кредитів за спеціальними поточними рахунками становили 169 800 000 руб., Підтоварної позики були видані на суму 22,2 млн руб., А інші позики - на 30,6 млн руб. , то на 1 січня 1902 вони становили відповідно 329 300 000 руб., 46800000 руб. і 57600000 рублів. У більшості випадків позики були "винятковими", тобто мали нестатутний характер. Золотий запас Державного банку з 1899 р. по 1902 р. зменшився з 1 008,0 до 709 500 000 рублів.

Через рік після закінчення економічної кризи і що послідувала за ним депресії почалася Російсько-японська війна, а потім революція 1905-1907 років. Це було важке випробування для створеної менше 10 років тому грошової системи. Витримавши загальноекономічна криза і війну, фінансова система виявилася занадто підірваною, щоб витримати ще й революцію. У 1906 р. система золотого монометалізму стояла на порозі краху. Масові політичні мітинги і страйки кінця 1905 р., в яких брали участь і службовці Державного банку, стали причиною від'їзду з Санкт-Петербурга французьких банкірів, які прибули туди для переговорів про чергову позику.

Відбувалося посилене востребование вкладів золотом і пред'явлення кредитних квитків до розміну на золото. Незважаючи на підвищення офіційної облікової ставки до 8%, значно зріс попит на кредит з боку торгово-промислових підприємств. Неможливість акціонерних комерційних банків задовольнити цей попит через сильний відливу з них вкладів, змусила Державний банк у уникнення масових банкрутств збільшити свої обліково-позичкові операції.

Почався відплив золота за кордон. З 16 жовтня по 1 грудня 1905 золотий фонд Державного банку зменшився з 1 318,8 до 1 126 100 000 рублів. До 19 грудня 1905 золоте покриття кредитних рублів опустилося нижче межі, передбаченої законом 1897. Криза була ліквідована завдяки укладенню в січня 1906 р. у Франції позики на 100 млн руб., Погашений виручкою від позики, укладеного в квітні того ж року.

Посилений переоблік Державним банком векселів приватних банків, що був в 1905-1906 рр.. заходом боротьби з кризою, в наступні роки став одним з основних напрямів діяльності Банку. Державний банк почав перетворюватися з банку короткострокового комерційного кредиту в "банк банків". Загальна заборгованість приватних банків Державному банку з 37,3 млн руб. на початок 1910 зросла за два роки до 342 300 000 рублів.

У цей час Державний банк був одним з найбільших і впливових європейських кредитних установ. Його баланс з 1905 по 1914 р. збільшився майже в два рази. Джерелом коштів для його операцій були випуски кредитних квитків і кошти скарбниці. Вклади та поточні рахунки приватних осіб і установ залишалися на рівні 1903 і становили в середньому 250 млн рублів. Емісія кредитних квитків протягом цих років дала Банку 810900000 руб., Кошти скарбниці - 600 млн рублів. На купівлю золота та іноземної валюти у Державного банку йшло 7/8 емісії. Частину емісії та кошти казни він через посередництво комерційних банків направляв на кредитування промисловості і торгівлі.

Незважаючи на інтенсивний розвиток промисловості, в Росії домінуючою частиною економіки залишалося сільське господарство. Найважливішою активної статтею торговельного та платіжного балансів країни як і раніше був експорт хліба. Тому з 90-х рр.. Банк розгорнув кредитування хлібної торгівлі у формі підтоварна кредитів. З 1910 р. Державний банк в рамках державного регулювання хлібної кампанії почав будівництво елеваторів і зерносховищ. Створення державної системи елеваторів мало сприяти мінімізації втрат зерна при перевезеннях. У початку 1917 р. мережа елеваторів Державного банку складалася з 42 елеваторів загальним обсягом 26000 тис. пудів, і будувалося ще 28 зерносховищ.

За участю Державного банку в країні була створена система установ дрібного кредиту з кредитування кооперації, кустарів і селян. У 1904 р. в Банку було створено Управління у справах дрібного кредиту, яке повинно було контролювати діяльність установ цього типу і надавати їм у разі необхідності фінансову допомогу.

Аж до Першої світової війни фінансова політика Росії надзвичайно дорожила збереженням золотої валюти як основи зовнішньої державної кредиту. Золоте покриття рубля постійно підтримувалося на дуже високому рівні. Після кризового 1906 воно не опускалося нижче 93%, а в 1909-1911 рр.. було вище 100%. В умовах Росії кінця XIX - початку XX ст. це забезпечувало приплив іноземного капіталу, необхідного для індустріального розвитку країни.


1.5. Перша світова війна

Напередодні першої світової війни, 27 Липня 1914 р., був скасований розмін банкнот на золото і в п'ять разів - з 300 млн руб. до 1,5 млрд руб. - Збільшено ліміт на емісію незабезпечених золотом банкнот. До Лютневої революції емісійне право Державного банку розширювалося ще чотири рази. Його ліміт був доведений до 8,4 млрд рублів.

З 1 липня 1914 по 1 березня 1917 кількість кредитних квитків в обігу зросла з 1 633 млн руб. до 9 950 млн рублів. Вони покривалися наявним в наявності у Державного банку золотом на 1 476 млн руб. і золотом за кордоном на 2 141 млн рублів. Решта суми кредитних квитків була випущена в порядку обліку короткострокових зобов'язань казначейства. На 1 березня 1917 облік короткострокових зобов'язань склав 7 882 млн рублів.

Фінансування війни Державний банк здійснював шляхом видачі кредитів комерційним банкам, підприємствам і установам під облігації довгострокових позик і короткострокові зобов'язання казначейства. На 1 березня 1914 позики під державні цінні папери становили 580 млн руб. проти 129 млн руб. на 1 липня 1914 року.

Військові витрати Росії з початку першої світової війни до Лютневої революції склали 28035 млн рублів. Дефіцит державного бюджету в 1916 р. досяг 13767 млн ​​руб., А його покриття на 29% відбувалося за рахунок емісії паперових грошей.

Інтенсивна робота друкарського верстата і одночасне скорочення виробництва і переорієнтація його на виконання військових витрат викликали швидке зростання цін. Якщо в 1915 р. ціни зросли лише на 30%, то в 1916 р. зростання склало вже 100% . У країні почалася інфляція. До Лютневої революції рубль на внутрішньому ринку знецінився майже в 4 рази [Джерело не вказано 663 дні] , І його купівельна сила склала 26-27 довоєнних копійок. Це свідчило про те, що напередодні Лютневої революції грошовий обіг було вже досить сильно дезорганізований. [Джерело не вказано 663 дні]


1.6. Тимчасовий уряд

Прийшовши до влади, колишні лідери IV Державної думи зіткнулися з тими ж економічними труднощами, що і царський Раду міністрів. І також не впоралися з ними.

Тривала війна поглинала все більше коштів. Дефіцит держбюджету в 1917 р. сягнув 22 568 млн рублів. Способи його покриття були традиційними: збільшення оподаткування, внутрішні та зовнішні позики, емісія паперових грошей. За період з березня по листопад 1917 Тимчасовому уряду за рахунок податків вдалося отримати 1 158 300 000 рублів. Випущений їм "Займ свободи" дав 3 700 млн рублів. Ці кошти пішли на виконання звичайних витратних статей держбюджету. Військові ж витрати, що склали за 1917 р. 22 561 млн руб., Були покриті за рахунок емісії паперових грошей. Ліміт банкнотної емісії Тимчасовий уряд збільшив у п'ять разів, довівши його до 16,5 млрд рублів.

В результаті за 8 місяців перебування при владі Тимчасовий уряд випустило в обіг приблизно така ж кількість грошових знаків, яке було емітовано за 2,5 передували року війни. Емісія кредитних квитків за цей період склала 6 412 400 000 руб., розмінних марок - 95,8 млн руб. і розмінних казначейських знаків - 38,9 млн рублів. Такий значний випуск позначився на прискоренні знецінення грошей, що змусило уряд вдатися до емітування кредитних квитків великого гідності - 250 рублів і 1 000 рублів. З серпня почався випуск казначейських знаків гідністю в 20 і 40 рублів.

Незважаючи на велику емісію, грошей в обігу весь час не вистачало. Зростання цін і, отже, збільшення грошового вираження товарної маси, тезаврация великих купюр заможними верствами міста і особливо села, викликали недолік грошей в обігу і диспропорції в покупюрного складі грошової маси.

У серпні та вересні "грошовий голод" набув характеру кризи у зв'язку з сезонним розширенням товарообігу. З метою ліквідації цієї кризи Тимчасовий уряд допустив в обіг в якості законного платіжного засобу ряд цінних паперів і початок випуск грошових знаків спрощеного типу - марок-грошей.

Недолік у зверненні грошових знаків особливо дрібних і середніх купюр призвів до того, що крім загальнодержавних грошових знаків в деяких містах і губерніях з'явилися свої кошти звернення. Подібні емісії означали, що при Тимчасовому уряді почався процес розпаду єдиної грошової системи країни, посилюються загальну дезорганізацію і сприяв подальшому посиленню інфляції.

За час перебування при владі Тимчасового уряду в обіг було випущено паперових грошей на 9,5 млрд рублів. В результаті загальна сума паперових грошей, що перебували в обігу на 1 листопада 1917 склала 19 575 700 000 рублів. Причому особливо велика емісія - 1 116 300 000 руб. - Була здійснена Тимчасовим урядом у березні 1917 р., відразу ж після приходу до влади. У результаті сума непокритих золотом кредитних квитків зросла з 6,5 до 16,5 млрд рублів. Кредитні квитки, що знаходилися в обігу, виявилися покриті золотом тільки на 5,5%.

Зростання грошової маси в обігу супроводжувався швидким збільшенням товарних цін: при Тимчасовому уряді вони виросли в 4 рази. До 1 листопада 1917 купівельна вартість довоєнного рубля дорівнювала 6 - 7 копійкам.

На 23 жовтня 1917 заборгованість Казначейства Державному банку з обліку короткострокових зобов'язань склала 15 507 млн ​​руб. проти 7882 млн руб. на 1 березня 1917 року.

Значні кошти Державний банк надавав Скарбниці на закупівлі хліба, цукру, м'яса і вугілля. На 23 жовтня 1917 сума кредитів на ці цілі склала 1 276 млн руб. проти 301 млн руб. на 1 серпня 1917 р., коли Державним банком кредит на ці цілі було видано в перший раз.

Кредити Державного банку під державні цінні папери склали на 23 жовтня 1275 млн рублів.

У сумі кредити, пов'язані з війною, займали напередодні Жовтневої революції понад 90% балансу Державного банку, який становив на 23 жовтня 1917 24242 млн рублів.

Після Жовтневої революції 1917 р. Державний банк став називатися спочатку Народним банком Російської Республіки, потім - Народним банком РРФСР. 14 (27) грудня 1917 року декретом ВЦВК від "Про націоналізацію банків" в Росії була введена державна монополія на банківську справу. Всі приватні та акціонерні банки підлягали злиттю з Державним банком.


2. Керуючі Державним банком

  1. 1860 - 1866 - Олександр Людвігович Штігліц ( 1814 - 1884)
  2. 1866 - 1881 - Євген Іванович Ламанскій ( 1825 - 1902)
  3. 1881 - 1889 - Олексій Віталійович ЦІМС
  4. 1889 - 1894 - Юлій Галактіонович Жуковський ( 1833 - 1907)
  5. 1894 - 1903 - Едуард Дмитрович Плескіт ( 1852 - 1904)
  6. 1903 - 1909 - Сергій Іванович Тімашов ( 1858 - 1920)
  7. 1910 - 1914 - Олексій Володимирович Коншин ( 1859 -?])
  8. 1914 - 1917 - Іван Павлович Шипов ( 1865 - 1919 ? [ уточнити ] [1])

Джерела

Використано матеріали сайту Банку Росії. Дозвіл на використання.

Примітки

Перегляд цього шаблону Керівники Центрального (Державного) банку Росії та СРСР
Управляючі
Державним банком
Російської імперії
(1860-1917)
Штігліц Ламанскій ЦІМС Жуковський Плюскоті Тімашов Коншин Шипов CBRF.png
Головні комісари
Народного банку РРФСР
(1917-1920)
Пестковскій Оболенський П'ятаков Спунде (в.о) Попов П'ятаков Ганецький (в.о)
Голови Правління
Державного банку
СРСР (1921-1991)
Шейнман Туманов (в.о) Шейнман П'ятаков Калманович Марьясін Кругліков Грічманов Булганін Соколов Булганін Голєв Попов Булганін Коровушкін Поськонь Свєшніков Алхімов Деменція Гаретовський Геращенко Звєрєв (в.о)
Голови
Центрального банку
Російської Федерації

(З 1990)
Матюхін Геращенко Парамонова (в.о) Хандруев (в.о) Дубінін Геращенко Ігнатьєв