Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Дитяча безпритульність



План:


Введення

Безпритульний на вулицях Кабула, 2003

Дитяча безпритульність - соціальне явище, при якому відбувається відрив дітей від сім'ї із втратою постійного місця проживання. Відмінними ознаками безпритульності є: повне припинення зв'язку з сім'єю, батьками, родичами; проживання в місцях, не призначених для людського житла; добування засобів до життя способами, не визнаними в суспільстві ( жебрацтво, злодійство); підпорядкування неформальним законам [1].


1. Визначення

Поняття безпритульності відрізняється від поняття бездоглядності. У Федеральному законі від 25 червня 1999 "Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх" [2] дані наступні визначення:

  • бездоглядний - неповнолітній, контроль за поведінкою якого відсутня внаслідок невиконання або неналежного виконання обов'язків щодо її виховання, навчання та (або) змісту з боку батьків або законних представників або посадових осіб;
  • безпритульний - бездоглядний, що не має місця проживання та (або) місця перебування.

Т.ч. відповідно до закону, відмінність безпритульного від бездоглядної полягає у відсутності місця проживання. У ряді публікацій поняття "безпритульність" та "бездоглядність" змішуються.


2. Причини

Безпритульність викликається причинами соціально-економічного характеру, такими як війни, революції, голод, стихійні лиха та інші зміни умов життя, що тягнуть за собою сирітство дітей.

Зростанню безпритульності сприяють економічні кризи, безробіття, злидні і дитяча експлуатація, конфліктна обстановка в сім'ях, асоціальна поведінка батьків, жорстоке поводження з дітьми. Виділяються також медико-психологічні причини (схильність деяких неповнолітніх до асоціальної поведінки) [3].


3. Психологія безпритульників

Безпритульні діти відрізняються більш сильним інстинктом самозбереження, підвищеною збудливістю, схильністю до штучних збудників (наркотикам, алкоголю і т. п.), так само у них загострене почуття справедливості і співчуття, вони дуже яскраво і щиро висловлюють свої емоції. Деякі з них передчасно починають статеве життя [4]. Вони також відрізняються витривалістю, активністю, солідарністю в групових діях [5].

Криміналісти відзначають, що у безпритульників життєві цілі можуть зміщуватися в бік психологічного комфорту, отримання "сьогохвилинних задоволень" [6].


4. Дитяча безпритульність в СРСР і Росії

4.1. Громадянська війна та її наслідки

Безпритульний Ванька ( 1924) полотно, масло А. А. Кокель

Різко збільшилася кількість безпритульних дітей після Першої світової війни і Громадянської війни. За одними даними в 1921 в Росії налічувалося 4500000 безпритульних, за іншими - в 1922 було 7 млн безпритульних [7] [8].

Вирішення проблеми безпритульності було оголошено політичним завданням. В 1919 утворено Державну раду захисту дітей на чолі з А. В. Луначарським, 27 січня 1921 була створена Комісія з поліпшення життя дітей - "Деткомиссия ВЦВК" на чолі з Феліксом Дзержинським. Рішенням проблеми займалися інші організації - Народний комісаріат освіти РРФСР, соціальні інспекції на місцях, "Фонд імені В. І. Леніна для надання допомоги безпритульним дітям". В 1926 прийняті Положення про заходи з боротьби з дитячою безпритульністю в РРФСР і Постанова ЦВК і РНК СРСР "Про заходи по боротьбі з дитячою безпритульністю". Сприяння надавали профспілки, комсомол, партійні організації. Міліція, ГПУ і кримінальний розшук вели облік безпритульних. При місцевих органах освіти були створені відділи соціально-правової охорони неповнолітніх (СПОН) [9].

Були організовані дитячі виховні заклади інтернатного типу - дитячі будинки, трудові комуни, школи-колонії, школи-комуни, дитячі містечка. В 1919 в дитячих будинках виховувалося 125 тис. дітей, в 1921 - 1922 роках - 540 тис. дітей [10]. Крім того, заходи по боротьбі з безпритульністю включали і допомогу на дому, приміщення дітей в селянські сім'ї і до кустарям, організація опіки, районних майстерень з школами і клубами при них для дітей. [8]

В 1925 в СРСР була створена громадська організація "Друзі дітей". У завдання суспільства входило: ліквідація неписьменності серед безпритульних, надання сприяння в розшуку батьків і родичів, запобігання жорстокого поводження з дітьми, сприяння Деткомиссия та дитячим будинкам і т. д [11].

На початок 1928 по всьому СРСР налічувалося близько 300 000 безпритульних, [8] а 31 травня 1935 в постанові РНК СРСР і ЦК ВКП (б) "Про ліквідацію дитячої безпритульності і бездоглядності" було заявлено, що в країні ліквідована масова безпритульність. Наявність безпритульності визнавалося, але пояснювалося окремими недоліками.

З ліквідацією безпритульності пов'язана діяльність відомого педагога А. С. Макаренка, автора " Педагогічної поеми ", найважливішого твору, правдиво розповідає про проблему і грамотних підходах в її рішенні (по цю пору в Росії на ділі не використовуваними, оскільки, за Макаренко, передбачають розширення відповідальності навчально-виховних установ за підсумки своєї діяльності на весь період життя своїх випускників (а не тільки до шкільного порога) і відповідні зміни в підходах, перш за все до виховання, потім - до навчання).


4.2. Вітчизняна війна і повоєнні роки

З початком Великої Вітчизняної війни знову почалося зростання чисельності бездоглядних та безпритульних дітей, зросла дитяча злочинність.

Були прийняті постанови РНК СРСР "Про влаштування дітей, які залишилися без батьків" від 23 січня 1942 і "Про посилення заходів боротьби з дитячою безпритульністю, бездоглядністю і хуліганством" від 15 червня 1943. Постанови визначали заходи щодо вирішення проблеми безпритульності. На органи НКВД покладалися обов'язки по відкриттю дитячих колоній для утримання в них неповнолітніх злочинців (у віці від 11 до 16 років). До кінця 1943 року число підлітків у цих колоніях досягло 50 тис. чоловік.

В 1950 налічувалося 6543 дитячих будинки, в яких виховувалося 637 тис. дітей. В 1952 Рада Міністрів СРСР прийняв постанову "Про заходи ліквідації дитячої безпритульності в РРФСР" від 8 квітня 1952 року. В 1960 в школах-інтернатах навчалося близько 1 млн неповнолітніх.


4.3. 1990-і і 2000-і роки

Нове зростання числа безпритульних спостерігається в Росії з початку 1990-х років. Факторами дитячої безпритульності є економічна криза, бідність, безробіття, послаблення сімейних устоїв, морально-психологічну кризу, поширення психічних захворювань [1].

В документах Ради Федерації причинами виникнення та зростання безпритульності називаються руйнування державної інфраструктури соціалізації та виховання дітей, а також криза сімей (зростання бідності, погіршення умов життєдіяльності, руйнування моральних цінностей і виховного потенціалу сімей) [12].

Іншими причинами є криміналізація суспільства, широке поширення нових для Росії видів правопорушень ( проституція, наркоторгівля), слабкий контроль за роботодавцями, залучають дітей до нелегальні види діяльності. Виділяється також нелегальна міграція дітей (часто без супроводу дорослих) з колишніх республік СРСР, що викликається збройними конфліктами і ще більш важким економічним становищем цих країн [13].

В даний час відсутня повна і достовірна статистика чисельності безпритульних дітей. Експертні оцінки виявляють значний розкид в цифрах, що може бути пов'язано з використовуваними методами і прихованістю самого явища.

В. С. Дьоміна, заступник голови Комітету Ради Федерації з соціальної політики називає цифри: понад 100 тис. безпритульних дітей, бездоглядних - близько 1 млн [14], голова Комітету Ради Федерації з питань безпеки та оборони В. Озеров - від 2 до 5 млн безпритульних [15]. Борис Гризлов в 2002 назвав цифру в 2,5 млн безпритульних [16]. За даними Генерального прокурора Володимира Устинова, в 2002 році в Росії налічувалося від 2 до 3 млн безпритульних [17].

За словами міністра внутрішніх справ Росії Рашида Нургалієва, Росія "переживає третю хвилю безпритульності неповнолітніх після Громадянської та Великої Вітчизняної воєн". За приблизними даними МВС, на 2005 в Росії більше 700 тис. дітей-сиріт, 2 млн підлітків неписьменні, більше 6 млн неповнолітніх перебувають у соціально несприятливих умовах. На кожного безпритульного доводиться по 2-3 бездоглядних дитини [18].


5. Наслідки

Безпритульність тягне за собою важкі суспільні наслідки, такі як зростання правопорушень і злочинів серед неповнолітніх, проституція, алкоголізм, наркоманія, поширення гепатиту, туберкульозу та інших заразних захворювань.

В 2004 в Росії було відзначено більше 154 тисяч злочинів, скоєних неповнолітніми, а також 60-70 тисяч злочинів, скоєних дітьми, які не досягли віку залучення до кримінальної відповідальності. За порушення правопорядку в міліцію було доставлено понад 1 млн неповнолітніх. До початку 2005 року на обліку в підрозділах у справах неповнолітніх МВС Росії полягала понад 655 тис. дітей та подростков.Еті числа постійно зростають [18].

Безпритульні діти, позбавлені засобів до існування, можуть піддаватися комерційної і кримінальної експлуатації. Безпритульні залучаються в кримінальні сфери діяльності (робота на вулиці у шкідливих умовах, проституція, порнографічний бізнес, торгівля тютюнової, алкогольної продукцією і т. д.), пов'язані з ризиком для здоров'я, психологічного та соціального розвитку.

З 1994 по 2002 роки в 1,9 рази зросла кількість дітей, хворих на алкоголізм, в 3,3 рази - токсикоманію, в 17,5 разів - наркоманією. Значно збільшилася кількість дітей, хворих сифілісом, іншими венеричними захворюваннями, СНІДом [12].


6. Допомога безпритульним дітям

В 1926 була випущена серія поштових марок СРСР, присвячених темі боротьби з безпритульністю: [19]

В 1930 була випущена чергова серія поштових марок з цієї проблеми:


Примітки

  1. 1 2 Нечаєва А. М. Дитяча безпритульність - небезпечне соціальне явище / / Держава і право, 2001. № 6. С. 59.
  2. Федеральний закон від 24 червня 1999 р. N 120-ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх" (зі змінами від 13 січня 2001 р., 7 липня 2003 р.) / / СЗ РФ від 28.06.99. N 26 ст. 3177; СЗ РФ від 14.07.03. N 28 ст. 2880. - www.mzsrrf.ru/prav_zak/131.html
  3. Слуцький Є. Г. Безпритульність в Росії: знову грізна реальність / / Соціс, 1998. № 3. С. 117-119.
  4. Російська педагогічна енциклопедія / Під ред. д.п.н., проф. В. М. Константинова. - М.: Знання, 1993. С. 85.
  5. Дармодехін С. В. Бездоглядність дітей в Росії / / Педагогіка, 2001. № 5. С. 4.
  6. Кримінологія / Под ред. Гуляєва В. П. - М.: Юридична література, 1997. С. 289.
  7. Рожков А. Ю. Боротьба з безпритульністю в перший радянський десятиліття / / Питання історії, 2000. № 11. С. 134.
  8. 1 2 3 Стаття "Безпритульність" / / ЕНЕ - wiki.laser.ru / index.php / Безпритульність з МСЕ 1931
  9. Кривоносов А. Н. Історичний досвід боротьби з безпритульністю / / Держава і право, 2003. № 7. С. 95-97.
  10. Педагогічна енциклопедія / Під ред. Н. В. Шаповалова. - М.: Наука, TI 1964. С. 193.
  11. Товариство "Друзі Дітей" / / Бурят-Монгольська правда. № 261 (653) 13 листопада 1925 року. стор.6
  12. 1 2 Клімантова Г. І., федотовские Т. А. Про профілактику безпритульності і бездоглядності неповнолітніх, які перебувають у важкій життєвій ситуації / / Аналітичний вісник. Сер. № 46 "Основні проблеми соціального розвитку Росії", 2002. № 20 (176). С. 24. - www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2002/vestniksf173-17/vestniksf173-17070.htm
  13. Підліток мігрант (Інформація Московського міського центру "Діти вулиць") / / Соціальне забезпечення, 2002. № 12. С. 5.
  14. Проблеми дитячої бездоглядності та безпритульності в Російській Федерації: соціально-політичні наслідки і сучасні технології рішення / / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2003. - № 14 (207) - www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf207-14/vestniksf207-14020.htm
  15. Озеров В. А. Дитяча бездоглядність і безпритульність як один з факторів загрози національній безпеці Росії / / Аналітичний вісник. Сер. № 46 "Основні проблеми соціального розвитку Росії", 2002. № 20 (176). С. 17.
  16. І. Есютин. Дитяча безпритульність: дворові проблеми виросли до масштабів державних / / Країна. Ru, 2 квітня 2002 - www.strana.ru/stories/02/01/14/2336/126270.html
  17. Ф. Стеркін. Генпрокурор РФ: У Росії три мільйони безпритульних / / Країна. Ru, 20 лютого 2002 - www.strana.ru/stories/02/01/14/2336/114400.html
  18. 1 2 У Росії - "третя хвиля" безпритульності, бездоглядності, неписьменності та злочинності підлітків / / NEWSru.com, 1 червня 2005 - www.newsru.com/russia/01jun2005/generation.html
  19. Реутова Анна Дмитрівна. Ліквідація масової дитячої безпритульності в 1921-1935 роках (На матеріалах Верхневолжья). - www.lib.ua-ru.net/diss/cont/65701.html

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Дитяча творчість
Дитяча праця
Дитяча енциклопедія
Дитяча смертність
Дитяча книга
Новомосковська дитяча залізниця
Дитяча музична школа
Нахічеваньська дитяча залізниця
Дитяча література (видавництво)
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru