Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Добровільна народна дружина


Druzhinnik badge.jpg

План:


Введення

Добровільна народна дружина (ДНД) - добровільна організація в ряді країн, що надає допомогу міліції в охороні громадського порядку.

В СРСР дружини знаходилися на рівні державної суспільної програми комсомольських, партійних і профспілкових організацій СРСР .

Попередником дружин були Бригади сприяння міліції (Брігадміл), що діяли в 1932 - 1955 роки.


1. Історія

Значок дружинника ( РРФСР, 1955 - 1970 рр..
Посвідчення дружинника ( РРФСР, 1970-ті)

Перші добровільні народні дружини охорони громадського порядку були в ініціативному порядку створені в 1955-1957 роки колективами ряду підприємств Ленінграда : найперша (120 чол.) виникла на Кіровському заводі, згодом дружини були створені на заводі "Російський дизель", металевому заводі, Невському машинобудівному заводі ім.В.І.Леніна, машинобудівному заводі ім. Карла Маркса та Іжорському заводі їм А.А.Жданова. До 1958 року в Ленінграді налічувалося 179 дружин загальною чисельністю 8 тис. чол. (В основному, робітників, інженерно-технічних працівників і студентів), в цей же час рух отримав підтримку з боку профспілкових організацій [1].

На рубежі 1958-1959 рр.. рух отримав підтримку з боку партійних і державних структур та стало масовим. У 1958 році в Ленінграді діяли майже 700 дружин, у складі яких налічувалося близько 15 тисяч дружинників [2]. Пізніше такі дружини були створені і в інших великих промислових центрах.

Грунтуючись на цьому досвіді, ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР 2 березня 1959 прийняли постанову "Про участь трудящих в охороні громадського порядку в країні". Ця постанова стала основним нормативно-правовим документом, що визначив завдання, повноваження та форми організації ДНД аж до середини 1970-х років.

У зв'язку з тим, що в період після 1960 року почастішали випадки агресивного спротиву дружинникам з боку правопорушників, у лютому 1962 року було прийнято Постанову Президії ВР СРСР "Про посилення відповідальності за посягання на життя, здоров'я і гідність працівників міліції і народних дружинників" [2 ].

Наприкінці 1962 року дружинники крім патрулювання починають працювати в мікрорайонах при житлових конторах [1].

За станом на початок 1972 року, чисельність дружинників в СРСР становила майже 7 млн. чоловік, протягом 1971 ними було затримано понад 5 тис. злочинців, попереджено значна кількість правопорушень [3].

У 1984 році в СРСР налічувалося 282 000 дружин (у складі яких діяли 40 тис. оперативних комсомольських загонів), 50 тис. пунктів охорони громадського порядку [4] і 13 млн дружинників, щодня на чергування виходили до 400 тис. чоловік [5].

Комсольскій значок "За активну роботу по охороні громадського порядку".

1.1. Організаційна структура

Добровільні народні дружини створювалися на основі первинних комсомольських, партійних і профспілкових відділень, які знаходилися в кожній установі ( ВУЗ, підприємство або організація і т.д.).

Народним дружинам надавали організаційно-методичну допомогу по лінії місцевих органів внутрішніх справ та матеріально-технічну допомогу (надання приміщень, телефону, меблів ...) по лінії керівництва підприємств, місцевих Рад і органів ДОСААФ.

У березні 1960 року в Ленінграді був створений перший загальноміський штаб ДНД і почали проводити навчальні семінари для дружинників [1]. Пізніше, на основі аналізу досвіду діяльності дружин МВС СРСР і Міністерством юстиції СРСР була розроблена єдина 24-годинна програма підготовки дружинників.

На початку 1970-х років для підвищення ефективності роботи ДНД у складі великих дружин у деяких містах СРСР виділяли спеціалізовані формування [3] :

  • оперативні загони - як правило, молодіжні або комсомольські.
  • виховні групи - по виховно-профілактичній роботі з учнями, "важкими" дітьми та підлітками.

В період після 1974 року була створена єдина організаційна структура народних дружин, у складі яких виділяли [4] :

  • територіальні народні дружини
  • спеціалізовані народні дружини:
  • дружини по роботі на транспорті (діяли на приміських поїздах і в метро, ​​спільно з лінійними відділами УВДТ);
  • групи регулювання дорожнього руху (діяли спільно з співробітниками ДАІ);
  • дружини по боротьбі з розкраданнями соціалістичної власності (займалися сторожовою охороною об'єктів, брали участь в їх інженерному зміцненні - лагодження парканів, установці грат і ліхтарів, стежили за дотриманням пропускного режиму і трудової дисципліни);
  • групи по роботі з неповнолітніми;
  • зведені оперативні загони дружинників (тимчасові об'єднання, які забезпечували правопорядок на урочистих, святкових, спортивних та інших масових заходах)
  • оперативні комсомольські загони дружинників

Крім того, до 1984 року в деяких містах діяли інші форми спеціалізованих дружин:

  • так, у Москві та Ленінграді були створені дружини з охорони порядку на воді (добровольці-рятувальники з числа спортсменів, які чергували на пляжах в літній час) [4];
  • в Ярославлі діяло позаштатне підрозділ дорожньо-патрульної служби, яке об'єднувало 150 власників автомобілів і мотоциклів [4];
  • в Києві діяла дружина по боротьбі з радіохуліганства [4];
  • в Дзержинську (Горьковская обл. РРФСР) для вечірнього патрулювання окремих районів міста була створена спеціалізована дружина, об'єднувала спортсменів і активістів клубу службового собаківництва [4]

1.2. Форми діяльності

Зазвичай дружинники в групах по декілька чоловік патрулювали вулиці міст, периметр території підприємств і стежили за порядком у громадських місцях. Вони мали досить широкі повноваження, зокрема мали право затримати людину і доставити його у відділення міліції. Таким чином, кілька людей без проблем справлялися з дрібними правопорушниками (хуліганами, п'яницями, порушниками тиші і т.д.).

Досить часто практикувалося спільне патрулювання (два-три дружинника під керівництвом міліціонера). У деяких випадках, дружинники могли виконувати додаткові функції: наприклад, за дорученням дільничного інспектора міліції вони вручали судові повістки та повідомлення [6].


1.3. Результативність

Добровільні народні дружини внесли значний внесок у протидію злочинності. У загальній складності, за перші 25 років роботи дружин, понад 800 дружинників були нагороджені урядовими орденами і медалями, понад 6 тисяч - нагороджені медаллю "За відмінну службу по охороні громадського порядку", ще кілька тисяч були нагороджені почесним знаком "Відмінний дружинник", Почесними грамотами та цінними подарунками [4].

Відомі випадки героїзму та самопожертви, виявлені дружинниками, а також випадки затримання ними небезпечних злочинців і рецидивістів:

  • в жовтні 1963 року в Костромі дружинник Ю.П. Ерохов (по професії - слюсар текстильної фабрики "Знамя труда") вступив у сутичку з озброєним рушницею злочинцем, був смертельно поранений, але зумів затримати нападника до прибуття міліції (згодом, його ім'ям була названа одна з вулиць міста) [7].
  • в Читі дружинник Ю.Ф. Кадкін (за професією - шофер мехколони № 902) затримав рецидивіста, озброєного обрізом рушниці [8].

Як відзначав міністр внутрішніх справ БРСР В.А. Піскарьов, дружини ставали хорошою школою для відбору і початкової підготовки кадрів радянської міліції: тільки в 1984 році за рекомендацією з боку партійних, комсомольських організацій та трудових колективів на службу в органи міністерства внутрішніх справ було відібрано понад 3 тис. осіб, що мали досвід роботи в складі ДНД - "і це були вже морально і професійно підготовлені люди" [9].


1.4. Зовнішні знаки відмінності дружинників

Зовнішніми відзнаками учасників народних дружин (дружинників) були червоні нарукавні пов'язки і нагрудні значки, які видавалися (або вручалися) разом з посвідченням члена добровільної народної дружини.

1.5. Заохочення дружинників

Члени ДНД заохочувалися додатковими вихідними (відгулами) і днями до свого відпуску за основним місцем роботи, де знаходилася первинне відділення партійної, комсомольської і профспілкової організації, яке направляло його на громадську діяльність.

1.6. Розформування дружин

У 1991 році після розпаду СРСР і заборони КПРС, її молодіжна всесоюзна комсомольська організація ВЛКСМ була розпущена. Багато державні установи та підприємства були передані в приватну власність. Більшість нових власників відмовилося від змісту своїх профспілкових організацій. Майно партійних і комсомольських організацій було вилучено.

У вересні 1993 року була прийнята Постанова Уряду РФ № 959 від 22.09.1993 "Про заходи щодо посилення охорони громадського порядку на вулицях міст та інших населених пунктів РФ", встановлювало нормативно-правові засади діяльності дружин на території Російської Федерації.

У 1995 році в Росії був прийнятий закон "Про громадські об'єднання", відповідно до якого діяли раніше нормативно-правові документи щодо діяльності народних дружин були визнані такими, що втратили силу, а створення і діяльність дружин та інших громадських об'єднань громадян по охороні правопорядку не передбачалися [10 ].


2. В даний час

2.1. Білорусь

У Білорусії об'єднання громадян, що беруть участь в охороні правопорядку, називається "Добровільна дружина. Діяльність добровільних дружин і позаштатних співробітників правоохоронних органів здійснюється на підставі "Примірного положення про добровільну дружині" і "Типового положення про порядок оформлення та діяльності позаштатних співробітників правоохоронних органів, органів та підрозділів з надзвичайних ситуацій, органів прикордонної служби Республіки Білорусь". Ці положення складено у відповідності з законом "Про участь громадян в охороні правопорядку" і затверджені постановою Ради міністрів [11]. Окремо регламентується діяльність добровільних пожежних дружин.

Згідно з Положенням, добровільна дружина створюється за територіально-виробничим принципом за рішенням органу місцевого управління. Дружина утворюється на зборах громадян, яке скликається ініціативною групою. Керують дружиною обираються на зборах командир і штаб, можуть створюватися також міські, районні та обласні штаби. Дружинникам вручаються посвідчення (може прикріплятися до верхнього одягу у вигляді нагрудної картки), відмітний нагрудний знак з особистим номером дружинника і нарукавна пов'язка встановленого зразка.

У завдання добровільних дружин в Білорусі входить також участь у забезпеченні порядку в разі надзвичайних ситуацій, в заходах щодо охорони і захисту державного кордону та ін Так, з органами прикордонної служби в країні взаємодіють 178 дружин, в яких бере участь близько 2 тис. громадян ( 2008 р.). За даними Державного прикордонного комітету Білорусі, близько 30% порушників кордону затримується за участю дружинників [12].


2.2. Росія

Помітний спад активності ДНД почався з 1989 року. До цього часу традиційні радянські організаційні форми участі громадськості в боротьбі з правопорушеннями стали малоефективними у зв'язку зі зміною характеристик злочинності. З 1992 року серйозним ударом стала передача комерційним структурам приміщень пунктів громадської охорони правопорядку, приватизація та закриття великих підприємств (з трудових колективів яких раніше створювалися багато ДНД) [13], відсутність фінансування. Однак окремі дружини збереглися, а деякі були відтворені:

  • громадський дивізіон "Авторозиск" (спеціалізована ДНД ДАІ Оренбурзького УВС) з 100 чоловік діяв в Оренбурзькій області. Дружинниками ставали передові робітники і службовці за рекомендацією підприємств і організацій, позаштатні співробітники міліції, працювали на громадських засадах (2 чергування на місяць). Тільки за 1994 рік вони відпрацювали 19 тис. годин, встановили 22015 порушень ПДР, 325 водіїв у стані алкогольного сп'яніння і 320 - не мали водійського посвідчення [14].
  • В 1993 народна дружина була відтворена в Москві на підставі тимчасового положення [15]. 26 червня 2002 мером міста Юрієм Лужковим і депутатами Московської міської думи було прийнято закон про Московської міської народній дружині [16], який встановив правові основи і принципи діяльності цього державно-громадського об'єднання. Автор документа - депутат Олег Бочаров.
  • в 1994 році в Омську діяв оперативний молодіжний загін (31 чол. віком до 30 років) [17].
  • в 1995 році в Ярославській області діяли 185 дружин загальною чисельністю 2000 чоловік. Протягом року вони відпрацювали 39 тис. годин, припинили 5 тис. правопорушень і розкрили 196 злочинів. Діяльність ДНД призвела до зниження вуличної злочинності до рівня 1991 року.

Проте вже в 1996 році полковник міліції А. Кольцов відзначив зміни в мотивації дружинників: "проблему залучення громадян у правоохоронну діяльність доводиться вирішувати вже не на ентузіазмі, а на якихось інших засадах, вирішуючи перш за все таке питання, як матеріальна винагорода за участь в охороні громадського порядку " [18]

Станом на початок 2009 року в Росії діяло понад 34 тисяч громадських формувань правоохоронної спрямованості, у яких складалося більш ніж 363 тисяч чоловік. При цьому, незважаючи на більш ніж скромне матеріально-технічне та фінансове забезпечення ДНД, за участю дружинників на рік розкривається близько 40 тисяч злочинів і виявляється понад 400 тисяч адміністративних правопорушень. [19]

ДМД - Добровільна молодіжна дружина, Федеральний проект руху НАШІ. загони ДМД на святі дня міста Сургут. (2009)

2.2.1. Добровільна Молодіжна Дружина (ДМД)

У травні 2006 року Молодіжним рухом НАШІ було організовано напрямок " Добровільна молодіжна дружина "(ДМД) [20] [21].

У 2008 р. рух розділилося на автономні проекти, " ДМД "виділилося громадську організацію. У 2009 на Всеросійському зльоті регіонального активу дружини в таборі Селігер за підтримки Росмолоді проект був реорганізований в Міжрегіональну асоціацію "Добровільні Дружини Країни". [22] [23]

Проект не був государствееной програмою і не мав пільг як це було в Радянській організації ДНД. У 2011 році Росмолоді припинила фінасірованіе цього проекту, підрозділи в регіонах були розпущені.


2.3. Інші формування з охорони правопорядку

В даний час добровільні дружини по охороні правопорядку діють у ряді регіонів Росії в різних організаційних формах, у тому числі:

  • територіальних дружин по охороні громадського порядку;
  • козачих дружин по охороні громадського порядку [24]
  • студентських загонів з охорони правопорядку (СООПР) - створені при деяких ВНЗ [25].

У декількох суб'єктах РФ прийняті нормативно-правові акти, що регламентують діяльність громадських об'єднань громадян по охороні правопорядку [26] [27]. У деяких випадках, такі об'єднання отримують підтримку з боку органів державної або муніципальної влади [28] [29] [30].


3. Відображення в культурі та мистецтві

  • картина "Дружинники" (СРСР, художник Н.П. Толкунов)
  • вірш "Ми дружина народна" (СРСР, Михайло Владимов)

Примітки

  1. 1 2 3 Б. Таукін. Народжені життям / / "Радянська міліція", № 3, 1984. стор.21-23
  2. 1 2 Н. Лебіна. "Треба, Федю, треба ..." / / "Батьківщина", № 2, 2005. стор.88-93
  3. 1 2 Ю. Феофанов. Патруль добра (розповідь про народній дружині). / / "Известия", № 6 (16934) від 8 січня 1972. стор.5
  4. 1 2 3 4 5 6 7 ген.-лейт. Б.К. Єлисей. Чверть століття в строю / / "Радянська міліція", № 3, 1984. стор.14-19
  5. В. В. Федорчук. Народна турбота про правопорядок / / "Известия" № 62 (20773) від 02.03.1984, стор.3
  6. За чужий рахунок / / "Правда", № 279 (24170) від 5 жовтня 1984. стор.6
  7. В. Каширіна. Імені дружинника / / "Радянська міліція", № 3, 1984. стор.30
  8. К. ЗЕЛЕНЕНКО. Такий він, Юрій Кадкін / / "Радянська міліція", № 3, 1984. стор.31
  9. Н. Матуковскій. Куди дивиться міліція. Бесіда з міністром внутрішніх справ Білоруської РСР В.А. Піскарьова. / / "Известия", № 106 (21183) від 16 квітня 1985. стор.3
  10. Федеральний закон № 82-ФЗ від 19 травня 1995 "Про громадські об'єднання"
  11. Постанова Ради міністрів Республіки Білорусь від 17 жовтня 2003 р. № 1354 "Про затвердження Примірного положення про добровільну дружині і Типового положення про порядок оформлення та діяльності позаштатних співробітників правоохоронних органів, органів та підрозділів з ​​надзвичайних ситуацій, органів прикордонної служби Республіки Білорусь" - www. pravo.by / WEBNPA / text.asp? RN = C20301354
  12. Добровільні дружинники допомагають затримати 30% порушників кордону Білорусі / / http://telegraf.by - telegraf.by/belarus/2008/05/19/druzhinniki /
  13. Борис Васильєв. Наперекір кримінальної агресії. / / "Міліція", № 11, 1995. стр. 14-25
  14. Л. Зубков. "Авторозиск" - дивізіон громадський / / "Міліція", № 9, 1995. стор.30
  15. Мосгордума прийняла в другому читанні закон "про московської міської народній дружині" - www.businesspress.ru/newspaper/article_mId_43_aId_103487.html, РИА "Новости", 22.02.2002 /
  16. Закон міста Москви про Московської міської народній дружині - www.drujina.ru/law/law_6.html
  17. Ольга Думкова. "Головне - не брехати пацану" / / "Кримінал-експрес", № 8, від 21.08-03.09.1994 р., стор.4
  18. А. Кольцов. "Агент" з червоною пов'язкою. / / "Міліція", № 2, 1996. стор.18-21
  19. Михайло Фалалєєв. Міліція закликає громадян до охорони громадського порядку - www.rg.ru/2009/03/11/poryadok.html / / "Російська газета" - Федеральний випуск № 4864 від 11.03.2009
  20. Початок Добровільної молодіжної дружини - citytula.ru / dmd
  21. Кремль створює молодіжні напівбойовому дружини під президентські вибори / / Вслух.RU від 04.08.2009 - www.vslux.ru / article / kreml-sozdaet-molodezhnye-poluboevye-druzhiny-pod-prezidentskie-vybory
  22. 1000 дружинників приїдуть на Селігер / / "Російська газета" від 27 липня 2009 - www.rg.ru/2009/07/24/druginniki-seliger-anons.html
  23. Селігер: Створення Асоціації добровільних дружин - www.depmolpol.ru/press_centr/news/index.php?ELEMENT_ID=478
  24. Ганна Сорокіна. Козачі дружини допомагатимуть кубанським поліцейським - www.vesti.ru/doc.html?id=895168&cid=7 / / "Вести.Ru" від 31 серпня 2012
  25. Володимир Щербань. Що таке СООПР? / / Газета "Кіровець", № 16 (1856) від 4 листопада 2003, стор.12
  26. Закон Кабардино-Балкарської Республіки № 46-РЗ від 26.07.2002 "Про участь громадян у здійсненні охорони громадського порядку"
  27. закон Чуваської республіки № 35 від 25.11.2003 року "Про народні дружини в Чувашії республіці"
  28. Рішення Омського міської Ради N 200 від 10.12.2008 "Про створення умов для діяльності добровільних формувань населення по охороні громадського порядку на території міста Омська"
  29. Катерина Карасьова, Вікторія Шапаріна. Народному патрулю - безкоштовні танці - www.rzn.rodgor.ru/gazeta/54/live/1189/// інтернет-портал "Рідне місто" (Рязань) від 25.03.2009
  30. У разі смерті псковських дружинників на бойовому посту їхні родини отримають одноразові виплати - pln-pskov.ru/society/115445.html / / інтернет-портал "Псковська стрічка новин" (Псков) від 26.06.2012

5. Література та джерела

  • Постанова Президії ВР СРСР від 15 лютого 1962 Про посилення відповідальності за посягання на життя, здоров'я і гідність працівників міліції і народних дружинників"
  • Постанова Ради міністрів СРСР № 410 від 6 червня 1967 "Про заснування нагрудного знака" Відмінний дружинник ""
  • Указ Президії ВР СРСР № 6007-VIII від 24 травня 1974 "Про основні обов'язки і права добровільних народних дружин з охорони правопорядку"
  • Бекетов О. І., Матузко Т. В., Пономарьов О. Ю. Правові основи і організаційні форми участі громадян в охороні правопорядку: Учеб.пособие / Омськ, Омська Академія МВС Росії, 2010.

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Дружина
Дружина
Вчений дружина
Клеопатра (дружина Філіпа II)
Євдокія (дружина Феодосія II)
Феано (дружина Піфагора)
Ганна (дружина Вітовта)
Гарна дружина (телесеріал)
Олександра Федорівна (дружина Миколи II)
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru