Едускунта

Едускунта ( фін. Eduskunta , швед. Riksdag , Рос. сейм) - однопалатний парламент Фінляндії. Складається з 200 депутатів. Знаходиться в Гельсінкі в Будинку Парламенту ( фін. eduskuntatalo , швед. riksdagshuset ).

Парламент у Фінляндії обирає уряд - Державна рада, приймає рішення по державному бюджету, схвалює міжнародні угоди. Депутати мають право подавати законопроекти від власного обличчя або від імені партії.


1. Склад

Парламент складається з 200 депутатів.

Ееро Хейнялуома, спікер парламенту з 23 червня 2011

Пост спікера парламенту з 2007 року обіймав представник Національної коаліційної партії Саулі Нійністе. 27 квітня 2011 його на цій посаді змінив інший представник Національної коаліційної партії - Бен Зисковіч [2]. Оскільки за традицією пост спікера займає представник другої за величиною партії, після того, як 22 червня 2011 новим прем'єр-міністром Фінляндії став представник коаліційної Партії Юрки Катайнен, в парламенті пройшли вибору нового спікера; їм став представник соціал-демократів Ееро Хейнялуома [3].

Парламент, обраний в 2007 р., сформував уряд з партій правого крила. Найбільшими партіями пройшли до парламенту були Національна коаліція і Партія Фінляндський центр. Соціал-демократична партія Фінляндії, яка перебувала довгий час у влади виявилися в опозиції. Іншими партіями, що пройшли до парламенту, були Союз лівих сил, Шведська народна партія, Зелений союз і Партія істинних фінів. В 2012 жінки займали 43% депутатських місць у парламенті [4] і 47% міністерських постів в уряді [5].

На парламентських виборах 2011 року більшість партій втратили частину підтримки виборців, а націоналістична партія Справжні фіни опинилася на третьому місці за кількістю поданих голосів.

З 2013 року депутати парламенту не можуть одночасно із парламентською діяльністю складатися в керівництві торгових мереж, чия ринкова частка перевищує 30%. [6]


2. Парламентські вибори у Фінляндії

Парламентські вибори організовуються раз в 4 роки. На них обирається по 200 депутатів. При розподілі місць у парламенті використовується Метод д'Ондта.

Парламент обирається на основі загальних і прямих виборів при таємному голосуванні. Право голосу мають всі громадяни Фінляндії старше 18 років. Також громадяни старше 18 років можуть висуватися на виборах.

Чергові вибори пройшли 17 квітня 2011 (з 6 квітня йшло попереднє голосування) [7].

Склад едускунте за підсумками виборів 2007 і 2011 років

3. Історія

Коріння парламенту Фінляндії йдуть в середні віки, його прообразом можна вважати шведський риксдаг ( рус. сейм ).

До початку ХIХ століття Фінляндія входила до складу шведського королівства як повноправна його частина (офіційно Фінляндія була визнана шведської провінцією в 1362). У цьому відмінність Фінляндії від раніше належали Швеції прибалтійських провінцій, які не були повноправними. Фінляндія посилала своїх депутатів у Стокгольм, в риксдаг - шведські генеральні штати. У самій Фінляндії збирався сейм, збирався по окремим провінціям, а не по всій країні. [8]

Після приєднання Фінляндії до Росії в 1809 на Боргоском сеймі імператор Олександр I зобов'язався зберегти діяли основні закони.

В 1811 (маніфестом від 11 (23) грудня) надійшло розпорядження про приєднання до великого князівства так званої Старої Фінляндії, тобто тієї частини Фінляндії, яка перейшла до Росії за Ніштадтскому світу.

Загальна зміна в політиці Олександра I відбилася на фінляндських справах тим, що сейми більше не скликалися.

У царювання Миколи I країна керувалася місцевою владою на підставі місцевих законів, але сейм не скликався жодного разу. Це не становило порушення фінляндських законів, оскільки періодичність сейму була встановлена ​​тільки сеймові статутом 1869 року. Уникаючи великих реформ, уряд міг керувати без сейму, користуючись наданими короні вельми широкими правами в області так званого економічного законодавства. У деяких невідкладних випадках обходилися без сейму навіть і тоді, коли участь останнього було необхідно. Так, у 1827 році дозволено було приймати на державну службу осіб православного віросповідання, що придбали права фінляндського громадянства. У найвищому постанові про це є, однак, застереження про те, що міра ця проводиться адміністративним шляхом з огляду на її невідкладності і неможливості "нині" скликати земські чини. [9]

У царювання Олександра II в суспільно-політичному житті країни настала "відлига". В 1863 в Гельсингфорсе після більш ніж півстолітньої перерви зібрався фінляндський сейм, за рішеннями якого остаточно оформилася четирехсоставная система сейму, демократичні привілеї, і т. д., після яких сейм став скликатися частіше, почали формуватися політичні партії.

Перше засідання нового парламенту в 1907

Сейм, в який входили чотири стани: аристократія, духовенство, міщани і селяни продовжував приймати закони і затверджувати податки Великого князівства Фінляндського, орієнтуючись тільки на Закон про форму правління Швеції 1772, також зберігся при приєднанні до Росії, деколи ігноруючи російські інтереси.

При Олександрі III з'явилася тенденція до уніфікації фінського законодавства з російським. Маніфестом від 1890 року з юрисдикції фінляндського сейму були вилучені та передані в верховні інстанції імперії питання, "що мають загальнодержавне значення". Відтепер всі питання такого роду, що стосувалися Фінляндії, повинні були після їх обговорення на сеймі проходити через Державна рада Російської імперії за участю фінляндських представників. Після цього вони могли вступати на остаточне затвердження імператора.

Сучасну форму фінський парламент отримав в 1905 після установи імператором Миколою II державної думи. Відповідно до лютневого Маніфестом фінський четирехсословний сейм був скасований і замінений однопалатним парламентом. Тоді ж були прийняті багато центральних з точки зору розвитку демократії закони, як наприклад закон про свободу слова, закон про свободу зібрань, закон про свободу об'єднань і закон про свободу друку. Фінські жінки другими в світі і першими в Європі отримали право голосувати і обиратися нарівні з чоловіками. У перший парламент було обрано 19 жінок.

Перші в Фінляндії вибори в парламент пройшли 15 і 16 березня 1907, в них взяло участь майже 900 тисяч виборців. У перший фінський парламент було обрано 200 представників, більшість місць в першому парламенті отримала соціал-демократична партія Фінляндії.

Парламент Фінляндії сім разів розпускався президентом. В 1924 це виконав президент Стольберг, за ним два рази поспіль в 1929 і 1930 президент Реландер, в 1953 Паасіківі і три рази за час свого 26-річного правління Урхо Кекконен.


4. Контроль за конституційністю

У Фінляндії немає спеціально створеного судового органу конституційного контролю за типом інших європейських держав. Згідно Конституції ( 74) такий контроль здійснює сам парламент в особі Конституційного комітету, який дає висновки про конституційність законопроектів та інших переданих йому справ, а також перевіряє відповідність прийнятих законів міжнародним документам про права людини. Тут мова йде, перш за все, про упереджувальний парламентському контролі, який полягає у недопущенні прийняття законів, прямо суперечать діючій Конституції.

Судові органи Фінляндії не вправі приймати рішення про неконституційність якого законодавчого акту, і, якщо при розгляді справи буде встановлено суперечність норми закону положенням Конституції, то суд буде зобов'язаний застосовувати безпосередньо норми Конституції, аналогічно надходить з підзаконними актами ( 106-107 Конституції). Раніше до конституційної реформи 1999 суди взагалі не могли відмовлятися застосовувати норму закону за мотивами її неконституційність, оскільки презуміровалось, що закони приймаються парламентом не можуть суперечити Основному закону країни [10]; після прийняття нової Конституції це правило прибрали.

Деякі дослідники вважають, що повна заміна судового конституційного контролю на парламентський конституційний контроль є не досить ефективним заходом і не може гарантувати злагодженої роботи величезної законодавчої системи країни [11] [12].


Примітки

  1. Ееро Хейнялуома став спікером Парламенту - yle.fi/novosti/novosti/article2683455.html / / Сайт телерадіокомпанії Yleisradio Oy. Novosti po-russki. - 23 червня 2011.
  2. Бен Цюсковіц став спікером парламенту - yle.fi/novosti/novosti/article2545359.html / / Сайт телерадіокомпанії Yleisradio Oy. Novosti po-russki. - 27 квітня 2011.
  3. Ееро Хейнялуома став спікером Парламенту - yle.fi/novosti/novosti/article2683455.html / / Сайт телерадіокомпанії Yleisradio Oy. Novosti po-russki. - 23 червня 2011.
  4. Парламент Фінляндії. - web.eduskunta.fi/Resource.phx/pubman/templates/1.htx? id = 4105
  5. Уряд Фінляндії. - finland.fi / Public / default.aspx? contentid = 223517 & nodeid = 41805 & culture = en-US
  6. Депутати парламенту сидять в керівних органах торгових мереж - yle.fi/novosti/novosti/article3443075.html / / Сайт телерадіокомпанії Yleisradio Oy. Novosti po-russki. - 26 листопада 2012.
  7. Почалося попереднє голосування на парламентських виборах - yle.fi/novosti/novosti/article2492904.html / / Сайт телерадіокомпанії Yleisradio Oy. Novosti po-russki. - 6 квітня 2011.
  8. Н. В. Єрмакова, Історичний і сучасний досвід асиметрії державного устрою Росії. - federalmcart.ksu.ru/conference/konfer2/ermakova.htm
  9. Історія Фінляндії у складі Російської імперії. Norse.ru - norse.ru / history / suomi / russ.html
  10. Конституційне право держав Європи - www.pravoznavec.com.ua/books/95/5711/25/ / Відп. ред. Д. А. Ковачев. - М .: Волтерс Клувер, 2005. - 320 с.
  11. Зайпт Є.В. Взаємовідносини вищих органів державної влади в Фінляндії - / / Право і політика. - 2000. - № 11. - С. 45-52.
  12. Зайпт Є.В. Фінляндський основний закон 1999 р. / / Держава і право. - 2002. - № 3. - С. 75-83.