Економічні реформи в Росії (1990-ті роки)

Економічні реформи в Росії, що проводилися в 1990-і роки в Російської Федерації і включають лібералізацію цін, лібералізацію зовнішньої торгівлі та приватизацію колишніх союзних держпідприємств.

Міністр фінансів Росії А. Л. Кудрін у своїй статті ("Питання економіки", 2007) весь пострадянський період вказує як період реформ, "відправною точкою яких можна вважати лібералізацію цін на початку 1992 р." [1]. За даними, наведеними депутатом Держдуми Олександром Коржаковим (сер. 2006), "за роки реформ близько 70% населення Росії стали жити бідніше, ніж раніше" [2].


1. Передісторія

У 1960-і - 1980-і роки СРСР нарощував обсяги видобутку та експорту нафти і газу. Експорт нафти і нафтопродуктів виріс з 75,7 млн.т. в 1965 р. до 193,5 млн.т. в 1985 р.; експорт в доларову зону склав 36,6 і 80,7 млн.т., відповідно. За твердженням М. В. Славкіна, отримана в результаті експорту валютна виручка відбилася переважно не на модернізацію економіки (придбання високих технологій або переоснащення обладнання), а на імпорт продовольства і товарів народного споживання. Як стверджує М. В. Славкіна, імпортні закупівлі зерна, м'яса, одягу і взуття забирали більше 50% (в окремі роки до 90%) валютної виручки [3] (за твердженням С. Г. Кара-Мурзи, імпорт продовольства становив не більше 7% сумарного імпорту [4]). Частка імпортного устаткування в промисловості СРСР, за даними В. Шликова, в 1990 р. була 20% [5].

Секретар ЦК КПРС В. Медведєв у 1994 році писав, що до 1989 року розвинувся "справжній економічна криза ", що зробив значний вплив на споживчий ринок зі збоєм поставок продовольства і ажіотажним попитом населення, в тому числі на продукти першої необхідності. За твердженням Медведєва, грошові доходи населення не контролювалися, наростала інфляційна спіраль, а також" фактично опинилася похованою "програма економічних реформ 1987 року. [6]

Разом з тим, екс-голова Ради міністрів СРСР М. І. Рижков в 2010 році заявив, що дефіцит навмисно створювався деякими представниками влади (зокрема, за його словами, Єльцин ініціював одночасний ремонт 24 тютюнових фабрик, що спровокувало дефіцит тютюну). [7]

У середині листопада 1991 Єльцин очолив перший уряд реформ в Росії, після чого підписав пакет з десяти президентських указів та урядових розпоряджень, які намічали конкретні кроки в бік ринкової економіки. В кінці листопада 1991 року Росія були взяті зобов'язання по боргах СРСР. [8]

На думку академіка РАН В. М. Полтеровича, дефіцит товарів, що спостерігався в кінці 1991 року, був "значною мірою породжений очікуванням майбутніх змін, зокрема, різкого підвищення цін внаслідок лібералізації, про яку було фактично оголошено ще в жовтні 1991". [9]

Ряд вчених на початку дев'яностих попереджали про небезпеку настання в результаті проведення ринкових реформ "варварського капіталізму", щонайменше в найближчі роки [10].

У 1990-1991 роках було створено кілька програм проведення економічних реформ в СРСР і Росії. Це програма " 500 днів " Г. А. Явлінського, "Програма стабілізації економіки і переходу до ринкових відносин в УРСР", представлена ​​Верховній Раді РРФСР І. С. Силаєва, і підготовлена ​​групою Н. А. Чаканова програма "Гранично радикальна економічна реформа" [11].


2. Хронологія

  • 19 грудня 1991 - постанова Уряду РРФСР № 55 "Про заходи щодо лібералізації цін".
  • Січень 1992 - лібералізація цін, гіперінфляція, початок ваучерної приватизації.
  • 29 січня 1992 - Указ про свободу торгівлі.
  • 11 червня 1992 - постановою Верховної Ради Російської Федерації № 2980-I затверджена "Державна програма приватизації державних і муніципальних підприємств у Російської Федерації на 1992 р."
  • липень-вересень 1993 - падіння темпів інфляції, скасування рубля СРСР (грошова реформа).
  • 1 січня 1998 - 1000-кратна деномінація рубля.
  • з 17 серпня 1998 - економічна криза, дефолт за внутрішніми зобов'язаннями ( ДКО, ОФЗ), чотириразовий обвал курсу рубля.

3. Лібералізація цін

В начале 1992 г. в стране начала проводиться радикальная экономическая реформа, в частности, 2 января 1992 г. вступил в силу Указ Президента РСФСР "О мерах по либерализации цен" [12] [13]. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами [14] [15], но монетарная политика эмиссии денег [16] (в том числе и в бывших союзных республиках [17] :142-148 ) привела к гиперинфляции: резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений, резкому падению уровня жизни .

По мнению академика РАН Н. П. Шмелёва, Егор Гайдар фактически ограбил страну тем, что не ввёл инфляционный коэффициент на вклады в сберегательных кассах. [18] По словам Шмелёва, была возможность через акционирование предприятий распродать основные фонды самим предприятиям и работникам, это позволило бы наполнить предприятия оборудованием: "Не отнимать, а потом делить между мошенниками, а дать людям через акционирование гораздо больше" [18].

Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформ стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, была провозглашена в качестве приоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в 1991-1995 гг. ВВП и промышленное производство упали более чем на 20 %, уровень жизни большинства населения резко снизился, инвестиции за 1991-1998 годы упали на 70 %. [19]

Разрушение советского государственного аппарата регулирования цен и либерализация цен привели к огромным диспаритетам в ценах и финансовом положении предприятий и отраслей. [20] В условиях практически полной монополизации производства, либерализация цен фактически привела к смене органов, которые их устанавливают: вместо государственного комитета этим стали заниматься сами монопольные структуры, следствием чего являлось резкое повышение цен и одновременное снижение объёмов производства. [21] [20] [22] Таким образом проявился типично монопольный эффект. [22] [20] В результате, государственная система ценообразования была фактически заменена не рыночной, а монопольной, свойством которой является повышенный уровень рентабельности при низком объёме выпуска продукции, что в свою очередь приводит к ускорению инфляции и к сокращению производства. [22]

Либерализация цен привела к галопирующей инфляции, [23] [20] росту неплатежей, [20] [21] обесценению заработной платы, [23] обесценению доходов и сбережений населения, [23] росту безработицы, [23] а также к усилению проблемы нерегулярности выплаты заработков. [23]

Вследствие либерализации цен к середине 1992 года российские предприятия остались практически без оборотных средств. [24] [21]

Лібералізація цін призвела до того, що зростання цін значно обігнав зростання грошової маси, наслідком чого було її реальне стиснення. [25] [26] Так, за 1992-1997 роки індекс-дефлятор ВВП і індекс споживчих цін виросли приблизно в 2400 разів, в той же час агрегат грошової маси М2 збільшився приблизно в 280 разів. [25] У результаті "реальна" грошова маса скоротилася 8 з гаком разів. [25] [26] При цьому не відбулося такого ж збільшення швидкості оборотності грошей, що могло б компенсувати стиск. [25] Положення ускладнювалося тим, що в результаті приватизації на грошову масу лягла додаткове навантаження з обслуговування акцій, облігацій і т. п., які раніше не були об'єктами угод. [26] [25] Внаслідок цих процесів до 2000 року грошова маса стала складати близько 15% ВВП, при тому, що в країнах з перехідною економікою вона складала тоді 25-30% ВВП, а в розвинених країнах - 60-100% ВВП. [25] При нестачі грошей вони стали настільки дорогими, що реальний сектор економіки виявився оголений від фінансових ресурсів. [25] Відсутність грошей в економіці також прискорило розвиток інших негативних процесів: падіння економічного зростання, поповнення відсутньої грошової маси сурогатами і посилення натуралізації обміну (бартерних операцій). [25] [26]


4. Лібералізація зовнішньої торгівлі

У 1992 році одночасно з лібералізацією внутрішніх цін була проведена лібералізація зовнішньої торгівлі. [9] Вона була здійснена задовго до того, як внутрішні ціни прийшли до рівноважним значенням. [9] Як наслідок продаж деяких сировинних ресурсів (нафти, кольорових металів, палива) в умовах низьких експортних тарифів, різниці внутрішніх і світових цін, слабкого контролю на митниці, стала надприбуткової. [9] Як писав академік РАН В. М. Полтерович, при такій прибутковості зовнішніх операцій із сировиною, інвестиції в розвиток виробництва втратили сенс, а "метою стало отримання доступу до зовнішньоторговельних операціях ". [9] На думку В. М. Полтеровича, "це сприяло зростанню корупції і злочинності, зростання нерівності, підвищення внутрішніх цін і спаду виробництва". [9] Іншим наслідком лібералізації торгівлі став потік дешевих імпортних споживчих товарів, вирушивши на російський ринок. [9] Цей потік привів до обвалення вітчизняної легкої промисловості, яка до 1998 року стала виробляти менше 10% від рівня до початку реформ. [9]


5. Приватизація

Вартість основних фондів всій промисловості РСР за станом на 1990 рік оцінюється в $ 1,1 трлн. [20]

3 липня 1991 року Верховна Рада РРФСР прийняв закон "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств у РСФСР", у статті 17 якого було записано: "визначення початкової ціни для продажу підприємства за конкурсом (на аукціоні) або величини статутного капіталу акціонерного товариства" повинно проводитися "на підставі оцінки підприємства за його передбачуваної прибутковості (в разі його збереження) ". [20] Всупереч цьому Держкоммайна з січня 1992 року стало розробляти методику оцінки приватизованих підприємств за залишковою вартістю їх майна без урахування інфляції. [20] У результаті багато підприємств були продані за цінами, в десятки разів меншим їх реальної вартості. [20]

Влітку 1992 року почалося здійснення програми приватизації. До того часу в результаті проведеної лібералізації цін російські підприємства залишилися практично без обігових коштів. [24] Реформатори прагнули провести приватизацію максимально швидко, тому що головною метою приватизації вони бачили не створення ефективної системи господарювання, а формування прошарку власників як соціальної опори реформ. [20 ] "Обвальна" характер приватизації зумовив її практично безкоштовний характер і масові порушення законодавства. [20]

У 1990-х роках ряд найбільших російських підприємств були приватизовані на заставних аукціонах і перейшли в руки нових власників за цінами, багаторазово заниженими в порівнянні з їх реальною вартістю. 145 тис. державних підприємств було передано новим власникам по кілька десятків тисяч разів заниженою загальної вартості всього близько $ 1 млрд. З 500 найбільших російських підприємств приблизно 80% були продані за ціною менше $ 8 млн кожне. [20]

В результаті приватизації в Росії сформувався клас так званих " олігархів ". В той же час, з'явилося колосальна кількість людей, що живуть нижче рівня бідності.

Одним з основних аргументів за приватизацію і ліквідацію структур господарського управління в СРСР і в Росії були надто великі розміри підприємств, а також монополізація і централізація радянської економіки. [20] Заради демонополізації будь входить в об'єднання підприємству було дозволено приватизуватися окремо від цього об'єднання. [20 ] Як правило це призводило до тяжких негативних наслідків. [20]

Більша частина населення Росії негативно ставиться до підсумками приватизації. Як показують дані кількох соціологічних опитувань, близько 80% росіян вважають її нелегітимною і виступають за повний або частковий перегляд її підсумків. Близько 90% росіян дотримуються думки, що приватизація проводилася нечесно і великі багатства нажиті нечесним шляхом (з цією точкою зору згодні 72% підприємців). Як відзначають дослідники, в російському суспільстві склалося стійке, "майже консенсусне" неприйняття приватизації і утвореної на її основі великої приватної власності [27].


6. Результати реформ

Графік річної зміни реального ВВП Росії з 1991 року [Джерело не вказано 700 днів]
Графік річного реального ВВП Росії з 1991 року [Джерело не вказано 700 днів]
Динаміка реальної нарахованої заробітної плати в Росії в 1991-2008 роках, у% до рівня 1991 року. [28]
  • У результаті реформи 1990-х років в Росії не була створена повноцінна ринкова економіка. [29] Створена економічна система скоріше носила риси державного капіталізму, її називають, зокрема, "квазіринкові". На думку академіка РАН А. Д. Некипелова, особливостями даної системи, створеної в результаті максимальна лібералізація економічної діяльності, довільного розподілу держвласності, фінансової стабілізація за рахунок жорсткого обмеження сукупного попиту, були "безпрецедентна натуралізація господарської діяльності, стійке значне перевищення процентною ставкою рівня віддачі капіталу в реальному секторі та неминуча в цих умовах орієнтація всієї економіки на фінансово-торгові спекуляції і розтягування раніше створеного багатства, хронічний фіскальний криза, викликана виникненням "поганий послідовності": " дефіцит бюджету - скорочення державних витрат - спад виробництва і розростання неплатежів - скорочення податкових надходжень - дефіцит бюджету "". [30]
  • Під впливом гіперінфляції відбулася глибока деформація всіх вартісних пропорцій і співвідношення цін на продукцію окремих галузей, що змінила вартісні підстави фінансової, бюджетної і кредитно-грошової системи. Індекс споживчих цін з 1992 р. по 1995 р. збільшився в 1187 разів, а номінальна зарплата - в 616 разів. Тарифи на вантажні перевезення збільшилися за ті роки в 9,3 тис. разів, а індекс цін реалізації продукції сільського господарства виробниками продукції підвищився всього в 780 разів, в 4,5 разів менше, ніж у промисловості. Нерівновагу доходів і витрат досягло за роки перетворень такого рівня, що механізм неплатежів перестав справлятися з його збалансуванням. [31]
  • Помітне збіднення чи не більшості населення Росії на початку 90-х років: життєвий рівень основної маси населення знизився за багатьма характеристиками в 1,5-2 рази - до показників 60-70-х років [32].
  • Структура промислового виробництва за роки перетворень також змінилася. Відбулося зниження наукомістких виробництв, технічна деградація економіки, згортання сучасних технологій. [33] Падіння виробництва в Росії за своїми масштабами і тривалості значно перевищило всі відомі в історії кризи мирного часу. У машинобудуванні, промисловому будівництві, легкій, харчовій промисловості і в багатьох інших найважливіших галузях виробництво скоротилося в 4-5 разів, витрати на наукові дослідження та конструкторські розробки - в 10 разів, а за окремими напрямами - в 15-20 разів. [Джерело не вказано 1319 днів] Головним джерелом експортних доходів були сировинні ресурси. Питома вага сфери послуг зріс, однак частка особистих послуг скоротилася, а частка послуг сфери обігу збільшилася. [Джерело не вказано 1319 днів] Експорт сировини дозволяв фінансувати першочергові бюджетні потреби, але зовнішньоекономічні зв'язки виступали скоріше як поточний кон'юнктурний стабілізатор економіки, а не механізм підвищення конкурентоспроможності. Іноземні кредити, отримані Росією на перетворення і стабілізацію економіки були важливим засобом збалансованості бюджету. [Джерело не вказано 1319 днів] За 15 років, що минули з початку ринкових реформ в Росії, один із найбільш істотних спадів в порівнянні з іншими галузями промисловості зазнало суднобудування [34].
  • При переході до ринкової економіки з'явився ринок праці, збільшилося безробіття. За методологією Міжнародної організації праці ( МОП), на початок 2003 р. безробітними були 7,1% економічно активного населення (без урахування прихованого безробіття). Розрив між мінімальними і максимальними рівнями безробіття по регіонах склав 36 раз.
  • В кінці 1998 і початку 1999 років позначилася тенденція до економічного зростання. Після девальвації серпня 1998 р. була різко знижена конкурентоспроможність імпорту, що збільшило попит на вітчизняні товари харчової промисловості та інших галузей. Найважливішим фактором економічного зростання було зростання обсягів виробництва на всіх підприємствах паливно-енергетичного комплексу, де прагнули компенсувати збитки від падіння цін на світових ринках - експорт за вартістю скорочувався протягом 1998 р., у фізичних обсягах - збільшувався.
  • Лібералізація ціноутворення зняла проблеми товарного дефіциту кінця 80-х, але викликала зниження життєвого рівня більшості населення, гіперінфляцію (ліквідації заощаджень).
  • Ряд економістів вважає, що причиною економічного підйому в Росії (і інших країнах колишнього СРСР) починаючи з 1999 року є, насамперед, перехід від планової до ринкової економіки, здійснений в 1990-і роки [35].
  • Як вважає доктор економіки, професор Гарвардського університету Янош Корнаї, в Росії відбувся розвиток "абсурдною, збоченій і вкрай несправедливою форми олігархічного капіталізму" [36]. Руслан Грінберг, член-кореспондент РАН, директор Інституту економіки РАН також відзначав, що в результаті політики Єльцина і реформаторів сформувався "олігархічний капіталізм" [37].
  • Лібералізація цін і нова податкова політика надали руйнівний вплив на приватне підприємництво. [38] За 1992 рік у Росії кількість малих підприємств у сфері виробництва різко скоротилося. [38]
  • Лібералізація цін та лібералізація зовнішньої торгівлі призвели до високих темпів зростання цін в російській економіці, а також до кардинальних і негативним для розвитку економіки змінам цінових пропорцій. [39]

6.1. Наука і НДДКР

Під час реформ було різко скорочено фінансування науки і НДДКР [40]. У 1992-1997 роках видатки на науку скоротилися в 6 разів. [33] У 1990 році видатки на науку становили 5,5-6% ВВП, а в 1992 році - 1,9% [40]. У виданні РАН зазначалося, що це було свідомою установкою: [40]

Резкое сокращение финансирования НИОКР было связано не только с кризисными процессами в экономике. Оно обосновывалось теоретически. Из "экономического детерминизма" следовал вывод (и воплощался на практике в России в первой половине 90-х годов, когда экономические реформы проводились без социальных амортизаторов) о необходимости сокращения бюджетных расходов на образование, медицину, науку и другие отрасли социальной сферы, о достаточности для населения нашей страны обязательного семилетнего образования и т. д.

В годы реформ ухудшился социальный статус научного работника, снизился престиж научного труда [40]. Существенно сократилась оплата труда научных работников [40]. Сотрудник ГУ-ВШЭ Наталия Кутепова отмечает [40] :

Научные сотрудники и члены их семей с начала реформ попали в число бедных слоев населения. Более 70 % дохода в среднем научным работникам приходилось тратить на покупку минимального набора продуктов и коммунальные платежи, в то время как в промышленности эта доля составляла около 40 %. Таким образом, социальное положение сферы НИОКР ухудшалось с начала реформ более ощутимо по сравнению с положением многих других групп.

При этом выплата небольших заработков нередко задерживалась [40].

За два года после начала реформ только в академической науке произошло сокращение численности работников на 32 % [40]. Сокращение численности научных работников было связано, в частности, со снижением оплаты труда, спадом производства на протяжении 90-х годов, структурными сдвигами экономики (сокращением спроса на высокотехнологичную продукцию) [40].

Директор Института США и Канады РАН Сергей Рогов в 2010 году писал [41] :

В результате непродуманных реформ в 1990-е годы значительная часть отраслевой науки была приватизирована и бесследно исчезла. Резко сократилось бюджетное финансирование НИОКР. Уменьшилась почти в три раза численность научных исследователей. Произошла утрата целых научных школ. Сложившаяся ситуация - это результат применения в России неолиберальных экономических концепций, согласно которым любое государственное вмешательство в экономику ведет к негативным последствиям.

По его словам, "последние двадцать лет мы жили за счет научно-технологического задела, созданного в Советском Союзе" [41].

Д.э.н. А. Е. Варшавский и д.т. н. О. С. Сироткин считают, что в 1990-1997 годах научный потенциал страны сократился на 35-40 % [42]. Денежная оценка потерь научного потенциала в течение переходного периода (до 1997 года), по их расчётам, составляет, как минимум, 60-70 млрд долл. [42]


6.2. В отраслях экономики

6.2.1. Агропромышенный комплекс

Реформы привели к значительному сокращению объёмов производства в сельском хозяйстве. [43] За годы реформ произошло сокращение посевных площадей, сбора зерна, поголовья скота [43]. Так, за 1990-1999 годы поголовье крупного рогатого скота сократилось с 45,3 до 17,3 млн, поголовье свиней - с 27,1 до 9,5 млн. [43]

Производство зерна за 1990-1999 годы сократилось со 113,5 до 47,8 млн тонн, молока - с 41,4 до 15,8 млн тонн. [43] Площадь сельскохозяйственных угодий сократилась с 202,4 до 152,7 млн га, посевная площадь - с 112,1 до 73,0 млн га. [43]

В результате либерализации цен и приватизации предприятий замыкающей стадии агропромышленного производства (хранение, переработка и транспортировка сельхозпродукции), которые являются региональными монополистами, в первые же годы c начала реформ розничные цены на мясо и молоко выросли примерно в 4 раза больше, чем мясокомбинаты, молокозаводы и посредники платили сельским жителям. [20]

В годы реформ власти проводили раздробление и изменение организационного типа большинства крупных сельскохохяйственных предприятий (колхозов и совхозов). [43]

В животноводстве происходил регресс в технологии и санитарии [43]. В "Государственном докладе о состоянии здоровья населения Российской Федерации в 1992 году" (М., 1993) отмечалось: "Настораживает расширение ареала синантропного трихинеллеза и увеличивающееся число заражающихся Заболеваемость трихинеллезом, имеющая вспышечный характер, регистрировалась в 40 административных территориях Российской Федерации. Все вспышки трихинеллеза возникли в результате бесконтрольной торговли свининой подворного убоя без проведения санитарно-ветеринарной экспертизы Прогноз по заболеваемости населения гельминтозами неблагоприятный. Отсутствие лечебных средств сводит на нет многолетние усилия учреждений здравоохранения и санитарно-эпидемиологической службы по оздоровлению очагов гельминтозов. Развитие и интенсификация индивидуальных хозяйств (частное свиноводство, выращивание овощей, зелени, ягодных культур с использованием необезвреженных нечистот для удобрения) приводит к загрязнению почвы, овощей, ягод, инвазии мяса и мясопродуктов" [43].


6.2.2. Транспорт

В докладе Межгосударственного совета по антимонопольной политике от 2008 года отмечалось: [44]

До начала 90-х годов XX века авиационное сообщение в бывшем СССР развивалось очень высокими темпами, и в 1989 году показатели находились на уровне развитых стран. Экономический и политический кризис в 90-е годы привел к резкому сокращению авиаперевозок. В это время произошло примерно четырёхкратное сокращение как объёмов перевозки пассажиров, так и пассажирооборота. Основной спад пришелся на начало 90-х годов.


6.3. Социальные последствия

6.3.1. Ухудшение здоровья и рост смертности

Средняя продолжительность жизни в России в 1990-2009 годах [45]

В 90-е годы произошло значительное ухудшение здоровья населения и роста смертности. Так, в докладе Комиссии по вопросам женщин, семьи и демографии при Президенте Российской Федерации "О современном состоянии смертности населения Российской Федерации" отмечалось: "С 1989 года по 1995 год число умерших увеличилось в России с 1,6 млн человек в 1989 году до 2,2 млн человек в 1995 году, то есть в 1,4 раза" [46]. В докладе говорилось: "Беспрецедентный рост смертности населения России в 90-е годы проходит на фоне резкого ухудшения здоровья населения". Как отмечалось в докладе, на ситуацию повлияли долговременные и современные факторы. Доклад резюмировал, что "наиболее ощутимой жертвой негативных сторон реформирования общества" стало население и его здоровье. В основе скачкообразного и обвального роста смертности в 90-е годы лежало ухудшение качества жизни большинства населения, связанное с затяжным социально-экономическим кризисом: ростом безработицы, длительными задержками выплаты заработной платы, пенсий, социальных пособий, ухудшением качества питания, снижением доступности социальных услуг, затяжным психологическим стрессом, неуверенностью в своём будущем и будущем детей, ростом криминализации, алкоголизма и алкоголизации общества в целом, как реакции на устойчивое чувство незащищенности и неуверенности [47], наркомании [46].

Директор Института социально-экономических проблем народонаселения Наталья Римашевская, обобщая исследования медиков, отмечала, что "реформы, безусловно, нанесли ущерб состоянию здоровья людей, спровоцировав рост смертности прежде всего трудоспособного населения". Главную причину ухудшения демографического воспроизводства она видит не в инерционности демографических процессов, а в "существенном снижении качества условий и уровня жизни, социальных напряжениях и нестабильности, непреодолимых трудностях адаптации перехода к рынку" [48].

Наиболее негативным последствием системного, прежде всего экономического кризиса в России явился рост смертности населения. В 1990-е гг. число умерших превысило уровень 1980-х гг. на 4,9 млн человек, а по сравнению с семидесятыми годами возросло на 7,4 млн. Если взять возрастные показатели смертности населения в 1980-е гг. и числа умерших в тех же возрастах в 1990-е, то можно получить излишек умерших в последнем десятилетии в сравнении с предшествующим. Этот излишек, а вернее сверхсмертность в 1991-2000 гг. составила примерно 3-3,5 млн человек, а вместе с потерями, приходящимися на трехлетие XXI века - около 4 млн человек. Для сравнения д.э.н. з ИСПИ РАН Л. Л. Рыбаковский приводит данные, что сверхсмертность в годы Великой Отечественной войны, включая гибель населения в блокадном Ленинграде, составила примерно 4,2 млн человек. Среди умерших в мирные девяностые годы возросла доля предотвратимых в других социально-экономических условиях смертей [49]. При этом, сокращение рождаемости в 1990-е гг. было столь значительным, что также уместны аналогии с Великой Отечественной войной. [49]


6.3.2. Ухудшение питания

Юрий Лужков, Гавриил Попов. " Еще одно слово о Гайдаре "

<>
Был февраль 1992 года. На совещании, которое вел Егор Тимурович, рассматривались неотложные меры по финансированию социальных программ. <>

Шло обсуждение социальных вопросов по строительству школ, по пенсиям, к тому времени почти обнуленным, по сбережениям граждан, тоже превратившимся в пыль. И все тот же один из авторов этой статьи проинформировал Гайдара о том, что в Зеленограде наша медицина зафиксировала 36 смертей из-за голода. На это Гайдар ответил просто: идут радикальные преобразования, с деньгами сложно, а уход из жизни людей, неспособных противостоять этим преобразованиям, - дело естественное.

За годы реформ сократилось потребление ряда важнейших продуктов питания [50]. Главный научный сотрудник Института экономики РАН Ренальд Симонян, характеризуя изменение питания за годы реформ, говорит о резком ухудшении его структуры, недостатке белков и витаминов [51].

В СССР во второй половине 80-х годов потребление мяса и мясопродуктов увеличилось с 67 кг в 1985 году до 75 кг в 1990 году (при физиологическом минимуме - 26,6 кг и норме сбалансированного питания - 78 кг на человека в год) [50]. В течение 90-х годов оно быстро снижалось и к 1999-2000 годам упало до 45 кг, или в 1,7 раза [50]. Потребление рыбы и рыбопродуктов в начале 90-х годов сократилось вдвое и затем оставалось на уровне 10 кг в год (что меньше минимального размера потребления) [50]. Потребление молока и молочных продуктов сократилось за 90-е годы в 1,8 раза [50].

В Государственном докладе "О состоянии здоровья населения Российской федерации в 1999 году" говорилось, что "cтруктура питания населения характеризуется продолжающимся снижением потребления биологически ценных продуктов питания" [52].

Академик РАМН Борис Величковский отмечал: "Ведущим фактором в детской возрастной группе является недостаточное питание. Отсутствие полноценного питания привело к тому, что в 1999 г. 10 % призывников отличались дефицитом веса; более 40 % беременных женщин страдали анемией, а большинство детей и молодежи не получало необходимого набора пищевых веществ и витаминов" [52].

Социолог Сергей Кара-Мурза обращал внимание, что общий спад потребления продуктов распределился неравномерно среди разных групп населения. Больше всего пострадали группы с небольшими доходами: "В этой части населения потребление самых необходимых для здоровья продуктов упало до крайне низкого уровня, при котором начинаются физиологические изменения в организме и деградация здоровья. В результате реформ произошло резкое расслоение населения РФ по типу питания - не только в качественном, но и в количественном отношении. В обедневшей части населения возникло массовое недоедание" [53] [51]. Так, в 1997 году 20 % населения с самыми низкими доходами потребляли мяса 26 кг в год, молока - 130 кг в год, овощей - 44 кг в год на человека [53] [51]. По оценкам Ренальда Симоняна, доля населения, питание у которого упало до уровня физиологической деградации, достигает 30 % [51].

Кроме того, в результате реформ значительная часть продуктов питания, поступавших в торговлю, была фальсифицирована [52].


6.3.3. Рост преступности

Динамика числа тяжких и особо тяжких преступлений в России в 1992-2010 годах, в тысячах. [54]

"Либеральные" реформы, как отмечают исследователи, вызвали значительный рост преступности в России. [55] [56] [57] Факторами роста преступности являлись, в частности, обнищание населения, ослабление милиции и судебной системы в результате недофинансирования, ослабление моральных норм. [55]

Серьёзную роль в жизни страны стала играть организованная преступность. [55] Преступники стали более агрессивными и жестокими, возросло число повторно совершённых преступлений (рецидивов). [55] Доля безработных среди осуждённых преступников за 1990-1999 годы выросла с 17 до 56 %. [55]

У виданні ИСЭПН РАН говорилось, что в советское время уровень преступности был на "довольно низком уровне", а рыночные реформы повлекли её рост. [56] Опросы общественного мнения показывали, что население утрачивало чувство защищённости от преступных посягательств: так, в 1993-1994 годах доля людей, сильно обеспокоенных ростом преступности, выросла до 64-68 %. [56] Издание констатировало: "В постсоветские времена большинство граждан страны жило в состоянии постоянного беспокойства за свою жизнь, имущество, жизнь родных и близких". [56]

В 1991-1999 годы, по данным МВД, погибло в результате различных преступлений более 740 тысяч человек. [56] При этом специалисты отмечают высокий уровень латентной преступности: реальное число преступлений было гораздо выше официальных данных статистики. Это происходило из-за того, что потерпевшие или свидетели не обращались в милицию, кроме того, милиция сама старалась занижать число преступлений. [56] Реальное число преступлений могло быть выше в два раза. [56]

Как отмечалось в издании, деформация деятельности правоохранительных органов была вызвана, в первую очередь, "либеральной стратегией реформирования", проводимой властями в 90-е годы [56]. Слом прежней экономической системы, перераспределение госсобственности в частную и другие реформы не учитывали необходимость защиты прав большинства населения посредством сильных правоохранительных органов: "напротив, для проведения реформ в интересах узкой группы людей выгодно было как раз ослабить, поставить в зависимое положение органы правопорядка" [56]. Были изменены условия труда работников правоохранительных органов, сокращено финансирование и произошло резкое снижение зарплаты. Негативными результатами этого стали резкое снижение качества кадров в связи с оттоком профессионалов и коммерциализация правоохранительных органов [56]. Как подчёркивали учёные, "за годы реформ произошла дискредитация самого института милиции в глазах населения, между милицией и населением страны сложилась острая конфликтная ситуация" [56].


6.3.4. Расслоение по доходам

Диспаритеты между секторами экономики, возникшие в результате либерализации и обвальной приватизации, привели к быстрому росту дифференциации доходов населения. [20]

7. Критика

Голова Конституционного Суда России Валерий Зорькин утверждал, ссылаясь на данные РАН, что помимо "ловушки неравенства", на фоне появления сверхбогатых людей [58], "за годы реформ самые бедные стали в два раза беднее, а в целом 80 % населения в материальном плане от реформ больше потеряли, чем приобрели" [59].

Говоря о российских реформаторах и результатах их политики, профессор Колумбийского университета и лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц отмечал: "Величайший парадокс в том, что их взгляды на экономику были настолько неестественными, настолько идеологически искажёнными, что они не сумели решить даже более узкую задачу увеличения темпов экономического роста. Вместо этого они добились чистейшего экономического спада. Никакое переписывание истории этого не изменит" [60] [61].

В книге "Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001" С. Ю. Глазьев и С. А. Батчиков пишут, что "за годы реформы страна по уровню социально-экономического развития оказалась отброшенной на десятилетия назад, а по некоторым показателям - в дореволюционный период. Никогда за обозримый период, даже после разрушений от гитлеровского нашествия, не наблюдалось столь продолжительного и глубокого снижения уровня производства почти во всех отраслях отечественной экономики" [62]

Экономический советник Гайдара Джеффри Сакс позднее говорил: "Главное, что подвело нас, это колоссальный разрыв между риторикой реформаторов и их реальными действиями И, как мне кажется, российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства - служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее. Это не шоковая терапия. Это злостная, предумышленная, хорошо продуманная акция, имеющая своей целью широкомасштабное перераспределение богатств в интересах узкого круга людей" [63].