Житлово-комунальне господарство Росії

Житлово-комунальне господарство Росії (ЖКГ Росії) - сукупність галузей російської економіки, що забезпечують роботу інженерної інфраструктури будівель населених пунктів. У ЖКГ входять житлове господарство (капітальний та поточний ремонт будівель), теплопостачання, водопостачання, електропостачання, ремонт інженерних комунікацій, а також благоустрій територій, утилізація сміття та прибирання.

ЖКГ Росії займає істотне місце в економіці країни. Доля основних фондів становить понад 26% від загального обсягу основних фондів економіки. [1]


1. Історія

У квітні 1649 Государ, Цар і Великий Князь всієї Русі Олексій Михайлович затвердив Наказ про Градському благочинні. У ньому цар наказує: "Щоб бруду не було - мати на кожному дворі двірника", "відати всяке дворове справу, лагодження та інші справи". Так на державному рівні вперше був створений нагляд за виконанням функцій "Громадського благочиння" (лагодити благо суспільству). Ця дата і вважається днем ​​заснування служб російського житлово-комунального господарства.

Указом Государя Російського Петра Олексійовича від 16 січня 1721 функції громадського благочиння" були передані створеної до цього часу російської поліції. Петро I іменував поліцію "душею громадянства та всіх добрих порядків", пов'язував з поліцією поняття "добробуту населення", "заборони надмірностей в будинкових витратах", "учинения добрих домовласників", "виробництва чистоти на вулицях і в будинках". За Петра I відбувся розквіт садово-паркового мистецтва, зведеного їм у ранг першорядного державної справи.

Імператриця Катерина II наказала побудувати в Москві водопровід. Будівництво було доручено генералу Бауеру. Пошуки чистої води призвели до джерелам недалеко від села Великі Митищі, звідки і почали будувати перший московський водопровід. Роботи були завершені до 1804 році. Так був заснований Митіщинській водопровід. А в середині XIX століття була побудована і перша каналізація.

У 1870 році була проведена міська реформа, відповідно до якої в 509 містах Росії вводилися нові органи самоврядування - міські думи. Діяльність Думи обмежувалася питаннями охорони здоров'я, народної освіти, господарськими проблемами. Перша станція очищення води була побудована в Петербурзі в 1888 році. У 1898 році в Москві споруджена перша каналізація.

До 1917 року на приблизно 800 міст країни припадало лише 215 невеликих водопроводів, 23 каналізації, 35 трамвайних підприємств, 606 лазень і 13 пралень. У листопаді 1917 року відповідно до Постанови II з'їзду Рад у складі НКВС було створено Головне управління у справах місцевого господарства. Почався період централізації управління місцевим господарством.


2. Стан галузі

Стан основних фондів ЖКГ характеризується високим ступенем зносу. З початку економічних реформ в Росії 1990-х років інвестиції в основні фонди були різко скорочені. [2] Станом на 2010 рік в цілому по ЖКГ нормативний термін відслужили більше 60% основних фондів. [3] За оцінкою президента Дмитра Медведєва, ЖКГ стоїть на межі "катастрофи". [4] Тільки на приведення зношених фондів до нормативного стану потрібно понад 6 трлн руб., за визнанням влади, "цих коштів на сьогодні у держави немає". [3]

У галузі з кожним роком збільшується аварійність. Так, за опалювальний сезон 2009-2010 років у ЖКГ зафіксовано більше 18,7 тисячі технологічних порушень і дрібних аварій, в порівнянні з минулим роком зростання склало 27%. [5] Як зазначив міністр регіонального розвитку Віктор Басаргін, "їх основні причини носили техногенний характер, в основному через ветхість основних фондів, і лише 15% сталися через, так званого" людського фактору "". [5] За визнанням міністра, "кошти, які витрачаються на усунення аварійних та надзвичайних ситуацій, співставні з тими засобами, які витрачаються на підготовку опалювального сезону ". [6]

У 2003 році проректор Державної академії підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів для будівництва та житлово-комунального господарства Росії Олена Румянцева піддала сумніву достовірність ряду цифр офіційної статистики. Так, за її словами показник забезпеченості росіян житлом зростає в чому через те, що "Держкомстат змінює методику оцінки житлового фонду, включаючи в нього все нові об'єкти (готелі-притулки, будинки для престарілих, приміщення службового користування і пр.)". [7] Держкомстат, на її думку, занижує реальні цифри зносу в порівнянні з оцінками Держбуду. [7]


3. Житлове господарство

У радянський період після війни стійко росли обсяги житла, що вводиться аж до 1990 року. У 1990-ті роки обсяги будівництва нового міського житла впали до рівня 1950-х років. З 1999 по 2009 рік щорічний обсяг житлового будівництва збільшився майже в 2 рази (з 32,0 млн м до 59,9 млн кв метрів). [8]

Для забезпечення нормативного термін служби будинків необхідний їх регулярний і своєчасний ремонт. У СРСР обсяги капітального ремонту житла повністю відповідали нормам технічного утримання житлових будинків, забезпечуючи їх збереження на період не менше їх 100-річної експлуатації.

У пострадянський період через різке скорочення ремонту відбулося наростання обсягу старого та аварійного житла.


4. Теплопостачання

ТЕЦ-5 в Новосибірську в 2010 році

Теплопостачання - забезпечення теплом будинків для комунально-побутових (опалення, вентиляція, гаряче водопостачання) і технологічних потреб споживачів - є важливою підгалуззю ЖКГ.

Обладнання та комунікації в теплопостачанні знаходяться у зношеному стані. За даними Міненерго РФ на 2002 рік, "близько 50% об'єктів та інженерних мереж потребують заміни, не менше 15% знаходяться в аварійному стані. На кожні 100 км теплових мереж щорічно реєструється в середньому 70 пошкоджень. Втрати в теплових спорудах і мережах досягають 30% ". [9] У березні 2010 року глава Мінрегіону Віктор Басаргін заявив, що в 2009 році частка теплових мереж, які вислужили встановлені строки, збільшилася до 32,7%, а по водопровідних мереж - до 43,9%. [10]

У теплопостачанні з кожним роком зростає число аварій. За словами Віктора Басаргіна, "головною причиною аварій є ветхість основних фондів", "надійність наших мереж залишається вкрай низькою". [11]