Земська реформа (1550)

Земська реформа - ряд заходів, розроблених урядом Івана IV. На думку В. О. Ключевського, ці заходи були спробою повністю "скасувати годування, замінивши намісників і волостелей виборними громадськими властями, доручивши самим земським світам не тільки кримінальну поліцію, але і все місцеве земське управління разом з цивільним судом ". [1]

У 1550 році разом з новим Судебник урядом царя Івана IV Грозного були видані і статутні грамоти місцевого самоврядування.

Згідно Судебнику намісники і волостелі, поставлені урядом, не могли судити без участі виборних від населення: двірського, старости і кращих людей місцевої селянської громади. "А боярам і детем боярським, за якими годування з судом боярським, і їм судити, а на суді у них бити Дворський та старості і кращим людем ".

Відкупна грамота вводила виборні земські влади:

  • Улюблені старости
  • Улюблені голови
  • Земські старости
  • Виборні старости
  • Улюблені, виборні судді

Крім права власного суду через виборних суддів, всім громадам, як міським, так і волосним, уряд надавав право власного управління, розкладки податей і нагляду за порядком.

Закон, визнаючи кожну селянську громаду, на чиїй би землі вона не жила, одноправной з громадами міськими, представляв її юридичним цілим, вільним і незалежним у суспільних відносинах; а тому виборні начальники громад, старости, Дворський, соцькі, пятидесятских ідесятники вважалися перебувають у державній службі, у "государева справи".

В окружній статутний грамоті про місцеве самоврядування громад цар Іван IV прямо писав: "А веліли ми у всіх містах і в станах і у волостях учинити старост улюблених, кому меж селян управу чинить і наместнічьі і волостеліни і праветчікови доходи збирати і до нас на термін привозити, яких собі селяни меж себе ізлюбят і виберуть усією землею, від яких би їм продажів і збитків і образи не було , і разсудіті б їх вміли в правду безпосульно і безволокітно, і за наместнічьего дохід оброк сбирать вміли і до нашої би казні на строк привозили без недобору. "

У всі продовження царювання Івана IV громади вільно могли просити звільнення від намісників і волостелей, і їхні прохання постійно задовольнялися, тільки з умовою - вносити покладені на намісників оброки в казну. Виборні начальники в усіх громадах обиралися всіма членами громади. Як зазначено в царській статутний грамоті: "І ви б меж себе, звести заодно, учинили собі пріказщіка в головах, в своїх селех і селах і лагодження, вибравши старост і соцьких і десятцкіх кращих людей, які б були собою добрі і нашій справі гожі" .

Найбільш вдало земська реформа пройшла в північно-східних руських землях, де переважало чорносошну (державне) селянство та було мало вотчинників, гірше в південноруських, де переважали бояри-вотчинника.


Примітки

  1. В. О. Ключевський Курс російської історії. Лекція 39 - www.magister.msk.ru/library/history/kluchev/kllec39.htm

Література

  • Ключевський В. О. Курс російської історії
  • Бєляєв І. Д. Селяни на Русі. Дослідження про поступову зміну значення селян в російській суспільстві. М.: Друкарня Товариства розповсюдження корисних книг, 1891
  • Зимін А. А. Реформи Івана Грозного. М.: 1960