Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Зовнішня політика Росії



План:


Введення

Зеленим відзначені країни з безвізовим режимом з Росією, фіолетовим - ті, де віза ставиться туристам прямо в аеропорту по прильоті

Зовнішня політика Росії визначається її Президентом і здійснюється Міністерством закордонних справ.

Росія - один з ключових учасників міжнародних відносин. В якості одного з п'яти постійних членів Ради безпеки ООН Росія несе особливу відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки. Росія входить також до "Велику вісімку" економічно розвинених держав, є членом великої кількості інших міжнародних організацій, включаючи Рада Європи і ОБСЄ. Особливе місце займають організації, створені на просторі колишнього СРСР в основному при провідній ролі Росії: СНД, ЄврАзЕС, ОДКБ, ШОС.

Росія разом з Білорусією складають Союзна держава Росії і Білорусі.

Росія підтримує дипломатичні відносини з 191 державою, має дипломатичні представництва в 144 країнах [1]. У Росії немає дипвідносин з Грузією (з 2008 року), Бутаном і Соломоновими Островами, а також Тувалу, з яким, проте, вже досягнута домовленість про їх встановлення [2].

Міжнародне співтовариство визнало Росію державою-продовжувачкою СРСР. Це означає, що, з міжнародно-правової точки зору, Росія та СРСР - одне і те ж держава (на відміну від поняття " правонаступник ", який передбачає зміну однієї держави іншою). Завдяки цьому Росія продовжила здійснення всіх міжнародних прав і виконання міжнародних зобов'язань СРСР. Серед них особливо важливі статус постійного члена Ради безпеки ООН, членство в інших міжнародних організаціях, права та зобов'язання за міжнародними договорами, майну і боргами перед іншими державами.

Разом з тим, Росія визнається " наддержавою "в значній мірі за інерцією, оскільки вона втратила багато зовнішньополітичних позицій, якими свого часу володів СРСР, і в цілому вплив сучасної Росії на світову політику значно менше радянського.


1. Росія - США

Російське посольство в США ( Вашингтон).

6-8 липня 2009 р. Д. А. Медведєв проводив переговори з Бараком Обамою під час його офіційного робочого візиту до Москви. Були підписані двосторонні угоди, в тому числі про транзит американських військових вантажів до Афганістану через територію Росії [3], і намічені орієнтири скорочення стратегічних наступальних озброєнь.

8 квітня 2010 року президент Росії Д. А. Медведєв і президент США Барак Обама в Празі підписали Договір про скорочення стратегічних наступальних озброєнь строком на 10 років [4]. Д. А. Медведєв заявив, що підписання договору "зміцнило не тільки безпеку Росії та США, але й безпека всього світового співтовариства". Також на думку президента "договір може діяти і бути життєздатним тільки в умовах, коли немає якісного і кількісного нарощування можливостей системи ПРО США." [5] Начальник Генштабу ЗС Росії генерал армії Микола Макаров вважає, що "досягнуті в СНО-III домовленості знімають взаємні заклопотаності і повністю відповідають інтересам безпеки Росії" [6]. На думку голови комітету СФ з міжнародних справ Михайла Маргелова СНО-III дозволить Росії заощадити "мільярди доларів на переоснащення існуючих засобів доставки, не гальмуючи при цьому модернізацію озброєнь" [7].


2. Росія - Європа

2.1. Британія

Великобританія стала першою впливовою європейською країною, стосунки з якою пройшли шлях від "майже дружби" на початку першого президентського терміну Путіна до відкритого протистояння в 2006-2007, особливо після відмови Великобританії видати Росії декількох осіб, оголошених у розшук російською Генеральною прокуратурою, що призвело до першого в пострадянській історії відкритого дипломатичному протистояння з державою світового масштабу.

У червні 2004 Федеральна служба з економічних і податкових злочинів МВС пред'явила претензії до діяльності Британської ради. Після особистої зустрічі російського президента Володимира Путіна і британського прем'єр-міністра Тоні Блера, а також припинення більшості програм Британської ради в Росії, претензії були зняті. Однак на початку 2006 року вони були відновлені - прокуратура Санкт-Петербурга відновила розслідування раніше припиненого кримінальної справи про незаконне підприємництво місцевого відділення Британської ради (платні курси англійської мови).

У грудні 2006 діяльність Британської ради в Росії була припинена на декілька тижнів. Незабаром після цього російським високопосадовцям було "рекомендовано" в спішному порядку утриматися від участі в Лондонському економічному форумі. Наприкінці березня 2007 в Огляді зовнішньої політики МЗС РФ Великобританія не тільки не була названа в ряду "провідних держав Європи", але й була охарактеризована як "непростий партнер", перспективи відносин з яким, на думку МЗС РФ, будуть залежати від позицій Великобританії по питання про "нових політемігранта". 2 липня 2008 спецслужбы Великобритании признали Россию третьей по опасности угрозой для страны после террористической организации Аль-Каида и Ирана. [1]


2.1.1. Шпионско-дипломатический скандал

В январе 2006 вспыхнул шпионско-дипломатический скандал.

21 января телеканал "Россия" показал документальный фильм "Шпионы", подготовленный по материалам оперативной съёмки ФСБ, разоблачающий деятельность четырёх сотрудников британской разведки Secret Intelligence Service, работающих под дипломатическим прикрытием в посольстве Великобритании в Москве. На следующий день все информационные программы главных телеканалов России сделали сюжет о скандале вокруг фильма одной из своих главных новостей. Случившееся нарушило традиционную практику - иностранных дипломатов никогда ещё не называли шпионами в эфире российских телеканалов. Обычно в случае раскрытия иностранных разведчиков им по дипломатическим каналам предлагается покинуть страну. При этом было абсолютно очевидно, что на высылку британских разведчиков из России Великобритания должна была бы ответить высылкой такого же числа российских разведчиков. Британия, традиционно, отвергла все обвинения в шпионаже, однако пойманные шпионы были отозваны в Великобританию через несколько месяцев.

Многие западные обозреватели заявляли, что шпионско-дипломатический скандал имел не только внешние, но и внутриполитические цели - он был направлен на дискредитацию российских некоммерческих общественных организаций (НКО), многие из которых якобы финансировались спецслужбами западных стран.

Одним из обвинений в адрес британских дипломатов стало финансирование ими уставной деятельности неправительственных организаций в России. МИД Великобритании немедленно отверг "все подозрения в неправомерной деятельности, связанной с российскими неправительственными организациями" и заявил, что действительно помогает осуществлять проекты в области прав человека и поддержки гражданского общества в России через неправительственные организации, однако делает это открыто.

Впервые тему использования НКО в политических целях президент Владимир Путин высказал 26 мая 2004 года в послании Федеральному собранию, заявив, что многие из них, вместо помощи людям, заняты исключительно получением зарубежного финансирования и обслуживанием "сомнительных групповых и коммерческих интересов".

В кінці 2005 года это отношение вылилось в принятие Госдумой закона о некоммерческих организациях, что немедленно вызвало волну критики на Западе).


2.1.2. Дело Березовского

2 березня 2006 представитель Генпрокуратуры РФ заявил о возбуждении нового уголовного дела в отношении политэмигранта Бориса Березовского, проживающего в Великобритании. Дело возбуждено по ст. 278 Уголовного кодекса ("действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции <> а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя"), по которой Березовскому угрожает наказание сроком от 12 до 20 лет лишения свободы. Позднее суд заочно дал санкцию на арест обвиняемого, и его объявили в международный розыск. 1 марта прокуратура отправила в МВД Великобритании повторный запрос об экстрадиции Березовского.

26 февраля 2006 министр иностранных дел Великобритании Джек Стро предупредил Березовского, что его статус беженца может быть пересмотрен в любое время, "если он будет использовать Соединённое Королевство в качестве базы для насильственных беспорядков или терроризма в других странах".

Пока у Березовского сохраняется статус беженца, он не может быть выдан, но этого статуса в исключительных случаях его может лишить британское МВД. В случае аннулирования статуса политического беженца Борису Березовскому грозит депортация из Великобритании.


2.1.3. Дело Закаева

26 липня 2006 стало известно, что Генеральная прокуратура РФ возбудила новое уголовное дело против скрывающегося в Лондоне представителя ЧРИ Ахмеда Закаева, обвиняемого в разжигании национальной розни и поощрении терроризма. Для организации экстрадиции Закаева и других политэмигрантов (в том числе бывших сотрудников компании ЮКОС) в Лондон направлена межведомственная группа представителей Генпрокуратуры, Минюста и МИД РФ во главе с заместителем генерального прокурора Александром Звягинцевым. Британские власти, однако, вновь заявили, что вопросы экстрадиции решаются исключительно судом.

Ахмед Закаев в течение июня-июля 2006 года дал несколько интервью различным СМИ, в которых употребил такие высказывания, как "изгнать русских из Чечни", "выбросить русских" и "бесчеловечные методы русских агрессоров". Эти высказывания содержали признаки возбуждения ненависти и вражды в отношении лиц русской национальности, формируют негативный этнический стереотип отрицательного образа русских и подпадают под действие 2-й части 282-й статьи УК РФ.

Поощрение Закаевым террористической деятельности состоит в том, что в своих публичных высказываниях Закаев "представляет Шамиля Басаева героем и выдающимся полководцем, сожалея при этом о его гибели", что подпадает под действие не только российского УК, но и под статьи 1 и 3 закона Великобритании "О терроризме".

В ноябре 2003 года суд в Лондоне отказал России в экстрадиции Закаева по обвинению в терроризме, а позднее ему было предоставлено политическое убежище в Великобритании.


2.1.4. Шпионский скандал

9 августа 2006 Московский окружной военный суд осудил на 13 лет в колонии строгого режима по обвинению в государственной измене бывшего полковника ГРУ Сергея Скрипаля, который, по данным следствия, в течение девяти лет работал на британскую разведслужбу MI6, выдав десятки сотрудников ГРУ, работавших в странах Европы.


2.1.5. Справа Литвиненко

См. статьи:

2.1.6. Британский посол и "Наши"

Британское посольство потребовало от российских властей Великобритании и прекратить преследование британского посла Тони Брентона активистами прокремлёвского молодёжного движения " Наши ", организованное после участия дипломата в конференции " Другая Россия " в июле 2006 года. "Наши" тогда потребовали от Брентона, чтобы он "извинился" или покинул страну. Брентон извиняться не стал, и активисты "Наших" начали одиночные пикеты у здания посольства, которые впоследствии переросли в преследование. В октябре 2006 в Нижнем Новгороде посла забросали листовками, обвинив в поддержке "сторонников идей Муссолини и Гитлера", в декабре эта акция повторилась в Ульяновске.

Посол Брентон в интервью газете Financial Times высказал предположение, что "Наши" получают данные о его планах и передвижениях от российских спецслужб, поскольку "поведение Наших далеко выходит за рамки мирного протеста" и создаёт угрозу его безопасности и безопасности других лиц.

17 січня 2007 министр иностранных дел РФ Сергей Лавров встретился с лидером движения Василием Якеменко и попросил того прекратить акцию протеста. Якеменко, однако, заявил, что акции будут продолжены.


2.1.7. Сучасний стан

За 2008 г. и первую половину 2009 г. не произошло никаких существенных событий, дополнительно ухудшающих отношения между Россией и Великобританией. Более того, есть определенные признаки улучшения [8]. По словам Анн Прингл, Чрезвычайного и Полномочного Посла Великобритании в России, "Наши разногласия хорошо известны и они никуда не делись. Но это не мешает разумному диалогу по вопросам, представляющим большой интерес для сотрудничества, таким как экономика, торговля и инвестиции, ядерное нераспространение, разоружение, международная безопасность, изменение климата и энергетическая эффективность" [9].


2.1.8. Послы России и Великобритании

2.2. Німеччина

3. Россия - скандинавские страны и Финляндия

3.1. Норвегія

Россия и Норвегия оспаривают право на хозяйственную деятельность в так называемой "серой зоне" в Баренцевом море. По заявлению министра иностранных дел Норвегии Йонаса Гар Стере (февраль 2006), вопрос о "серой зоне" практически решён, за исключением южной оконечности, где сосредоточены богатые запасы углеводородного сырья.

Правительство Норвегии ведет активный политический диалог с российским правительством в поддержку участия норвежской компании Statoil в разработке Штокмановского газоконденсатного месторождения, но "Газпром" объявил, что он сам будет недропользователем месторождения.

В 2006 году Россельхознадзор вводил запрет на ввоз норвежской рыбы.


3.2. Фінляндія

3.3. Швеція

  • Февраль 2006 - шпионский скандал. 15 лютого Служба государственной безопасности Швеции (СЭПО) задержала российского учёного Андрея Замятнина, который работал по контракту в институте сельского хозяйства университета города Уппсала. Его подозревали в шпионаже. 17 апреля Замятнин был освобождён из-под стражи, с него были сняты все обвинения за отсутствием доказательств его вины, он выехал в Россию; однако никаких дальнейших пояснений не последовало, учёному было запрещено возвращаться в Швецию.

4. Россия - страны Прибалтики

Самая острая проблема в отношениях между Россией и странами Прибалтики - требование балтийских стран признать то, что они называют оккупацией Советским Союзом прибалтийских государств в 1940 - 1991.

28 сентября и 10 жовтня 1939 - после того, как Германия напала на Польшу, а СССР также ввёл свои войска на территорию Польши и фактически принял участие в её разделе, - СССР предложил прибалтийским государствам заключить договоры о взаимопомощи, в том числе об оказании военной помощи, создании военных баз и размещении на них советских войск (по 25 тысяч человек в Латвии и Эстонии и 20 тысяч - в Литве). По заявлениям прибалтийских государств, эти договоры были им навязаны советским руководством, а последующее их присоединение к СССР следует рассматривать как оккупацию. Таким образом, договор о ненападении между Германией и Советским Союзом, подписанный 23 августа 1939 года как результат Мюнхенского сговора и отказа Великобритании подписать с СССР пакта о взаимной защите в случае нападения Германии, фактически предопределил судьбу прибалтийских государств.

Одновременно с заключением договора о взаимопомощи СССР передал Литве Вильнюс и Виленский край, отошедшие после раздела Польши к СССР. Менее чем через год было оформлено вступление всех трёх стран в состав СССР в качестве союзных социалистических республик - после ввода советских войск в Прибалтику в июне 1940 во всех трёх странах были созданы просоветские правительства и проведены выборы, 21 июля 1940 сейм Латвии провозгласил, что Латвия становится социалистической республикой, в тот же день об установлении советской власти провозгласили сейм Литвы и парламент Эстонии, а 36 августа Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу Латвии, Литвы и Эстонии о вхождении в СССР.

Накануне Великой Отечественной войны из Прибалтики органами НКВД были депортированы несколько десятков тысяч человек. [10]

В период Великой Отечественной войны в Латвии и Эстонии были сформированы дивизии войск СС, а также полицейские батальоны, воевавшие на советско-германском фронте и принимавшие активное участие в карательных акциях против мирного населения.

После занятия Литвы, Латвии и Эстонии Красной Армией на их территории развернулось активное антисоветское партизанское движение, которое было окончательно подавлено лишь к середине 1950 -х.

На Ялтинской конференции в феврале 1945 были закреплены послевоенные границы. Руководство стран-союзников не пожелало в тот момент идти на обострение отношений с Советским Союзом. Впоследствии это не помешало западным государствам поддерживать многочисленные требования общественности о предоставлении независимости прибалтийским республикам. В то же время официальное предъявление таких требований могло привести к развалу всей системы послевоенных международных соглашений. Проблема нашла своё разрешение лишь благодаря центробежным процессам внутри самого Советского Союза. Получив в результате этого независимость, прибалтийские государства теперь хотели бы возложить вину за действия советского руководства на Россию как на правопреемника СССР. Россия категорически возражает против такого подхода.

С проблемой "аннексии" и "оккупации" связаны вопросы о заключении пограничных договоров между Россией, Эстонией и Латвией, а также о притеснении русскоязычного меньшинства в этих странах, включая отсутствие прогресса в сфере натурализации (по российским данным, до сих пор 450-480 тыс. жителей Латвии и 160 тыс. жителей Эстонии относятся к категории лиц без гражданства), ограничения на использование русского языка, преследования бывших сотрудников советских правоохранительных органов и в то же время прославление ветеранов прогерманских отрядов как "борцов за независимость от СССР". Лишь Литва приняла так называемый "нулевой вариант", автоматически предоставив своё гражданство всем гражданам СССР, проживавшим на её территории на момент провозглашения независимости.

Россия недовольна требованиями прибалтийских стран извиниться за "советскую оккупацию" и компенсировать ущерб за неё. Российские власти также обвиняют их в провоцировании Евросоюза и НАТО на более жёсткий курс в отношении России.

На повестке дня стоит ещё один не урегулированный вопрос - требование стран Балтии о возвращении Россией культурных ценностей.


4.1. Территориальные споры

Из прибалтийских государств территориальные споры у России имеются с Латвией (Пыталовский район Псковской области - уезд Абрене) и Эстонией (Печорский район Псковської області та правобережжя річки Нарва з Ивангородом).

В своё время, при подписании в марте 1918 Брестского мирного договора, Россия потеряла около 1 млн кв. км. В числе других Россия утратила и эти территории, заселённые русскими.

После поражения Германии в ноябре 1918 Советская Россия денонсировала Брестский мирный договор. Часть земель удалось вернуть, но Печоры (Петсере), Ивангород и Пыталово (Абрене), доставшиеся прибалтийским республикам, так и остались в их руках. Более того, в 1920 между Советской Россией и Эстонией был заключён Тартуский мирный договор, а между Россией и Латвией - Рижский мирные договоры, где границы признавались в существующих пределах.

После присоединения Эстонии и Латвии к СССР в 1940 было произведено территориальное размежевание между ними и РСФСР, так что по состоянию на 1991, когда произошёл распад СССР, спорные территории находились под административным управлением России.

Уже в середине 1990-х пограничные договоры между Россией и прибалтийскими государствами были готовы к подписанию, однако в определённый момент Россия начала затягивать подписание, рассчитывая осложнить странам Прибалтики вступление в НАТО, поскольку одно из требований к новым членам блока состоит в наличии неоспоримых внешних границ, подкреплённых международными соглашениями. Однако неурегулированность границ с Россией не помешала прибалтийским государствам стать членами НАТО. После этого затягивание подписания пограничных договоров потеряло для России всякий смысл.

После того как в 2004 государства Прибалтики стали членами ЕС, вопрос о неурегулированных отношениях с Россией приобрёл для них новую остроту. Как члены ЕС, прибалтийские государства должны включиться в процесс облегчения визового режима, проводимый Евросоюзом и Россией, и активизировать усилия по борьбе с незаконной иммиграцией. Однако продвигаться в решении этих проблем, не имея пограничных договоров с Россией, практически невозможно.

Для России заключение договоров со странами Прибалтики не менее важно с точки зрения развития отношений между Россией и ЕС и как существенный фактор обеспечения безопасности и территориальной целостности России. Имея уже заключённое ранее пограничное соглашение с Литвой, Россия рассчитывала в 2005 подвести черту под дискуссией о ключевых моментах европейской истории XX века и заключить аналогичные пограничные договоры с Эстонией и Латвией в ходе торжеств по случаю 60-летия победы над фашистской Германией. Поэтому ещё в конце 2004 Россия предложила главам трёх прибалтийских государств провести 10 мая 2005 саммит "Россия - страны Прибалтики" и подписать на нём политические декларации и пограничные договоры с Латвией и Эстонией.

Подписание, однако, было сорвано. Латвийский парламент в конце апреля 2005 принял декларацию, содержащую ссылку на Рижский мирный договор и подразумевающую, по мнению российской стороны, территориальные претензии к России. Что касается Эстонии, то эстонский президент Арнольд Рюйтель отказался приехать в Москву. Не приехал в Москву и литовский президент Валдас Адамкус. По мнению наблюдателей, основная причина отказа президентов Литвы и Эстонии приехать в Москву заключалась в том, что, согласно принятой в этих странах государственной точке зрения, окончание Второй мировой войны для них означало лишь начало новой - советской - оккупации.

Лишь через два года - 27 марта 2007 - Россией был подписан договор о границах с Латвией, сейм которой отозвал свою декларацию. С Эстонией этот вопрос не решён до сих пор.

Ещё одна территориальная проблема имеется на северо-востоке Эстонии, где в момент распада СССР появились настроения за воссоединение с Россией.


4.2. СЕГ

Прибалтийские страны резко выступили против планируемого строительства Северо-Европейского газопровода - газопровода между Россией и Германией по дну Балтийского моря, соглашение о котором было подписано в начале сентября 2005.

15 сентября 2005 премьер-министр Литвы Альгирдас Бразаускас заявил, что строительство СЕГ обернётся экологической катастрофой для Балтийского моря в связи с тем, что на дне Балтийского моря находятся места захоронения химического оружия фашистской Германии.

По мнению депутата Европарламента от Литвы Витаутаса Ландсбергиса, "этот новый альянс немцев и русских был спланирован для изменения политической карты Европы".

Аналогичную реакцию продемонстрировали Польша и Латвия. 13 декабря 2005, однако, министр иностранных дел Латвии Артис Пабрикс заявил, что Латвия может принять участие в Северо-Европейском газопроводе.

25-26 ноября 2005 в Таллине (Эстония) состоялась сессия президиума Балтийской ассамблеи, главным пунктом повестки дня которой стало обсуждение проекта строительства СЕГ. Парламентарии Литвы, Латвии, Эстонии и Польши приняли резолюцию, требующую от России и Германии учесть их экологические и экономические интересы.

В резолюции содержится призыв к парламентам всех стран, расположенных в акватории Балтийского моря, и к советам министров прибалтийских стран обратить особое внимание и оценить проект СЕГ на предмет его соответствия международным договорам по защите Балтийского моря, а также правовым актам, действующим в Евросоюзе.

20 вересня 2009 правительство Эстонии в попытке сорвать проект приняло решение дать отрицательный ответ на ходатайство Nord Stream AG о проведении геологоразведочных работ на месте предполагаемой прокладки газопровода Nord Stream.


4.3. Российский газ

4.4. Россия - Латвия

Див Русский язык в Латвии

4.4.1. "Недружественные" полеты российских бомбардировщиков

18 жовтня 2010 года Министерство обороны Латвии обвинила российские Су-24 в "недружественных" полетах. Около 17:15 по Латвиискому времени (18:15 мск) неподалеку от городов Лиепая и Вентспилс у границ воздушного пространства Латвии были замечены два российских бомбардировщика Су-24, которые отказались идентифицироваться. В ответ, для выяснения принадлежности самолетов с аэродрома в Шяуляе в воздух поднялись два истребителя Организации Североатлантического договора (НАТО), впоследствии чего российские бомбардировщики удалились. Российское Министерство обороны отреагировало на заявления Латвийской стороны. В ответном заявлении министерство сочло заявления о "недружественных" действиях безосновательными, при этом было подчеркнуто, что полет проходил в рамках плановой боевой подготовки, и что российские самолеты не нарушали воздушного пространства соседней Латвии. Минобороны России отказалось прокомментировать информацию о том, что русские пилоты отказались идентифицировать себя [11].


4.5. Россия - Литва

4.5.1. Договоры о границах

Литва подписала с Россией договоры о сухопутной и морской (в районе Калининграда) границах в октябре 1997 года.

Заключение пограничного договора с Литвой прошло более или менее гладко, в основном потому, что границы Литовской ССР, установленные после Второй мировой войны, охватывают гораздо большую территорию, чем границы довоенной Литовской Республики. У жовтні 1939 года СССР передал Литве Виленский край и Вильно (историческая столица Литвы), захваченные Польшей в 1920 - 1921. У січні 1945 Литовской ССР был передан Мемель (Клайпеда), аннексированный гитлеровской Германией в марте 1939. Эти области составляют около 30 % современной территории Литвы.


4.5.2. Пограничный инцидент

У вересні 2005 между двумя государствами разгорелся скандал в связи с нарушением 15 сентября воздушного пространства Литвы российским истребителем Су-27, летевшим с аэродрома Лодейное Поле (Ленинградская область) над акваторией Балтийского моря на Чкаловский аэродром близ Калининграда. Самолёт разбился на поле у деревни Йотишкяй Шакяйского района Литвы. Пилот истребителя майор Валерий Троянов, которому удалось катапультироваться, был задержан и стал фигурантом расследования. В Минобороны РФ утверждали, что истребитель нарушил границу из-за отказа навигационного оборудования. МИД Литвы вручил посольству России ноту протеста. Официальные власти Литвы не верили, что лётчик случайно сбился с курса. Его даже подозревали в шпионаже.

6 октября Валерий Троянов был освобождён из-под домашнего ареста и вернулся на родину после того, как литовская генпрокуратура прекратила расследование в отношении него. Литовская межведомственная комиссия пришла к выводу, что катастрофа была связана с "совокупностью технических, организационных и человеческих факторов".


4.5.3. Запрет советской символики

У червні 2008 парламент Литвы принял закон, уравнивающий нацистскую и советскую символику и запрещающий её публичное использование: она "может восприниматься как пропаганда нацистских и коммунистических оккупационных режимов". Под действие литовского закона также подпадает исполнение современного гимна России. "Запрещено демонстрирование флагов и гербов, знаков и униформ нацистской Германии, СССР, Литовской ССР, а также соответствующей символики, являвшейся составными частями атрибутики "диктаторских режимов". Отдельной строкой прописан запрет на использование "символов и униформ нацистских и коммунистических организаций". [2]


4.6. Россия - Эстония

Российское посольство в Эстонии (Таллин).

Общая протяжённость эстонско-российской границы составляет 460,6 км, из них сухопутная граница - 138 км.

В мае 2005, после того как эстонский президент Арнольд Рюйтель отказался приехать в Москву, Владимир Путин дал указание российскому МИДу подписать уже согласованные и не вызывающие никаких разногласий пограничные договоры с Эстонией в ходе визита в Россию главы МИД Эстонии Урмаса Паэта.

18 травня 2005 министры иностранных дел России и Эстонии Сергей Лавров и Урмас Паэт подписали договоры о государственной границе и разграничении морских пространств в Нарвском и Финском заливах, закрепившие прохождение госграницы между двумя государствами по прежней административной границе между РСФСР и Эстонской ССР "с незначительной корректировкой на условиях адекватной территориальной компенсации". Тексты договоров были согласованы ещё в ноябре 1996 и парафированы в марте 1999. Тем не менее подписание документов откладывалось по разным причинам и в итоге растянулось на шесть лет. В течение всего этого времени граница между двумя государствами имела официальное название "временная контрольная линия".

По подписанным договорам стороны, учитывая их пожелания, уступают друг другу по 128,6 га суши и по 11,4 км$4поверхности озёр. Таким образом, в частности, решается проблема " Саатсеского сапога " - участка российской территории площадью 115,5 га, по которому проходит эстонская автомобильная дорога из уездного центра Вярска в волостной центр Саатсе. Он перейдёт к Эстонии, которая взамен передаст России лесной надел площадью 68,9 га в волости Меремяэ и 33,9 га болотистой территории в окрестностях волости Вярска.

На Чудском озере и Эстония, и Россия получают право пользоваться своей половиной фарватера. Россия будет иметь выход из Чудского озера к реке Нарве и контроль за работой шлюзов на Нарвском водохранилище, водой из которых пользуются для охлаждения эстонские электростанции в Нарве, а Эстония получает важные с точки зрения рыбного промысла участки озера в районе острова Пийрисаар (старое русское название "остров Межа"), расположенного севернее пролива между Чудским и Псковским озерами.

Однак 20 июня 2005 эстонский парламент в ходе ратификации внёс в текст закона о ратификации договоров две поправки - ссылки на Декларацию Государственного Собрания Эстонии о восстановлении конституционной государственной власти от 7 октября 1992, в которой упоминается "агрессия Советского Союза против Эстонии", "десятилетия оккупации", а также "противозаконное" включение Эстонии в состав СССР, и на Тартуский мирный договор между Советской Россией и независимой Эстонской республикой, по которому в состав последней были включены часть нынешнего Кингисеппского района Ленинградской области - в том числе Ивангород - и Печорский район Псковской области. Эти поправки были внесены по требованию оппозиционной партии Res Publica.

В преамбуле закона о ратификации также содержатся ссылки на Манифест о независимости от 24 лютого 1918 и на решение Верховного совета Эстонской Республики о независимости от 20 серпня 1991.

22 июня МИД России, проанализировав сделанные поправки, отказался выносить договоры на ратификацию Госдумой, поскольку эстонские депутаты включили в преамбулу закона о ратификации договора ссылки на ряд "внутригосударственных документов Эстонии, которые не соответствуют объективным реалиям, создают ложный контекст для толкования и реализации положений этих договоров и, таким образом, лишают смысла многолетнюю работу, предшествовавшую их подписанию". Российская сторона считает, что это создаёт предпосылки для предъявления Эстонией в будущем территориальных или иных претензий к России.

27 июня министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что отзывает свою подпись под договором о границе с Эстонией. По словам Лаврова, теперь двум странам придётся проводить новые переговоры. Послу Эстонии в России Карин Яани вручена нота, в которой эстонскую сторону "извещают о намерении инициировать соответствующие процедуры с целью снять с России в соответствии с международным правом обязательства, взятые при подписании 18 мая пограничных договоров с Эстонией".

Как сказал Сергей Лавров, эстонская сторона не выполнила своё обещание не увязывать подписание договора с какими-либо политическими требованиями, и теперь Россия не считает себя связанной какими-либо обязательствами.

Эстонский МИД в ответ сделал заявление, в котором выразил "сожаление и удивление" подобным шагом.

Одним из моментов, осложнявших работу над пограничным договором в первой половине 1990-х, было требование некоторых эстонских политиков, чтобы граница с Россией пролегала по линии, указанной в Тартуском мирном договоре 1920. В ходе переговоров эстонской стороне пришлось отказаться от этих претензий, тем не менее многие годы вопрос о границах с Россией оставался предметом постоянной дискуссии в Эстонии, не утратившей остроты даже после подписания документов.

Сторонники восстановления территориальной целостности довоенной Эстонской Республики утверждали, что отказ от "исконно эстонских земель" станет угрозой эстонской государственности, ведущей отсчёт от Тартуского мирного договора как первого акта международного признания суверенной Эстонской Республики. Так, например, лидер оппозиционной партии "Исамалийт" ("Союз Отечества") Тынис Луукас заявлял, что подписание договора, узаконивающего границу в нынешнем виде, позволит России считать датой рождения Эстонской Республики не 1918, когда она была провозглашена, а 1991, когда Эстония вышла из состава СССР, или даже 2005 - год заключения договора о новой границе с Россией.

Кроме того, по мнению эстонской оппозиции, договор о границе окончательно расколет ареал проживания малой народности сету - этнической общности, близкой эстонцам по языку, но исповедующей, в отличие от большинства эстонцев- лютеран, православие с элементами язычества и проживающей на юге Эстонии и в прилегающей к ней части Печорского района Псковской области.

Сейчас сету насчитывают всего восемьсот человек, из них 600 в Эстонии и примерно 200 - в Печорском районе. Народность официально признана в Эстонии частью "коренной нации", а её язык - диалектом эстонского.

Эстония предлагает жителям Печорского района (в том числе русским) получение эстонского гражданства по упрощённой схеме. Для этого им достаточно представить документы, подтверждающие, что их предки действительно жили в Печорском районе до 1940 года. По официальным данным эстонского консульства во Пскове, второе (эстонское) гражданство имеют свыше 6000 жителей района. По неофициальным - 15 из общего числа 20 тысяч жителей района.


Див також

4.7. Россия - СНГ

Інтеграція в Євразії
Євразія - багатозначний термін. У даній статті не мається на увазі весь континент Євразія.
Етапи інтеграції
Див також

28 ноября 2009 года президент России Д. А. Медведев, президент Белоруссии А. Г. Лукашенко и президент Казахстана Н. А. Назарбаев в Минске подписали договор о создании на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенного пространства. У липні 2010 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России. [12] По некоторым оценкам, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году [13] [14] [15].


5.1. Абхазія

Абхазия была признана Россией как суверенное государство 26 серпня 2008 года сразу после Южноосетинского конфликта. Дипломатические отношения между странами установились 9 сентября 2008 года.

5.1.2. Азербайджан

Президент России Владимир Путин в феврале 2006 посетил Баку в сопровождении многочисленной делегации чиновников, бизнесменов и деятелей культуры. Этот визит был уже третьим для Путина. В 2001 году он вёл переговоры ещё с Гейдаром Алиевым.

В ходе встречи с главами религиозных конфессий Азербайджана глава управления мусульман Кавказа шейх уль-ислам Аллахшукюр Пашазаде вручил Путину орден "Шейх уль-ислам", учреждённый в 2005 году и вручающийся государственным деятелям за выдающиеся заслуги в сфере государственности. Владимир Путин стал третьим кавалером этого ордена, который до него был вручён лишь Гейдару Алиеву (посмертно) и его сыну Ильхаму.

По итогам 2005 года товарооборот между Россией и Азербайджаном вырос на 41 % по сравнению с 2004 годом и составил 924 млн долл. К концу 2006 года он может достигнуть 1,5 млрд долл. (правда, во многом за счёт повышения цен на российский газ).

Россия участвует в нефтегазовых проектах Азербайджана, имеет свою долю в международных консорциумах. Компании " ЛУКОЙЛ " принадлежит 30 % в разработке месторождения "Карабах" и 10 % - в разработке месторождения "Шах-Дениз". В то же время это единственная крупная российская компания, работающая здесь, и объём российских инвестиций в азербайджанскую экономику достаточно скромен по сравнению с западными капиталовложениями.

В 2005 году из России было поставлено 4,54 млрд кубометров газа по 60 долл. за 1 тыс. кубометров. С января 2006 года цена российского газа возросла до 110 долл. за 1 тыс. кубометров. На 2007 год "Газпром" настаивает на цене 235 долл. за тысячу кубометров. Азербайджан считает эту цену необоснованной.

У 2005 році по нафтопроводу Баку-Новоросійськ було прокачано на експорт близько 4,4 млн тонн азербайджанської нафти. Стабільність роботи цього нафтопроводу і рівень тарифів на прокачування нафти в 1990-і роки представляли собою підставу для численних конфліктів між Росією і Азербайджаном. Нафтопровід проходив через територію бунтівної Чечні, де значна частина нафти розкрадалася. Для запобігання втрат і врегулювання розбіжностей з Азербайджаном Росії довелося побудувати нову гілку в обхід Чечні.

Енергосистеми Росії та Азербайджану здійснюють взаємні поставки електроенергії. У 2006 році Азербайджан отримав з Росії в цілому 1033000000 кВт год електроенергії та поставив Росії 0300000000 кВт год

Проблема зайнятості в Азербайджані в основному вирішується за рахунок міграції в Росію. Чисельність азербайджанців, що працюють в Росії, оцінюється приблизно в 2 млн. За різними підрахунками, вони щороку надсилають до Азербайджану до двох з половиною мільярдів доларів. У зв'язку з цим в Азербайджані уважно стежать за всіма спробами Росії посилювати візовий режим, міграційне законодавство і вимоги до операцій з переказу коштів, а також за проявами антимусульманських настроїв в Росії (див. Міжетнічний конфлікт у Кондопозі). У Баку не забувають, як у середині 1990-х російсько-азербайджанські економічні контакти були заморожені майже на три роки у зв'язку з вірмено-азербайджанським конфліктом.


5.2.3. Вірменія

5.3.4. Білорусія

Росія - основний партнер Білорусі в економічній і політичній сфері. Росія та інші пострадянські держави становлять для Білорусії вкрай важливий ринок збуту продукції і джерело сировини. На думку експертів, значне економічне зростання Білорусі в 2004-2006 багато в чому був пов'язаний з її особливими відносинами з Росією.

5.4.5. Грузія


5.5.5.1. Санітарно-епідеміологічна війна

З 27 березня 2006 Росспоживнагляд ввів повну заборону на постачання і продаж в Росії вина і виноматеріалів з ​​Грузії і Молдавії, аргументувавши це наявністю у вині підвищеного вмісту пестицидів і заліза.

26 квітня 2006 Головний санітарний лікар РФ Геннадій Онищенко наказав Федеральній митній службі (ФМС) припинити ввезення на територію Росії грузинської мінеральної води " Боржомі "і" Набеглаві ", не відповідає російським вимогам по якості. 4 травня Онищенко наклав повну заборону на ввезення на територію Росії мінеральної води "Боржомі".

27 квітня 2006 голова парламенту Грузії Ніно Бурджанадзе висловила думку, що це рішення "викликано політичними міркуваннями" і не сприятиме розвитку нормальних торгово-економічних відносин між двома країнами.

3 травня у відповідь на введений Росією заборону на ввезення грузинської сільгосппродукції і вина президент Грузії Михайло Саакашвілі доручив уряду вивчити питання про доцільність подальшого членства Грузії в СНД.


5.5.1.5.2. Скасування Грузією візового режиму для жителів деяких російських регіонів Північного Кавказу

В 2006 протягом чотирьох років єдиний легальний прикордонний КПП Казбегі - Верхній Ларс на кордоні між Росією та Грузією був закритий за ініціативою російської сторони. КПП був відкритий тільки в березні 2010. [16]

11 жовтня 2010 президент Грузії Михайло Саакашвілі підписав указ за яким при перетині кордону громадянами Росії, які прописані в Чечні, Інгушетії, Північної Осетії, Дагестані, Кабардино-Балкарії, Карачаєво-Черкесії та Адигеї, буде задіяний 90-денний безвізовий режим. За заявою заступника міністра закордонних справ Грузії Ніно Каландадзе 11 жовтня, "спрощення візового режиму для жителів республік Північного Кавказу обумовлено тим фактом, що на прикордонному КПП Казбегі-Верхній Ларс візи не видаються, і жителям цих республік для отримання візи з метою перетину сухопутного кордону доводилося їхати в Москву ". [17] До цього, Саакашвілі виступаючи на Генеральній Асамблеї ООН у вересні 2010 року заявив що Північний Кавказ і Південний Кавказ є єдиний організм, в якому Тбілісі належить роль центру і зразка для наслідування [18].

За словами Каландадзе, рішення уряду "вводиться в рамках політики лібералізації уряду Грузії і виходячи з продовження традиційних відносин з народами Північного Кавказу" [19].

МЗС Росії рішення грузинської влади оголосити в односторонньому порядку про введення безвізового режиму для проживаючих на Північному Кавказі громадян РФ розцінив як провокацію [20].


5.5.2.6. Молдавія

5.6.7. Україна

Nuvola apps important recycle.svg
Ця стаття або розділ потребує переробки.
Будь ласка, поліпшите статтю відповідно до правилами написання статей.

5.7.7.1. 2006

Начало 2006 года ознаменовалось усилением напряжённости в российско-украинских отношениях. Это проявилось в следующих вопросах:

  • Конфликт в отношении цен на газ, поставляемый на Украину, который на Украине привёл к политическому кризису.
  • Конфликт в отношении гидрографических объектов, используемых в Крыму Черноморским флотом.
  • Обвинения России в укрывательстве бывших украинских чиновников, объявленных в международный розыск.
    • 20 января министр внутренних дел Украины Юрий Луценко заявил, что Россия систематически предоставляет своё гражданство бывшим высокопоставленным украинским чиновникам, объявленным Украиной в международный розыск после " Оранжевой революции ". По его словам, российское гражданство за последнее время получили бывший мэр Одессы Руслан Боделан, бывший министр внутренних дел Николай Билоконь и бывший управляющий делами президента Кучмы Игорь Бакай. Предоставление российского гражданства фактически означает отказ выдать их Украине, поскольку, согласно российскому законодательству, Россия своих граждан не выдает иностранным государствам.
  • Неурегулированный статус Азовского моря и Керченского пролива).
    • 20 января МИД Украины передал российской стороне ноту с требованием прекратить работы российского земснаряда "Уренгой" в Керченском проливе, проводимые на государственной границе между Российской Федерацией и Украиной. В ответ временный поверенный в делах Украины в России был приглашён в МИД РФ, где ему было сказано, что в акватории Керченского пролива государственной границы не существует, а правовой статус пролива до сих пор является предметом переговоров, проводимых на основе российско-украинского Договора о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива.).
  • Ограничения во внешней торговле.
    • 14 листопада 2005 правительство России ввело пошлины на ввоз карамели и прочих сахаристых изделий с Украины в размере 20 %.
    • 20 січня 2006 вступил в силу запрет на ввоз в Россию всех видов животноводческой продукции (мяса, мясных изделий, яиц, рыбы, молока, сыров, сливочного масла, консервов) с Украины. По официальному сообщению Россельхознадзора, причиной послужили "многочисленные нарушения российского ветеринарного законодательства". В Россию экспортируется 60 % всей молочной продукции Украины (48 тыс. тонн сливочного масла и 210 тыс. тонн сыров). Среднегодовой объём украинского продовольственного экспорта в Россию в денежном выражении составляет более 500 млн долларов.
    • 23 січня 2006 Минэкономразвития РФ ввело антидемпинговые пошлины на импорт "некоторых видов украинских стальных труб" в размере от 8,9 % до 55,3 %.
    • 3 июля Минэкономразвития (МЭРТ) РФ объявило о начале очередного - четвёртого - антидемпингового расследования в отношении поставок стали в Россию с Украины (расследование касается импорта плоского холоднокатаного проката). До осени 2006 года МЭРТ должен вынести решение о возможном ограничении экспорта в Россию украинских труб, машиностроительного крепежа и труб большого диаметра. Заградительные пошлины уже введены на импорт украинского швеллера и прутков.
    • 6 июля комитет Госдумы по экологии предложил правительству России объявить мораторий на ввоз всей металлопродукции с Украины в связи с возможной радиоактивностью украинских стали, проката и труб - "до выполнения мероприятий, обеспечивающих радиационную безопасность РФ при ввозе металлолома и металлопродукции". Объёмы этого экспорта составляют $600-650 млн в год. Украина действия России считает политическими и намерена в ответ инициировать антидемпинговые расследования против российского стального экспорта на Украину. По данным Минпромэнерго РФ, в 2005 году Украина поставила в Россию 1,75 млн тонн проката, что составляет около 6 % российского рынка. Доля российских поставок на украинском рынке металлургической продукции на конец 2005 года выросла до 17,5 % ($950 млн).
    • 21 июля Минэкономразвития России объявило о завершении специального расследования в отношении импорта в Россию труб большого диаметра с Украины, из Германии, Италии и Японии и обратилось к правительству с просьбой ввести заградительную пошлину в размере 8 %. В 2005 году украинские металлурги выпустили около 600 тыс. т труб большого диаметра, из которых 280 тыс. т экспортировали в Россию.
  • Обвинения России в инспирировании парламентского кризиса на Украине.
    • 14 июля и. о. министра иностранных дел Борис Тарасюк заявил, что парламентский кризис на Украине организован внешней силой - "в том числе", Россией. По его словам, на Украине происходит "манипуляция некоторыми политическими силами" - Партией регионов, СПУ и КПУ. МИД России заявил, что Россия не причастна к созданию и работе "антикризисной коалиции", поскольку рассматривает "политические процессы в соседнем государстве как его сугубо внутреннее дело".
  • Положение русского языка на Украине
    • В конце сентября 2006 дипломатические ведомства Украины и России обменялись резкими заявлениями по поводу положения русского языка на Украине.
      Всё началось с того, что МИД РФ распространил комментарий, в котором говорилось, что Россия не намерена более игнорировать случаи дискриминации русского языка на Украине "как малозначащее общественное явление. Гонителям русского языка на Украине необходимо наконец осознать, что двуязычие на Украине - это исторически сложившееся явление, и поэтому заниматься искоренением русского языка подобными методами просто контрпродуктивно".
      МИД Украины в ответ потребовал от российского руководства прекратить разыгрывать "языковую карту" как метод влияния на внутриполитическую ситуацию на Украине и "с уважением относиться к законам Украины, как это предусмотрено международной практикой". В Киеве считают необоснованными российские обвинения в дискриминации русского языка на Украине и "насильственном вытеснении русского языка из разных сфер гражданской жизни" центральными и местными властями.

5.7.1.7.2. Смена правительства

Российское руководство изменило своё отношение к Украине после смены украинского правительства и ряда внешнеполитических шагов, осуществлённых новым премьер-министром - Виктором Януковичем.

Виктор Янукович после вступления в должность сумел добиться от России до конца года сохранения цены на поставки газа на уровне 95 долл. за 1000 куб. м, установленной в результате газового кризиса января 2006 г.. Виктор Ющенко заявлял в декабре 2006, что вопрос цены - не главный; главное - определение прозрачной формулы формирования цен на российский газ. Украина, по его словам, готова платить 130 долларов за 1000 куб. м, если ей объяснят, как формируется такая цена. Он также заявил, что принятие чёткой методологии расчёта цены на газ - единственная страховка от политизации этого вопроса.

Виктор Янукович во время визита в Москву в начале декабря также заявил, что Киев заинтересован в участии в ЕЭП. Тем не менее официальная линия Киева на отказ от участия в таможенном и валютном союзах в рамках ЕЭП, а также в надгосударственных управленческих структурах ЕЭП пока остаётся неизменной.

В условиях обострения борьбы за власть между премьер-министром и президентом Украины (особенно после того, как Янукович уволил министра иностранных дел Бориса Тарасюка) и тому, и другому крайне важно улучшить отношения с Россией. В частности, Ющенко заявлял, что хотел бы обсудить схемы развития российско-украинских отношений, которые позволили бы Украине продвигаться в направлении евроатлантической интеграции при сохранении "особого партнёрства" с Россией.

22 декабря - состоялся визит президента Путина на Украину, в ходе которого он провёл переговоры с Виктором Ющенко и Виктором Януковичем. В рамках визита впервые начала работу межгосударственная комиссия по российско-украинским отношениям "Путин - Ющенко". Решение о создании комиссии, которую должны возглавить президенты двух стран, было принято ещё в марте 2005 г., но с тех пор её заседания регулярно откладывались.


5.7.2.7.3. 2010

В апреле 2010 года Д. А. Медведев провёл переговоры с президентом Украины В. Ф. Януковичем, по итогам которых были подписаны Харьковские соглашения о продолжении базирования российского Черноморского флота в Крыму после 2017 года. [21]

5.7.3. Россия - Центральная Азия

6.1. Казахстан

6.1.2. Киргизія

6.2.3. Таджикистан

6.3.4. Туркменістан

Дмитрий Медведев и Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов

6.4.5. Узбекистан

13 мая 2005 года силовые структуры Узбекистана жестоко подавили восстание в Андижане, в результате чего, по независимым подсчётам, погибло от 700 до 1,5 тыс. человек. США и другие западные страны потребовали независимого расследования этих событий и обвинили узбекские власти в неразборчивом применении силы при подавлении восстания. Ташкент, однако, наотрез отказался от проведения независимого расследования.

Россия изначально поддержала действия узбекских властей и использовала возникшую международную изоляцию Узбекистана для укрепления своих позиций в Центральної Азії. Российские власти по просьбе Узбекистана задержали и экстрадировали свыше десяти лиц, разыскивавшихся в связи с участием в андижанских событиях. Министр обороны России Сергей Иванов заявил, что в Андижане узбекским властям противостояли силы "международного терроризма". Россия проголосовала против резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, осуждающей Узбекистан.

Узбекистан, со своей стороны, официально заявил о выходе из организации ГУУАМ, чьи позиции становятся всё более антироссийскими, объявил о намерении присоединиться к Организации Договора о коллективной безопасности, подписал с Россией союзнический договор, закрыл для американских ВВС базу Карши-Ханабад, использовавшуюся с 2001 для воздушной поддержки операций в Афганистане, и готов с 2006 предоставить её для использования российскими войсками. 25 січня 2006 президент Узбекистана Ислам Каримов на саммите ЕврАзЭс в Санкт-Петербурге подписал протокол о присоединении Узбекистана к договору об учреждении ЕврАзЭС.


6.5.5.1. Газпром в Узбекистане

В начале 2006 в завершающую стадию вошли переговоры между российским "Газпромом" и Узбекистаном в отношении передачи российской компании на условиях соглашения о разделе продукции (СРП) права на разработку трёх крупнейших месторождений газа - Урга, Куаныш и группы Акчалакских месторождений (плато Устюрт). "Газпром" предполагает за счёт их разработки увеличить импорт газа из Узбекистана с нынешних 5-6 млрд м$4до 17-18 млрд в год.

Подписание соглашения сделает "Газпром" контролирующим игроком в узбекском газовом экспорте. "Газпром" является также оператором транзита туркменского газа по территории Узбекистана. Если СРП заработает, то с 2007 года "Газпром" фактически монополизирует экспорт газа из Узбекистана. По всей видимости, Узбекистан намерен передать "Газпрому" всю разработку газовых месторождений на Устюрте.


6.5.1. Россия - Ближний Восток

7.1. Іран

7.1.2. Палестина - Хамас

9 лютого 2006 российский президент Владимир Путин заявил о намерении пригласить руководство группировки " Хамас ", победившей на парламентских выборах в Палестине, в Москву на переговоры. Это предложение вызвало неоднозначные отклики в США и Евросоюзе.

США, которые наряду с Россией, Евросоюзом и ООН входят в так называемый ближневосточный "квартет", направили в Россию просьбу уточнить российские намерения в отношении этих переговоров, поскольку на последней встрече "квартета" 30 января 2006 года российская сторона ничего о своих планах не сообщала.

В Израиле инициатива Владимира Путина вызвала возмущение. МИД Израиля заявил, что Россия фактически выступила вразрез с позицией "квартета", который сформулировал предварительные условия для начала диалога с "Хамасом": признание им государства Израиль и всех палестино-израильских соглашений, а также отказ от террора. Ни одно из этих условий до сих пор не выполнено. В Израиле дают понять, что заявленная позиция России может привести не к повышению, а к резкому снижению её посреднической роли в ближневосточном урегулировании.

Франция стала единственной крупной европейской страной, которая одобрила предложение Владимира Путина, полагая, что оно может способствовать продвижению позиций "квартета" ближневосточных посредников и привести "Хамас" на позиции, позволяющие создать рядом два государства - палестинское и израильское - живущие в мире и безопасности.

Делегация движения "Хамас" во главе с председателем политбюро Халедом Машалем прибыла в Москву 3 марта 2006 г. Уже в аэропорту Халед Машаль предупредил, что выполнять главное требование России и Запада - признавать Израиль - "Хамас" не собирается.

Для "Хамаса" сам факт визита в Москву и проведения переговоров изначально был намного важнее, чем достижение какого-либо результата. Российская сторона, похоже, также это понимала, поэтому самым высокопоставленным российским представителем на встрече стал глава МИДа Сергей Лавров. Он призвал "Хамас" к реформам, переходу к политической борьбе и полному отказу от силовых действий. Халед Машаль настаивал, чтобы делегацию принимал Владимир Путин, но в Кремле решили принять "Хамас" только в том случае, если в ходе переговоров будет достигнут некий прорыв.

Российская сторона ещё до переговоров отказалась от планировавшейся поставки в Палестину военно-транспортных вертолётов для высшего палестинского руководства и 50 бронетранспортёров БТР для палестинских спецслужб, заявив, что вначале надо получить согласие Израиля. В то же время Россия предоставит "Хамасу" финансовую помощь в размере 10 млн долларов.

Приглашение делегации "Хамаса" в Москву является ещё одной попыткой российского руководства доказать, что Россия умеет находить общий язык с политическими режимами, которые считаются изгоями - КНДР, Ираком, Ираном, Ливией, Сирией. Россия также рассчитывает таким образом добиться ослабления поддержки чеченских сепаратистов.

В начале апреля 2006, когда США і Евросоюз заявили о прекращении финансовой помощи Палестине, поскольку "Хамас" так и не отказался от террористических методов борьбы и не признал право Израиля на существование, глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что финансовый бойкот ПНА является ошибкой: "Нужно искать пути, которые позволили бы оказывать содействие палестинцам транспарентно, проверяемо на цели жизнеобеспечения палестинских территорий, на цели поддержания в нормальном состоянии инфраструктуры, недопущения гуманитарной катастрофы".

МЗС РФ 4 мая 2006 сообщил, что правительство приняло решение оказать неотложную финансовую помощь Палестинской национальной администрации в размере $10 млн, учитывая "обостряющуюся социально-экономическую и гуманитарную ситуацию на палестинских территориях". В сообщении МИД заявлено, что финансовая помощь оказана "с учётом согласованных в ближневосточном квартете подходов". Средства должны расходоваться исключительно на обеспечение социальных и гуманитарных нужд палестинского населения.


7.2.3. Ізраїль

Nuvola apps important recycle.svg
Ця стаття або розділ потребує переробки.
Будь ласка, поліпшите статтю відповідно до правилами написання статей.
  • В ночь на 26 апреля 200 с космодрома Свободный запущен израильский разведывательный спутник EROS-В1, который будет использоваться министерством обороны Израиля для круглосуточного наблюдения за Ираном. Запуск вызвал негативную реакцию в Иране. Это уже второй израильский аппарат, запущенный с космодрома Свободный. Первый, EROS-А1, стартовал в декабре 2000 года. Тем временем Израиль заявил о намерении продолжить космическое сотрудничество с Россией - в конце 2006 - начале 2007 года предстоит запуск нового аппарата EROS-С1.
  • 29 августа 2007 межминистерская комиссия по туризму в Иерусалиме приняла решение об отмене визового режима по отношению к гражданам России, которое подлежит утверждению израильским кабинетом министров, но вступит в силу лишь если Россия отменит визовый режим для израильских граждан. Инициатива о безвизовом обмене с Россией и другими постсоветскими странами изначально принадлежала руководитею партии " Наш дом - Израиль " (НДИ) Авигдору Либерману. Реализована она была ещё одним представителем НДИ, министром туризма Ицхаком Ароновичем.

7.3.4. Ливан и Сирия

В декабре 2006 президент Сирии Башар Асад посетил с рабочим визитом Россию и провёл переговоры с президентом РФ Владимиром Путиным. Сирии необходима поддержка России в вопросе о создании трибунала ООН по делу об убийстве ливанского премьера Рафика Харири. В ноябре 2006 ливанское правительство Фуада Синьоры поддержал создание международного трибунала по делу об убийстве Рафика Харири, после чего сразу шесть министров от шиитской оппозиции в знак протеста покинули правительство. Одновременно организация " Хезболла " развернула в Ливане массовые акции протеста, которые, как полагают в Бейруте, были инициированы Сирией.

Сам Синьора посетил Москву с просьбой о помощи в урегулировании ситуации за несколько дней до сирийско-российского саммита. Башар Асад перед началом визита в Москву заявил, что "Сирия выступает за достижение компромисса между кабинетом Синьоры и оппозицией и за стабилизацию в Ливане". Возможно, Россия поспособствует в этом. Россия, со своей стороны, рассчитывает на сирийскую поддержку российской инициативы о проведении в Москве международной конференции по ближневосточному урегулированию.

В конце августа 2007 военный корреспондент израильской газеты "Маарив" Амир Раппопорт опубликовал сообщение со ссылкой на источники в министерстве обороны Израиля, согласно которым Россия снабжала Сирию информацией о намерении Израиля осуществить нападение на неё. Это привело к эскалации напряжённости в регионе летом 2007 - по сообщениям израильских СМИ, сирийской армией были осуществлены срочные закупки крупных партий российского оружия, проведены крупные учения и инженерные работы по укреплению приграничных с Израилем районов Голанских высот, а также размещению там новых ракетных установок малого радиуса действия. Это, в свою очередь, вынудило Израиль принять ответные меры - укрепление границы и проведение учений по сценарию войны на сирийском фронте. Напряжение снизилось лишь к концу августа после обмена заявлениями руководства Израиля и Сирии об отсутствии намерений начать новую войну. Информацию израильского корреспондента подтвердил руководитель военно-политического отдела министерства обороны Израиля генерал запаса Амос Гилад, заявивший в интервью военной радиостанции " Галей Цахал ": "В определённый период Россия действительно внесла вклад в то, чтобы Сирия поверила в агрессивные намерения Израиля". [22]


7.4.5. Экономические контакты

В октябре 2006 российская Северо-Западная нефтяная группа (СЗНГ) стала мажоритарным акционером ООО "Кредитлайн" - оператора строительства НПЗ мощностью 6,5 млн т нефтепродуктов (дизельного топлива и прямогонного бензина) и нефтехимического комплекса мощностью 1,4 млн т (олефины, бензол, полиэтилен и полипропилен) в сирийской провинции Дейр-эз-Зор. Министерство обороны РФ планирует обеспечивать производимым здесь дизельным топливом российские подводные лодки в Средиземном море.

Вопрос о приоритетных правах российских компаний в торгово-экономических отношениях с Сирией и, в частности, о строительстве нефтеперерабатывающего комплекса в Дейр-эз-Зор и участия в нём СЗНГ рассматривался 19 декабря 2006 на переговорах президента Сирии Башара Асада с Владимиром Путиным.

Эта проблема была решена в пользу России благодаря её увязке с вопросами о списании Россией сирийской задолженности и о поставках российской военной техники. Кроме того, Россия обещает обеспечить стабильные поставки нефти.


7.5. Росія - Далекий Схід

8.1. Китай

  • Об истории вопроса - Цинский Китай и Россия

У червні 2009 года между президентом России Д. А. Медведевым и председателем КНР Ху Цзиньтао состоялись переговоры, после которых Медведев объявил о заключении российско-китайского соглашения в энергетике примерно на 100 млрд долларов США [23]. Это крупнейшая сделка в истории отношений России с Китаем [23].

8.1.2. Корейский полуостров

8.2.2.1. КНДР

8.2.1.2.2. Республіка Корея

8.2.2. Россия - КНР - Индия

Идею создания стратегического треугольника Росія - Індія - Китай первым из известных политических деятелей выдвинул ещё в 1998 году российский премьер-министр Евгений Примаков. Не в состоянии остановить готовившуюся операцию НАТО против Югославии, Примаков призвал к сотрудничеству трёх стран как своего рода противодействию однополярности в мире. Потребовалось, однако, несколько лет для того, чтобы это предложение было поддержано дипломатами.

Первые трёхсторонние встречи в этом формате состоялись в Нью-Йорке в период сессий Генеральной ассамблеи ООН в 2002 і 2003, а в 2004 - в Алма-Ате в ходе Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. У червні 2005 встреча министров иностранных дел России, Китая и Индии впервые состоялась на территории одного из трёх государств "треугольника" - во Владивостоке.

Взаимодействие трёх государств, суммарное население которых составляет 40 % населения земного шара, позволяет повысить международный вес каждой из них. Судя по заявлениям лидеров трёх стран, их сотрудничество не направлено против кого бы то ни было, но в то же время оно призвано сделать мир многополярным и способствовать демократизации миропорядка.

Каждое из государств, по-видимому, преследует, помимо общих, ещё и индивидуальные интересы:

  • Индия и Китай рассчитывают получить доступ к российским энергоносителям - нефти и газу;
  • Россия подчёркивает важность практического сотрудничества в борьбе с международным терроризмом, наркотрафиком и другими новыми угрозами (особенно в зоне, прилегающей к территории всех трёх стран, - в Центральной Азии, поскольку возможное усиление исламского экстремизма в этом регионе способно ударить по каждому из трёх государств);
  • Индия рассчитывает на поддержку её стремления стать постоянным членом Совета Безопасности ООН; Россия и Китай согласны, что ООН нуждается в реформировании;
  • Индия стремится войти в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) и играть более активную роль в Центральной Азии.

Сотрудничество в рамках "треугольника" уже позволило начать процесс нормализации отношений между Китаем и Индией и урегулирования пограничных проблем. Полностью урегулированы пограничные вопросы между Китаем и Россией.

.


9.1. Японія

Как и раньше, главной проблемой, стоящей на пути полноценного развития отношений между обеими сторонами, остался спор о принадлежности Курильских островов, мешающий подписанию мирного договора.

Правительство Бориса Ельцина, пришедшее к власти в 1991, продолжало занимать твёрдую позицию относительно российского суверенитета над Курильскими островами и отвергало их возвращение Японии. Несмотря на некоторую техническую и финансовую помощь со стороны Японии, состоявшей в Большой Семёрке, отношения двух стран оставались на низком уровне. В сентябре 1992 российский президент Борис Ельцин отложил свой запланированный визит в Японию и совершил его лишь в октябре 1993. Он не сделал никаких новых предложений, а подтвердил готовность России следовать советскому предложению 1956 года передать Японии остров Шикотан и группу Хабомаи взамен на подписание мирного договора. Также Ельцин извинился перед Японией за плохое обращение с японскими военнопленными после окончания Второй мировой войны. В марте 1994 Москву посетил японский министр иностранных дел Хата Цутому и встретился с российскими коллегой Андреем Козыревым. Проблема принадлежности Курильских островов


9.1. Россия - Юго-Восточная Азия

10.1. В'єтнам

У лютому 2006 председатель правительства РФ Михаил Фрадков посетил Вьетнам и провёл переговоры с вьетнамским премьер-министром Фан Ван Кхаем. Основной обсуждавшийся вопрос - продолжение участия России в нефтедобывающем СП " Вьетсовпетро ".

СП "Вьетсовпетро" (с 50 % участием российской государственной компании " Зарубежнефть ") осуществляет большую часть нефтедобычи во Вьетнаме. Срок его деятельности истекает в 2010 году. Вьетнам до сих пор уклоняется от прямого ответа на то, согласен ли он продолжать сотрудничество с "Зарубежнефтью" на прежних условиях, и отказывается увеличивать объём добычи нефти СП "Вьетсовпетро" свыше 10 млн тонн в год.

В 2002 году Россия рассчитывала, что её участие в СП "Вьетсовпетро" позволит ей претендовать на участие в строительстве нефтеперерабатывающего завода в Зунг-Куате, однако Вьетнам передал право на поставку оборудования для строительства НПЗ на сумму более 700 млн долларов японской компании GGC, французской Technip и испанской Technica Leonidas, так что Россия была вынуждена выйти из этого проекта.

В 2005 году товарооборот между Россией и Вьетнамом превысил 1 млрд долларов. Большая часть российского экспорта - продукция черной металлургии (более 790 млн долларов), а также машины, оборудование и комплектующие к ним (14 %).

Россия заинтересована в участии российских предприятий в тендере по строительству первой вьетнамской АЭС и новой ГЭС "Шонла". Вьетнам, со своей стороны, предложил создать совместное предприятие с российской компанией "Силовые машины" для производства на территории Вьетнама электроэнергетического оборудования.

С 1 января 2009 года Вьетнам отменяет визы для российских граждан, если продолжительность поездки будет составлять не более 15 дней.


10.1.2. Індонезія

10.2.3. Таїланд

10.3. Россия - Африка

11.1. Алжир

11.1.2. Военно-техническое сотрудничество

10 березня 2006 президент РФ Владимир Путин и президент Алжира Абдельазиз Бутефлика подписали соглашение о списании долга Алжира перед Россией в размере 4,7 млрд долларов (которая по состоянию на 1 февраля 2006 представляла собой общую сумму задолженности Алжира перед РФ по ранее предоставленным кредитам) и крупнейшее пакетное соглашение на поставки российских вооружений и военной техники на сумму около 7,5 млрд долл.

Перечень поставок:

  • 36 лёгких фронтовых истребителей МиГ-29СМТ, 28 тяжёлых многофункциональных истребителей Су-30МКА и 14 учебно-боевых самолётов Як-130 (в течение 4 лет). У міру надходження нових МіГ-29 старі літаки цієї марки (36 одиниць), закуплені Алжиром в 1990-і роки в Білорусії і на Україну, будуть передані російській авіакорпорації МіГ для ремонту, модернізації та продажу іншим країнам.
  • 8 дивизионов зенитных ракетных комплексов С-300ПМУ-2 "Фаворит";
  • 300 танков Т-90С;
  • модернизация состоящих на вооружении сухопутных войск Алжира 250 танков Т-72С;
  • противотанковые ракетные комплексы "Метис-М1" и "Корнет-Э".

Возможно заключение контрактов на ремонт и модернизацию кораблей ВМС Алжира на "Северной верфи" (Санкт-Петербург). Уже сейчас "Адмиралтейские верфи" (Санкт-Петербург) осуществляют контракт по модернизации двух алжирских дизельных подводных лодок, подписанный в 2005.


11.2.3. ПЕК

В 2000-2003 российский "Стройтрансгаз" осуществил для алжирской компании Sonatrach строительство северного участка магистрального нефтепровода Хауд-эль-Хамра - Арзев.

С 2001 " Стройтрансгаз " и " Роснефть " на территории Алжира совместно с алжирской компанией Sonatrach реализуют так называемый проект "245 Юг" по разработке крупнейшего нефтегазового месторождения в нефтегазоносном бассейне Иллизи. Соглашение на условиях раздела продукции между СП и Sonatrach вступило в силу в мае 2001 года. В настоящее время оформляется лицензия на освоение двух месторождений в Алжире с суммарными подтвержденными запасами 36 млн т.

В 2005 "Стройтрансгаз" выиграл тендер на строительство газопровода Сугер - Хаджерет Эннус.

В августе 2006 меморандумы о взаимопонимании с Sonatrach подписали ЛУКОЙЛ и " Газпром ". "Газпром" будет реализовывать совместные проекты по добыче, переработке и реализации газа. Взамен "Газпром" хотел получить долю в одном из двух заводов Sonatrach по производству сжиженного природного газа в Алжире.

В сентябре 2006 года "Стройтрансгаз" подписал контракт с Sonatrach на реконструкцию газопровода Улед Джеллаль - Скикда.

В январе 2007 руководитель Минпромэнерго РФ Виктор Христенко и министр энергетики и шахт Алжира Шакиб Хелиль подписали меморандум о продолжении экономического сотрудничества в области совместных действий "Газпрома" и алжирской Sonatrach на европейских рынках и совместном освоении месторождений в Центральной Африке. В обмен "Газпром" предложит нефтегазовой компании Sonatrach четыре актива в России.

Некоторые европейские страны выражают озабоченность укрепляющимся сотрудничеством России и Алжира, указывая на то, что эти две страны обеспечивают значительную долю энергопоставок в Европу. Кроме того, Россия и Алжир (наряду с Ираном и Катаром) считаются основными участниками потенциального газового картеля - так называемой " газовой ОПЕК " - объединения производителей природного газа. В настоящее время координация действий стран-производителей газа осуществляется в рамках Форума стран-экспортёров газа.


11.3. Россия - Латинская Америка

Среди министров иностранных дел СССР Южную Америку посещал лишь Эдуард Шеварднадзе. Затем, будучи на посту главы МИД, Евгений Примаков в мае 1996 г. нанес визиты в Мексику, на Кубу и в Венесуэлу, в ноябре 1997 г. - в Бразилию, Аргентину, Колумбию и Коста-Рику. В 2003 году страны Южной Америки посетил министр иностранных дел РФ Игорь Иванов.

Ключевым партнером России в Южной Америке является Бразилия [24].

На страны Латинской Америки приходится около 4 % общего товарооборота России (около 6 млрд. долл. в 2002 г.), более 96 % бананов, 93 % сахара-сырца, 68 % апельсинового сока импортируется в Россию из стран Латинской Америки [25].


12.1. Бразилія

12.1.2. Куба

12.2.3. Мексика

12.3. Россия и международные организации

13.1. Россия и НАТО

С договорно-правовой точки зрения отношения между РФ и НАТО базируются на Основополагающем акте о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО, подписанном 27 мая 1997 года в Париже.

Політична співпраця між Росією і НАТО здійснюється в рамках Ради Росія - НАТО, створеного в 2002. Відповідний договір підписали Володимир Путін і лідери 19 країн НАТО в Римі. У той час європейські лідери стверджували, що у відносинах між Росією і НАТО настає якісно новий етап і "холодна війна" остаточно завершилася.

У квітні 2005 було підписано угоду про правовий статус збройних сил країн НАТО і держав - учасниць програми " Партнерство заради миру ", яке, зокрема, дозволяє транзит військ НАТО через російську територію. Це має на меті полегшити проведення спільних миротворчих та антитерористичних операцій.

У той же час, незважаючи на регулярні політичні контакти на високому рівні, в практичному сенсі Росія і НАТО залишаються один для одного другорядними партнерами.

Росія нічим не може перешкодити розширенню НАТО на схід - вже восени 2002 року НАТО всупереч запереченням Росії прийняв у свої ряди сім нових членів. Після вступу в НАТО Естонії, Латвії та Литви відбувається поглиблення співпраці НАТО з Молдавією, Україна, Грузією і Азербайджаном.

27 квітня 2006 на зустрічі міністрів закордонних справ країн НАТО представник генерального секретаря НАТО Джеймс Аппатурай заявив, що всі члени альянсу підтримують якнайшвидшу інтеграцію Україну в НАТО. Росія, зі свого боку, висловила стурбованість цим розвитком подій. Як заявив офіційний представник російського МЗС Михайло Каминін, "де-факто йтиметься про серйозне військово-політичні зрушення, що зачіпає інтереси Росії, який зажадає значних коштів на відповідну переорієнтацію військових потенціалів, реорганізацію системи військово-промислових зв'язків. Можуть бути порушені домовленості в сфері контролю над озброєннями ". У тому ж році на саміті НАТО в Ризі було підтверджено, що альянс готовий продовжити розширення.

На початку грудня 2007 на зустрічі глав міністерств закордонних справ 26 країн - членів НАТО генеральний секретар НАТО Яап де Хооп Схеффер заявив, що вже в квітні 2008 року на саміті в Бухаресті буде прийнято рішення про прийом в НАТО нових членів - найбільш ймовірними кандидатами вважають Хорватію, Албанію, Македонію та Грузію.

НАТО планує розміщення нових військових баз в Болгарії і Румунії, незважаючи на опозицію Росії. США планують розміщення елементів своєї ПРО на території Польщі і Чехії.

У відповідь на ці дії російський президент Володимир Путін 13 липня 2007 підписав Указ "Про припинення Російською Федерацією дії Договору про звичайні збройні сили в Європі і пов'язаних з ним міжнародних договорів" (детальніше див статтю ДЗЗСЄ). У жовтні 2009 року США відмовилися від ПРО в Польщі і Чехії.


13.1. Економічні санкції

У грудні 2006 Держдума Росії прийняла закон "Про спеціальні економічні заходи", який дає Президенту право вводити різні економічні санкції проти інших держав. Розробка законопроекту була розпочата в жовтні 2006 року в ході загострення російсько-грузинських відносин після зустрічі президента Володимира Путіна з лідерами думських фракцій.

Спочатку в ході розробки законопроекту передбачалося, що санкції можуть вводитися лише у разі "міжнародної надзвичайної ситуації", яка була визначена як "сукупність обставин, що становлять загрозу здоров'ю, правам і свободам людини і громадянина та безпеки держави". Така ситуація могла виникнути "у взаємовідносинах з органами влади іноземної держави та їх посадовими особами, юридичними і фізичними особами цієї держави, а також особами без громадянства, які проживають на території цієї держави".

В остаточному тексті закону говориться, що спеціальні економічні заходи можуть бути застосовані "у разі виникнення сукупності обставин, що потребують невідкладної реакції на міжнародно-протиправне діяння або недружні дії іноземної держави або його органів і посадових осіб, які становлять загрозу інтересам і безпеці РФ і (або) порушують права і свободи її громадян ".

Рішення про введення санкцій приймає Президент на основі пропозицій Ради безпеки РФ з повідомленням Парламенту. Він же встановлює термін застосування санкцій. Конкретні санкції встановлює Уряд. Санкціями може припинятися реалізація всіх або частини програм економічної, технічної допомоги, а також військово-технічного співробітництва.


14. Енергетична політика


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Спільна зовнішня політика та політика безпеки
Зовнішня політика
Зовнішня політика Ізраїлю
Зовнішня політика Польщі
Зовнішня політика Вірменії
Зовнішня політика Білорусі
Зовнішня політика Болгарії
Зовнішня політика Австрії
Зовнішня політика США
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru