Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Колегія вибірників (США)



План:


Введення

Повторне свідоцтво про одноголосному голосуванні 8 вибірників штату Луїзіана після перерахунку голосів за Резерфорда Хейза на виборах 1876 (результат цих виборів носив особливо спірний характер)

Колегія вибірників у США - система непрямих (двуступенчатий) виборів, за допомогою якої обираються президент США і віце-президент США - єдині дві посадові особи Сполучених Штатів, які обираються по федеральному (охоплює всю територію країни) виборчому округу.


1. Голосування

День голосування вибірників припадає на 41-й день після дня всенародного голосування. Всенародне голосування відбувається в перший вівторок листопада кожного четвертого року. У Колегії окремо відбувається голосування по кандидатурі віце-президента, яка на всенародному голосуванні включена в бюлетень як єдиний пункт з президентської кандидатурою від тієї ж партії. Штати мають право управляти своїми вибірниками, а в 24 штатах неправильне голосування вибірників від цих штатів карається за законом (див. докладніше en: Faithless electors), хоча ці закони і жодного разу не застосовувалися на практиці. Колегія реально не існує як єдиний спільно засідає орган: в один і той же день виборщики кожного штату збираються в столиці свого штату і голосують (у кожному штаті, крім тих, де виборщики призначаються пропорційно, це голосування одноголосне), потім їхні голоси сумуються.


2. Склад колегії

Кількість вибірників по штатах на виборах 2004 і 2008 років

Число виборців від кожного штату дорівнює числу його представників в Конгресі (2 сенатора і члени палати представників, кількість яких дорівнює кількості виборчих округів на території штату). Федеральний округ Колумбія, на території якого знаходиться столиця країни - Вашингтон, у Конгресі не представлений, але на президентських виборах має стільки вибірників, скільки б він мав, якби був штатом, але не більше, ніж найменш населений штат ( Двадцять третя поправка до Конституції США). Найменш населений штат Вайомінг представлений трьома вибірниками, стільки має і округ Колумбія. Найбільша кількість вибірників (55 осіб) припадає на найбільш населений штат - Каліфорнію (представлену в Конгресі 53 членами Палати представників і 2 сенаторами), а найменше - Монтана, Аляска, Вермонт, Делавер, Вайомінг, Південна Дакота і Північна Дакота (по три). Флориду представляють 27 вибірників, Техас - 34.

Кожен штат сам вирішує, як розподілити відведені йому голоси. У більшості штатів голоси всіх вибірників автоматично одержує той кандидат, який набирає просту більшість голосів виборців. Виняток становлять штати Мен (4 вибірників) і Небраска (5), закони яких передбачають інший порядок. У кожному з виборчих округів цих штатів обирається по одному виборщики, а інші два місця визначаються відповідно до голосуванням в штаті в цілому. Вперше такий поділ голосів реально мало місце на виборах 2008 в Небрасці, де 4 голоси вибірників (2 по двох виборчих округах і 2 по штату в цілому) дісталися Джону Маккейну, а 1 голос вибірників від 1 виборчого округу Небраски - Бараку Обамі. В історії штату Мен випадків поділу голосів ще не було.

Існує т. н. "План Амара" (en: Amar Plan), у відповідності з яким штати, які приєдналися до угоди, будуть віддавати свої голоси кандидату, який отримав більшість голосів у масштабі всієї країни, як тільки кількість голосів вибірників цих штатів перевищить необхідний для перемоги мінімум (270 голосів ), що повинно привести до введення на практиці всенародних прямих виборів за умови дотримання вибірниками цієї угоди. В даний час до угоди приєдналися штати Меріленд, Нью-Джерсі, Іллінойс, Гаваї і Вашингтон, що мають у сумі 61 голос.


3. Дозвіл складних випадків та "треті" сили

Перемагає кандидат, що набрав абсолютна більшість голосів вибірників. У разі, якщо ніхто з кандидатів не отримав цієї більшості, президент обирається Палатою Представників з числа не більше трьох кандидатів, які отримали більшість (так були обрані Томас Джефферсон, який набрав однакову кількість голосів з Аароном Беррі в 1800, і Джон К. Адамс, коли жоден кандидат не отримав більшості в 1824, причому Адамс набрав менше голосів вибірників і виборців, ніж Ендрю Джексон). В 12-й поправці до Конституції США існує процедура на випадок, коли і це не призведе до результатів.

На практиці при фактично двопартійної системи з середини XIX століття майже всі (і все після 1968 і 1972 років) голоси вибірників отримують два кандидати від двох основних партій - Демократичної і Республіканської. Перемагає той кандидат, який набирає більше голосів, ніж його єдиний суперник.

З початку XX століття маловпливові і в основному недолгожівущіе "Треті" партії і сили лише епізодично домагалися хоча б відносно значних результатів (від близько 500 вибірників): 88 вибірників і друге місце в 1912 ( Прогресивна партія), 46 вибірників в 1968 ( Незалежна партія), 13 вибірників в 1924 ( Прогресивна партія), а також 1 вибірник всупереч волі виборців його штату у 1972 ( Лібертаріанська партія), хоча "третій" кандидат також отримував значну кількість голосів в 1992 (19%) і в 1996 (8%).


4. Дискусія навколо колегії вибірників

У сучасному американському суспільстві система колегії вибірників неодноразово обговорюється з точки зору її справедливості і сучасності, піднімається питання про її реформу або скасування. Неодноразово висувалися як аргументи "за", так і аргументи "проти" [1].

4.1. Аргументи "за"

4.1.1. Федералізм

Прихильники збереження колегії вибірників затверджують, що, при всій своїй уявній нелогічності, система вибірників відображає принципи федералізму в державному устрої: кожен суб'єкт (штат) однозначним чином визначає "свого" президента із загального числа кандидатів.

4.1.2. Для перемоги потрібна широка народна підтримка

Організація перемоги на виборах вимагає залучення інтересів багатьох штатів, а не тільки місць концентрації еліт в найбільших містах. Виключена (або вкрай малоймовірна) перемога кандидата, якого підтримують лише декілька штатів. Переважання столиць і деяких ключових областей стало причиною загибелі багатьох крупних держав і імперій.

Є приклади і зворотного, наприклад, Авраам Лінкольн переміг в 1860 році, програвши у всіх південних штатах. Правда, незабаром почалася Громадянська війна в США.


4.1.3. Права меншин

Стверджується, що принцип "переміг забирає все" змушує кандидата звертати особливу увагу на інтереси меншин, які можуть надати йому вирішальну підтримку.

4.1.4. Надзвичайні ситуації

Колегія вибірників - не автоматична система; вона складається з людей, і хоча зазвичай вони голосують по стандартному розпорядженню закону, вони мають право приймати рішення в складних випадках. Наприклад, якщо обраний президент помре до голосування Колегії вибірників, вона може обрати іншу особу від тієї ж партії. При прямих виборах немає такої можливості і потрібні ще одні вибори.

На виборах 1872 демократичний кандидат в президенти Хорас Грилі дійсно помер до голосування в колегії вибірників. Проблем це не склало, оскільки він і так був кандидатом, який програв. Республіканці-виборщики проголосували за перемігшого Улісса Гранта, в той час як демократи символічно розподілили голоси між різними діячами партії (за деякими даними, троє проголосували за покійного).

На виборах 1912 року за тиждень до всенародного голосування помер кандидат у віце-президенти при Вільям Тафт (і діючий віце-президент) Джеймс Шерман; його ім'я залишилося в бюлетені. Тафт також програв вибори, був вибраний демократ Вудро Вільсон.


4.1.5. Боротьба з фальсифікаціями

Завдяки системі масовий "вкидання" голосів в одному штаті може вплинути на розподіл вибірників лише в цьому штаті і легше доступний самому ретельному розслідуванню. Перерахунок голосів відбувається лише по штатах, а не на федеральному рівні. Більше того, оскільки кожен штат має право сам вирішувати, яким способом всенародне голосування впливає на голосування вибірників, проблема фальсифікацій є внутрішньою проблемою системи прийняття рішення про такий вплив.

4.2. Аргументи "проти"

4.2.1. Переможець всенародного голосування може програти голосування в Колегії

Як переможець всенародного голосування може набрати менше голосів вибірників

Три рази (не рахуючи вже згаданого казусу Адамса, вибраного Палатою представників) президентом обирався кандидат, що набрав менше голосів виборців (але не вибірників), ніж його супротивник: Р. Хейз в 1876 ​​, Б. Гаррісон в 1888, Дж. Буш-молодший в 2000.

Після всіх цих виборів критики системи стверджували, що думка більшості народу не враховано. Вибори 1876 і 2000 рр.. супроводжувалися звинуваченнями у фальсифікаціях (причому взаємними), і перемога в ключових "коливних штатах" була досягнута дуже невеликою перевагою голосів.


4.2.2. Роль "коливних штатів" (swing states)

Розподіл поїздок кандидатів (карта ліворуч) і фінансових вкладень (карта праворуч) перед виборами-2004. Максимум того й іншого припадає на одні й ті ж певні "коливні штати"

Особливу роль в результатах виборів грають штати, в яких немає стійкого переважання республіканського або демократичного електорату. В результаті значна частина виборців штатів, де таке стійку більшість є, виявляються в явно програшному становищі. Наприклад, в штаті Нью-Йорк більшість вже десятки років постійно посилає демократичних вибірників. Таким чином, республіканські голоси в Нью-Йорку просто пропадають. Розуміючи це, деякі прихильники республіканського кандидата часто просто не витрачають свого часу на вибори і не голосують. Так само роблять і деякі демократи в традиційно республіканських штатах (наприклад, Техасі). У таких визначилися штатах свідомо програє сторона практично не веде пропаганду і не витрачає там грошові кошти. Так, наприклад, Джордж Буш-молодший в період передвиборної кампанії 2004 р. п'ять разів побував в маленькому "хиткому штаті" і жодного разу - в Нью-Йорку, де програв би, навіть зумівши загітувати один-два мільйони виборців в свою користь.


4.2.3. Нерівність виборців

З точки зору Джеймі Раскіна, сенатора від штату Меріленд, фахівця з конституційного права, промовця за реформу колегії вибірників [1], виборці з різних штатів знаходяться в нерівних умовах:

Кожен голос має однакову вагу - але лише не при дивній арифметиці колегії вибірників, де голос жителя Делавера або Північної Дакоти має математично набагато більшу вагу (вимірюється відношенням кількості виборців до числа вибірників від штату), чим голос в крупніших штатах - таких, як Каліфорнія , Техас або Нью-Йорк. Проте якщо порівняти, з якою вірогідністю виборці можуть вплинути на те, хто буде призначений вибірників від штату, умови зміняться і невідповідності стануть ще більш вражаючими. Наприклад, в 2004 році вибори завершилися відривом в 365 голосів в штаті Нью-Мексико і відривом в 312 043 голоси в штаті Юта, тобто у виборця в Нью-Мексико була ймовірність вплинути на призначення вибірників в сотні разів більше, ніж у виборця в Юті .

Цей феномен виникає саме в результаті принципу "переміг забирає все", в результаті якого підсумок виборів визначають не найбільші стабільні штати, а "коливні штати" (swing states).

З точки зору сенатора Раскіна, дана система порушує рівність виборців і тим самим принцип демократії.

Однак, тим же недоліком володіють вибори в Конгрес, а особливо, в Сенат. Таким чином, подібні нюанси є виключно питанням точки рівноваги противаг у владі.


4.2.4. Роль недобросовісних вибірників

Кожен вибірник пише ім'я тієї людини, яку він сам вважає за потрібне. Зокрема, він може порушити своє слово і записати не того, якого обіцяв або утриматися від голосування. Такі виборщики називаються недобросовісними вибірниками (англ. faithless elector).

Примітки

  1. 1 2 Бейкер Р., Раскін Д. зжила чи себе Колегія вибірників? - www.kontinent.org/article_rus_477eb681a91d3.html = Has the Electoral College Outlived Its Usefulness? / / Медіагрупа "Континент" із посиланням - www.america.gov/st/elections08-english/2008/April/20080523105932WRybakcuH0.8598596.html на eJournalUSA. - 5 жовтня 2007.

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Колегія понтифіків
Колегія кардиналів
Комерц-колегія
Малоросійська колегія
Військова колегія
Адміралтейства-колегія
Берг-колегія
Колегія економії
Незрима Колегія
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru