Конституція Хорватії

Конституція Хорватії. Нині діюча Конституція Хорватії прийнята парламентом Хорватії 22 грудня 1990. Конституція замінила собою Конституцію Соціалістичної республіки Хорватія, діяла в СФРЮ. Парламент, який прийняв Конституцію, був обраний у квітні 1990 року на перших вільних багатопартійних виборах. Оскільки Конституція була прийнята в переддень Різдва вона іноді неформально іменується "Різдвяною конституцією" (Boićni ustav). У 1997, 2000 і 2001 роках в текст Конституції було внесено низку змін, зокрема, що стосуються перетворення двопалатного парламенту в однопалатний і обмеження влади Президента країни.


1. Історія

1.1. Хорвато-угорська угода

Найстарша хорватська конституція була створена в 1868 в рамках підписання хорвато-угорської угоди, відомого також як "Нагодба" ( хорв. Nagodba - Угода) [1]. Роком раніше був укладений Австро-угорський компроміс, згідно з яким Австрійська імперія перетворювалася на двоєдину монархію Австро-Угорщину. Територія Хорватії за цією угодою ставилася до Транслейтаніі (тобто Угорському королівству).

Австро-угорський компроміс викликав різкий протест в Хорватії, що не бажала підкоряться угорцям. Хорвато-угорська угода 1868 року було компромісом, Хорватія залишалася в Транслейтаніі, але отримувала суттєву автономію. Конституція була схвалена угорським парламентом з одного боку, і парламентом Хорватії, Славонії і Далмації з іншого. Згідно з Конституцією велика частина державних справ Хорватії перебувала під контролем розширеного угорського парламенту (в цей період існував власне угорський парламент, хорватський парламент, і розширений угорський парламент, куди входили делегати від Хорватії, але більшість становили угорці). Самостійно вели справи і не знаходилися під угорським контролем хорватські департаменти внутрішніх справ, релігії та освіти, департамент юстиції, департамент національної економіки (тільки в 1914-1918 роках). Згідно з Конституцією 55% податків, зібраних в Хорватії, надходили в загальну скарбницю, 45% залишалися в Хорватії. Уряд Хорватії очолював бан, який отримував пост від угорського парламенту після затвердження імператором.

В останніх числах жовтня 1918 парламенти Хорватії та Угорщини проголосували за припинення союзу між країнами [2]. Хорватія увійшла до складу Королівства Югославії, де у неї не було власної конституції.


1.2. СФРЮ

Після закінчення Другої світової війни Хорватія увійшла до складу СФРЮ і як всі республіки федерації мала власну Конституцію. Перша Конституція була прийнята в 1947, друга в 1963. Істотної різниці між цими Конституціями не було, основна відмінність пов'язано зі зміною назви республіки - Народна Республіка Хорватія в Конституції 1947 року і Соціалістична Республіка Хорватія в Конституції 1963 року.


2. Структура

Конституція Республіки Хорватія складається з восьми частин (139 статей). За конституцією 1990 року Хорватія була президентсько-парламентською республікою, однак після змін 2000 і 2001 року уряд країни стало підзвітний Палаті представників Хорватського Сабору, що означало перехід до парламентської форми правління.

Складовою частиною Конституції, прийнятої 22 грудня 1990 року, є ряд більш пізніх Конституційних законів: "Про права і свободи людини і правах етнічних і національних спільнот чи меншин в Республіці Хорватія" (1991), "Про співробітництво Республіки Хорватія з Міжнародним судом ООН" ( 1996), "Про Конституційний суд Республіки Хорватія" (1999).

  • Частина I ("Історичні основи") - виклад історії розвитку державності та обгрунтування історичного права на суверенітет.
  • Частина II ("Основні положення") - основоположні характеристики держави і суспільства.
  • Частина III ("Основні свободи і права людини і громадянина") - права і свободи особистості, повага до прав національних меншин.
  • Частина IV ("Організація державної влади") - структура державних органів.
  • Частина V ("Конституційний суд Республіки Хорватія") - діяльність Конституційного суду.
  • Частина VI ("Організація місцевого самоврядування та управління") - адміністративно-територіальний поділ і місцеве самоврядування.
  • Частина VII ("Міжнародні відносини") - порядок укладення міжнародних договорів і вступу країни в міжнародні спілки.
  • Частина VIII ("Зміна Конституції") - регламент внесення змін до Основного закону.

3. Історичні підстави

Перша частина конституції проголошує історичне право хорватського народу на власну державу. Згідно преамбулі воно грунтується на тисячолітньою національної самобутності та державності хорватського народу, підтвердженої всім ходом історичного розвитку в різних державних формах і розвитком ідеї про історичне право хорватського народу на повний державний суверенітет [3].

На підтвердження цього Конституція висуває такі історичні підстави [3] :

У більш пізніх редакціях Конституції було додано положення про те, що проведенням перших демократичних виборів у 1990 році, прийняттям Конституції Республіки Хорватія і перемогою в Вітчизняній війні 1991-1995 рр.. хорватський народ висловив свою рішучість і готовність відновити Республіку Хорватія як самостійна і незалежна, суверенна і демократична держава.


4. Критика

Конституція 1990 року була прийнята через кілька місяців після початку протистояння між хорватами і сербами, що складали більшість населення в ряді хорватських регіонів. У серпні 1990 року серби Кнінской Країни блокували барикадами дорожнє сполучення (т. зв. " революція колод ") і проголосили Сербську Автономну Область Кнінская Краина.

На тлі цих подій Різдвяна конституція проголошувала Хорватію "Державою хорватів і національних меншин, які проживають в Хорватії", в той час як в колишньої конституції говорилося про Хорватію, як про батьківщину для хорватів, сербів і національних меншин, які проживають в Хорватії. Ліквідація прямої згадки про сербів у новій редакції послужило однією з офіційних приводів для сербського повстання в Хорватії, розпочатого за 4 місяці до цього.

В 1997 спірна фраза, яка піддавалася критиці, була ще раз змінена і стала гласить, що Хорватія - держава хорватського народу та національних меншин, які проживають в Хорватії: сербів, чехів, словаків, італійців, угорців, євреїв, німців, австрійців, українців, русинів та інших.


Примітки

  1. Nagodba - www.h-net.org/ ~ habsweb/sourcetexts/nagodba2.htm
  2. Wide anarchy in Austria, New York Times 1 November 1918 - query.nytimes.com / mem / archive-free / pdf? res = 9F01E1D61539E13ABC4953DFB7678383609EDE
  3. 1 2 Конституція Хорватії на сайті worldconstitutions.ru - worldconstitutions.ru/archives/107