Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Лісабонський договір



План:


Введення


Лісабонський договір (офіційна назва - "Лісабонський договір про внесення змін до Договір про Європейський Союз та Договір про заснування Європейського співтовариства ", англ. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community ) - Міжнародний договір, підписаний на саміті ЄС 13 грудня 2007 в Жеронімуш в Лісабоні.

Покликаний замінити собою не вступила в силу Конституцію ЄС і внести зміни в діючі угоди про Європейський Союз з метою реформування системи управління ЄС.


1. Передісторія Договору про реформу

Договір про внесення змін до Договір про Європейський Союз та Договір про заснування Європейського співтовариства, або Договір про реформу ЄС, створений з метою покращення функціонування Європейського союзу в складі 27 країн-членів і зміцнення його ролі і позицій на світовій арені в умовах різких глобальних змін, був остаточно узгоджений на Міжурядової конференції в Лісабоні 19 жовтня 2007.

Задуманий як "інструментарій", цей багато в чому інноваційний договір покликаний закласти основи функціонування Євросоюзу на найближчі 15 - 20 років. Підписання Договору 13 грудня 2007 р. вступив в силу в грудні 2009р.

Схвалення в парламентах і на референдумах 27 країн завершило 15-річну дискусію про політичну та інституційної реформи ЄС, яка була розпочата підписанням Маастрихтського договору в 1992 р. Необхідність внесення змін до основоположні договори ЄС була викликана тим, що всього за два з половиною роки (квітень 2004 - 1 січня 2007 рр..) Число країн-членів зросла з 15 до 27, а їх сукупне населення досягло майже півмільярда чоловік. Договір покликаний замінити собою провалився проект Конституції ЄС (проект якої був підписаний в червні 2004 р.). Коли в 2005 році на референдумах у Франції і Нідерландах Конституція була відхилена, Європейський союз виявився в інституціональному глухому куті. Щоб рухатися далі, було необхідно серйозно спростити структуру колективних органів, принципи і порядок їх роботи, зробити їх діяльність більш зрозумілою і прозорою. На вирішення цієї двоєдиного завдання і спрямований Лісабонський договір.

Договір про реформу закріпив баланс між цілями та інтересами країн-членів ЄС, надавши останньому статус " супердержави ". Текст Договору вносить зміни до трьох основоположних документа ЄС: Договір про заснування Європейського співтовариства ( Римський договір, 1957 р.), Маастрихтський договір, 1992 р. і Договір про заснування Європейського співтовариства з атомної енергії, 1957 р. Після підписання та ратифікації Договір про реформу перестає існувати як єдиний текст, а нововведення інкорпоруються в три перераховані вище документа.

Договір про реформу структурно складається з преамбули, 7 статей, 13 протоколів та 59 декларацій. У статті 1 характеризуються зміни, які вносяться в Договір про ЄС (стр. 3 - 40), у статті 2 - зміни до Договору про заснування європейського співтовариства (стор. 41 - 150), у статті 3 перераховані заключні положення (стр. 151 - 152).


2. Історія прийняття договору

Станом на 13 листопада 2009 року договір затвердили всі 27 країн ЄС. Договір набув чинності 1 грудня 2009 року.

Держава Рішення винесено Інститут За Проти Пов. Затверджено [1] Посилання
Австрія Австрія 9 квітня 2008 Національна рада 151 27 5 13 травня 2008 [2]
24 квітня 2008 Федеральна рада 58 4 0 [3]
28 квітня 2008 Президент Австрії Затверджено [4]
Бельгія Бельгія 6 березня 2008 Сенат Бельгії 48 8 1 15 жовтня 2008 [5]
10 квітня 2008 Палата представників 116 11 7 [6]
14 травня 2008 Валлонський парламент (регіон) 56 2 4 [7]
14 травня 2008 Валлонський парламент (спільнота) 53 3 2 [8]
19 травня 2008 Германомовних співтовариство 22 2 1 [9]
20 травня 2008 Франкомовне співтовариство 67 0 3 [10]
19 червня 2008 Королевська санкція Затверджено [11]
27 червня 2008 Брюссельський регіональний парламент 65 10 1 [12]
27 червня 2008 Брюссельська об'єднана комісія 66 10 0 [13]
10 липня 2008 Фламандський парламент (регіон) 76 21 2 [14]
10 липня 2008 Фламандський парламент (спільнота) 78 22 3 [14]
11 липня 2008 Комісія франкомовного співтовариства 52 5 0 [15]
Болгарія Болгарія 21 березня 2008 Народні збори Болгарії 195 15 30 28 квітня 2008 [16]
Британія Британія 11 March 2008 Палата общин Великобританії 346 206 n / a 16 липня 2008 [17]
18 липня 2008 Палата Лордів Передано [18] [19]
19 липня 2008 Королевська санкція Затверджено [20] [21]
Угорщина Угорщина 17 грудня 2007 Парламент 325 5 14 6 лютого 2008
20 грудня 2007 Президент Угорщини Затверджено [22]
Німеччина Німеччина 24 квітня 2008 Бундестаг 515 58 1 25 вересня 2009 [23] [24]
23 травня 2008 Бундесрат 65 0 4 [25] [26]
8 жовтня 2008 Федеральний президент Німеччини Затверджено [27] [28]
Греція Греція 11 червня 2008 Парламент 250 42 8 12 серпня 2008 [29]
Данія Данія 24 квітня 2008 Парламент 90 25 0 29 травня 2008 [30]
30 квітня 2008 Королевська санкція Затверджено [31]
Ірландія Ірландія 29 квітня 2008 Дойл Ерен (перший реф.) Передано 23 жовтня 2009 [32]
9 травня 2008 Сенат Ерен (перший реф.) Передано [32]
12 червня 2008 Референдум a 46,6% 53,4% N / A [32]
8 липня 2009 Дойл Ерен (другий реф.) Передано [33]
9 липня 2009 Сенат Ерен (другий реф.) Передано [33]
2 жовтня 2009 Другий референдум b 67,1% 32,9% N / A [34]
15 жовтня 2009 Президент Ірландії Затверджено [35]
21 жовтня 2009 Дойл Ерен (статус закону) Передано [36]
22 жовтня 2009 Сенат Ерен (статус закону) Передано [36]
27 жовтня 2009 Президент Ірландії Затверджено [37] [38]
Іспанія Іспанія 26 червня 2008 Конгрес депутатів 322 6 2 8 жовтня 2008 [39]
15 липня 2008 Сенат 232 6 2 [40]
30 липня 2008 Королевська санкція Затверджено [41]
Італія Італія 23 липня 2008 Сенат Італії 286 0 0 8 серпня 2008 [42]
31 липня 2008 Палата депутатів 551 0 0 [43]
2 серпня 2008 Президент Італії Затверджено [44]
Республіка Кіпр Кіпр 3 липня 2008 Парламент 31 17 1 26 серпня 2008 [45]
Невідомо Президент Кіпру Затверджено [46]
Латвія Латвія 8 травня 2008 Сейм Латвії 70 3 1 16 червня 2008 [47]
28 травня 2008 Президент Латвії Затверджено [48]
Литва Литва 8 травня 2008 Сейм Литви 83 5 23 26 серпня 2008 [49]
14 травня 2008 Президент Литви Затверджено [50]
Люксембург Люксембург 29 травня 2008 Палата депутатів 47 1 3 21 липня 2008 [51]
3 липня 2008 Згода великого герцога Затверджено [52]
Мальта Мальта 29 січня 2008 Парламент 65 0 0 6 лютого 2008 [53]
Нідерланди Нідерланди 5 червня 2008 Палата представників 111 39 0 11 вересня 2008 [54]
8 липня 2008 Сенат 60 15 0 [55]
10 липня 2008 Королевська санкція Затверджено [56]
Польща Польща 1 квітня 2008 Сейм 384 56 12 12 жовтня 2009 [57]
2 квітня 2008 Сенат 74 17 6 [58]
9 квітня 2008 Президент Польщі Затверджено [48] ​​[59] [60]
Португалія Португалія 23 квітня 2008 Парламент 208 21 0 17 червня 2008 [61]
9 травня 2008 Президент Португалії Затверджено [62]
Румунія Румунія 4 лютого 2008 Парламент 387 1 1 11 березня 2008 [63] [64]
7 лютого 2008 Президент Румунії Затверджено [65]
Словаччина Словаччина 10 квітня 2008 Парламент 103 5 1 24 червня 2008 [66] [67]
12 травня 2008 Президент Словаччини Затверджено [68]
Словенія Словенія 29 січня 2008 Державні збори 74 6 0 24 квітня 2008 [69]
7 лютого 2008 Президент Словенії Затверджено [48]
Фінляндія Фінляндія 11 червня 2008 Парламент 151 27 21 30 вересня 2008 [70]
12 вересня 2008 Президент Фінляндії Затверджено [71]
Франція Франція 7 лютого 2008 Національні збори 336 52 22 14 лютого 2008 [72]
7 лютого 2008 Сенат 265 42 13 [73]
13 лютого 2008 Президент Франції Затверджено [74]
Чехія Чехія 18 лютого 2009 Палата депутатів 125 61 11 13 листопада 2009 [75] [76]
6 травня 2009 Сенат 54 20 5 [77] [78]
3 листопада 2009 Президент Чехії Затверджено [79]
Швеція Швеція 20 листопада 2008 Риксдаг 243 39 13 10 грудня 2008 [80] [81]
Естонія Естонія 11 червня 2008 Рійгікогу 91 1 9 23 вересня 2008 [82]
19 червня 2008 Президент Естонії Затверджено [83]
Явка: 1,621,037 (53.13%); 6,171 (0.4%) зіпсованих; 752,451; (46.4%) "за", 862,415 (53.2%) "проти" [84].
Явка: 1,816,098 (59.0%); 7,224 (0.4%) зіпсованих; 1,214,268 (67.1%) "за", 594,606 (32.9%) "проти" [85] [86].
Порядок, в якому Договір був затверджений країнами ЄС.

2.1. Ратифікація в Чехії

  • 24 листопада 2008 президент Чехії Вацлав Клаус заявив, що, незалежно від рішення суду і парламенту, він підпише договір тільки після Ірландії [87].
  • 25 листопада 2008 конституційний суд Чехії ухвалив, що Лісабонський договір не суперечить чеській конституції [88].
  • 18 лютого 2009 пройшло голосування в чеському парламенті і більшість депутатів (125 при необхідних 120 з 200) висловилося за ратифікацію договору [89].
  • 24 вересня 2009 президент Чехії Вацлав Клаус заявив, що відкладає підписання договору до того моменту, поки конституційний суд не розгляне новий підготовлюваний позов [90].
  • 29 вересня 2009 17 сенаторів, подали новий позов у ​​конституційний суд. Більшість із сенаторів складаються в одній партії з президентом Чехії Вацлавом Клаусом. Як відомо, він є євроскептиком, і цей позов дає йому час. Як очікується, розгляд повторного позову може зайняти кілька місяців [91].
  • 11 жовтня 2009 з'явилися додаткові складності, які стоять на шляху підписання договору, на цей раз нею стала проблема Судетських німців. Вацлав Клаус побоюється майнових позовів з боку депортованих німців [92]
  • 14 жовтня 2009 Президент Чехії на зустрічі з Президентом Росії в Москві підтвердив, що він не підпише Лісабонський договір, якщо ЄС не виконає всіх без винятків умов Чехії. [93]
  • На що проходить 29-30 жовтня 2009 року саміті ЄС країни погодилися з вимогами Чехії надати можливість країні не виконувати йде у зв'язці з договором Хартію про фундаментальні права. [94]
  • 3 листопада 2009 Конституційний суд Чехії визнав відсутність в Лісабонському договорі протиріччя Конституції Чехії, після чого президент Чехії Вацлав Клаус підписав Договір. [95] [96]
  • 13 листопада 2009 документ був переданий на зберігання в МЗС Італії, яка є країною-депозитарієм договору [78].

3. Правосуб'єктність ЄС

"Європейський союз стає правосуб'єктності "(ст. 47 Договору про ЄС [97]). Це означає, що ЄС може укладати міжнародні договори у всіх сферах його компетенції в чотирьох випадках:

  1. Якщо це передбачено основоположними договорами ЄС.
  2. Якщо того вимагає досягнення цілей, визначених у договорах.
  3. Якщо того вимагає юридично обов'язковий документ ЄС.
  4. Якщо цей договір може "вплинути на загальні правила ЄС або змінити їх" (Ст. 188L Римського договору).

Держави-члени мають право укладати будь-який міжнародний договір за умови, що він не суперечить угодам, підписаним ЄС чи не відноситься до зони компетенції Союзу.

Договором закріплена наступна процедура щодо укладення міжнародних угод від імені ЄС: Рада ЄС дає згоду на проведення переговорів після отримання на те відповідних рекомендацій Єврокомісії і Високого представника із зовнішньої політики і політики безпеки, він також призначає главу делегації або представника від ЄС і приймає рішення про підписання договору. Європейський парламент має дорадчу роль, за винятком положень договору, до яких застосовні юридичні процедури, і угод про приєднання до Європейської конвенції з захисту прав людини та основних свобод (Ст. 188N Римського договору).


4. Принципи і цілі ЄС

Новий договір змінює цінності і цілі Європейського союзу (Ст. 2 і 3 Договору про ЄС). Договір про реформу змінює назву Договору про заснування Європейських спільнот на Договір про функціонування ЄС, ніж безпосередньо пов'язує його з Договором про ЄС і цілями, які він ставить перед об'єднаною Європою. Таким чином, принципи, які розглядалися раніше як декларативні: захист громадян ЄС по всьому світу, економічне, соціальне і територіальну єдність, культурне різноманіття та ін, - поряд з соціальними цілями, стають основоположними завданнями політики ЄС. Завданням ЄС також стає створення "внутрішнього ринку" і досягнення цілого ряду цілей: повна зайнятість, соціальний прогрес, високий рівень захисту навколишнього середовища, боротьба проти дискримінації, соціальна справедливість, захист прав дітей і т. д.


5. Інституційні зміни

Договір про реформу вносить зміни до Договору про ЄС щодо інститутів Союзу.

5.1. Постійний голова Європейської ради

Вводиться пост постійного голови Європейської ради, який буде обиратися європейськими лідерами терміном на 2,5 роки з можливістю переобрання на другий термін. Постійний голова Європейської ради буде представляти Союз у зовнішній політиці в рамках своїх повноважень та з питань Спільної зовнішньої політики та політики безпеки, що не применшує ролі Верховного представника (Ст. 9b Договору про ЄС).

19 листопада 2009 в ході неформального саміту ЄС у Брюсселі на цей пост був призначений прем'єр-міністр Бельгії Херман ван Ромпей. [98]


5.2. Європейський парламент

" Європейський парламент здійснює законодавчі функції і функції, пов'язані з бюджетом ЄС, спільно з Радою "(Ст. 9а). Парламент отримує більшу повноту влади, оскільки його вага як законодавчого органу прирівнюється до ваги Ради. Він також отримує рівний статус з Радою щодо питань бюджету, так як диференціація на" обов'язкові "та" необов'язкові "витрати не проводиться.

Європарламенту доручено обрання голови Єврокомісії (тоді як зараз він тільки схвалює кандидатуру, висунуту урядами країн-членів).

З 2009 р. вводиться нова система розподілу місць у Парламенті. Число членів обмежується 750-ю + 1 ( голова Парламенту); місця розподіляються за принципом "знижується пропорційності": мінімум 6 представників від держави, максимум - 96. Однак ця система розподілу місць набере чинності тільки в 2014 р., так як до цього часу передбачений перехідний період (Ст. 9 Договору про ЄС).


5.3. Європейська рада

Єврорада стає повноцінним інститутом Союзу. Він складається з глав держав або урядів держав-членів, його голови і голови Комісії. В роботі візьме участь Верховний представник Союзу із закордонних справ і політики безпеки (див. нижче).

Якщо раніше голова призначався за принципом ротації кожні півроку, то тепер Єврорада обиратиме його кваліфікованою більшістю на строк два з половиною роки. Голова Євроради буде представляти Союз у зовнішній політиці в рамках своїх повноважень та з питань спільної зовнішньої політики та політики безпеки, що не применшує ролі Високого представника (Ст. 9b Договору про ЄС).


5.4. Рада

Зміни, насамперед, стосуються нової системи голосування за принципом кваліфікованої більшості. Починаючи з 1 листопада 2014 кваліфікованою більшістю вважаються голоси як мінімум 55% членів Ради (як мінімум 15 країн), які представляють як мінімум 65% населення Союзу. Блокуючим меншістю стають чотири держави-члена Ради.

Період аж до 31 жовтня 2014 вважається перехідним, так само як і період з 1 листопада 2014 р. За 31 березня 2017

До 31 жовтня 2014 р. буде застосовуватися нині діюча система, закладена в Ніццького договору, відповідно до якої принципу кваліфікованої більшості відповідають три умови: згода членів Ради, які мають в сумі 255 голосів (з 345, тобто 73,9%), які представляють одночасно більшість країн-членів (14 з 27 держав) і 62 % населення ЄС. Кількість голосів у міністрів від різних держав-членів залежить від кількості населення країни, хоча і не строго пропорційно. [99]

Протягом перехідного періоду з 1 листопада 2014 р. За 31 березня 2017 Протягом цього часу члени Ради матимуть можливість приймати рішення з ряду питань (визначається в кожному окремому випадку) кваліфікованою більшістю як це закладено в Ніццького договору. У цей проміжок також буде можливо скористатися "компромісом Яніна" (тимчасова відстрочка винесення рішення), що вимагає наявності опозиції, яка становить 75% поріг звичайного блокуючого меншини (тобто чотири держави, чисельність населення яких не менше 35% населення всього ЄС, плюс ще одна держава). Даний механізм дозволяє державам, які не здатні створити блокуючу меншість у Раді, відкласти прийняття рішення з проблемного питання на "розумний період часу", протягом якого робляться спроби знайти компроміс.

Необхідно зауважити, що перехідний період був закладений в Договір насамперед з огляду на неприйняття нової системи Польщею та Великобританією, оскільки принцип розподілу голосів в залежності від чисельності населення давав цим країнам значно більші переваги, ніж принцип, закладений в Договір про реформу (кожна з них мала 27 голосами в Раді, при цьому країни ЄС з максимальною кількістю населення отримували 29 голосів). Головування в Раді буде здійснюватися заздалегідь визначеними групами у складі трьох держав-членів протягом 18 місяців. Ці групи будуть складатися за принципом рівної ротації, при цьому до уваги братиметься і географічна збалансованість представлених членів ЄС. Члени Ради, в свою чергу, займають посаду голови кожні 6 місяців (Ст. 9с Договору про ЄС).


5.5. Європейська комісія

Комісія Європейських співтовариств офіційно перейменовується в Європейську комісію.

Комісія, що діє з 2009 по 2014 рр.., Буде складатися з одного представника від кожної держави-члена, в тому числі і Верховного представника з зовнішньої політики і політики безпеки.

Але з листопада 2014 Комісія буде складатися з числа представників, відповідного 2/3 кількості країн-членів ЄС, "у випадку, якщо Єврорада одноголосно не прийме іншого рішення". Таким чином, в звичайних умовах Комісія буде складатися з 18 представників від 27 країн. Члени Комісії будуть обиратися на основі системи рівної ротації між державами-членами.

Голова Комісії обирається більшістю голосів в Європарламенті за пропозицією від Євроради. Після цього Рада ЄС за пропозицією обраного голови схвалює список країн-членів Комісії. Безпосередньо члени Єврокомісії призначаються шляхом голосування за принципом кваліфікованої більшості в Євроради (Ст. 9d Договору про ЄС).


5.6. Верховний представник Союзу із закордонних справ і політики безпеки

Європейська Рада за погодженням з головою Єврокомісії, кваліфікованою більшістю призначає верховного представника Союзу із зовнішньої політики і політики безпеки (ст. 9е Договору про ЄС).

Верховний представник буде здійснювати загальну зовнішню політику та політику безпеки Європейського союзу шляхом внесення пропозицій і реалізації вже досягнутих домовленостей. Головне нововведення Договору про реформу полягає в тому, що він буде очолювати Раду з міжнародних відносин. Верховний представник одночасно також є одним з віце-голів Комісії, в сферу компетенції якого входять зовнішні зв'язки ЄС зі світом.


5.7. Суд Європейського союзу

Відповідно до Лісабонського договору, Суд ЄС складається з Європейського суду (вища інстанція), Суду загальної юрисдикції ( перша інстанція) і Трибуналу цивільної служби. Від кожної держави в ньому буде представлений один суддя, в ньому також будуть представлені 11 генеральних адвокатів (на даний момент - вісім). Судді і адвокати обираються з числа видатних особистостей і призначаються за спільною згодою урядів країн-членів на шість років після консультацій зі спеціальним комітетом (Ст. 9f Договору про ЄС).


6. Питання, голосування по яких проводиться за принципом кваліфікованої більшості

Новий договір розширює список питань, голосування по яких проводиться за принципом кваліфікованої більшості :

  • Порядок головування в Раді (Ст. 201b Римського договору),
  • Вільне пересування робочої сили, соціальні гарантії (Ст. 42 Римського договору),
  • Загальна транспортна політика (Параграф 3 ст. 107 Римського договору),
  • Адміністративне співробітництво в галузі свободи, безпеки та порядку (Ст. 66 Римського договору),
  • Прикордонний контроль (Ст. 69 Римського договору),
  • Політичний притулок і захист біженців і переміщених осіб (Ст. 69А Римського договору),
  • Міграція (Ст. 69В Римського договору),
  • Судове співробітництво з питань злочинів (Ст. 69Е Римського договору),
  • Євроюст (Ст. 69Н Римського договору),
  • Європол (Ст. 69J Римського договору),
  • Культура (Ст. 151, параграф 5 Римського договору),
  • Ініціатива громадян щодо законодавства ЄС (Ст. 8В Договору про ЄС і 21 Римського договору),
  • Рішення про вихід держави-члена зі складу ЄС (Ст. 35 Договору про ЄС),
  • Інтелектуальна власність (Ст. 97b Римського договору),
  • Загальна позиція з міжнародних питань в рамках єврозони (Ст. 115а Римського договору),
  • Космічна політика (Ст. 172а Римського договору),
  • Енергетика (Ст. 176а Римського договору),
  • Заходи щодо запобігання злочинності (Ст. 69С Римського договору),
  • Туризм (Ст. 176В Римського договору),
  • Спорт (Ст. 149 Римського договору),
  • Захист населення (Ст. 176с Римського договору),
  • Адміністративне співробітництво (Ст. 176D Римського договору),
  • І інші питання.

При цьому рішення з проблемних питань ( податки, соціальна безпека, зовнішня політика, політика безпеки, оперативне співробітництво поліції, місця в інститутах) продовжують прийматися одностайно.


7. Компетенції Союзу та національних урядів

Договір про реформу ЄС чітко розділяє компетенції, які стосуються ведення Союзу і національних урядів. Спільнота діє в рамках компетенції, передбаченої договором і цілями, яке воно ставить для нього. У питаннях, які не відносяться до "виключної компетенції" ЄС, "Союз буде приймати участь тільки тоді і в тій мірі, якщо цілі не можуть бути належним чином досягнуті кожною державою самостійно на федеральному або місцевому рівні, але можуть бути досягнуті в рамках усього Союзу , беручи до уваги масштаби і наслідки передбачуваних дій ". ЄС має виняткову компетенцію в питаннях "визначення і проведення спільної зовнішньої політики та політики безпеки", визначення дій для "підтримки, координації або доповнення дій, що вживаються державами-членами, але без обмеження їх компетенцій в цих областях" (Ст. 2 Римського договору) . Питання функціонування митного союзу, внутрішнього ринку; монетарної політики держав-членів, офіційною валютою яких є євро; спільної комерційної політики і укладення міжнародних договорів у ряді випадків також відносяться до відання Союзу. До сфер спільної компетенції Договір відносить функціонування внутрішнього ринку, соціальну політику, економічну, соціальну і територіальну політику згуртування, сільське господарство і рибальство, проблеми навколишнього середовища, захист споживачів, транспорт, енергетику, простір свободи, безпеки та правопорядку, загальні проблеми здоров'я населення, дослідження , технологічний розвиток, космічний простір, розвиток співробітництва та гуманітарної допомоги, координацію питань зайнятості та соціальної політики в країнах-членах. У наступних областях Союз надаватиме підтримку державам-членам: захист здоров'я населення, промисловість, культура, туризм, освіта, проблеми молоді та спорт.

Відповідно до статей 2-6 Договору про функціонування Європейського союзу:
Виняткова компетенція:
"Союз має виключною компетенцією в законодательствованія і за висновком міжнародних угод, коли це передбачено в законодавчих актах Союзу".
  • митний союз
  • встановлення правил конкуренції
  • грошова політика
  • збереження морських біологічних ресурсів
  • загальна торгова політика
Спільна компетенція:
"Держави-члени здійснюють свою компетенцію в тій мірі, в якій Союз не скористатися своєю компетенцією". "Союз має компетенцією за умови, що здійснення цієї компетенції не буде перешкоджати державам-членам здійснювати свою власну компетенцію".
  • внутрішній ринок
  • соціальна політика стосовно аспектам, визначеним у цьому Договорі
  • економічне, соціальне та територіальне гуртування
  • сільське господарство і рибальство, за винятком збереження морських біологічних ресурсів
  • навколишнє середу
  • захист споживачів
  • транспорт
  • транс'європейські мережі
  • енергетика
  • простір свободи, безпеки та правосуддя
  • загальні проблеми безпеки в сфері охорони здоров'я стосовно аспектам, визначеним у цьому Договорі
  • наукові дослідження, технологічний розвиток і космос
  • підтримка розвитку і гуманітарна допомога
"Союз визначає умови, за якими держави-члени координують свою політику".
  • економічна політика та політика зайнятості
  • загальна зовнішня політика та політика безпеки, спільна оборонна політика
Допоміжна компетенція:
"Союз має компетенцією здійснювати діяльність, спрямовану на підтримку, координацію або доповнення діяльності держав-членів, не підміняючи при цьому їх компетенцію в даних сферах".
  • охорона і поліпшення здоров'я людей
  • промисловість
  • культура
  • туризм
  • освіта, професійне навчання, молодь та спорт
  • громадянська оборона
  • адміністративне співробітництво
п про р



8. Політика оборони

Політиці в галузі оборони відведено значне місце в новому Договорі порівняно з попередніми договорами. "Положення, які стосуються Загальної політики безпеки і політики в галузі оборони не обмежують окремі аспекти політики безпеки і оборони держав-членів. ЄС і національні держави залишаються зв'язаними положеннями Статуту ООН ..." (Декларація 30). Рішення з питань у цій сфері приймаються одноголосно (Ст. 17 Договору про ЄС), можливість змінити процедуру і застосувати принцип кваліфікованої більшості виключена (Ст. 280Н Римського договору). Компетенція Суду не поширюється на дану область (Ст. 240А Римського договору). Перехід до загальної політики в галузі оборони здійснюється на підставі одностайного рішення Євроради (Ст. 27 (1) Римського договору). Договір про реформу прописує обов'язкову колективну відповідальність країн-членів ЄС. Якщо держава стала жертвою агресії, інші держави "зобов'язані" надати допомогу і підтримку "всіма можливими засобами". Це зобов'язання не порушує специфіку політики безпеки низки членів союзу (нейтральних держав або пов'язаних особливими угодами) та угоди в рамках НАТО (Ст. 27 (7) Договору про ЄС).


9. Хартія з прав людини

"ЄС поважає права, свободи і принципи, викладені в Хартії з прав людини", вона "має ту ж юридичну силу, що й основоположні договори Союзу" (Ст. 6 Договору про ЄС). Незважаючи на те, що текст Хартії не включено в Договір, її положення є обов'язковими. Дана зміна було включено для того, щоб контролювати відповідність директив і положень документів ЄС тим принципам, які викладені в Хартії.

10. Інші принципові зміни

10.1. Громадянська ініціатива

Громадяни ЄС отримують право виступати з пропозицією Європарламенту або Раді змінити законодавства. Для цього необхідно заручитися підтримкою цієї ініціативи з боку мільйона громадян. Комісія, однак, зберігає за собою право вирішувати, чи слід вживати дії для задоволення цього запиту.

10.2. Єврозона

ЄС отримує право визначати моделі координації економічної політики країн-членів єврозони. Рада скасовує рішення про неготовність країни вступити до єврозони (Ст. 116). Комісія може виступити з попередженням держави про те, що його економічна політика не узгоджується із загальними рамками економічної політики ЄС.

10.3. Енергетична політика

Питання енергетичної політики вперше деталізовані в договорі ЄС. ЄС має право визначати цілі, які включають в себе більш успішне функціонування енергетичного ринку, поставки енергоресурсів та розробку альтернативних джерел енергії. Союз відповідальний за визначення та імплементацію програм з дослідження і розробок у цій галузі (хоча тут його компетенція перетинається з компетенцією національних урядів). Енергетична політика визначається Європарламентом та Радою відповідно до звичайної законодавчої процедури. При цьому статті Договору не обмежують "право держав-членів вживати необхідних заходів щодо забезпечення поставок енергоресурсів" (Декларація 20, Ст. 176а).


10.4. Вихід із Союзу

Вперше в Договорі в рамках ЄС обумовлюється можливість і процедура виходу зі складу Союзу. Незважаючи на те, що протягом всієї історії ЄС, якщо не вважати вихід Гренландське автономії в складі Данії з ЄС після референдуму, спроб сецесії не було, нова Ст. 50 Договору про ЄС передбачає умови та процедуру виходу з Союзу (відповідно до законодавства країни; повідомлення Євроради і за рішенням Ради, прийнятого кваліфікованою більшістю).


10.5. Глобальна зміна клімату

Боротьба з глобальною зміною клімату отримує пріоритетне значення в новому Договорі. ЄС повинен "робити заходи на міжнародному рівні по боротьбі з регіональними і глобальними проблемами навколишнього середовища, в першу чергу - зі зміною клімату" (Ст. 174 Римського договору). Політика Союзу в енергетичному плані повинна проводитися "згідно з необхідністю зберегти і поліпшити навколишнє середовище" (Ст. 176А Римського договору).

Також Договір передбачає створення Європейського простору досліджень, кілька доповнює соціальну політику, дає Союзу "стимулюючі" повноваження в питаннях освіти, спорту, політики щодо молоді; дає нове визначення принципу субсидіарності; висвітлює питання в сфері сільського господарства та рибальства.


Примітки

  1. англ. Article 6, paragraph 1 of the Treaty requires that instruments of ratification issued by all Member States be deposited with the Government of Italy in order for the Treaty to enter into force. The instrument of ratification is a solemn document of international character, usually signed by the country's Head of State, confirming to the other parties of the Treaty that the State in question accepts the Treaty, as signed by its representatives. Each country issues and deposits the instrument of ratification after its internal ratification process is finalised by all required state bodies, in accordance with each country's internal constitutional requirements. Deposition details -
  2. Press Office of the Parliament of Austria (9 квітня 2008). Groe Mehrheit fr den Vertrag von Lissabon - www.parlament.gv.at/PG/PR/JAHR_2008/PK0305/PK0305.shtml (in German). Прес-реліз. .
  3. PK0365 | Bundesrat gibt grnes Licht fr EU-Reformvertrag (PK0365/24.04.2008) - www.parlament.gv.at/PG/PR/JAHR_2008/PK0365/PK0365.shtml
  4. (28 квітня 2008). Austrian president formally ratifies EU treaty - www.eubusiness.com/news-eu/1209409323.42. Прес-реліз. .
  5. Belgian senate approves EU's Lisbon treaty - www.eubusiness.com/news-eu/1204829220.93/. EUbusiness.com (6 березня 2008).
  6. Kamer keurt Verdrag van Lissabon goed - (Dutch) 1. De Morgen.
  7. Parlement wallon CRA 14 mai 2008 - nautilus.parlement-wallon.be/Archives/2007_2008/CRA/cra18.pdf (Фр.) (PDF) 49. Parlement wallon.
  8. Parlement wallon CRA 14 mai 2008 - nautilus.parlement-wallon.be/Archives/2007_2008/CRA/cra18.pdf (Фр.) (PDF) 50. Parlement wallon.
  9. PDG stimmt Vertrag von Lissabon zu - www.brf.be/nachrichten/shownachricht?id=81476 (German) 1. BRF.
  10. Compte rendu intgral de la sance du mardi 20 mai 2008 (aprs-midi) - www.pcf.be/req/info/document?section=public&id=001258048&version=draft&mimetype=application/pdf (Фр.) 32. Parlement de la Communaut franaise.
  11. Fiche du dossier - www.senate.be/www/?MIval=dossier&LEG=4&NR=568&LANG=fr (French). Snat de Belgique.
  12. Compte rendu intgral de la sance du vendredi 27 juin 2008 (aprs-midi) - www.weblex.irisnet.be/Data/Crb/Cri/2007-08/00033/images.pdf (French) (PDF).
  13. French language group: 56 yes, 5 no; Dutch language group: 10 yes, 5 no; CRI IV - www.weblex.irisnet.be/Data/arccc/Cri/2007-08/00020/images.pdf (Нід.) (PDF).
  14. 1 2 Plenaire Vergadering van 10-07-2008 - www.vlaamsparlement.be/Proteus5/showJournaalLijn.action?id=527329 (nl; fr).
  15. Compte rendu: sance plnire du vendredi 11 juillet 2008 (version provisoire du 17.07.2008) - www.accf.irisnet.be/upload/File/comptes_rendus/11 (2007-2008) CR.pdf (French) (PDF) 45 - 46. Parlement francophone bruxellois.
  16. Press release of the National Assembly of Bulgaria - www.parliament.bg/?page=news&SType=show&lng=bg&id=1436
  17. EU treaty bill clears the Commons - news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/7290871.stm
  18. The House of Lords approved the treaty bill without a division, after a procedural motion to defer consideration of the bill due to the the negative Irish referendum on the Treaty was defeated by 277 votes to 184.
    House of Lords debates, vol. 702 cols. 1030 - www.publications.parliament.uk/pa/ld200708/ldhansrd/text/80618-0002.htm # 080618112000002 - 1099 - www.publications.parliament.uk/pa/ld200708/ldhansrd/text/80618-0012 . htm # 080618143000166 (18 June 2008), the vote on procedural motion is at col. 1069 - www.publications.parliament.uk/pa/ld200708/ldhansrd/text/80618-0008.htm # 080618127000012.
  19. Philippa Runner. UK ratifies Lisbon Treaty ahead of EU summit - euobserver.com/9/26353, EUobserver (19 June 2008).
  20. Lords Hansard - www.publications.parliament.uk/cgi-bin/newhtml_hl?DB=semukparl&STEMMER=en&WORDS=royal assent act 1967 & ALL = royal assent act
  21. Written Ministerial Statement by Jim Murphy MP confirming the UK's Ratification - www.publications.parliament.uk/pa/cm200708/cmhansrd/cm080717/wmstext/80717m0003.htm # column_48WS
  22. Az Eurpai Unirl szl szerződs s az Eurpai Kzssget ltrehoz szerződs mdostsrl szl lisszaboni szerződs kihirdetsről - www.parlament.hu/internet/plsql/ogy_irom.irom_adat?p_ckl=38&p_izon=4678. Hungarian National Assembly.
  23. Deutscher Bundestag: Fehlermeldung - www.bundestag.de/parlament/plenargeschehen/to/157.html. Bundestag.de.
  24. Deutscher Bundestag: Ergebnisse der namentlichen Abstimmungen - www.bundestag.de/aktuell/archiv/2008/20217626_kw17_lissabon/abstimmung.html
  25. Honor Mahony EUobserver.com - euobserver.com/9/25834. Euobserver.com.
  26. Report of "der Spiegel" about the Bundesrat vote - www.spiegel.de/politik/deutschland/0, 1518,554938,00. html
  27. German president clears way to OK Lisbon treaty - www.etaiwannews.com/etn/news_content.php?id=1064326&lang=eng_news, Taiwan News (23 вересня 2009).
  28. Germany finalises ratification of Lisbon Treaty - вересня 2009).
  29. Greek Parliament ratifies Lisbon Treaty - www.ana.gr/anaweb/user/showplain?maindoc=6528899&maindocimg=6500835&service=6, Athens News Agency (14 September 2008).
  30. Danish parliament ratifies EU's Lisbon Treaty - www.eubusiness.com/news-eu/1209043923.63 (24 April 2008).
  31. Lov om ndring af lov om Danmarks tiltrdelse af De Europiske Fllesskaber og Den Europiske Union, retsinformation.dk (30 April 2008).
  32. 1 2 3 Referendum.ie Referendum On The Lisbon Treaty (Twenty-Eighth Amendment of the Constitution Bill 2008) 12-June-2008 - www.referendum.ie/referendum/archive/display.asp?ballotid=78&page=0.
  33. 1 2 Twenty-Eighth Amendment of the Constitution (Treaty of Lisbon) Bill 2009 - www.oireachtas.ie/viewdoc.asp?DocID=12385&&CatID=59. Office of the Houses of the Oireachtas.
  34. Referendum.ie Results Received AT The Central Count Centre For The Referendum On Treaty Of Lisbon 2009 - www.referendum.ie/referendum/current/index.asp?ballotid=79.
  35. Titles of Acts signed by President McAleese - www.president.ie/index.php?section=24&lang=eng. The official website of the President of Ireland (16 жовтня 2009).
  36. 1 2 Tithe an oireachtais houses of the oireachtas - www.oireachtas.ie/viewdoc.asp?DocID=13039&&CatID=60
  37. Titles of Acts signed by President McAleese - www.president.ie/index.php?section=24&lang=eng (Англ.) . The official website of the President of Ireland (27 October 2009).
  38. Government takes final step in ratifying Lisbon - breakingnews.iol.ie/news/ireland/government-takes-final-step-in-ratifying-lisbon-431426.html (Англ.) . iol.ie (23 October 2009).
  39. AFTER IRISH 'NO': Spanish Congress ratifies Lisbon Treaty - www.newstin.co.uk/tag/uk/64844461, Newstin (26 June 2008).
  40. UE. - El Senado celebrar un pleno extraordinario el 15 de julio para completar la ratificacin del Tratado de Lisboa.
  41. Ley Orgnica 1/2008, de 30 de julio - www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=2008/13033&txtlen=1000, 31 July 2008 , < http://www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion=iberlex&id=2008/13033&txtlen=1000 - www.boe.es/g/es/bases_datos/doc.php?coleccion = iberlex & id = 2008/13033 & txtlen = 1000> .
  42. Italy's Senate approves EU treaty - www.eubusiness.com/news-eu/1216842483.98. eubusiness.com (23 July 2008).
  43. Italian MPs give thumbs-up to EU's Lisbon treaty - www.focus-fen.net/index.php?id=n147929. FOCUS Information Agency.
  44. Atti firmati; Settimana 28 Luglio - 03 Agosto 2008 - www.quirinale.it/attivita/atti_firmati/2008_m07s04.htm, Quirinale (5 August 2008).
  45. AFP: "Cyprus ratifies EU treaty" - www.eubusiness.com/news-eu/1215104522.07. Retrieved on 3 July 2008.
  46. Press and information office - www.cyprus.gov.cy/moi/pio/pio.nsf/All/4412A690F36C2071C22574B400249BE1?OpenDocument. Retrieved on 10 October 2008.
  47. Latvia, Lithuania ratify Lisbon treaty - www.irishtimes.com/newspaper/breaking/2008/0508/breaking35.htm, The Irish Times (8 May 2008).
  48. 1 2 3 англ. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community (Deposited with the Government of the Italian Republic) -
  49. Lithuania ratifies Lisbon treaty - www.rte.ie/news/2008/0508/eu.html?rss, RTE (8 May 2008).
  50. (14 May 2008). Lisbon Treaty is another step forward on the European road, says the President - www.president.lt/en/news.full/9075. Прес-реліз. .
  51. EUbusiness.com - Luxembourg is 15th EU state to ratify treaty in parliament - www.eubusiness.com/news-eu/1212085948.92
  52. Approbation du Trait de Lisbonne du 13 dcembre 2007 - www.legilux.public.lu/leg/a/archives/2008/0099/2008A1302A.html. Прес-реліз. .
  53. Javno - World - www.javno.com/en/world/clanak.php?id=118918. Javno.com.
  54. It follows from the official parliamentary report that following the vote, the chairwoman has stated (translation): "I notice that the Members of the parliamentary groups of PvdA, GroenLinks, D66, VVD, ChristenUnie and CDA who are present have voted in favour and that those of the other parliamentary groups have voted against; the Bill has therefore been adopted. "
  55. NU.nl - www.nu.nl/news/1646836/21/Nederland_ratificeert_Verdrag_van_Lissabon.html
  56. Staatsblad 2008, number 301 of 24th of July 2008 - www.overheid.nl / op
  57. Elitsa Vucheva EUobserver.com - euobserver.com/9/25900. Euobserver.com.
  58. Polish parliament ratifies EU treaty - www.eubusiness.com/news-eu/1207135020.05/, EUobserver.com (2 April 2008).
  59. (In Polish) o ratyfikacji Traktatu z Lizbony zmieniającego Traktat o Unii Europejskiej i traktat ustanawiający Wsplnotę europejską, sporządzonego w Lizbonie dnia 13 grudnia 2007 r. - isip.sejm.gov.pl / servlet / Search? todo = file & id = WDU20080620388 & type = 2 & name = D20080388.pdf
  60. http://www.vremya.ru/2009/187/5/239358.html - www.vremya.ru/2009/187/5/239358.html Время новостей: Перо підвело
  61. Portuguese parliament ratifies EU's Lisbon treaty - www.eubusiness.com/news-eu/1208974623.47. EUbusiness (23 April 2008).
  62. Ratification of the Treaty of Lisbon - www.cosac.eu/en/info/Treaty/, 4 July 2008 , < http://www.cosac.eu/en/info/Treaty/ - www.cosac.eu/en/info/Treaty/> .
  63. Pursuant to the Constitution, the ratification occurred in a joint session of both houses.
  64. Romanian parliament ratifies Lisbon Treaty - news.xinhuanet.com/english/2008-02/05/content_7569790.htm
  65. Proiect de Lege pentru ratificarea Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007 - www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck.proiect?cam=2&idp = 9041. Camera Deputaţilor (12 February 2008).
  66. Lucia Kubosova EUobserver.com - euobserver.com/9/25954 /? rk = 1. Euobserver.com.
  67. The treaty of Lisbon was ratified thanks to opposition party - www.sme.sk/c/3821554/Lisabonsku-zmluvu-schvalili-vdaka-SMK.html (Слов.)
  68. (12 May 2008). Slovak President ratifies EU's reforming Lisbon Treaty - www.eubusiness.com/news-eu/1210590121.56. Прес-реліз. .
  69. Slovenia ratifies Lisbon treaty: Europe World - www.earthtimes.org/articles/show/180186, slovenia-ratifies-lisbon-treaty.html
  70. Parliament of Finland - web.eduskunta.fi/Resource.phx/pubman/templates/1.htx? id = 1686
  71. Finland ratifies EU's Lisbon Treaty - www.eubusiness.com/news-eu/1221210121.69
  72. Assemble nationale - Analyse du scrutin n 83 - Sance du: 07/02/2008 - www.assemblee-nationale.fr/13/scrutins/jo0083.asp
  73. Snat - Compte rendu analytique officiel du 7 fvrier 2008 - www.senat.fr/cra/s20080207/s20080207_7.html # par_1098
  74. Official Journal of the French Republic, 14 лютого 2008, page 2712
  75. EU Dodges Constitutional Hurdle as Czech Republic Backs Treaty - www.bloomberg.com/apps/news?pid=20601100&sid=avW4ArG6nEkM&refer=germany. Bloomberg (18 лютого 2009).
  76. Czech lower house passes Lisbon treaty - www.ceskenoviny.cz/news/zpravy/czech-lower-house-passes-lisbon-treaty/361057. ČeskNoviny.cz (18 February 2009).
  77. Czech Senate passes Lisbon treaty - www.ceskenoviny.cz/zpravy/senat-schvalil-lisabonskou-smlouvu/375513?id=375532. Czech Press Agency (6 травня 2009).
  78. 1 2 Завершено процес ратифікації Лісабонського договору про реформу ЄС - www.rian.ru/world/20091113/193461817.html. РИА Новости (13 листопада 2009).
  79. Klaus signs Lisbon treaty after Czech court's verdict - www.ceskenoviny.cz/news/zpravy/klaus-signs-lisbon-treaty-after-czech-court-s-verdict/405920 (Англ.) . Czech Press Agency (3 November 2009).
  80. Ja till Lissabonfrdraget - svt.se / svt / jsp / Crosslink.jsp? d = 22620 & a = 1320829 & lid = senasteNytt_275216 & lpos = rubrik_1320829 (swedish). SVT (20 November 2008).
  81. Ja till Lissabonfrdraget - wwwc.aftonbladet.se/vss/telegram/0, 1082,70869505 _852__, 00.html, TT via Aftonbladet, November 20, 2008.
  82. Parliament of Estonia - www.riigikogu.ee/?id=50612
  83. (19 June 2008). Factbox: Lisbon's fate around the EU - www.rte.ie/news/2008/0619/eulisbon1.html. Прес-реліз. .
  84. Ірландці заблокували ухвалення нової європейської конституції - www.lenta.ru/news/2008/06/13/reject/. " Лента.ру "(13 червня 2008).
  85. Ірландці погодилися на повторний референдум щодо Лісабонського договору - lenta.ru/news/2008/12/11/referendum /. " Лента.ру "(11 грудня 2008).
  86. Олександр Смотров Понад 67% ірландців проголосували за Лісабонський договір - www.rian.ru/world/20091004/187426747.html. " РИА Новости "(4 жовтня 2009).
  87. Президент Чехії підпише Лісабонський договір тільки після ірландців - www.rosbalt.ru/2008/11/24/544518.html. ІА Росбалт (24 листопада 2008).
  88. Конституційний суд Чехії визнав Лісабонський договір - www.rosbalt.ru/2008/11/26/545035.html. ІА Росбалт (26 листопада 2008).
  89. Чехія останньою в ЄС висловилася за Лісабонським договором - "за" - newsru.com/world/18feb2009/czech.html. NEWSru.com (18 лютого 2009).
  90. Глава Чехії відклав підписання Лісабонського договору - www.kommersant.ru/news.aspx?DocsID=1243104&NodesID=5. kommersant (24 вересня 2009).
  91. Чеські євроскептики не здаються - ru.euronews.net/2009/09/29/czech-challenge-to-lisbon-treaty-ahead-of-irish-vote /. euronews (29 вересня 2009).
  92. Дар'я Цилюрик Вацлав Клаус кинув виклик Європі - www.ng.ru/world/2009-10-12/1_klaus.html (12 жовтня 2009). . Подібних гарантій домоглася Польща.
  93. Вацлав Клаус не має наміру підписувати Лісабонський договір - www.bfm.ru/news/2009/10/14/vatslav-klaus-ne-nameren-podpisyvat-lissabonskij-dogovor.html. BFM.ru (14 жовтня 2009).
  94. Вимоги Чехії щодо Лісабонського договору виконані - ru.euronews.net/2009/10/30/klaus-wins-lisbon-treaty-concession-for-czech-republic. EuroNews.net (30 жовтня 2009).
  95. BBC Russian - Стрічка новин - Знято останню перешкоду для підписання Лісабонського договору - www.bbc.co.uk/russian/rolling_news/2009/11/091103_rn_czech_lisbon_court_treaty.shtml
  96. Президент Чехії підписав Лісабонський договір - www.rian.ru/world/20091103/191806831.html. РИА Новости (3 листопада 2009).
  97. Council Of The European Union Consolidated Versions Of The Treaty On European Union AND The Treaty On The functioning Of The European Union - register.consilium.europa.eu/pdf/en/08/st06/st06655.en08.pdf (Англ.) (PDF) (15 April 2008). - "The Union shall have legal personality."
  98. Президентом Євросоюзу призначений Херман ван Ромпей, "міністром закордонних справ" - Кетрін Ештон - ru.euronews.net/2009/11/19/van-rompuy-ashton-new-pan-eu-leaders. EuroNews.net (19 листопада 2009).
  99. Право Європейського Союзу: Підручник для вузів. 2-е изд. / П68 Під ред. СЮ. Кашкина. - М.: МАУП, 2009. - 1054 с.

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Лісабонський собор
Лісабонський протокол
Договір
Рештскій договір
Болотовского договір
Договір перестраховки
Бьеркскій договір
Договір Вайтанги
Нанкинский договір
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru