Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Московська міська дума



План:


Введення

Московська міська Дума [1] (Мосгордума, МГД) - законодавчі збори міста Москви. Чисельність становить 35 депутатів, обираних по змішаною виборчою системою. З 1993 по 2001 обиралася за одномандатних округах. З 2005 по 2009 рік 20 депутатів обираються за партійними списками, а 15 - по одномандатних округах. З 2009 рік 18 депутатів обираються за партійними списками, а 17 - по одномандатних округах.

Статус і повноваження Мосміськдуми визначаються Статутом міста Москви, а порядок обрання - Виборчим кодексом міста Москви [2].

Головою Мосміськдуми є Володимир Михайлович Платонов.


1. Історія

1.1. Російська імперія

1.1.1. Шестигласная дума (1785-1862)

Міська Дума в Москві, так само як і в інших містах імперії, була введена Жалуваною грамотою в 1785. Дума складалася з міського голови та шести голосних, по одному від кожного з шести "розрядів" міського населення (відповідно з рубриками городовий обивательської книги) і отримала назву шестігласная.

У лютому 1846 імператором Миколою I було затверджено нове Міське положення, покликане для початку поліпшити систему органів місцевого управління в Санкт-Петербурзі, а потім і у всій імперії. [3]

Главою міського відділення господарського департаменту МВС Миколою Мілютін був установлений розподіл на п'ять станів :

  • потомствені дворяни, які мають у містах нерухоме майно або причетнідо господарської міського життя;
  • особисті дворяни і різночинці, тобто головним чином чиновники, а також вчені, художники, артисти та інші особи, які не мали ні особистого дворянства, ні почесного громадянства, але мають з ним рівні права;
  • купці;
  • міщани;
  • цехові ремісники, які не належать до міщан. До міській громаді зараховані іногородні особи, які займаються в столиці торгівлею, промислами і ремеслами.

Кожне стан повинно обирати від 100 до 150 представників, так що загальні розміри цієї думи величні [4].

У перші 14 років дії нового городового положення загальна Дума збиралася тільки 17 разів, будь-яке питання, навіть збори Думи вимагав погодження генерал-губернатора, тобто і городове положення 1846 не виправдало очікувань. Поступово система міського управління в Росії прийшла в стан, який сучасники охарактеризували як нетерпиме.

У березні 1862 імператор Олександра II наказав "невідкладно приступити до поліпшення громадського управління у всіх містах імперії". 20 березня 1862 Олександр II затвердив представлене москвичами "Положення про громадський управлінні міста Москви". Положення закріплювало нові принципи проведення виборів, організації і роботи цього соціального інституту.

Реформа міського самоврядування міст, і Москви в тому числі, полягала в заміні Шестігласной думи всесословной міською думою, як це було зроблено в 1846 році в Санкт-Петербурзі.

На відміну від городового положення 1846, в Загальну думу обиралося 175 членів - по 35 осіб від кожної з 5 станових груп, встановлених Міське положення 1846. Розпорядча дума складалася з 10 членів - по 2 від кожної групи.


1.1.2. Всесословная міська дума (1863-1917)

10 квітня 1863 в Москві розпочала свою діяльність Міська дума, сформована з представників п'яти станів. У думу увійшло багато титулованої знаті, громадських діячів і багатих купців, що створювало сприятливі умови для зближення дворянства з буржуазними верствами. Однак протягом 1860-х керівництво в думі належало дворянам.

Виборчими правами не користувалося більшість жителів Москви (як не мають виборчого цензу): робітники, квартиронаймачів, разночинная інтелігенція та ін Компетенція думи обмежувалася чисто місцевими господарськими справами, а прагнення її до самостійності і спроби втрутитися в політичне життя пригнічувалися урядовою адміністрацією [5].

16 червня 1870 Олександр II затвердив Міське положення, істотно розширює статус міських органів влади та встановлювало нові принципи формування органів громадського управління. Були сформовані Міська дума та міська управа, на чолі яких стояв міський голова, який мав V класний чин ( статський радник). Вибори проводилися за трьома виборчим Курияма на основі майнового, а не станового цензу.

Будівля Московської міської думи в 1905 році. Зараз в цій будівлі розташовується Музей В. І. Леніна.

З 1890 за ініціативою виборного міського голови Москви Н. А. Алексєєва архітектор Д. Н. Чичагов будує на Воскресенської площі будівля Московської міської думи. Будівництво йшло два роки і в 1892 Московська міська дума переїхала в нову будівлю.

11 червня 1892 імператором Олександром III затверджується новий Закон про Міському положенні, згідно з яким в черговий раз був реорганізований порядок виборів: вперше утворювалася система територіальних виборчих округів, вводився особистий майновий ценз, заснований на володіння нерухомістю. Структура органів міського самоврядування не змінилася, в Міську думу на чотири роки вибиралися 160 голосних. Міський голова складався тепер в IV класі ( дійсний статський радник).

15 квітня 1917 Тимчасовий уряд видав постанову про зміну принципів організації міського самоврядування та здійсненні міської реформи. У липні після закінчення повноважень голосних останнього скликання пройшли вибори в Міську думу без урахування майнового, національного та статевого ознак, тобто на засадах загального і рівного виборчого права. Голосування проводилося не персонально кулями, а за партійними списками. Разом з тим гласні Думи перейшли на оплачувану роботу; поряд з посадою міського голови була заснована посада голови Думи. Серед двохсот думських голосних більшість (58%) склали представники партії есерів.

25 жовтня 1917, під час збройного повстання більшовиків Московська міська дума утворила Комітет громадської безпеки, який очолили міський голова есер В. В. Руднєв і командувач військами Московського військового округу полковник К. І. Рябцев. Однак спроби Комітету організувати збройну відсіч активістам більшовицької і радикального крила есерівської партій успіхом не увінчалися. 2 листопада 1917 Комітет і Дума було розпущено [6].

Скликання:

  • 1863-1865
  • 1866-1868
  • 1869-1872
  • 1873-1876
  • 1877-1880
  • 1881-1884
  • 1885-1888
  • 1889-1893
  • 1893-1896
  • 1897-1900
  • 1901-1904
  • 1905-1908
  • 1909-1912
  • 1913-1916
  • 1917-1917

1.2. Російська Федерація

Московська міська дума як представницький і законодавчий орган влади міста була установлена 24 жовтня 1993, змінивши розпущений 7 жовтня Моссовет. Московська міська дума 1993 року стали першим в історії міста органом представницької влади, наділеним законодавчими повноваженнями та чинним повністю на професійній основі [7].

Вибори в Московську міську думу I скликання відбулися 12 грудня 1993 за мажоритарною системою. Вона була сформована в складі 35 депутатів за результатами вільних і прямих виборів.

У 1995 році був прийнятий Статут міста Москви. Їм був визначений чотирирічний термін повноважень депутатів міської Думи. Депутати МГД першого-третього скликань обиралися за мажоритарною системою (тільки по одномандатних округах).

Московська міська дума II скликання була обрана в 1997.

В 2001 була обрана Московська міська дума III скликання. У неї пройшли представники партій "Єдність", "Отечество - Вся Росія", Союз правих сил, "Яблуко", незалежні.

У Думі діяли фракції:

У розвиток норм, що містяться в Статуті міста Москви, Московської міської Думою III скликання були прийняті Закони міста Москви "Про Уряді Москви", "Про статус депутата Московської міської Думи", "Про Московської міської виборчої комісії", "Про Контрольно-рахунковій палаті міста Москви ". В 2003 прийнятий Закон міста Москви "Виборчий кодекс міста Москви".

6 липня 2005 депутати Московської міської Думи III скликання прийняли новий закон "Виборчий кодекс міста Москви", скасувавши дію колишнього. У законодавство були внесені зміни. Після них вибори депутатів проходили за змішаною (мажоритарно-пропорційною) системою: 20 депутатів обиралися по міському виборчому округу з числа представників політичних партій, що подолали бар'єр в 10%, а 15 депутатів - по одномандатних округах (на кожного депутата в середньому припадало близько 460000 виборців). Гранична сума всіх витрат з коштів виборчого фонду виборчого об'єднання, що висунув міський список кандидатів, була збільшена до 100 млн рублів, а кандидата в депутати Мосміськдуми, висунутого по одномандатному виборчому округу, - до 9 мільйонів рублів. Заради збільшення кількості голосів, набраних кандидатами, з виборчих бюлетенів була виключена позиція "проти всіх кандидатів".

4 грудня 2005 відбулися вибори Московську міську думу IV скликання. Багато експертів називали ці вибори "генеральною репетицією" перед виборами 2007 року в Державну думу.

У виборчі бюлетені спочатку були включені десять партій. Три партії - КПРФ, "Єдина Росія" і ЛДПР - були зареєстровані по "парламентської пільзі", яка дає право представленим у Держдумі партіям не збирати підписи і не вносити заставу. Ще чотири - "Народна воля", Партія житті, "Батьківщина" (викреслена з бюлетенів незадовго до дня виборів через ролика "Очистимо Москву від сміття", визнаного розпалюють міжнаціональну ворожнечу) та "Яблуко", що об'єднав список з Союзом правих сил - внесли виборчу заставу у розмірі 15 мільйонів рублів. Підписи були у Партії зелених, "Вільної Росії" і СДПР.

Перше місце в голосуванні за партійними списками посіла "Єдина Росія", що отримала 47,25% голосів (13 місць). 10-відсотковий бар'єр подолали ще дві партії - КПРФ (16,75%, 4 місця) і Об'єднані демократи, брали участь у виборах під прапором "Яблука" (11,11%, 3 місця).

Не пройшли 10% бар'єр:

Єдинороси також перемогли у всіх 15 одномандатних округах. Таким чином, "Єдина Росія" отримала 28 місць з 35.

Список єдиноросів очолив мер Юрій Лужков, який допоміг їм поліпшити результати в Москві в порівнянні з думськими виборами 2003 (у грудні 2003 ЕР отримала 34,43% голосів).

Для КПРФ це кращий результат в Москві. Раніше на думських виборах КПРФ отримувала тут:

Успіху КПРФ могло сприяти відсторонення від участі у виборах "Батьківщини".

18 січня 2006 Мосгордума затвердила голів своїх 15 робочих комісій. 14 з них очолили представники фракції "Єдина Росія". Лише один головуючих пост (комісія з науки і освіти) дістався представнику "Яблука" Євген Бунімович.

У лютому 2009 Президент Росії Дмитро Медведєв підписав федеральний закон, що передбачає скасування виборчого застави на виборах.

20 травня 2009 на засіданні Московської міської Думи був прийнятий Закон міста "Про схему одномандатних виборчих округів по виборах депутатів Московської міської Думи п'ятого скликання". Кількість депутатів, що обираються по одномандатних виборчих округах, збільшилася з 15 до 17 осіб.

11 жовтня 2009 відбулися вибори до Московської міської думи V скликання. [8] [9] За партійними списками було обрано 18 з 35 депутатів. 17 депутатів пройшли по одномандатних округах. У голосуванні за партійними списками перемогла "Єдина Росія" (66,26% голосів), друге місце зайняла КПРФ (13,27% голосів). Решта партій не змогли подолати 7-відсотковий бар'єр. У всіх 17 одномандатних округах перемогли кандидати "Єдиної Росії". Таким чином, з 35 місць в Московській міській думі 32 місця дісталися "Єдиній Росії" і 3 місця - КПРФ.


Примітки

  1. ГРАМОТА.РУ - довідково-інформаційний інтернет-портал "Російська мова" | Довідка | Довідкове бюро - www.gramota.ru/spravka/buro/29_357776
  2. Закон міста Москви від 6 липня 2005 року № 38 "Виборчий кодекс міста Москви" -
  3. М. Гірський - Історія місцевого самоврядування в Росії. -
  4. 1846 - www.vgd.ru/HISTORY/a846.htm
  5. Велика Радянська Енциклопедія - bse.sci-lib.com/article011932.html
  6. Голосні Московської міської думи (1863-1917) - mj.rusk.ru / show.php? idar = 801526, Московський журнал
  7. http://www.duma.mos.ru/te/1.shtml - www.duma.mos.ru/te/1.shtml 10 років Московській міській Думі
  8. Матеріали за темою "Вибори в Мосміськдуму 2009 року", газета "Комерсант". - www.kommersant.ru/theme.aspx?ThemesID=1141
  9. Матеріали за темою "Вибори в Мосміськдуму", Лента.ру. - lenta.ru / story / mosgorduma /

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Міська дума
Тольяттінська міська дума
Тверська міська дума
Екатеринбургска міська дума
Вологодська міська дума
Санкт-Петербурзька міська дума
Московська міська єпархія
Московська обласна дума
Московська обласна дума 4 скликання
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru