Московська обласна дума

Московська обласна дума - законодавчий (представницький) орган державної влади Московської області.

Московська обласна Дума складається з 50 депутатів, що обираються населенням. З травня 2006 року депутати обиралися по єдиному виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за списки кандидатів у депутати, висунуті виборчими об'єднаннями. З 18 червня 2011 р. Депутати обираються за змішаною системою: 25 депутатів - по єдиному виборчому округу і 25 депутатів - по одномандатних виборчих округах.


Московська обласна Дума є правомочною, якщо в її склад обрано не менше двох третин від встановленого числа депутатів.


1. Історія

1.1. Попередні законодавчі структури

У Російській імперії функції нинішньої Московської обласної думи виконували в Московської губернії - Московське губернське земство, в Московському повіті - Московське повітове земство.

У роки СРСР діяли ради:

  • Московський обласна рада робітничих і селянських депутатів (по грудень 1936),
  • Московський обласна рада депутатів трудящих (1936-1977),
  • Московський обласна рада народних депутатів (1977-1993).

1.2. Московська обласна дума

У 1993 році в Московській області була заснована Московська обласна дума - представницький і законодавчий орган влади регіону.

10 листопада 1993 рішенням Малого Ради Мособлсовета було затверджено положення "Про вибори до Московської обласну Думу 12 грудня 1993". 12 грудня 1993, разом з прийняттям проекту нової конституції Росії, по якій і засновувалася Державна дума Російської Федерації і з виборами до Державної думи, відбулися вибори першого скликання Мособлдуми. Головою було обрано Олексій Олексійович Воронцов.


У 1995 році повноваження першого скликання були продовжені без виборів. Наприкінці 1996 року депутатами було прийнято Статут Московської області.

14 грудня 1997 відбулися вибори до Московської обласної думи 2 скликання. Разом з виборами проводився референдум про переведення 50% депутатів на "напівпрофесійну" основу в цілях "економії бюджетних коштів".

Склад Мособлдуми серйозно оновився: з 50 депутатів повторно були обрані тільки 12. Головою був обраний колишній глава обласного виборчкому Олександр Євгенович Жаров [1]. Всі керівні пости в обласному парламенті, включаючи посади голови і чотирьох його заступників, дісталися прихильникам глави обладміністрації Анатолія Тяжлова [2].

16 грудня 2001 був обраний 3 скликання Московської обласної думи, вже на 5-річний термін. Головою було обрано Валерій Євгенович Аксаков.

11 березня 2007 в єдиний день голосування відбулися вибори обласної думи 4 скликання (2007-2012). Головою вдруге став Валерій Аксаков.

25 березня 2011 депутати Мособлдуми скористалися зміною закону і схвалили постанову про перенесення виборів до обласної парламент на грудень 2011 року, поєднавши їх з виборами до Державної думи РФ. При цьому термін повноважень депутатів думи 4 скликання був скорочений на три місяці, до дня першого засідання Московської обласної Думи 5 скликання. [3]

4 грудня 2011 в єдиний день голосування відбулися вибори обласної думи 5 скликання (2011-2016).


2. Формування

Порядок формування Московської обласної думи - вибори. Порядок виборів депутатів Московської обласної думи встановлює закон Московської області "Про вибори депутатів Московської обласної Думи", а також федеральний закон "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації".

2.1. Вибори

Вибори в Московську обласну думу призначаються депутатами Московської обласної думи діючого скликання раз на п'ять років. Обираються 50 депутатів. З 2011 року вибори проводяться за змішаною системою :

  • 25 депутатів, обираються за списками політичних партій по єдиному виборчому округу, який включає в себе всю територію Московської області. Обрання відбувається пропорційно числу голосів, поданих за списки кандидатів.
  • 25 депутатів обираються по одномандатних округах. Серед них можуть бути як члени політичних партій, так і самовисуванці.

Депутатом думи може бути обраний громадянин Російської Федерації, який на день голосування 21 року.

Voter invitation Moscow Oblast 2007.jpg

Ценз осілості відсутня, оскільки за чинним виборчим законодавством його встановлення є виключно прерогативою федерального законодавця. [4] А прийнятий в 2002 році закон "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації" термін обов'язкового проживання на якій-небудь території РФ не встановлює. До 2002 року термін обов'язкового проживання не міг перевищувати одного року. [5]


2.2. Виборчий поріг

Закон Московської області "Про вибори депутатів Московської обласної Думи" встановлює відсотковий бар'єр. C 2007 процентний бар'єр на виборах Московської обласної думи підвищений з 5% до 7%. Проте на виборах 2011 року було передбачено надання також 1 мандату партіям, що набрали від 5% до 7% голосів.

2.3. Розподіл місць

Після підбиття підсумків голосування відбувається розподіл 25 депутатських мандатів - переклад числа голосів, отриманих у ході виборів, у місця в парламенті [6]. Партії, що подолали відсотковий бар'єр, отримують місця пропорційно отриманим голосам.

Партії, які не подолали відсотковий бар'єр, не отримують місць у парламенті. Ті місця, на які могли б претендувати ці партії, перерозподіляються між партіями-переможницями, збільшуючи їх присутність в Московській обласній думі. Перерозподіл відбувається пропорційно часткам голосів, отриманих на виборах. Таким чином голоси виборців, які голосували за партії-аутсайдери дістаються партіям-переможницям, хоча їм і не призначалися.

Усередині єдиних списків депутатські мандати розподіляються між зареєстрованими кандидатами відповідно до порядку їх розміщення в списку, встановленим при реєстрації. Протягом семи днів з дня голосування зареєстрований кандидат може відмовитися від отримання депутатського мандата. Кандидат, включений до складу єдиного списку кандидатів, але обраний і зареєстрований депутатом по одномандатному округу, виключається з єдиного списку кандидатів до початку розподілу мандатів.

Якщо після передачі депутатських мандатів зареєстрованим кандидатам, включеним в обласну частина єдиного списку кандидатів, ще залишаються депутатські мандати, то вони розподіляються між територіальними групами. Пріоритет отримують кандидати з тих територіальних груп, де партія отримала найбільший відсоток голосів виборців. Їм виділяється по одному мандату в порядку убування частки (відсотка).


3. Повноваження

4. Розпуск

Згідно зі статутом Московської області повноваження Московської обласної Думи можуть бути припинені достроково у разі:

  • прийняття Думою рішення про саморозпуск в порядку, встановленому законом Московської області;
  • розпуску Думи Губернатором Московської області в порядку і з підстав, передбачених федеральним законом;
  • набрання чинності рішення Московського обласного суду про неправомочність даного складу депутатів Думи, в тому числі у зв'язку зі складанням депутатами своїх повноважень;
  • розпуску Думи в порядку і з підстав, передбачених федеральним законом.

5. Структура

Структуру Московської обласної Думи складають голова, його заступники, інші державні посади Московської області, що встановлюються для безпосереднього виконання повноважень Думи законами Московської області, постійні та тимчасові органи Думи, фракції, апарат Думи.

З 24 грудня 2007 Московська обласна Дума самостійно встановлює кількість заступників голови Московської обласної Думи, а також встановлює найменування і число постійних і тимчасових органів Московської обласної Думи, визначає їх завдання, склад і термін діяльності.


5.1. Апарат

5.2. Голови

5.3. Комітети та комісії

  • Комітет з питань бюджету, фінансової та податкової політики
  • Комітет з економіки, підприємництва та інвестиційної політики
  • Комітет з питань державної влади і регіональної безпеки
  • Комітет з місцевого самоврядування
  • Комітет з питань майнових відносин, землекористування, природних ресурсів та екології
  • Комітет з питань аграрної політики та споживчого ринку
  • Комітет з питань будівництва, архітектури, житлово-комунального господарства та енергетики
  • Комітет з питань транспортної інфраструктури, зв'язку та інформатизації
  • Комітет з питань освіти і культури
  • Комітет з питань охорони здоров'я, праці та соціальної політики
  • Комітет у справах молоді, спорту і туризму
  • Комісія з регламенту і організації діяльності Московської обласної Думи

6. Депутатські об'єднання

Planned section.svg
Цей розділ статті ще не написаний.
Згідно з задумом одного з учасників Вікіпедії, на цьому місці повинен розташовуватися спеціальний розділ.
Ви можете допомогти проекту, написавши цей розділ.

7. Представник в Раді Федерації

  1. Аксаков Валерій Євгенович - повноваження визнані 29 грудня 2011. (№ 2/3-П-МОД від 29 грудня 2011 р.), закінчуються в грудні 2016 року.

8. Будівля

Московська обласна дума знаходиться в Москві, в Міщанському районі в будівлі на проспекті Миру, 72.

Спочатку Московська обласна дума займала будівлю на Старій площі (Стара площа, д. 6). З 2005 року керівництво Мособлдуми вело переговори з власниками Мосбізнесцентра на проспекті Миру про покупку декількох поверхів. У 2007 здійснився переїзд в будівлю на проспекті Миру, яке до того часу було переобладнано спеціально для парламенту. Роботу за новою адресою депутати розпочали 25 жовтня 2007 року. [7]

Багато років висловлюються пропозиції по переїзду думи в Московську область [8]. Так у Будинку уряду Московської області, збудованому до 2007 в Красногорську, за проектом було зарезервовано місце і для законодавчої влади. Однак ще в 2005 році спікер Мособлдуми Валерій Аксаков заявив: "Виходячи з умов, в яких працює законодавча влада, - а це взаємодія і з Радою федерації, і з іншими регіонами - нам краще перебувати в Москві" [9].


9. Цікаві факти

  • У 2012 році Дума провела 36 засідань, на яких було розглянуто 1034 питання, у тому числі 249 проектів законів Московської області. Було прийнято більше 1300 постанов і рішень, 225 обласних законів, з яких Губернатором області підписано - 220. [10].


  • 9 листопада 2012 Московська обласна дума оголосила тендер на постачання планшетних комп'ютерів Apple iPad третього покоління. Заявка була розміщена на порталі держзакупівель і проведена по категорії "Подарункові набори та сувеніри". На суму в три мільйони рублів передбачалося придбати 80 планшетів з шкіряними чохлами, футлярами з зображенням герба Мособлдуми на металізованому картоні і стілусами [11] [12]. Планшети були призначені для депутатів і начальників відділів Думи і, за припущенням ряду ЗМІ, були подарунками чиновникам на Новий рік (дану інформацію підтвердив і співробітник відділу держзакупівель Мособлдуми). Пізніше офіційні представники підмосковного парламенту спростували інформацію про те, що планшети закуповуються в якості подарунків: депутати зобов'язані за Законом передавати у власність Думи будь-які подарунки понад три тисячі рублів. Проте конкурс був скасований: ФАС по Московській області вказала на те, що планшетів iPad не була зазначена альтернатива, еквівалент (згідно із Законом про держзакупівлі тендери можуть проводитися тільки на альтернативній основі). Виправивши помилки, парламент повторно провів конкурс і закупив планшети iPad. За заявою офіційних представників Мособлдуми, планшети знаходяться у власності парламенту, а їх закупівля здійснювалася в якості переходу на електронний документообіг. Основна претензія користувачів блогосфери Рунета полягає в тому, що Дума могла закупити дешевші планшети.


  • У грудні 2011 року Мособлдума (тоді ще 4-е скликання) також закуповувала сувеніри для своїх депутатів двома тендерами на загальну суму в 33400000 руб., А також нагородну продукцію майже на 20 млн руб. Тоді вони включали письмові набори, бронзові статуетки, рамки для вдячних листів, вази. Після низки публікацій у ЗМІ тендери були скасовані [13].

Примітки

  1. Олександр Жаров - www.ombu.ru/node/983
  2. Нова Мособлдума присягнула на вірність Анатолію Тяжлова, газета "Коммерсант", № 8 (1411), 22.01.1998 - www.kommersant.ru/doc/190833
  3. Вибори в Мособлдуми перенесли на грудень 2011: термін повноважень депутатів скорочений на 3 місяці - electionmo.ru / authorities / mosoblduma-decabr
  4. ст.4 Закону Російської Федерації "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації"
  5. Закон "Про основні гарантії виборчих прав громадян Російської Федерації" 1994 - www.elections.spb.ru/razdel1/zakn94_1.htm
  6. "Про вибори депутатів Московської обласної Думи" Стаття 57. Методика розподілу депутатських мандатів по єдиному виборчому округу.
  7. Мособлдума поміняє прописку, 13.09.07 - www.irn.ru/news/19225.html
  8. Москві потрібні інші кордони. Росбалт. 28.06.2011 - www.rosbalt.ru/moscow/2011/06/28/863801.html
  9. http://www.izvestia.ru/news/306341 - www.izvestia.ru/news/306341 Підмосковні депутати не хочуть переїжджати в "Громов-Сіті", "Известия", 21 вересня 2005
  10. Доповідь голови Мособлдуми Ігоря Бринцалова про підсумки діяльності Думи за 2012 рік - Московська обласна Дума - moduma.ru / index.php? option = com_content & task = view & id = 8925 & Itemid = 53. Статичний - www.webcitation.org/6FwtQtXt1 з першоджерела 17 квітня 2013.
  11. Мособлдума намір витратити 3 млн руб на покупку 80 планшетів iPad 3 - inmosreg.ru/government_news_duma/20121113/598697278.html / / РІА "Новости", 13 листопада 2012
  12. Іван Петров. Чиновники для таємних переговорів з тюремниками закупили "шпигунські" iPhone - www.rbcdaily.ru/2012/11/13/society/562949985120182 / / www.rbcdaily.ru, 13 листопада 2012
  13. Наталія Лаврентьєва. Депутати Підмосков'я отримають iPad в подарунок на Новий рік - www.cnews.ru/top/2012/11/13/deputaty_podmoskovya_poluchat_ipad_v_podarok_na_novyy_god_509532 / / CNews.ru, 13 листопада 2012