Муніципії Молдавії

Муніципій ( молд. municipiu ) - Адміністративно-територіальна одиниця Молдавії, місто з особливим статусом. Статусом муніципія в Молдавії володіють: Кишинів, Бєльці, Бендери [1], Комрат [2], Тирасполь [1].


1. Статус

Закон про адміністративно-територіальний устрій Республіки Молдова від 27 грудня 2001 (вступив в дію 29 січня 2002) дає таке визначення поняття "муніципій":

"Муніципії є населеним пунктом міського типу, граючим особливу роль в економічній, соціально-культурної, наукової, політичної та адміністративної життя країни і мають важливі промислові і торгові структури, заклади освіти, охорони здоров'я та культури."

Відповідно до закону, муніципії належать до адміністративно-територіальним одиницям першого (тобто нижнього) рівня, поряд з містами, селами і комунами. Однак, на відміну від інших одиниць першого рівня, муніципії не входять до складу адміністративно-територіальних одиниць другого (верхнього) рівня - районів.

При цьому муніципій Комрат входить до складу автономного територіального утворення Гагаузія і є його адміністративним центром. (Примітка: Закон про адміністративно-територіальний устрій 2001 року не відносить АТО Гагаузія ні до одиниць першого, ні до одиниць другого рівня, очевидно припускаючи його особливий, винятковий статус у системі державного устрою Молдавії.)

Муніципій Кишинів є столицею Республіки Молдова.


2. Склад

До складу муніципія можуть входити інші адміністративно-територіальні одиниці першого рівня - міста, села, комуни. Так, до складу Кишинева входять 6 міст і 27 сіл (22 з яких об'єднані в 8 комун, 2 входять до складу одного з міст); до складу Бельц - 2 села; до складу Бендер - 1 село. Муніципії Комрат і Тирасполь не включають інших населених пунктів.

3. Органи управління

Органами управління муніципія є муніципальна рада (інакше - рада муніципія) і примар (в Кишиневі - генеральний примар), який очолює прімеріі муніципія. У населених пунктах, що входять до складу муніципія, діють місцеві ради, діяльність яких координується муніципальною радою.

Муніципальна рада складається з радників, які обираються терміном на 4 роки. Кількість обираються радників залежить від чисельності населення муніципія. Так, рада муніципія Кишинів складається з 51 радника, муніципальна рада Бельц - з 35 радників.

Примар муніципія також обирається загальним голосуванням на 4 роки. У прімара повинно бути 3 заступника (в Кишиневі - 4), які обираються муніципальною радою з числа радників за пропозицією прімара.

Прімеріі - робочий апарат прімара. Працівники прімеріі є державними службовцями.


4. Історія

4.1. 1995-1998 роки

Перші муніципії в Молдавії були утворені в 1995.

Закон про адміністративно-територіальний устрій Республіки Молдова № 306-XIII від 7 грудня 1994 (вступив в дію 14 січня 1995 року) визначав: "муніципії є місто, що грає важливу роль в економічній, соціально-культурної, наукової та адміністративної житті республіки".

При цьому статус муніципія встановлювався для 4-х міст: Кишинів, Бєльці, Бендери, Тирасполь.


4.2. 1998-2002 роки

В 1998 в Молдавії була проведена адміністративно-територіальна реформа, головний зміст якої полягав у скасуванні районів і переході до поділу на повіти. При цьому було дещо змінено визначення поняття "муніципій" та збільшено кількість міст, яким було надано цей статус.

Закон про адміністративно-територіальний устрій Республіки Молдова № 191-XIV від 12 листопада 1998 року (вступив в дію 25 грудня 1998 року) свідчив: "муніципії є населеним пунктом міського типу, грає важливу роль в економічній, соціально-культурної, політичної, наукової та адміністративної житті республіки і мають розвинуте житлово-комунальне господарство, заклади освіти , охорони здоров'я та культури ".

У відповідності з цим законом кількість міст, що володіють статусом муніципія було збільшено до 14: Бєльці, Бендери, Кахул, Каушани, Кишинів, Комрат, Дубоссари, Едінци, Хинчешти, Оргіїв, Рибниця, Сороки, Тирасполь, Унгени.

При цьому встановлювалося, що муніципії є адміністративно-територіальними одиницями першого (нижнього) рівня, поряд з містами, селами, комунами.

Виняток становив муніципій Кишинів, який ставився до одиниць другого (верхнього) рівня, поряд з повітами і автономним територіальним утворенням Гагаузія і одночасно був адміністративним центром Кишинівського повіту.

Повітовими центрами були також муніципії Бельці, Кагул, Каушани, Едінци, Хинчешти, Оргіїв, Сороки, Унгени.


4.3. 2002

Після того, як в 2001 на парламентських виборах перемогу отримала Партія комуністів, була проведена зворотна реформа - повіти були скасовані, знову запроваджено поділ на райони. Новий закон про адміністративно-територіальний устрій, вступив в дію в січні 2002 (повіти були розформовані в 2003).

Кількість муниципиев було скорочено до п'яти. Визначення поняття "муніципій" в новому законі (див. розділ "Статус") лише незначно відрізняється від попереднього варіанту. Всі муніципії (включаючи Кишинів) у відповідності з новим законом є адміністративно-територіальними одиницями першого рівня.


Примітки

  1. 1 2 Міста Бендери і Тирасполь знаходяться під контролем невизнаної держави Придністровська Молдавська Республіка, за законами якого володіють статусом міст республіканського підпорядкування.
  2. Закон про адміністративно-територіальний устрій Республіки Молдова від 27.12.2001, ст.8 - lex.justice.md / index.php? action = view & view = doc & lang = 2 & id = 312874