Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Надзвичайний стан



План:


Введення

Надзвичайний стан - особливий правовий режим діяльності органів державної влади та управління, підприємств, установ і організацій, що вводиться в країні або окремих її районах для захисту від зовнішньої або внутрішньої загрози, підтримки громадського порядку.

Режим надзвичайного стану передбачає обмеження прав і свобод громадян, юридичних осіб, а також покладання на них додаткових обов'язків.

У США законом "National Emergencies Act" від 1976 передбачається можливість оголошення надзвичайного стану Президентом країни строком на 6 місяців з правом його продовження необмежену кількість разів. Аналогічна можливість існує в багатьох європейських державах .


1. Надзвичайний стан у Російській імперії

Положення посиленою (надзвичайної) охорони було законодавчо встановлено в 1881, незабаром після вбивства Олександра II, як тимчасовий захід, але відразу ж перетворилося на постійну: поновлюючись особливим постановою щороку, виняткове в ряді регіонів (передусім, у столицях) діяло безперервно з 1881 року до Лютневої революції.

Надзвичайний стан в Російській імперії іменувалося "винятковим" і могло бути двох видів: положення посиленої охорони (більш м'який режим) і положення надзвичайної охорони (більш жорсткий режим). До надзвичайного стану примикав ще ряд заходів щодо збільшення повноважень влади в регіонах, прилеглих до регіонів, об'яленним на винятковому становищі, а також загальне розширення повноважень держави по всій Імперії. У деяких випадках, під час революції 1905-1907 років, вводилося ще більш жорстке військовий стан, при яких основні владні повноваження передавалися військовій владі.


2. Надзвичайний стан в CCCР

Закон СРСР "Про правовий режим надзвичайного стану" був прийнятий у квітні 1990 року. Відповідно до закону, надзвичайний стан на території союзних, автономних республік або в їх одній окремій місцевості міг оголосити Верховна рада цієї союзної або автономної республіки; на всій території СРСР надзвичайний стан міг оголосити Верховна рада СРСР. Президент СРСР міг вводити надзвичайний стан в окремих місцевостях тільки за згодою Президії Верховної ради СРСР або Верховної ради союзної або автономної республіки. [1]

У серпні 1991 року в ході Серпневого путчу надзвичайний стан спробував ввести Державний комітет з надзвичайного стану, який усунув від влади Президента СРСР Михайла Горбачова.


3. Надзвичайний стан у Російській Федерації

В Російської Федерації надзвичайний стан вводить Президент країни за обставин, передбачених Федеральним Конституційним Законом "Про надзвичайний стан", з негайним повідомленням про це Раді Федерації і Державній Думі.

Федеральний конституційний закон "Про надзвичайний стан" був підписаний Президентом РФ Володимиром Путіним 30 травня 2001 і вступив в силу з моменту його опублікування. Закон замінив однойменний акт, прийнятий Верховною Радою РРФСР 17 травня 1991 року.

Раніше Державна Дума робила декілька спроб підготовки та прийняття закону, особливо в період дії режиму надзвичайного стану на частині території Республіки Північна Осетія і Інгушської Республіки ( 1992 - 1995), проте жодна з цих спроб не увінчалася успіхом.

Новий Закон "Про надзвичайний стан" вводить поняття цілей і обставин введення надзвичайного стану. Надзвичайний стан вводиться для "усунення обставин, що стали підставою для введення надзвичайного стану, забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина, захисту конституційного ладу Російської Федерації" (ст. 2).

Надзвичайний стан вводиться лише за наявності обставин, що представляють "безпосередню загрозу життю і безпеці громадян або конституційного ладу Російської Федерації". Такі підстави поділяються на дві категорії:

  • спроби насильницької зміни конституційного ладу Російської Федерації, озброєний заколот, регіональні конфлікти і т. п.
  • надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, стихійні лиха тощо (ст. 3).

Надзвичайний стан вводиться указом Президента РФ на всій території Російської Федерації строком не більше 30 діб або в окремих місцевостях строком не більше 60 діб з правом їх продовження новим указом Президента.

Указ Президента про введення надзвичайного стану не вимагає попереднього узгодження з керівництвом суб'єктів Федерації, однак він повинен бути схвалений Радою Федерації "в можливо короткі терміни", протягом 72 годин з моменту оприлюднення указу. Указ, не затверджений Радою Федерації, автоматично втрачає свою силу після закінчення трьох діб з моменту його оприлюднення.

Указ повинен містити "вичерпний перелік тимчасових прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства, прав організацій та громадських об'єднань".

При введенні надзвичайного стану на всій території країни Рада Федерації і Державна Дума продовжують свою роботу протягом всього періоду його дії, а при введенні надзвичайного стану на частині території Російської Федерації вибори і референдуми не проводяться до моменту скасування надзвичайного стану при автоматичному продовженні строку повноважень відповідних виборних органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових осіб.

Забезпечують режим надзвичайного стану в основному органи внутрішніх справ та кримінально-виправної системи, федеральні органи безпеки і внутрішні війська, однак у виняткових випадках допускається залучення Збройних Сил Російської Федерації, інших військ, військових формувань і органів.

Закон передбачає можливість введення "особливого управління" територією, на якій оголошено режим надзвичайного стану, після відповідного попередження, зверненого Президентом РФ до населення і посадовим особам органів державної влади суб'єкта РФ і органів місцевого самоврядування, що діють на такій території.

В Росії після розпаду СРСР надзвичайний стан на загальнофедеральному рівні не вводилося.


4. Надзвичайний стан в XX столітті

  • з 16 грудня 1950 по 14 вересня 1978 - в США, введено президентом Труменом під час Корейської війни, скасовано Конгресом США після того, як було виявлено, що стан надзвичайного стану після закінчення Корейської війни ніким не було скасовано.
  • з 1978 по 2001 рр.. стан надзвичайного стану в США вводилося або продовжувалася 33 рази. [2]
  • з 1981 р. по лютий 2011 р. (близько 30 років) діяв надзвичайний стан в Єгипті, введене Хосні Мубараком, відразу після вступу на посаду президента країни і скасоване після складення ним своїх повноважень.
  • c 1963 по квітень 2011 р. (48 років) діяв надзвичайний стан в Сирії, введене Партією Арабського соціалістичного відродження. Президент Сирії Башар Асад пообіцяв скасувати режим НС протягом найближчого тижня.

5. Надзвичайний стан в XXI столітті

  • 14 вересня 2001 - введено в США після терактів 9 / 11, неодноразово подовжували, діє до сих пір (2010).
  • липень-серпень 2002 - не вводилося (режим НС - це не режим НС) в Московській області та ряді інших областей Росії у зв'язку з інтенсивними лісовими пожежами [3]
  • листопад 2007 - вводилося в Грузії
  • листопад 2007 - введено в Пакистані
  • березень 2008 - введено у Вірменії
  • червень-липень 2008 - вводилося в Монголії
  • січень 2009 - введено в Словаччині
  • квітень 2009 - введено в США (спалах свинячого грипу)
  • квітень 2009 - введено в Таїланді
  • квітень 2010 - введено в Киргизії, см Переворот у Киргизії (2010)
  • серпень 2010 - не введено (режим НС - це не режим НС) в семи регіонах Росії: у Марій-Ел, Мордовії, а також у Володимирській, Воронезької, Московській, Нижегородської і Рязанської областях [4] (лісові пожежі, перекинулися на населені пункти).

У Московській області режим НС не вводився влітку 2010. Запроваджувався режим надзвичайної ситуації.


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Надзвичайний і Повноважний Посол Франції в Росії
Надзвичайний і повноважний посол СРСР та Росії
Стан
Стан
-Стан
Істотне стан
Періодичне стан
Досяжне стан
Високоімпедансное стан
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru