Народний комісаріат внутрішніх справ РРФСР

НКВД

Народний комісаріат внутрішніх справ РРФСР (НКВС РРФСР) - центральний орган державного управління РРФСР по боротьбі зі злочинністю та підтримання громадського порядку в 1917 - 1930 роках. В період свого існування НКВС РРФСР виконував державні функції, пов'язані з охороною правопорядку і державної безпеки, а також у сфері комунального господарства та економіки молодої радянської держави.

Наркомат внутрішніх справ УРСР входив в число перших наркоматів, утворених відповідно до декрету "Про заснування Ради Народних Комісарів", прийнятим 2-м Всеросійським з'їздом Рад 26 жовтня ( 8 листопада) 1917 [1]. Наркомом внутрішніх справ був призначений А. І. Риков.

28 жовтня ( 10 листопада) 1917 р. НКВС РРФСР прийняв постанову "Про робочу міліцію" [2], який став юридичною основою для створення міліції.

У листопаді 1917 р. наркомом внутрішніх справ було призначено Г. І. Петровський. При наркома створена колегія у складі: Ф. Е. Дзержинського, М. Я. Лацис, І. С. Уншліхт, М. С. Урицький.

Основними напрямками діяльності комісаріату в перші роки Радянської влади стали:

  • Організація, підбір кадрів та контроль за діяльністю місцевих Рад
  • Контроль за виконанням розпоряджень центральної влади на місцях
  • Охорона "революційного порядку" і забезпечення безпеки громадян
  • Загальне керівництво професійної та фінансово-господарською діяльністю органів міліції, виконання покарань, протипожежної охорони
  • Керівництво комунальним господарством

7 грудня 1917 Раднарком РРФСР прийняв рішення про створення Всеросійської надзвичайної комісії ( ВЧК РНК РРФСР) з боротьби з контрреволюцією і саботажем. Головою комісії призначено Ф. Е. Дзержинський. ВЧК до складу НКВС РРФСР не входила, будучи самостійним органом.

Робочий апарат наркомату до липня 1918 складався з відділів: місцевого управління, місцевого господарства, фінансового, іноземного, управління медичною частиною, ветеринарного, секретаріату, бюро друку і контрольно-ревізійної комісії [3].

У березні 1919 р. Дзержинський був призначений наркомом внутрішніх справ, зберігаючи посаду Голови ВЧК.

6 лютого 1922 р. ВЦВК прийняв постанову про скасування ВЧК і освіті Державного політичного управління (ГПУ) при НКВД РРФСР; таким чином управління органами міліції і держбезпеки було передано одному відомству.

Місцевими органами наркомату до 1923 року були губернські, повітові та волосні відділи управління при виконкомах Рад, потім однойменні наркомати в автономних республіках, адміністративні відділи губвиконкомів Рад, повітові управління міліції.

У серпні 1923 р. наркомом внутрішніх справ РРФСР призначений А. Г. Бєлобородов.

15 листопада 1923 Президія ЦВК СРСР ухвалив перетворити ГПУ НКВД в Об'єднане державне політичне управління ( ОГПУ) при РНК СРСР. НКВС РРФСР було звільнено від функції забезпечення державної безпеки.

У 1923 році в робочий апарат наркомату входили:

  • Управління справами (відділи: загальний, картографічний, фінансовий, господарський, статистичне бюро, секретаріат)
  • Центральне адміністративне управління (відділи: адміністративний, міліції, карного розшуку, секретаріат і Центральний розплідник службових собак)
  • Головне управління місцями ув'язнення (відділи: адміністративно-пенітенціарний, робіт і експлуатації, господарства і постачання, секретаріат)
  • Головне управління комунального господарства (відділи: загальний, інформаційно-організаційний, житловий, бюджетний, комунальних підприємств, благоустрою, земельна, пожежний, науково-технічна рада)
  • Російсько-українська делегація (РУД)
  • Російсько-українсько-польська змішана комісія по репатріації [3].

Після утворення СРСР НКВС залишився республіканським наркоматом. 28 березня 1927 було затверджено положення про НКВС РРФСР [4], за яким він здійснював в основному функції загального адміністративного нагляду та охорони порядку і безпеки. До цього часу у веденні наркомату знаходилося керівництво міліцією, карним розшуком, загсами, комунальним справою і місцями ув'язнення. Наркомат керував проведенням в життя постанов і розпоряджень уряду за загальним адмініструванню і встановленню охорони революційного порядку та громадської безпеки, видавав цивільні закордонні паспорти та візи на виїзд громадян за межі СРСР, відав реєстрацією актів цивільного стану, здійснював адміністративний нагляд за торгівлею спеціальними предметами і матеріалами, спостерігав за діяльністю низового апарату. На наркомат покладалося безпосередня робота в області розшуку і дізнання по кримінальних злочинів, реєстрація та облік злочинців, вивчення злочинності, розробка всіх питань виправно-трудової політики.

У січні 1928 наркомом внутрішніх справ РРФСР призначений Володимир Миколайович Толмачов.

Апарат наркомату на 19 березня 1930 року відбувся з колегії, управлінь міліції, справами та адміністративного, відділів: організаційно-розпорядчого, карного розшуку, фінансового. У віданні наркомату знаходилися самостійно-відокремлені головні управління місцями ув'язнення і комунального господарства.

15 грудня 1930 р. ЦВК і РНК СРСР прийняли постанову "Про ліквідацію наркоматів внутрішніх справ союзних і автономних республік" [5]. Після скасування наркомату на базі управлінь комунального господарства, міліції та карного розшуку були засновані однойменні управління безпосередньо при РНК РРФСР. На президії Циков РРФСР і автономних республік було покладено керівництво прийомом до громадянства СРСР, видачею закордонних паспортів, справами, пов'язаними з релігійними культами і діяльністю товариств, що не займаються витяганням прибутків, обліком осіб, позбавлених виборчих прав, загальне керівництво діяльністю органів по реєстрації актів цивільного стану. Організаційним відділам ВЦИКа РРФСР і Циков автономних республік і президіям крайових і обласних виконкомів було передано адміністративний устрій і спостереження за діяльністю низового радянського апарату. Місця ув'язнення, питання організації посилання з примусовими роботами і організації їх без утримання під вартою передавалися у відання Наркомату юстиції РРФСР; питання направлення на роботу тилоополченцев і проведення трудової та гужовий повинності - наркоматам праці СРСР і РРФСР.

Одночасно ЦВК і РНК СРСР прийняли постанову "Про керівництво органами ОДПУ діяльністю міліції та карного розшуку", на основі якого ОГПУ і його місцеві органи отримали право не тільки призначення, переміщення і звільнення працівників міліції та карного розшуку, але й використання у своїх цілях їх гласного складу і негласної агентурної мережі.


У 1934 році поряд з союзним НКВС були створені однойменні наркомати в усіх союзних республіках, окрім РРФСР, де були утворені крайові та обласні управління на чолі з уповноваженими, підлеглі безпосередньо НКВС СРСР.


Діяльність НКВС

Виданий НКВД радянський закордонний паспорт (1929 рік)

Процеси проводилися згідно з рішеннями Політбюро Комуністичної Партії (наприклад, " Шахтинська справа "- процес проти інженерів, партійної і військової еліти (" фашистський змову ") і медичного персоналу (" Змова лікарів ")).