Наукоград

Наукоград Російської Федерації - муніципальне утворення зі статусом міського округу [1], що має високий науково-технічний потенціал, з містоутворюючим науково-виробничим комплексом.


1. Історія

Передумовою створення наукоградів став невизначений статус ЗАТЕ починаючи з 1991.

Термін наукоград був введений вперше в місті Жуковському Московської області Спартаком Петровичем Никанорова та Наталією Костянтинівною Нікітіної в 1991 при створенні руху "Союз розвитку наукоградів" для вироблення узгоджених позицій з найважливіших питань їх життєдіяльності. Рухом в ініціативному порядку був розроблений проект Концепції державної політики щодо збереження та розвитку наукоградів. Перші варіанти проекту закону "Про статус наукограда Російської Федерації", розроблені один - в Раді Федерації, інший - в Державній Думі, з'явилися в 1995 [2].

В 1996 рух Спілка розвитку наукоградів був відтворено у формі некомерційного партнерства "Спілка розвитку наукоградів Росії". Членами Спілки є 37 муніципальних утворень, причому, не тільки офіційні наукогради, а також різні організації: ЗАТЕ, підприємства, університети [2].

Закон про наукогради був прийнятий 7 квітня 1999. В 2004 в закон були внесені зміни, які встановили критерії присвоєння муніципальному утворенню статусу наукограда. Зокрема, чисельність працюючих в організаціях науково-виробничого комплексу повинна складати не менше 15% чисельності працюючих на території муніципального освіти.

Першим російським наукоградом, в 2000, став Обнінськ, де велися і ведуться розробки в галузі мирного атома.

Аналогом наукоградів за кордоном є технополіси, розвиток яких в широких масштабах розгорнулося в провідних країнах у другій половині XX століття, зокрема знаменита Силіконова долина. Серед російських проектів, що претендують на звання технополісу, можна згадати "Технополіс Гусєв".


2. Критерії присвоєння муніципальному утворенню статусу наукограда і його збереження

Муніципальне утворення, що претендує на присвоєння статусу наукограда, повинно мати науково-виробничий комплекс, розташований на території даного муніципального освіти. Науково-виробничий комплекс наукограда - сукупність організацій, що здійснюють наукову, науково-технічну, інноваційну діяльність, експериментальні розробки, випробування, підготовку кадрів у відповідності з державними пріоритетними напрямами розвитку науки, технологій і техніки Російської Федерації.

Науково-виробничий комплекс муніципального освіти, який претендує на присвоєння статусу наукограда, повинен бути містоутворюючим і відповідати критеріям:

  1. чисельність працюючих в організаціях науково-виробничого комплексу становить не менше 15% чисельності працюючих на території даного муніципального освіти
  2. обсяг науково-технічної продукції (відповідною пріоритетним напрямкам розвитку науки, технологій і техніки Російської Федерації) у вартісному вираженні становить не менше 50% загального обсягу продукції всіх господарюючих суб'єктів, розташованих на території даного муніципального освіти, або вартість основних фондів комплексу, фактично використовуваних при виробництві науково-технічної продукції, становить не менше 50% вартості фактично використовуваних основних фондів всіх господарюючих суб'єктів, розташованих на території муніципального освіти, за винятком житлово-комунальної та соціальної сфери

У науково-виробничий комплекс муніципального освіти, який претендує на присвоєння статусу наукограда, входять юридичні особи, зареєстровані в установленому порядку на території даного муніципального освіти:

  1. наукові організації, установи вищої професійної освіти та інші організації, що здійснюють наукову, науково-технічну та інноваційну діяльність, експериментальні розробки, випробування, підготовку кадрів відповідно до пріоритетних напрямків розвитку науки, технологій і техніки Російської Федерації, за наявності у них у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, державної акредитації
  2. організації незалежно від організаційно-правових форм, які здійснюють виробництво продукції, виконання робіт і надання послуг, за умови, що частка виробництва наукомісткої продукції (у вартісному вираженні), відповідної пріоритетних напрямів розвитку науки, технологій і техніки Російської Федерації протягом попередніх трьох років, становить не менше 50 відсотків їх загального обсягу виробництва. [3]

Статус наукограда присвоюється муніципального утворення Урядом Російської Федерації з встановленням строку цього статусу. [4]


3. Види наукоградів

Виділяється сім основних спеціалізацій наукоградів Росії:

  1. авіа-, ракетобудування і космічні дослідження;
  2. електроніка та радіотехніка;
  3. автоматизація, машино-і приладобудування;
  4. хімія, хімічна фізика і створення нових матеріалів;
  5. ядерний комплекс;
  6. енергетика;
  7. біологія і біотехнологія.

4. Офіційні наукогради Росії (на серпень 2008 року)

Список наукоградів, яким офіційно надано цей статус згідно Федеральним законом "Про статус наукограда":


5. Споруджувані наукогради на території Росії

5.1. Сколково

28 вересня 2010 президентом Російської Федерації Д. А. Медведєвим було підписано Федеральний закон Російської Федерації N 244-ФЗ "Про інноваційному центрі" Сколково "" [19].

Сколково в Підмосков'ї - перший в пострадянський час в Росії будується "з нуля" науково-технологічний інноваційний центр з розробки та комерціалізації нових технологій. Проект задуманий як один з ключових елементів російської модернізації, покликаної покінчити з сировинною орієнтацією економіки і перевести її на інноваційний шлях розвитку, і передбачає створення сприятливого середовища для концентрації російського і міжнародного інтелектуального капіталу, здатного генерувати інновації. [19].

Комплекс розташовується на території міського поселення Новоіванівське і міського поселення Одінцово, поблизу села Сколково, в східній частині Одінцовського району Московської області, в 2 км на захід від МКАД на Сколковском шосе. [20]. Завершення будівництва перших об'єктів намічено на 2012, а основна програма будівництва буде виконана в 2015.

Розроблено 5 напрямків роботи Сколково, званих кластерами :

  • кластер біомедичних технологій;
  • кластер інформаційних та комп'ютерних технологій;
  • кластер космічних технологій і телекомунікацій;
  • кластер енергоефективних технологій;
  • кластер ядерних технологій.

Також в рамках Сколково буде функціонувати технопарк. Його стратегічною метою є надання інноваційним компаніям-учасницям проекту всю необхідну підтримку для успішного розвитку їх технологічних активів і корпоративних структур. Технопарк планує реалізувати це завдання, залучаючи інфраструктуру, ресурси, якими володіє проект "Сколково" і його партнери [21].

Для оптимізації взаємодії з компаніями будуть організовані центри колективного користування - розташовані на території іннограда міждисциплінарні лабораторії і виробничі цехи.

Сколково веде активну міжнародну діяльність по залученню компаній і країн-партнерів. Вже сьогодні встановлено співпраця з багатьма зарубіжними науково-дослідними інститутами та університетами.

Серед компаній-партнерів Сколково [22] :


5.2. Іннополіс

В Татарстані, на правому березі річки Волга навпроти Казані, на території її агломерації і Верхнеуслонскій району республіки, для розвитку ІТ-та інших технологій з 2012 будується другий реалізований "з нуля" в Росії, розрахований на 155 тисяч жителів інноваційний наукоград Іннополіс, аналог-партнер підмосковного Сколково і місто-супутник Казані.


6. Некомерційне партнерство "Спілка розвитку наукоградів Росії"

Метою Спілки є сприяння об'єднанню зусиль органів місцевого самоврядування міст з високою концентрацією інтелектуального і науково-технічного потенціалу - наукоградів і академмістечок, наукових, освітніх, виробничих та інших організацій і підприємств, вчених і фахівців для забезпечення сталого розвитку цих міст і поселень, формування і реалізації їх ролі як точок росту російської економіки на локальному, регіональному та федеральному рівнях на базі науки, освіти і високих технологій , сприяння розширенню цивілізованих інтеграційних процесів Росії з країнами ближнього і далекого зарубіжжя [23] :


Примітки

  1. Стаття 1 федерального закону "Про статус наукограда Російської Федерації" (зі змінами на 18 жовтня 2007 року) - www.kodeks.ru/noframe/com-pus-FullLegRF?d&nd=901730261&prevDoc=901907297
  2. 1 2 А.Долголаптев. Наукоград це те, де починається інноваційна економіка в країні \ \ Російська академія наук - www.ras.ru/digest/showdnews.aspx?id=c48736d2-8a2d-4f61-bad0-5b7c5c21c8ec&_Language=ru
  3. Стаття 2 федерального закону "Про статус наукограда Російської Федерації" - www.kodeks.ru/noframe/com-pus-FullLegRF?d&nd=901730261&prevDoc=901907297
  4. Стаття 3 федерального закону "Про статус наукограда Російської Федерації" - www.kodeks.ru/noframe/com-pus-FullLegRF?d&nd=901730261&prevDoc=901907297
  5. Постанова Уряду Російської Федерації від 21 листопада 2005 р. № 688 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації м. Бійськ (Алтайський край)"
  6. Указ президента Російської Федерації від 6 травня 2000 року № 821 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації Г. Обнінську Калузької області" - перший наукоград
  7. Указ президента Російської Федерації від 20 грудня 2001 року № 1472 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації м. Дубно МОСКОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ"
  8. Постанова Уряду Російської Федерації від 29 січня 2007 р. № 53 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації Г. Жуковського (МОСКОВСЬКА ОБЛАСТЬ)"
  9. Указ президента Російської Федерації від 12 квітня 2001 року № 416 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації Г. Корольова МОСКОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ"
  10. Постанова Уряду Російської Федерації від 27 жовтня 2005 р. № 642 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації м. Пущино (Московська область)"
  11. Указ президента Російської Федерації від 29 грудня 2003 року № 1530 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації Г. Реутова МОСКОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ"
  12. Постанова Уряду Російської Федерації від 29 січня 2007 р. № 52 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації м. Троїцьке (МОСКОВСЬКА ОБЛАСТЬ)"
  13. Указ президента Російської Федерації від 29 грудня 2003 року № 1531 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації Г. Фрязіно Московської області"
  14. Постанова Уряду РФ № 623 від 18 серпня 2008 року "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації м. Чорноголовка МОСКОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ"
  15. Постанова Уряду РФ № 624 від 18 серпня 2008 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації Г. Протвино МОСКОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ"
  16. Указ президента Російської Федерації від 17 січня 2003 року № 45 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації робочому селищі Кольцово Новосибірської області"
  17. Постанова Уряду Російської Федерації від 23 липня 2005 р. № 449 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації Г. Петергоф"
  18. Указ президента Російської Федерації від 4 листопада 2003 року № 1306 "Про присвоєння статусу наукограда Російської Федерації Г. Мічурінськ Тамбовської ОБЛАСТІ"
  19. 1 2 ФЗ від 28.09.2010 № 244-ФЗ "Про інноваційному центрі" Сколково "" - www.rg.ru/2010/09/30/skolkovo-dok.html.
  20. Кремнієва долина в Сколкові - www.siliconvalleyskolkovo.ru/about/
  21. http://www.i-gorod.ru/technopark/ - www.i-gorod.ru/technopark/ Технопарк Сколково
  22. International - kommersant.ru/doc/1682470/Сколково
  23. (Посилання неробоча) "Союз розвитку наукоградів Росії" - www.naukograds.ru/naukograds/naukograds_inf/naukograds_list/178.html