Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Національні збори (1789-1791)



Національне або Установчі збори ( фр. Assemble nationale, Assemble constituante ) - Так називається звичайно перші збори представників народу у Франції за часів Великої революції.

Коли внутрішній стан Франції змусило Людовика XVI скликати генеральні штати, паризький парламент зажадав, щоб вони були складені за формою, яку мали в 1614, тобто щоб привілейовані стани (духовенство і дворянство) мали 2 голоси, а непривілейований ( третій стан) - один голос. Це загрожувало загальмувати необхідні реформи. Нація, захоплено зустріла звістку про майбутнє скликання генеральних штатів, вимагала поголовного голосування і подвоєння депутатів третього стану. Хоча скликані Неккера нотабля (див.) висловилися за збереження голосування по станам і проти подвоєння числа депутатів 3 стану, однак, Неккер погодився на останню міру, залишивши невирішеним питання про спосіб подачі голосів.

Бальяжі і сенешальства (судові округи) були розділені на 2 класи (як і в 1614): бальяжі першого класу повинні були прямо від себе посилати депутатів, бальяжі другого класу були з'єднані по кілька в групи, призначали представників в генеральні штати. Регламент 24 січня 1789 визначив виборчі права кожного стану. Особливо складними були вибори третього стану. Всі французи за народженням або натуралізовані, які досягли 25 років, які мають осілість і внесені до списків податків, брали участь в первинних виборчих зборах, які становлять накази (див.) і вибираємо делегатів, які зводили первинні накази в один загальний і призначали 1 / 4 зі свого середовища для подання наказу в загальні збори третього стану, збиралися в головному місті бальяжі або сенешальства. Вибори були частиною триступеневе, частиною двоступеневих; в округах, складених з декількох бальяжі, депутати кожного бальяжі вибирали 1 / 4 з свого середовища в загальні збори округу, яке вже обирало депутатів.

Взагалі в правилах про вибори не було одноманітності. Грамота про скликання генеральних штатів ( 27 квітня 1789) свідчила так:

"Депутати штатів будуть забезпечені інструкціями і загальними повноваженнями (pouvoirs g n raux), достатніми для того, щоб вони пропонували, представляли, вирішували і приймали все те, що може стосуватися потреб держави, реформи зловживань, встановлення певного і міцного порядку в усіх частинах управління , загального благополуччя нашого королівства і блага всіх і кожного ".

Генеральні штати були відкриті особисто королем в Версалі, 5 травня 1789, коли ще не всі вибори були закінчені. Загальне число депутатів дорівнювало 1118 : 577 - від третього стану, 291 - від духовенства, 250 - від дворянства. Серед них було порівняно мало осіб, досвідчених у справах, практично знайомих з положенням країни і з її потребами. Духовенство досить різко розпадалося на вищу (48 архієпископів і єпископів і 36 абатів і каноніків) і нижче (бідні сільські кюре), заздрили багатству та впливу вищої. Серед дворянства було близько 60 членів, які займали високі посади; з депутатів третього стану лише 10 виконували вищі посади інтенданта, державного радника і т. п., більшість же складалося з адвокатів, нотаріусів, лікарів, купців, ремісників і невеликої групи сільських господарів.

Єдину урядову програму занять генеральних штатів представляло спочатку рішення королівської ради 27 грудня 1788, схвалив доповідь Неккера від того ж числа. Ця програма містила в собі: повернення нації права давати згоду на податки, періодичність скликання генеральних штатів, встановлення бюджету витрат, обов'язкового для міністрів, призначення цивільного листа, віддачу на рішення штатів питання про lettres de cachet і про свободу преси, встановлення в усьому королівстві провінційних штатів, спрощення адміністрації, рівність усіх перед податком. Мова короля при відкритті штатів ні словом не згадувала про ці обіцянки і визнавала головним завданням штатів відновлення міцного порядку в фінансах і зміцнення державного кредиту. Король оголошував, що він збереже недоторканною свою владу і монархічні принципи. Говорив після короля хранитель друку Барантом застерігав збори від "згубних химер", надавав трьом станам самим встановити спосіб голосування (схвалюючи, втім, поголовне голосування), обіцяв рівність станів в платежі податків. Доповідь Неккера, наповнений сухими цифрами, справив несприятливе враження своїми протиріччями. І в ньому не йшлося ні слова про колишні обіцянки.

6 травня стану зібралися кожне окремо, але депутати третього стану, які вирішили взяти ім'я депутатів громад (d put s des Communes), висловили небажання утворити з себе окрему палату. Дворянство, 188-ма голосами проти 47, вирішило приступити до повірки повноважень окремо від інших станів; духовенство прийняло таке ж рішення (не остаточне), але лише незначною більшістю в 19 голосів. На наступний день 12 членів третього стану запросили духовенство та дворянство утворити загальні збори і спільно приступити до повірки повноважень. Духовенство запропонувало, щоб стану призначили для угоди особливих комісарів, а третій стан погодилося вимагати поголовного рахунку голосів спочатку лише для спільної перевірки повноважень.

Так справа тяглася до 10 червня, коли, за пропозицією Сіейса, третій стан вирішило в останній раз зробити запрошення двом іншим станам і потім приступити до повірки повноважень всіх депутатів, що і було закінчено до 15-го числа (вже тоді кілька кюре приєдналося до депутатів третього стану). Слідом за тим депутати третього стану зайнялися питанням про найменування зборів. Відкинувши кілька пропозицій (Мірабо, наприклад, пропонував назву "народної палати"), третій стан, визнаючи себе представництвом 96 сотих всієї нації, взяло 17 червня, за пропозицією Сіейса, назва "Національних зборів".

Щоб убезпечити себе від можливого перерви або навіть припинення їх діяльності, члени національних зборів вирішили пов'язати зі своєю долею долю державного кредиту і оголосили, що "податки і побори, хоча встановлені і стягуються незаконно, все-таки будуть взімаеми як раніше", але тільки до розпуску зборів, з дня якого стягнення всіх податків і поборів, не вотувати їм, повинно припинитися ". Далі Національні збори оголосило, що, як тільки воно встановить, у згоді з королем, принципи відродження нації, воно займеться дослідженням і консолідацією державного боргу, і ставить державних кредиторів під охорону честі французького народу.

Між тим, дворянство і вище духовенство звернулися до короля з протестом проти дій третього стану. 20 червня залу засідань Національних зборів опинилася замкненою, під приводом приготувань до королівського засідання. Тоді депутати зібралися в належала графу д'Артуа залі для гри в м'яч ( ж-де-пом) і тут, під головуванням Бальї, принесли урочисту присягу не розходитися і збиратися всюди, де вимагатимуть обставини, до тих пір, поки не буде створена і затверджена на міцних підставах конституція королівства.

22 червня депутати зібралися в церкві св. Людовика (граф д'Артуа велів замкнути ігровий зал). Тут до них приєдналося, для спільної перевірки повноважень, більшість депутатів від духовенства. Урочисте засідання 23 червня, за участю всіх станів, було відкрито промовою короля, в якій він, вказавши на "згубне розділення", заявив, що сам повинен припинити його. Потім була прочитана королівська декларація. Неккер спочатку склав дуже помірний текст декларації, але в ньому дано було місце і обіцянкам, даним 27 грудня.

Цей проект не був прийнятий королем, підкоритися впливу королеви і графа д'Артуа. Відсутність Неккера у засіданні 23 червня ясно підкреслювало незгоду популярного міністра з знову складеної декларацією. У ній заявлялося, що король бажає зберегти древнє відмінність трьох станів: депутати повинні утворювати три палати і обговорювати справи по станах, сходитися ж для спільних обговорень вони можуть лише з особливого дозволу короля. Король оголошував не мають сили, як незаконні і не конституційні, наради депутатів третього стану. Він обіцяв, що без згоди представників і нації жоден новий податок не буде встановлений, ніякої старий не буде продовжений понад визначену законом терміну, ніякої позику не буде укладено (крім виняткових випадків, наприклад війни); всі податки будуть встановлюватися лише до скликання таких генеральних штатів і т. п. Король висловлював бажання забезпечити особисту свободу і запрошував генеральні штати знайти і запропонувати йому найбільш підходящі способи до того, щоб примирити знищення lettres de cachet з підтриманням громадської безпеки, щоб узгодити свободу друку з повагою до релігії, моральності і честі громадян та ін.

На закінчення було висловлено, що жоден законопроект не може отримати сили закону без спеціального схвалення короля, і повторено вимога розійтися негайно, а на наступний день зібратися для занять кожному стану окремо.

Коли король пішов, за ним пішли майже всі єпископи, кілька священиків і значна частина дворян, інші ж депутати залишилися на своїх місцях.

"Панове, - сказав церемоніймейстер де Брезе, - ви чули наказ короля ".

"Так, - відповідав Мірабо, - ми чули наміри, які навіяні королю ... Якщо вам доручили змусити нас піти звідси, ви повинні просити накази вжити силу, так як ми не покинемо наших місць інакше, як перед силою багнетів" (ця фраза стала популярною у дещо іншій формі: "Підіть і скажіть вашому панові, що ми знаходимося тут з волі народу і підемо звідси тільки поступаючись силі штиків").

Національні збори одностайно постановив, що воно залишається при своїх колишніх рішеннях, і більшістю голосів 493 проти 34 оголосило (за пропозицією Мірабо) особистість депутатів недоторканною, а всіх, хто став би переслідувати їх під час або після закінчення сесії за які б то не було пропозиції , думки або промови, проголошені ними в генеральних штатах, - зрадниками проти нації, винними в кримінальному злочині. Настрій зборів знайшло собі вираз в словах Мірабо:

"Те, що ви чули, могло б бути благом для батьківщини, якби подарунки деспотизму не були завжди небезпечні"

.

Двір, хтів було діяти рішуче і заарештувати вождів третього стану, злякався і навіть переконав Неккера взяти назад прохання про відставку. 24 червня більшість духовенства увійшло до складу Національних зборів, а 25-го те ж зробило меншість дворян (47 осіб, з герцогом Філіпом Орлеанським на чолі).

27 червня король запросив і інших депутатів приєднатися до Національних зборів, яке з 9 липня стало називатися установчим (constituante).

Конституційний комітет з 30 осіб, обраний зборами, представив 8 липня план робіт, що стосуються вироблення конституції. Стурбоване зосередженням військ колом Парижа, збори звернулося до короля з адресою, на який отримало відповідь лише після подій 14-го липня. 11 - го липня Неккер отримав відставку; Національні збори оголосило, що він та інші звільнені міністри несуть із собою повагу зборів і його жаль.

14 липня відбулося взяття Бастилії, потім почалися заворушення в містах і селах, відмови селян від сплати повинностей на користь поміщиків, знищення замків і документів на феодальні права. Фактично феодалізму настав кінець.

4 серпня 1789, в знаменитому нічному засіданні, віконт Ноайль запропонував, для заспокоєння країни, оголосити підлягають викупу всі феодальні права, крім сеньориальной панщини, прав мертвої руки і інших залишків особистої залежності, які повинні бути знищені без викупу. Пропозиція це підтримав герцог д'егийон, який вимагав, втім, викупу всіх без вилучення феодальних прав. Потім був зроблений ще цілий ряд пропозицій, і Національні збори прийняли наступні статті: знищення кріпацтва і main-morte, викупаемость сеньйоріальної прав, знищення сеньориальной юрисдикції, всіх грошових привілеїв та імунітетів, виняткового права полювання, заміна десятини грошовим внеском і викупаемость всіх десятин (пізніше десятина була просто знищена), рівність податків, допущення всіх громадян до всіх військових посад, встановлення дармовий юстиції, знищення продажності посад, привілеїв окремих провінцій і міст, реформа цехів. До кінця вересня зборами було затверджено "декларація прав людини і громадянина".

1 жовтня стався в Версалі свято на честь офіцерів Фландрского полку, на якому ясно виразилося неспівчуття двору до Національних зборів.

5 жовтня в Парижі вибухнув бунт: голодна юрба, супроводжувана національною гвардією, з Лафайетом на чолі, рушила на Версаль і примусила короля переїхати в Париж ( 6 жовтня). Тоді ж король дав свою санкцію представленим йому статтями конституції та декларації прав.

З 19-го жовтня Національні збори засідав у Парижі, спочатку в приміщенні єпископства, а потім у так званому Манежі, близько Тюїльрі. Коли в червні 1791 Людовик XVI зробив спробу втекти з Парижа, Національні збори оголосило свої засідання безперервними і постановив, що до скасування ним цього заходу, декрети зборів будуть виконуватися крім прийняття їх королем. Воно взяло в свої руки керівництво управлінням, підпорядкував собі міністрів, послало в прикордонні департаменти комісарів зі свого середовища й склало новий текст присяги для армії (проти цих декретів протестувало 290 членів правої). Питання про наслідки втечі короля викликав назовні в середовищі зборів різку незгоду в поглядах різних партій. Члени правої говорили про викрадення (e nl vement) короля і вимагали відповідальності лише для радників та виконавців цього плану; серед лівої ясно висловлювалися республіканські прагнення і лунали голоси на користь скликання Національного конвенту.

Тоді ж були декретованих три наступні статті:

  1. якщо король, принісши присягу конституції, відмовиться від неї, він буде вважатися відрікся від престолу;
  2. якщо король стане на чолі армії, щоб направити сили її проти нації, або якщо він накаже своїм генералам виконати такий проект, або, нарешті, якщо він не буде неслухняний, формальним актом, всякому такого роду дії, предпринятому від його імені, він буде вважатися отрекшимся від престолу;
  3. король, який відрікся або вважається відрікся від престолу, стає простим громадянином і підлягає на загальних підставах відповідальності за злочини, вчинені після зречення.

Члени клубу кордельеров склали петицію на ім'я Національних зборів, в якій вони заявляли, що "злочин Людовика XVI доведено, що король відрікся", і просили прийняти його зречення і скликати нове установчі збори.

17 липня, на Марсовому полі, ця петиція була виставлена ​​на вівтарі вітчизни і зібрала вже понад 6 тис. підписів, коли з'явилися війська і Національна гвардія. Сталося зіткнення, і багато було вбитих і поранених.

Це сильно похитнула популярність Національних зборів, Лафайета і Байі (мера Парижа). 5 серпня почався перегляд конституції, що закінчився 1 вересня. 3 вересня 1791 конституція була представлена ​​королеві, який прийняв її 13 числа, а 14 підписав її в Національних зборах і приніс присягу

"Бути вірним нації і закону, вживати всю делеговану йому владу на підтримку декретованої Національним установчими зборами конституції і примушувати виконувати закони".

30 вересня 1791 відбувалося, в присутності короля, останнє засідання Національних зборів, на зміну його виступило законодавчі збори, в який не міг бути і не був обраний ні один колишній депутат Національних зборів (декрет 16 травня 1791).


Склад і порядок проведення зборів

Керівником Національне зібрання був обирався звичайно на 15 днів голова. Список голів містить в собі майже всі найпомітніші імена Національних зборів. Голова, секретарі (числом 6, на один місяць) і члени різних комітетів обиралися до щомісячно поновлюються бюро (числом 30), на які поділялося збори. На попередній розгляд бюро вносилися деякі проекти. Найголовніші комітети: конституційний, фінансовий, церковний, дипломатичний, редакційний, судовий, військовий, феодальний, розшуковий (С. des recherches, обов'язком якого було розкривати "образи нації").

Право вносити пропозиції належало всім депутатам, але пропозиція надходила на обговорення зборів лише в тому випадку, якщо до нього примикав ще принаймні двоє.

Засідання були публічними; публіка звичайно не обмежувалася роллю глядачів, а втручалася в хід дебатів, аплодувала або шику. Кілька разів життя депутатів, особливо ненависних натовпі, загрожувала серйозна небезпека. Партії не були точно розмежовані одна від одної.

Головних партій було три.

  • Партія аристократів (вище духовенство, частина знаті і колишніх членів парламентів) бажала (різною мірою) збереження порядку і не була розбірлива у виборі засобів протидії більшості. Головні члени цієї партії: д'Епременіль, віконт Мірабо (брат великого оратора), абат Морі, Казалес.
  • Середню партію (первинний центр) утворили монархісти, віддані ідеї королівської влади, але бажали, в той же час, реформ і конституції, з поділом влади і з представництвом з двох палат (Малуе, Муньє, Лалл-Толандаль, Бергасс, Клермон-Тоннер та ін.) Вони заснували клуб "неупереджених" або "монархічний", закритий на початку 1791. Багато з них залишили Національні збори після 5-6 жовтня і після того, як збори зупинилося на системі однієї палати.
  • Третя найбільш впливова партія - ліва, яку очолював "тріумвірат", що складався з Барнава, Дюпора і А. Ламета. Більш помірковані її члени (Таржі, Шапелье, Сійес, Рабо-Сент-Етьєн, Лафайєт, Байї та ін) зайняли місце первісного центру, коли той розпався.

Мірабо важко зарахувати до тієї чи іншої партії, тому що у нього був свій власний план дій. Щоб перешкодити утворенню проектованого Мірабо міністерства, Національні збори прийняли постанову, якою забороняло своїм членам ставати міністрами. Політику Мірабо хотіли, після його смерті, продовжувати Барнав і Ламети, що відокремилися від більш крайніх "скажених", до яких належали Бюзо, Петіон, Робесп'єр, Редерер та ін Серед останніх уже в цей час стали ясно намічатися республіканські прагнення.

Законодавча діяльність Національних зборів надзвичайно широка: воно заново перебудувало всю Францію. У своїй законодавчій діяльності Національні збори виходило, по-перше, з визнаних тоді почав панівної раціоналістичної філософії, головним чином з політичних теорій Монтеск'є, Руссо та Маблі. Далі, воно брало до уваги вимоги життя, давно довела повну неспроможність більшої частини установ і порядків старої Франції. Сильний вплив надавали на діяльність зборів та поточні події. Так, наприклад, крайня слабкість виконавчої влади, який створила її конституція 1791, пояснюється не тільки впливом теорії, яка вимагала відокремлення влади та їх незалежності один від одного, але і тим недовірою, з яким прихильники реформ ставилися до Людовика XVI, часто перебував під впливом придворно-реакційної партії.

При такому положенні справ, Національні збори не хотіло дати Людовику XVI сильну владу, побоюючись, що вона стане в його руках або в руках його радників знаряддям реакції. Цим пояснюється, значною мірою, і невдача планів Мірабо. Нарешті, в декретах Національних зборів можна простежити також вплив інтересів того суспільного класу, з середовища якого вийшло більшість діячів 1789, тобто буржуазії.

Національним зборам часто ставлять в докір його презирство до досвіду минулого, його радикалізм, його схиляння перед абстрактними початками, з яких воно дедуктивним шляхом намагався добути приватні програми. Цей докір в значній мірі послаблюється тим, що в старому порядку занадто небагато заслуговувало збереження. Звинувачення Національних зборів в непрактичності, в нестачі політичного розуму (див. Тен, "Революція", т. I) також значно послаблюються, якщо взяти до уваги минуле Франції, ті крайнощі централізації та урядової опіки, які представляли погану грунт для розвитку в суспільстві практичного знайомства з державними і громадськими справами.

Конституція 1791 проголошує суверенітет нації, визнає, що всяка влада походить від народу, що закон є вираження загальної волі. Вона проводить суворе поділ влади законодавчої, виконавчої та судової. Законодавча влада делегується народом одній палаті (Національному законодавчого зібрання), члени якого обираються з усіх активних громадян шляхом двоступеневих виборів. Король має право накладати veto на рішення законодавчих зборів, але його veto лише відстрочує, а не абсолютне (див. Veto). Королівської санкції не потрібно для постанов, що стосуються внутрішнього розпорядку в середовищі зборів, виборів, відповідальності міністрів, порушення зборами звинувачень, а також для декретів про встановлення, продовження та стягнення податків. Глава виконавчої влади - особисто недоторканний король; міністри призначаються і змінюються їм і відповідальні, але відповідальність їх лише судова, а не політична, так як вони не можуть бути вибирану з середовища палати. Палата може залучити їх до суду Haute cour nationale, якщо вони скоюють злочини, порушують конституцію або особисті та майнові права приватних осіб, але вона не може змусити короля змінити міністрів, якщо їй не подобається напрям їхньої політики. Обласне управління було приведено в згоду з новим розподілом Франції на департаменти, дистрикти, кантони і громади. Функції управління, як загальнодержавного, так і спеціально-місцевого, були однаково передані новим адміністративним установам, які всі були виборними, колегіальними і майже незалежними від вищих, так як останні не призначали і не змінювали їх. Вища адміністрація (і навіть сам король) могла лише тимчасово усунути від справ підлеглих їй осіб, але остаточне рішення належало законодавчого зібрання. Вибори були в нижчих територіальних одиницях прямі (в них могли брати участь всі активні громадяни), у вищих - двоступеневий, причому виборчий ценз підвищувався. На всіх щаблях влада була розділена між радами та виконавчими бюро, і лише в дуже маленьких громадах вся виконавча влада була в руках одного мера. Вся дійсна влада переходила в руки нижчих адміністративних установ (мерів, комунальних рад та бюро). Між королем і його міністрами - з одного боку, місцевою владою - з іншого, не було прямого зв'язку: король не мав на місцях ніяких агентів. Таким чином, замість крайньої централізації старого порядку Н. збори створило крайню децентралізацію і слабкість влади. Вища завідування армією було доручено королю, але й тут його влада була значно обмежена (так, він міг призначати в армії лише певну частину особового складу). Як би на противагу залежить від короля армії, була заснована Н. гвардія, в яку мали входити всі активні громадяни (хто не був внесений в її списки, не користувався правами активного громадянина).

Усі посади в Національній гвардії заміщалися на термін, за вибором підлеглих. Право звертатися при заворушеннях до збройної сили було надано муніципальній владі. Громадянське пристрій духовенства звернуло духовних в обираються народом посадових осіб, які отримували певну платню від держави. Судова влада була передана в руки обираються народом суддів: у кантонах засновані мирові судді, з засідателями, в дистрикту - цивільні трибунали, в департаментах - кримінальні. Судова організація завершена єдиним касаційним судом і Haute cour nationale, складеною з членів касаційного суду і обираних особливим порядком присяжних. Haute cour nationale збирається для суду над міністрами та головними агентами виконавчої влади, а також для суду за злочинами, що загрожує загальної безпеки держави, коли декрет про звинувачення виходить від законодавчого корпусу. Набагато життєві, ніж це судоустрій, виявилися нові порядки судочинства, створені Національними зборами головним чином за англійськими і американським зразкам і послужили, в свою чергу, зразками для цілого ряду країн.

Головними діячами судової реформи в Національних зборах були Бергасс, Туре, Дюпор, Тронше. Національні збори знищило продажність посад, перенесення справ з одних судів у інші, або в руки виконавців влади ("евокаціі"), судові функції адміністративних установ, так сильно заплутують, при старому порядку, правильне відправлення правосуддя. Воно проголосило безкоштовність юстиції, гласне та усну судочинство, змагальність процесу, ввело, у кримінальних справах, присяжних (для судження про факт злочину; кваліфікування ж його і визначення покарання було надано суддям), встановило рівність покарань, обіцяло переглянути цивільні закони і скласти загальний їх зведення, а також реформувати кримінальний кодекс, так, "щоб покарання були приведені у відповідність зі злочинами, спостерігаючи при цьому, щоб вони були помірні, і не втрачаючи з уваги, що закон може встановлювати лише покарання строго необхідні" (декрет 16-24 серпня 1790). Новий кримінальний кодекс був затверджений 25 вересня 1791.

Законодавство Національних зборів ввело в життя два принципи, цілком чужі старому порядку: початок індивідуальної свободи і початок рівності. Ці принципи цілком змінили становище особистості, її громадянські і політичні права. Національні збори знищило окремі стани, на які поділялося французьке суспільство, і з'єднало всіх в одному класі "громадян" (citoyen), причому придбання французького громадянства було значно полегшено. Воно скасував дворянські титули, герби, виключне право привілейованих осіб на заняття відомих посад і т. п. Пали всі колишні сорому особистої свободи, всі залишки особистої залежності, знищеної без будь-якої винагороди. Кожен, який перебував на французьку грунт, тим самим ставав вільним (декрет 28 вересня 1791). Всякі обмеження прав протестантів і євреїв були знищені. Національні збори оголосило, що надалі всі будуть рівні перед податком і перед судом, що всі громадяни будуть допускаеми до всіх місць і посад, без інших відмінностей, крім випливають з доблестей і талантів.

Тут, однак, була допущена непослідовність, під впливом буржуазії: політичні права (обрання комунальних влади і вибірників другого ступеня та ін) отримали лише активні громадяни, тобто французи, які досягли 25 років, які мають осілість, що платять прямий податок, рівний принаймні сумі триденного заробітку, та не перебувають в особистому служінні. Виборці другого ступеня, избиравшие депутатів в палату і одні тільки мали право на заняття всіх посад за дістріктовому і департаментського управління, повинні були задовольняти ще більш строгим вимогам майнового цензу.

Ці обмеження дали зброю крайнім демократичним партіям, які вимагали загального виборчого права. Принцип індивідуальної свободи знайшов вираження в статтях, котрі дозволяли особисте затримання лише у визначених законом випадках і при дотриманні відомих форм.

Свободі пересування Національні збори залишилося вірно, коли (у вересні 1791) знищило всі постанови проти емігрантів.

Далі, Національні збори визнало свободу слова і друку (що призвело до знищення цензури), свободу совісті, свободу петицій і зборів (за умови сходитися неозброєними і підкорятися поліцейським правилами). Спогад про сильні корпораціях старого порядку змусило Н. збори відступити, в цьому відношенні, від принципу особистої свободи: декрет 17 червня 1791 заборонив складати асоціації осіб заради їх "вигаданих загальних інтересів". Знищені були всякі сорому особистої заповзятливості, всякі обмеження свободи праці, монопольні торгові компанії.

Національні збори визнало шлюб громадянської угодою, але майже не змінило особистих відносин між подружжям, майже не торкнулося влади батька, чоловіка, опікуна. Принцип рівності змусив його знищити в праві спадкування всякі переваги статі і старшинства народження.

Законодавство Національних зборів, що стосується власності, становить також розвиток індивідуалістичного начала: воно звільняло його від будь-яких утисків і обмежень, якими були так багаті старі феодальні порядки. Особлива феодальна власність, лени і цензіви зовсім зникли, після того як одні феодальні і сеньйоріальні права були знищені без винагороди (саме ті, які Національні збори виводило з особистої залежності, наприклад виключне право полювання та голубників, панщина), інші оголошені такими, що підлягають викупу (ті, які виводилися Національними зборами з поступки поміщикам землі і з вільного угоди, наприклад право на ценз, lods et ventes тощо), скасовані були особливості у спадкуванні ленів, право феодального викупу, вотчинная юстиція та пов'язані з нею права. Вся нерухома власність стала вільною аллодіальной власністю ("le franc alleu g n ral").

Але Національні збори зробило і серйозні промахи в поземельній законодавстві: оголошуючи селянські ділянки підлягають викупу, воно створило сором'язливі умови викупу і не подбало про організацію викупної операції, про постачання селян необхідними для викупу засобами; нарешті, воно знищило вигідні для селян вічні оренди. Продаж так званих національних майна (див.) справила величезне переміщення поземельної власності. Церковні землі були оголошені власністю нації 2 листопада 1789, а 4 грудня Талейран запропонував скористатися ними для сплати величезного державного боргу.

Фінансові труднощі (з літа 1789 надходження податків майже припинилося), теорія, не допускала в державі ніяких корпорацій і оголошувала їх власність надбанням держави, змусили Національні збори вдатися до цього заходу. Для здійснення її була застосована система ассігнатов (декрет 19 грудня 1789), яких Національними зборами було випущено на 1800 млн. (Курс їх, при припиненні Національними зборами своєї діяльності, був 82 за 100).

Питання про те, наскільки пересування власності пішло на користь селян, наскільки воно сприяло створенню у Франції класу дрібних вільних земельних власників, досі не можна вважати остаточно вирішеним (наприклад, погляди на це питання М. Ковалевського та професора Лучицького діаметрально протилежні). Національні збори цілком змінив систему податків і державного кредиту, причому теорії фізіократів проведені були їм далеко не повно і не послідовно. Воно знищило податкові привілеї двох перших станів і визнало всіх без вилучення підлягають податків, згідно з спроможністю кожного. Старі податки були знищені й замінені прямим податком, падав на чистий дохід від земель та нерухомого майна, патентним збором, падав на промисловість, і податками, падали на капітал (митом, що носили протекційний і почасти навіть заборонний характер, зборами гербовим, іпотечним і так званими droits d'enregistrement). Далі, Національні збори призвело до відома державний борг, заповіданий йому старим порядком, і приступила до його погашення, для чого було створено особливу установа. Усі галузі управління повинні були надалі строго триматися вотувати палатою кошторису. Визначено був і цивільний лист короля.

При написанні цієї статті використовувався матеріал з Енциклопедичного словника Брокгауза і Ефрона (1890-1907).

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Законодавчі збори Франції (1791-1792)
Національні збори
Національні збори Франції
Національні Збори Угорщини
Франкфуртську національні збори
Національні збори Вірменії
Національні збори (Нікарагуа)
Великі національні збори Туреччини
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru