Парламент Японії

Парламент Японії ( яп. 国会 коккай ? ) - Вищий орган державної влади в Японії та єдиний в державі законодавчий орган [3]. Ділиться на дві палати, нижня палата - Палата представників і верхня - Палата радників Японії. Обидві палати обираються на загальних виборах, методом паралельного голосування. На додаток до прийняття законів парламент формально несе відповідальність за вибори прем'єр-міністра. Вперше парламент був скликаний у 1889, як результат прийняття конституції Мейдзі. В 1947, після прийняття сучасної японської конституції, парламент стає найвищим органом державної влади і набуває свого сучасного вигляду.


1. Склад

Палати парламенту обираються методом паралельного голосування. Це означає, що вакантні місця в парламенті діляться на дві групи, які обираються різними методами. Основні відмінності між палатами - це розміри і методи виборів. Виборця просять віддати два голоси: перший за певного кандидата від виборчого округу, другий за певну партію. Будь-який громадянин Японії, який досяг 20 років (вік повноліття в Японії), може брати участь у виборах [4].

  • Палата радників: складається з 242 депутатів, що обираються на 6 років. Віковий ценз - 30 років. 146 депутатів обираються за системою єдиного непередаваного голосування. 98 депутатів обираються від загальнонаціональних округів за партійними списками за допомогою пропорційного представництва

Конституція Японії не уточнює число членів кожної палати, виборчу систему, або необхідну кваліфікацію тих, хто може обиратися в парламент, що дозволило визначати все це через закони. Єдине що чітко визначає конституція, це те, що виборчі закони не повинні бути дискримінаційними за расою, віросповіданням, статтю, соціальним статусом, сімейному походженням, освітою, майновим станом чи доходам [5].

Зазвичай вибори членів парламенту регулюється статутом, прийнятим парламентом. Оскільки Ліберально-демократична партія, - партія, яка керувала Японією протягом практично всієї післявоєнної історії, - отримує більшу частину своєї підтримки у сільських регіонах, сільські регіони мають більше представництво в парламенті, ніж міські регіони [6].


2. Історія

Першим законодавчим органом Японії, існували з 1889 по 1947, був Імперський парламент ( яп. 帝国 议会 Тейкоку-гику ? , Сучасними ієрогліфами - 帝国 议会 ) заснований конституцією Мейдзі. Конституція була прийнята 11 лютого 1889, перша сесія парламенту пройшла 29 листопада 1890, коли конституція набрала чинності. Парламент складався з Палати представників і Палати перів ( яп. 贵族 院 кідзокуін ? ) . Палата представників обиралася на обмежених виборах. Тільки в 1927 Палата представників була обрана на загальному голосуванні, в якому могло брати участь все доросле чоловіче населення країни. Це сталося після прийняття закону про вибори в 1925. Палата перів складалася з членів імператорської сім'ї, знаті та інших людей, призначених імператором [7].

Будівля парламенту в 1905.

Конституція Мейдзі була в значній мірі заснована на прусської, і новий парламент був копією німецького рейхстагу і, почасти, британської вестмінстерської системи. Також, конституція Мейдзі, на відміну від сучасної японської конституції, гарантувала реальну політичну роль імператору, незважаючи на те, що його рішення зазвичай грунтувалися на рекомендаціях неофіційних імператорських радників, званих Генро ( яп. 元老 Генро: ? ) [8].

Щоб вступити в силу, законопроект повинен був бути схвалений обома палатами парламенту і імператором. Це означало, що в той час імператор уже не міг видавати закони власним указом, але все ще мав право вето. Також імператор мав повну свободу при призначенні прем'єр-міністра і його кабінету, тому прем'єр-міністр міг бути обраний не з парламенту і міг не користуватися парламентською підтримкою [7]. Імперський парламент також володів обмеженим контролем над державним бюджетом. Хоча парламент міг накласти вето на проект бюджету, але якщо бюджет не був прийнятий, то продовжував діяти бюджет попереднього року.

Післявоєнна конституція Японії, прийнята в 1947 році, створювала більш демократичну систему, а також перейменовувала вищий законодавчий орган країни в Національний парламент. Згідно з новою конституцією право голосу вперше отримували жінки, а Палата перів була замінена Палатою радників. Імператору відводилася його нинішня, чисто символічна роль. Парламент проголошувався "вищим органом державної влади і єдиним законодавчим органом держави" [5]. Вибори проходили за системою єдиного непередаваного голосування.

Система пропорційного представництва в палаті радників, введена в 1982, була першою великою реформою виборчої системи в рамках післявоєнної конституції. Замість того щоб на національних виборчих округах вибирати когось персонально, як це було раніше, виборці голосували за балотувалися партії. Радники, офіційно перераховані партіями до виборів, обираються на основі співвідношення сторін на національних виборах [9]. Ця система була введена для скорочення надмірних витрат, витрачених кандидатами на національних округах. Однак критики стверджували що система вигідна лише двом найбільшим партіям, ЛДП і Соціалістичної партії Японії які, по суті, були авторами реформи [10].


Примітки

  1. Палата представників Японії Розстановка сил в палаті представників - www.shugiin.go.jp / index.nsf / html / index_e_strength.htm (Англ.) . Читальний - www.webcitation.org/65oN1QvcE з першоджерела 29 лютого 2012.
  2. Палата радників Японії Розстановка сил в палаті радників - www.sangiin.go.jp / eng / member / strength / index.htm (Англ.) . Читальний - www.webcitation.org/65oN2Htmi з першоджерела 29 лютого 2012.
  3. ПАРЛАМЕНТ / / Японія від А до Я. Популярна ілюстрована енциклопедія. (CD-ROM). - М .: Directmedia Publishing, "Японія сьогодні", 2008. - ISBN 978-5-94865-190-3
  4. Coming of Age (seijin no hi) - www.japan-guide.com/e/e2280.html (Англ.) . Japan Guide. Читальний - www.webcitation.org/65oN4cwVq з першоджерела 29 лютого 2012.
  5. 1 2 Конституція Японії - текст на Вікітека.
  6. Japan Electoral System - countrystudies.us/japan/117.htm (Англ.) . US Library of Congress Country Studies.
  7. 1 2 Палата представників Японії From Imperial Diet to National Diet - www.shugiin.go.jp / itdb_english.nsf / html / statics / guide / imperial.htm (Англ.) . Читальний - www.webcitation.org/65oN2yYNa з першоджерела 29 лютого 2012.
  8. Henkin, Louis and Albert J. Rosenthal Constitutionalism AND Rights :: the Influence of the United States Constitution Abroad - books.google.com / books? id = 9s2KPYdpx_cC & pg = PA424 & lpg = PA424 & dq = meiji constitution germany & source = web & ots = am9Op-Lq6T & sig = Ua5I3P8Fgr-s978Vw_6Xr1YrKRw. - Columbia University Press, Published 1990. - 424 с. - ISBN 0231065701
  9. Chapter 27 Government Employees and Elections - www.stat.go.jp/english/data/chouki/27exp.htm (Англ.) . Ministery of Internal Affairs and Communication. Читальний - www.webcitation.org/65oN3SNvq з першоджерела 29 лютого 2012.
  10. Japan - The Legislature - www.country-data.com/cgi-bin/query/r-7249.html (Англ.) . Library of Congress County Data.