Перший Віденський арбітраж

Перший Віденський арбітраж був проведений 2 листопада 1938 в Відні, в Бельведерському палаці міністрами закордонних справ Німеччині - І. Ріббентропом і Італії - Г. Чіано, для вирішення "угорського питання" в Чехословаччини. Необхідність термінового врегулювання чехословацько-угорського національно-територіального конфлікту була прописана в Мюнхенському угоді, підписану 30 вересня 1938 року.

Під час Першого Віденського арбітражу арбітри з нацистської Німеччини і фашистської Італії шукали спосіб ненасильницького задоволення територіальних претензій Угорщини, пов'язаних з переглядом Тріанонського договору 1920 року.

У результаті Першого Віденського арбітражу від Чехословаччини були відокремлені і передані Угорщині південна частина Карпатської Русі і райони південної Словаччини, населені переважно угорцями. Таким чином Угорщина повернула частину територій, втрачених в результаті розпаду Австро-Угорщини після Першої світової війни. Загальна площа переданих Угорщини територій склала 12 400 км.кв., де проживало понад 1 млн чол. Протягом листопада 1938 - березня 1939 пройшла делімітація чехословацько-угорського кордону визначила тільки її словацький ділянку, що дозволило Угорщині, після проголошення незалежності Словаччини 14 березня 1939 (і таким чином де-факто розпаду Чехо-Словаччини), почати окупацію решти Карпатської Русі.

Паризька мирна конференція 1947 оголосила рішення Першого Віденського арбітражу юридично нікчемними. [1]

Переділ Чехословаччини у 1938-1939 роках. Територія, яка відійшла Угорщині за підсумками Першого Віденського арбітражу, виділена червоним

1. Переговори

Під час підписання Мюнхенської угоди. Зліва направо: Чемберлен, Даладьє, Гітлер, Муссоліні і Чіано

1.1. Перед початком переговорів

Угорщина відкрито планувала повернення колишніх угорських територій - південної Словаччини та Карпатської Русі. На деякі території Словаччини претендувала і Польща. Однак Угорщина, у якої в результаті Тріанонського договору 1920 практично не залишилося армії, побоювалася військового конфлікту з добре озброєної Чехословаччиною. Як сказав Хорті 16 жовтня 1938, "Угорська військова інтервенція була б лихом для самої Угорщини, так як чехословацька армія має кращу зброю в Європі, а Будапешт розташований всього лише в п'яти хвилинах польоту літака від чехословацької межі. Вони нейтралізують мене перш, ніж я встану з ліжка ".

30 вересня 1938 було укладено Мюнхенська угода, що вирішило долю німецького населення Чехословаччини. Під тиском Польщі та Угорщини до угоди були додані додатки, що вимагають від чехословацького уряду в тримісячний термін шляхом двосторонніх переговорів вирішити з Польщею та Угорщиною питання щодо територій з переважно польським та угорським населенням, в іншому випадку питання мало бути вирішене чотирма підписантами Мюнхенської угоди (Німеччиною , Італією, Великобританією і Францією). Однак принцип відповідальності чотирьох підписантів за всі важливі події в Європі був порушений Польщею, вже 1 жовтня взяла курс на анексію Заользья після ультиматуму, висунутого Чехословаччини 21 вересня. Переговори, які вимагаються по Мюнхенської угоди, почалися лише 25 жовтня 1938 року, за їх підсумками 1 грудня до Польщі перейшло ще 226 км території, на цей раз в північній Словаччині, на якій проживало 4.280 чоловік, лише 0,3% з яких були поляками.

Після того, як на початку жовтня Німеччина окупувала Судетську область, від Чехословаччини 6 жовтня відокремилася Словаччина, а 11 жовтня оголосила про свою автономію Підкарпатська Русь.


1.2. Основні переговори

Йозеф Тісо (1936)

Відповідно з додатковими додатками до Мюнхенської угоди, 1 жовтня 1938 Угорщина зажадала, щоб Чехословаччина почала переговори. Під міжнародним тиском Чехословаччина була змушена погодитися. Переговори проходили з 9 по 13 жовтня 1938 року в Комарно, словацькою березі Дунаю.

Чехословацьку делегацію очолював прем'єр-міністр маріонеткової Словацької республіки Йозеф Тісо, також в неї входили міністр юстиції Словацької республіки Фердинанд Дюрчанскій і генерал Рудольф Віест. Празький уряд представляв доктор Іван Крно, політичний директор чехословацького міністерства закордонних справ, в ранзі надзвичайного і повноважного посла. Автономну Підкарпатську Русь представляв І. Парканами, міністр без портфеля уряду Підкарпатської Русі. Угорську делегацію очолювали міністр закордонних справ Калман канья і міністр освіти Пал Телекі. Чехословацька делегація (що складалася в основному з словаків) була недосвідченою і непідготовленою, так як у маріонеткового уряду було занадто багато внутрішніх проблем, які потребують нагального вирішення. На противагу цьому угорська делегація складалася з досвідчених персон (наприклад, Пал Телекі був відомим експертом з географії), і в угорського уряду була можливість обговорити з ними 8 жовтня план майбутніх переговорів.

Різниця в аргументації двох сторін полягала в тому, що угорська сторона спиралася на дані перепису 1910 року (як Німеччина на Мюнхенській конференції), в той час як чехословацька - на дані 1930 року, оскаржуючи достовірність угорських цифр, а згодом наводила дані угорських переписів населення, проводилися до 1900 року. Однією з основний причин розбіжності в цифрах була велика кількість людей змішаного походження, а також людей, що вільно володіли як словацькою, так і угорською мовами - вони могли легко оголосити себе при перепису як словаками, так і угорцями (в залежності від того, що їм здавалося більш вигідним). Іншою причиною розбіжності в цифрах переписів було те, що обидві країни воліли заповнювати вакансії в державних структурах представниками титульних національностей, чия лояльність державі не піддавалася сумніву. Останнє призвело до того, що після набрання чинності Тріанонського договору значне число держслужбовців і інтелігенції угорського походження покинуло Чехословаччину (те ж саме спостерігалося після набрання чинності рішень Першого Віденського арбітражу, але вже по відношенню до словаків). Згідно з офіційною угорської статистикою, в 1918-1924 роках свої будинки було змушене покинути 107 000 угорців (близько 10% угорського населення Чехословаччини).

Угорська сторона зажадала повернення двох населених пунктів, які після Першої світової війни опинилися розділені кордоном. Чехословацька сторона погодилася передати Угорщині селище Словенська Нове Место (до 1918 року - передмістя угорського міста Шаторальяуйхей) і місто Кроки. 12 жовтня ці два населених пункти були передані Угорщині.

На початку переговорів Угорщина зажадала територію південної Словаччини та Підкарпатської Русі аж до лінії (включно) Девін (Братислава) - Братислава - Нітра - Тлмаче - Левіце - Лученець - Рімавска Собота - Елшава - Рожнява - Кошице - Требішов - Павловца-над-Угом - Ужгород - Мукачево - Виноградів (місто). У 1930 році на цій території проживало 23% населення Словаччини. Далі угорці зажадали, щоб на решті території Словаччини був проведений плебісцит, на якому словаки б висловилися з питання входження до складу Угорщини.

У свою чергу чехословацька делегація запропонувала створення угорської автономії в складі Словаччини. Канья охарактеризував цю пропозицію як жарт. Тоді Чехословаччина запропонувала передати Угорщині Житній острів, створити порто-франко в Комарно та провести обмін населенням в інших прикордонних регіонах. Так як Угорщина відкинула і цю пропозицію, 13 жовтня Чехословацької делегація запропонувала інше рішення, відповідно до якого в Угорщині залишалося б стільки словаків та русинів, скільки угорців в Чехословаччині; це дозволило б Чехословаччини залишити за собою основні міста регіону - Левіце, Кошице та Ужгород. Дана пропозиція виявилося неприйнятним для Угорщини: було незрозуміло, чому русини, які є національною меншиною в обох країнах, вважаються в словацькому реченні як словаки. Увечері 13 жовтня, після консультацій з Будапештом, канья заявив, що переговори провалилися, і попросив чотирьох підписантів Мюнхенської угоди виступити суддями. Так як Великобританія та Франція вирішили не брати участь у вирішенні питання про кордон, арбітрами стали німецький міністр закордонних справ Йоахім фон Ріббентроп та італійський міністр закордонних справ Галеаццо Чіано. На жаль, не існує опублікованих документів, що пояснюють причини, по яких Великобританія і Франція усунулися від вирішення прикордонного питання.


1.3. Після переговорів

Йоахім фон Ріббентроп

5 жовтня 1938 Німеччина негласно вирішила, що "з військової точки зору наявність спільної польсько-угорського кордону небажано", і що "з військової точки зору для Німеччини переважніше, щоб Словаччина не виходила з Чехословацького союзу, але залишалася там під сильним німецьким впливом" .

13 жовтня, в день провалу переговорів, Угорщина оголосила часткову мобілізацію, а незабаром після цього Словаччина ввела воєнний стан у прикордонній зоні. Угорщина відправила делегації в Німеччину та Італію. Граф Чакі відправився в Рим, і Італія почала підготовку чотиристоронньої конференції - подібної тій, що призвела до укладення Мюнхенської угоди. 16 жовтня угорський посол в Німеччині Калман Дараньі передав Гітлеру, що Угорщина готова до війни. Гітлер заявив, що угорці брехали йому, кажучи, що словаки і русини всяку ціну хочуть приєднання до Угорщини, і оголосив, що якщо Угорщина почне бойові дії, то її ніхто не підтримає. Він порадив Угорщині продовжити переговори і дотримуватися етнічні принципи. За підсумками цієї розмови Ріббентроп у співпраці з угорцями і в присутності чехословацького (чеського) міністра закордонних справ Франтішека Хвалковского оформив угорські пропозиції в нову лінію кордону - "лінію Ріббентропа". Вона краще дотримувалася етнічні принципи, але на практиці мало чим відрізнялася від лінії, раніше запропонованої Угорщиною. Під час вироблення цієї лінії Ріббентроп зв'язався з Італією, і порадив їй залишити плани скликання чотиристоронньої конференції, так як Німеччина воліє діяти без розголосу.

Після повернення до Праги чехословацький міністр закордонних справ порекомендував погодитися на "лінію Ріббентропа". Однако 19 октября представлявшие Словакию Тисо и Дюрчанский встретились в Мюнхене с Риббентропом, и стали убеждать его оставить Кошице (где согласно переписи 1910 года 75 % жителей были венграми) за Чехословакией и согласиться на то, чтобы в Чехословакии осталось столько же венгров, сколько словаков и русин в Венгрии. Через несколько дней оказалось, что Риббентроп весьма недоволен венграми. Как записал итальянский министр иностранных дел Чиано, "Правда заключается в том, что он хочет защитить Чехословакию настолько, насколько удастся, и согласен пожертвовать амбициями - даже законными амбициями - Венгрии".

С 17 октября обострилась ситуация вокруг Подкарпатской Руси. Польша предложила разделить Подкарпатскую Русь между Польшей, Венгрией и Румынией. Румыния, будучи связанной с Чехословакией договором о помощи против Венгрии, отказалась, и даже предложила Чехословакии военную помощь в Подкарпатье. В ответ Венгрия начала побуждать представителей Подкарпатья к присоединению к Венгрии. Так как создание общей границы, возникшей бы в результате аннексии Венгрией Подкарпатской Руси, было давней мечтой Польши и Венгрии, Польша двинула к границе войска. Однако Германия соглашалась на создание польско-венгерской границы только в том случае, если бы Польша взамен передала Германии Данцигский коридор. Польша отклонила германское предложение. 20 октября представители русинов выработали резолюцию, более или менее поддерживающую проведение плебисцита по вопросу вхождения Подкарпатской Руси в состав Венгрии. Пять дней спустя подкарпаский премьер-министр Андрей Бродий был арестован в Праге, и вместо него премьер-министром Подкарпатской Руси стал министр иностранных дел Августин Волошин. Волошин был согласен рассматривать лишь вопрос о передаче Венгрии территорий с преимущественно венгерским населением, и отвёрг идею плебисцита.


1.4. Возобновление переговоров

Тем временем между Венгрией и Чехословакией возобновились переговоры по дипломатическим каналам. В результате словацкого визита в Мюнхен 19 октября, Чехословакия сделала 22 октября своё "третье территориальное предложение": Чехословакия соглашалась передать Венгрии 9.606 км в южной Словакии и 1.694 км в Подкарпатской Руси; Чехословакия бы сохранила Братиславу, Нитру и Кошице. Венгрия отвергла предложение и потребовала, чтобы предложенные Чехословакией территории были бы немедленно переданы Венгрии, чтобы на спорных территориях был проведён плебисцит, и чтобы Подкарпатье "самостоятельно выбрало своё будущее". Венгрия также предупредила, что если Чехословакия отвергнет предложение, то Венгрия потребует арбитража (итало-германского в западной Словакии и итало-германо-польского в восточной Словакии и Подкарпатской Руси). Чехословакия отвергла требования, но согласилась на арбитраж. Обе стороны надеялись, что их претензии будут поддержаны Германией. Тем временем Великобритания и Франция не проявили никакого интереса к арбитражу, но были готовы принять участие в четырёхсторонней конференции, если бы такая была созвана.


1.5. Перед арбитражем

Чехословакия, однако, недооценила венгерского влияния на Італію. Венгрия продолжала убеждать Италию, что мощное германское влияние в Чехословакии может быть нейтрализовано сильной Венгрией, поддержанной Италией. Вследствие этого, 27 октября итальянский министр иностранных дел Чиано убедил Риббентропа - который тем временем снова сменил мнение, и теперь поддерживал идею четырёхсторонней конференции - что итало-германский арбитраж был бы хорошей идеей, так как являлся большим шагом против франко-британского влияния. После долгих колебаний Риббентроп также поддался на убеждение в том, что арбитраж не должен ограничиваться этническими принципами, и что нужно передать Венгрии такие важные чехословацкие города, как Кошице, Ужгород и Мукачево. Передача двух последних, однако, означала, что Подкарпатская Русь окажется отрезанной от своих экономических центров и не сможет выжить. Чехословакия была не в курсе этой перемены мнения Риббентропа, и словацкие лидеры рассчитывали на благоприятное для них решение арбитража.

29 октября 1938 года Чехословакия и Венгрия официально попросили Италию и Германию провести арбитраж, заранее соглашаясь с его результатами.


2. Арбитраж

Галеаццо Чиано

2.1. Делегации

Арбитраж был произведён в Вене министрами иностранных дел Германии (Иоахим фон Риббентроп) и Италии (Галеаццо Чиано). Венгерскую делегацию возглавлял министр иностранных дел Венгрии Калман Канья, его сопровождал министр просвещения Паль Телеки. Чехословацкую делегацию возглавляли министр иностранных дел Чехословакии Франтишек Хвалковски и Иван Крно. В чехословацкую делегацию также входили представители Подкарпатской Руси - премьер-министр Августин Волошин - и Словакии (премьер-министр Йозеф Тисо и министр юстиции Фердинанд Дюрчански). На арбитраже присутствовал Герман Геринг.


2.2. Процесс арбитража

Арбитраж начался в Бельведерском дворце Вены в полдень 2 ноября 1938 года. Чехословацкой и венгерской делегациям было предложено изложить свои аргументы. Хвалковский был краток, и оставил изложение чехословацкой точки зрения на долю министра Крно. После этого Риббентроп воспротивился тому, чтобы свои точки зрения официально изложили Тисо и Волошин: согласно объяснению Риббентропа, Тисо и Волошин были членами чехословацкой делегации, и не могли рассматриваться как третья сторона.

Арбитры Риббентроп и Чиано продолжили переговоры с делегациями за обедом, а затем удалились в отдельную комнату, где продолжили обсуждение над картой. Решения арбитража были объявлены около 7 часов вечера.


2.3. Решения арбитража

Чехословакию обязали передать Венгрии территории в южной Словакии и южном Подкарпатье к югу от линии (включительно) Сенец - Галанта - Врабле - Левице - Лученец - Римавска Собота - Елшава - Рожнява - Кошице - Михаляны - Вельке Капушаны - Ужгород - Мукачево - граница с Румынией. Таким образом Чехословакия оставила за собой западнословацкие города Братислава и Нитра, в то время как Венгрия получила три спорных восточных города и четыре населённых пункта в центральном регионе. Площадь передаваемой территории составила 11.927 км (из них 10.390 приходятся на территорию современной Словакии, остальные - Украины), на ней проживало около 1.060.000 человек.

. Площадь (км) Населення Венгры Словаки
Кількість Доля (%) Кількість Доля (%)
Чехословацкая перепись 1930 года 11 927 852 332 506 208 59 290 107 34
Венгерская перепись 1941 года 869 299 751 944 84,1 85 392 9,8

В неаннексированной части Словакии осталось согласно словацким источникам - 67 тысяч венгров, согласно венгерским источникам - 70 тысяч.

Словакия потеряла 21 % территории, 20 % промышленности, 30 % сельскохозяйственных угодий, 27 % электростанций, 28 % месторождений железной руды, 50 % виноградников, 35 % поголовья свиней, 930 км железнодорожных путей. Восточная Словакия потеряла свой главный город - Кошице. Восточная Словакия и многие города южной Словакии потеряли железнодорожную связь с миром, так как единственная железнодорожная ветка шла через аннексированную территорию, а граница оказалась закрытой. Карпатская Русь потеряла два главных города - Ужгород и Мукачево - и все плодородные земли.

Крім того, Третий рейх получил в результате арбитража части Братиславы - Девин и Петржалку.

В решении арбитража было сказано, что "обе стороны принимают решение арбитража в качестве окончательного решения вопроса о прохождении границы".


3. После арбитража

Миклош Хорти

Итоги арбитража оказались очень невыгодными для Словакии и Подкарпатской Руси. Впоследствии это позволило Германии получить контроль над стратегически важной территорией в центре Европы, стравливая Венгрию и Словакию друг с другом, так как обе эти страны рассчитывали на германскую поддержку.


3.1. Последствия арбитража

Вскоре после того, как были объявлены решения арбитража, Янош Эстерхази - лидер венгерского меньшинства в Словакии - предложил, чтобы Венгрия вернула Словакии 1000 км территории, на которой преобладало словацкое население (районы Шураны и Палариково), дабы обеспечить долговременное мирное сосуществование двух наций. Его предложение было проигнорировано Будапештом.

С 5 по 10 ноября 1938 года гонвед занял переданные территории. 11 ноября 1938 года венгерский регент Миклош Хорти лично прибыл в главный город переданной территории - Кашша. К этому времени город покинули 15 тысяч чехов и словаков (чехи жили там с 1919 года), ещё 15 тысяч должны были сделать это до конца месяца, остаться должно было около 12 тысяч словаков и ни одного чеха.

Переданные Чехословакией территории исторической Верхней Венгрии были официально включены в состав Венгрии решением венгерского парламента от 12 ноября 1938 года. У відповідності з историческим административным делением Венгерского королевства, на новых территориях было образовано два новых медье с административными центрами в Нове Замки и Левице, часть земель вошла в состав существующих венгерских медье.

Так як під час арбітражу нова межа була проведена на великомасштабної карті, то під час процесу делімітації кордону Угорщина змогла пересунути її ще далі на північ. Чехословаччина не протестувала, так як її уряд страшить нового арбітражу.

Під тиском Гітлера Словаччина 14 березня 1939 оголосила про свою незалежність. Чехословаччина припинила своє існування. Два дні потому Гітлер поінформував Угорщину, що вона може протягом 24 годин окупувати частину, що залишилася Підкарпатської Русі, але не повинна чіпати решті території Словаччини. 15 березня 1939 на словацькій частині Підкарпатської Русі було проголошено створення незалежної республіки Карпатська Україна, але до 18 листопада її територія була окупована Угорщиною.

15 березня угорські війська зайняли невелику ділянку території власне Словаччини. Не спостерігаючи реакції, 23 березня Угорщина зробила велике вторгнення в східну Словаччину, маючи намір "просунутися на захід настільки, наскільки вдасться". Після невеликої словацько-угорському війни Угорщина отримала ще 1,897 км території Словаччини з 69.630 жителями - в основному словаками або русинами. Угорщина заявила, що не вважає це порушенням рішень Віденського арбітражу, так як він стосувався відносин Угорщини та Чехословаччини, а Чехословацької держави вже кілька днів як не існує.


3.2. Життя на територіях, що перейшли Угорщини

У зв'язку з тим, що після того, як по Тріанонському договором 1920 року Угорщина позбулася значної частини своєї території, її економіка впала в депресію, рівень життя в міжвоєнній Чехословаччині був вище рівня життя в Угорщині. У результаті рівень життя мешканців переданих Угорщини територій знизився: в Угорщині робочий день був довший, зарплати - нижче, ціни і податки - вище, і т. д.

В порушення документів арбітражу Угорщина ввела на приєднаних територіях військове управління, і не забезпечило охорони прав національних меншин - навпаки, почалося переслідування словаків, русин, євреїв і навіть німців. Було закрито більшість словацьких навчальних закладів, звільнено 862 з 1.119 словацьких вчителів. 5 листопада 1938 начальник угорського генерального штабу видав наказ про вигнання з приєднуваних територій всіх чеських і словацьких колоністів, і угорське уряд пішов на переговори лише тоді, коли обурене уряд Словаччини зробило аналогічні заходи проти жили на території Словаччини угорців.

Багато словаки, румуни і русини були в 1942 році покликані в 2-у угорську армію і відправлені на Східний фронт. Після розгрому цієї армії під час Острогожськ-Россошанська операції Радянської армії, угорський прем'єр-міністр Міклош Каллаї 23 лютого 1943 заявив: "Дяка Богові, що розгром угорської армії не сильно торкнулася угорську націю, так як представники інших національностей втратили більше".


3.3. Після Другої світової війни

Після того, як на передані Угорщині території прийшла Радянська армія, вони - як і існувала недовгий час Перша Словацька республіка - знову стали частиною Чехословаччини. Після війни ті угорці, які не були учасниками руху Опору, розглядалися в Чехословаччині як військові злочинці. На відміну від того, що було зроблено з німцями, Союзники не дозволили провести депортацію угорців - замість цього був влаштований "обмін населенням": 68.407 угорців було переселено в Угорщину, а словаки з Угорщини були переселені в Чехословаччину. Ще 31.780 угорців було виселено тому, що вони переселилися на ці території вже після Віденського арбітражу. Угорцям і німцям довелося пройти процес словакізації. Ще раніше, для асиміляції угорців в Чехословаччині, близько 44 тисяч угорців і 100 тисяч словаків було надіслано на роботи в Судетську область, звідки були виселені німці. Рік чи два потому угорцям було дозволено повернутися в південну Словаччину, і порядку 24 тисяч з них скористалися цією можливістю. Цей період беззаконня завершився з приходом до влади в 1948 році комуністів, після чого угорці - на відміну від німців - знову отримали чехословацьке громадянство і були відновлені у всіх правах, за винятком майнових (див. Декрети Бенеша). У жовтні 1948 року чехословацький парламент повернув чехословацьке громадянство всім угорцям, які жили в Словаччині на момент 1 листопада 1938 і не звинувачувалися в злочинах.


4. Нуліфікація

Ще під час війни Союзники оголосили рішення Віденських арбітражів юридично нікчемними, оскільки вони були прямим наслідком також скасованого Мюнхенської угоди. Це було підтверджено Паризькою мирною конференцією 1947 року, коли 10 лютого 1947 був підписаний мирний договір з Угорщиною, стаття 1 (4a) якого свідчила: "Рішення Віденського арбітражу від 2 листопада 1938 року оголошує юридично нікчемними". У договорі було сказано, що кордон між Угорщиною і Чехословаччиною встановлюється по лінії кордону, що існувала між Угорщиною і Чехословаччиною на 1 листопада 1938 року (за винятком переданих Чехословаччини трьох сіл на південь від Братислави - ​​Русовце, Чуново, Яровце (нині частина Братислави V)). Підкарпатська Русь в кінці червня 1945 року була передана СРСР.


Примітки