Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Поділ влади



План:


Введення

Поділ влади - політико-правова теорія, згідно з якою державна влада повинна бути розділена на незалежні одна від одної (але при необхідності контролюючі одна одну) гілки: законодавчу, виконавчу і судову. Запропоновано Джоном Локком. Термін введений Монтеск'є ( фр. sparation des pouvoirs , лат. trias politica ).

Деякі європейські країни, а також Китай і Тайвань, законодавчо виділяють додатково контрольну, екзаменаційну, юридичну, і, крім того, установчу і виборчу гілки державної влади.


1. Історія

Ідеї, покладені в основу сучасного принципу поділу влади, висловлювалися ще Аристотелем. У четвертій книзі свого трактату " Політика "він формулює ідею поділу влади в державі на три частини: законодавчу, посадову, судову. Кожну з влади представляє окремий орган.

Подальший розвиток теорії поділу влади пов'язане з іменами Джона Локка і французьких просвітителів, особливо Шарля Луї Монтеск'є, який здійснив найбільш грунтовну розробку цього принципу. Саме, починаючи з цього часу (тобто з кінця XVIII - початку XIX ст.), Принцип поділу влади отримує визнання в багатьох державах.

Найбільш послідовно принцип поділу влади був проведений в Конституції США 1787. При цьому "батьки-засновники" ( А. Гамільтон, Дж. Медісон, Дж. Джей) розвинули класичну модель. Вони доповнили її моделлю "вертикального" поділу влади, тобто способами розмежування повноважень між центральною владою і владою штатів. Крім того, у зміст класичної моделі була включена відома система "стримування і противаг" ( англ. checks and balances ). Практичне втілення цієї системи одержала потужний імпульс у зв'язку з рішенням Верховного Суду США Марбері проти Медісона (1803), в результаті якого судова влада США реально реалізувала свою прерогативу контролю над конституційністю тих чи інших законодавчих актів.

Подальший розвиток принципу поділу влади пов'язано зі спробами розширити список гілок влади, відбивши сучасні тенденції. [джерело не вказано 334 дні] Так, поряд із законодавчою владою виділяється установча влада. Нерідко самостійний статус надається контрольної та виборчої влади. [джерело не вказано 334 дні]

В Радянській державі панувала соціалістична політико-правова доктрина, в якій принцип поділу влади відхилявся як буржуазний і неприйнятний. Єдина державна влада проголошувалася як влада Рад, тобто влада представницьких органів.

Ситуація почала змінюватися лише в останні роки перебудови, коли були внесені зміни до Конституцію СРСР 1977 і РРФСР 1978, принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову був проголошений Декларацією про державний суверенітет РРФСР, а також закріплений в союзній і російської конституціях, коли були введені посади Президентів СРСР і РРФСР. Разом з тим ці конституції зберегли повновладдя З'їзду народних депутатів, що згодом призвело до конституційної кризи і збройного розгону парламенту Росії.


2. Зміст і значення принципу поділу влади

Поділ законодавчої, виконавчої та судової влади є одним з найважливіших принципів організації державної влади та функціонування правової держави.

Принцип поділу влади означає, що законотворча діяльність здійснюється законодавчим (представницьким) органом, виконавчо-розпорядча діяльність - органами виконавчої влади, судова влада - судами, при цьому законодавча, виконавча і судова гілки влади самостійні і відносно незалежні. Поділ влади грунтується на природному поділі таких функцій, як законотворчість, державне управління, правосуддя, державний контроль і т. п. Сучасне розуміння принципу поділу влади доповнено також необхідністю поділу повноважень між вищими і місцевими органами влади та управління.

Політичне обгрунтування принципу поділу влади полягає в тому, щоб розподілити і збалансувати владні повноваження між різними державними органами, щоб виключити зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у веденні єдиного органу державної влади чи посадової особи і тим самим запобігти свавілля. Незалежні гілки влади можуть стримувати, врівноважувати, а також контролювати один одного, не допускаючи порушення Конституції і законів, це так звана "система стримувань і противаг". Наприклад, в СРСР існували Верховна Рада і Верховний Суд, але їх не можна було назвати окремими гілками влади, так як вони не були частиною системи "стримувань і противаг".

Характерно, що в державах з тоталітарним і авторитарним режимом, як правило, не визнається принцип поділу влади або ж поділ влади в них закріплено лише формально.


3. Принцип поділу влади в законодавстві різних країн

3.1. Німеччина

Німеччина має федеративний устрій. Це означає, що політична система держави поділяється на два рівні: федеральний, на якому приймаються загальнодержавні рішення міжнародного значення, і регіональний, на якому вирішуються завдання федеральних земель. Кожен рівень має власні органами виконавчої, законодавчої та судової влади. Хоча землі і мають нерівне представництво в Бундесраті, юридично вони мають рівний статус, що характеризує німецьку федерацію як симетричну.

  • Законодавча влада. Німецький бундестаг (парламент) і бундесрат (орган представництва земель) здійснюють законодорадчих і законодавчу функції на федеральному рівні і повноважні більшістю голосів у дві третини у кожному з органів вносити зміни до конституції. На регіональному рівні законотворчістю займаються парламенти земель - ландтаги і бюргершафти (парламенти міст-земель Гамбург і Бремен). Вони приймають закони, що діють в межах земель.
  • Виконавча влада на федеральному рівні представлена федеральним урядом, на чолі якого стоїть федеральний канцлер. Главою органів виконавчої влади на рівні суб'єктів федерації є прем'єр-міністр (або бургомістр міста-землі). Федеральної та земельними адміністраціями керують міністри, які стоять на чолі адміністративних органів.
  • Судова влада. Федеральний конституційний суд стежить за дотриманням конституції. Також до верховним органам правосуддя відносяться Федеральний суд в Карлсруе, Федеральний адміністративний суд у Лейпцигу, Федеральний суд з трудових спорів, Федеральний громадський суд і Федеральний фінансовий суд у Мюнхені. Велика частина судових розглядів знаходиться у відповідальності земель. Федеральні суди в основному займаються переглядом справ і перевіряють рішення судів земель на предмет формальної законності.

3.2. Індія

  • Законодавчою владою Індії є двокамерний парламент, який складається з верхньої палати, званої "Раджья сабха" (Рада штатів) і нижньої палати " Лок сабхи "(Народної палати). [1]
  • Виконавча гілка влади складається з президента, віце-президента, і Ради міністрів (кабінет міністрів є його виконавчим комітетом) очолюваного прем'єр-міністром. Кожен міністр повинен бути членом однієї з палат парламенту. В індійській парламентської системи, виконавча влада підпорядкована законодавчої: прем'єр-міністр і Рада міністрів несуть пряму відповідальність перед нижньою палатою парламенту. [2]
  • Судова влада триступенева, складається з Верховного суду, очолюваного верховним суддею Індії, 21-го Вищих суду, і великої кількості нижчих судів. [3]

3.3. Російська Федерація

3.3.1. Конституційний принцип поділу влади в сучасному російському державі

Схема влади в Російській Федерації


Стаття 10 Конституції Російської Федерації закріплює принцип здійснення державної влади на основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову, а також самостійність органів законодавчої, виконавчої та судової влади.

Мова йде не про розділення абсолютно незалежних влади, а поділі єдиної державної влади (єдність системи державної влади є одним з конституційних принципів федералізму) на три самостійні гілки влади. Принцип поділу влади є основоположним, що орієнтує, але не безумовним.

Згідно зі статтею 11 Конституції РФ державну владу здійснюють Президент РФ (він є главою держави, гарантом Конституції РФ, забезпечує узгоджене функціонування і взаємодію органів державної влади, в системі федеральних органів поставлений на перше місце і не віднесено безпосередньо до жодної з основних гілок влади), Федеральне Збори (парламент Російської Федерації, її законодавчий і представницький орган, складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи), Уряд Російської Федерації (очолює систему органів виконавчої влади РФ), суди РФ - Конституційний Суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ і інші федеральні суди (здійснюють судову владу, зокрема, правосуддя).

Крім зазначеного в Конституції Уряду РФ діють і інші федеральні органи виконавчої влади - федеральні міністерства, федеральні служби і федеральні агентства, а також їх територіальні органи.


3.3.2. Державні органи, не зараховують до однієї з основних гілок влади

Крім Президента Росії, деякі державні органи з особливим статусом також не можна віднести ні до однієї з основних гілок влади:


3.3.3. Поділ влади в суб'єктах Російської Федерації

Крім поділу влади "по горизонталі", існує поділ влади "по вертикалі" - розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ, а також поділ влади в самих суб'єктах федерації.

Статтею 1 Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ" від 6 жовтня 1999 закріплені такі принципи діяльності органів державної влади, як єдність системи державної влади, поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову з метою забезпечення збалансованості повноважень і виключення зосередження всіх повноважень або більшої їх частини у віданні одного органу державної влади чи посадової особи, самостійне здійснення органами державної влади належних їм повноважень. Зазначеним федеральним законом також визначено основні повноваження, основи статусу та порядку діяльності законодавчих (представницьких) і вищих виконавчих органів державної влади, а також вищих посадових осіб суб'єктів РФ. До судів суб'єктів РФ відносяться конституційні (статутні) суди та мирові судді. У суб'єктах РФ також діють територіальні органи федеральних органів виконавчої влади, а також посадові особи Адміністрації Президента РФ, органи прокуратури, виборчі комісії та інші державні органи, які не відносяться ні до однієї з основних гілок влади.


3.4. Франція

  • Законодавча влада належить Парламенту, що включає в себе дві палати - Сенат і Національні збори.
  • Виконавча влада. За поточний внутрішню і економічну політику відповідає прем'єр-міністр, а також має право видавати укази загального характеру. Він вважається відповідальним особисто за політику уряду. Прем'єр-міністр призначається президентом республіки.
  • Судова влада. Президент країни є гарантом незалежності судової влади, статус суддів встановлюється органічним законом, а самі судді - незмінюваність. Судова система Франції багатоступенева, і її можна розділити на дві гілки - саму судову систему і систему адміністративних судів. Нижчу ступінь в системі судів загальної юрисдикції займають трибунали малої інстанції. Справи в такому трибуналі розглядаються суддею одноособово. Однак при кожному з них складається декілька магістратів. Трибунал малої інстанції розглядає справи з незначними сумами, а рішення таких судів апеляційному оскарженню не підлягають. При розгляді кримінальних справ цей суд називається трибуналом поліції. Ці трибунали діляться на палати: у цивільних справах і виправний суд. Крім того, у Франції діють судові органи спеціального призначення: торгові суди та військові суди.

4. Примітки

  1. Gledhill Alan The Republic of India: The Development of Its Laws and Constitution - 2nd edition. - Stevens and Sons, 1964. - P. 127.
  2. Matthew KM Manorama Yearbook 2003 - Malayala Manorama. - P. g 524. - ISBN ISBN 81-900461-8-7.
  3. Neuborne, Burt (2003). "The Supreme Court of India". International Journal of Constitutional Law 1 (1): 476-510. DOI : 10.1093/icon/1.3.476 - dx.doi.org/10.1093/icon/1.3.476. at p. 478.

Література

6.1. Дисертаційні дослідження

  • Болдирєва Р. С. Поділ влади. Теоретико-правові аспекти: дис ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 1998. - 164 с.
  • Бурковська В. А. Поділ влади в умовах розвитку федералізму в сучасній Росії: дисс ... канд. политич. наук: 23.00.02. - Орел, 2006. - 206 с.
  • Бушуєв І. І. Поділ влади у федеративній державі: дисс ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 1997. - 224 с.
  • Ішеков К. А. Конституційний принцип поділу влади в суб'єктах Російської Федерації: дисс ... канд. юрид. наук: 12.00.02. - Саратов, 2004. - 202 с.
  • Кузнецов І. І. Поділ влади в сучасній Росії. Динаміка моделі перехідного періоду: дисс ... канд. политич. наук: 23.00.02. - Саратов, 1999. - 205 с.
  • Мандрика Е. В. Реалізація принципу поділу влади в Росії і в Україні: порівняльно-правове дослідження: дис ... канд. юрид. наук: 12.00.02. - СПб, 2006. - 230 с.
  • Матюшин М. Н. Поділ влади як фактор побудови правової держави в Росії: дисс ... канд. соціолог. наук: 22.00.05. - Ярославль, 2000. - 212 с.
  • Прокошенкова Е. Е. Поділ влади як принцип механізму здійснення державної влади в Російській Федерації: дисс ... канд. юрид. наук: 12.00.01. - М., 2003. - 194 с.

6.1.2. Книги

  • Агабеков Г. Б. Концепція поділу влади: історія та сучасність. Наук.-аналіт. огляд. - М.: ИНИОН, 1992. - 54 с.
  • Баренбойм П. Д. 3000 років доктрини поділу влади. Суд Сьютера: Учеб. посібник. - М.: РОССПЕН, 2003. - 285 с. - ISBN 5-8243-0452-1
  • Баренбойм П. Д. Дух Конституції Росії і східне походження "західної" доктрини поділу влади / "Правова реформа. Судова реформа. Конституційна економіка", збірник статей, М., 2004 - ISBN 5-89194-171-6
  • Барнаш А. М. Теорія поділу влади: становлення, розвиток, застосування / Под ред. А. І. Кіма. - Томськ: Изд-во Том. держ. ун-ту ім. В. В. Куйбишева, 1988. - 100 с.
  • Бєльський К. С. Поділ влади і відповідальність в державному управлінні (Політологічні аспекти): Учеб. посібник. - М.: Всесоюз. юрид. заоч. ін-т, 1990. - 167 с.
  • Козирєв А. А. Принцип поділу і взаємодії влади в суб'єктах Російської Федерації. - М.: Російська академія соціальних наук, 2001. - 45 с. - ISBN 5-9421-001-10
  • Лузін В. В. Принцип поділу влади як основа конституціоналізму: Порівняльне дослідження на прикладі США, Великобританії та Франції. - Н. Новгород, 1997. - 178 с.
  • Мішин А. А. Принцип поділу влади у конституційному механізмі США. - М.: Наука, 1984. - 190 с.
  • Поділ влади і парламентаризм / Редкол.: Глушко Е. К. и др. - М.: Рос. акад. наук, Ін-т держави і права, 1992. - 126 с.
  • Тарбер Дж., Мезі М., Пфіффнер Д. та ін Розділена демократія: Співпраця і конфлікт між Президентом і Конгресом / Пер. з англ.; За заг. ред. Дж. Тарбера. - М.: Прогресс; Універс, 1994. - 413 с. - ISBN 5-01-004056-5
  • Чеботарьов Г. Н. Принцип поділу влади в державному устрої Російської Федерації. - Тюмень: Изд-во Тюмені. держ. ун-ту, 1997. - 217 с - ISBN 5-88081-054-2
  • Шевцов В. С. Поділ влади в Російській Федерації. - М.: ПоліграфОпт, 2004. - 399 c. - ISBN 5-98553-013-2
  • Ентін Л. М. Поділ влади: Досвід сучасних держав. - М.: Юрид. лит., 1995. - 174 с. - ISBN 5-7260-0776-X
  • Barenboim Peter Biblical Roots of Separation of Powers. - Moscow: Letny Sad, 2005, ISBN 5-94381-123-0, http://lccn.loc.gov/2006400578 - lccn.loc.gov/2006400578
  • David Epstein, Sharyn O'Halloran. Delegating powers: a transaction cost politics approach to policy making under separate powers. - Cambridge: Cambridge univ. press, 1999. - 319 p. - ISBN 0-521-66020-3222

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Воля до влади
Кільце влади
Кільця влади
Глава виконавчої влади
Орган публічної влади
Орган державної влади
Федеральні органи влади
Тріумфальний хід Радянської влади
Прихід до влади адмірала Колчака
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru