Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Положення посиленою (надзвичайної) охорони



План:


Введення

Положення посиленою (надзвичайної) охорони (загальна назва - надзвичайний стан) - особливий правовий статус місцевості в державному праві Російської імперії, оголошений при надзвичайних ситуаціях і цивільних хвилюваннях. При оголошенні положення посиленої (надзвичайної) охорони збільшувалися повноваження державної влади. У царювання Олександра III і Миколи II державна влада широко використовувала дані заходи для боротьби з революційним рухом.


1. Підстави та процедура введення положення надзвичайної і посиленої охорони

Законодавчою підставою положень надзвичайної і посиленої охорони було "Положення про заходи до охорони державного порядку та громадського спокою" від 14 серпня 1881 [1]. Введене незабаром після вбивства Олександра II, це положення називалося тимчасовим, але так і продовжувало діяти до революції 1917 р.

Положення посиленої охорони могло бути введено в тих випадках, "коли прояви злочинної діяльності осіб, чатував проти громадського порядку та громадської безпеки, беруть ... настільки загрозливий характер, що викликають необхідність особливих заходів, спрямованих до припинення цих проявів".
Положення надзвичайної охорони оголошувалося, "коли такими посяганнями населення буде приведено у тривожний стан, що викликає необхідність прийняття виняткових заходів для невідкладного відновлення порушеного порядку".

Положення посиленої охорони вводилося міністром внутрішніх справ або генерал-губернаторами, після чого їм належало представити цей захід на Найвища благорозсуд через Комітет міністрів.

Положення надзвичайної охорони вводився тільки Височайше затвердженим положенням Комітету міністрів за поданням міністра внутрішніх справ.

Положення могло бути введено не більше ніж на рік, після чого воно могло бути продовжене виданням нового положення Комітету міністрів.


2. Розширення прав державної влади

2.1. Положення посиленої охорони

При введенні положення посиленої охорони генерал-губернатори, губернатори і градоначальники отримували такі додаткові повноваження:

  1. Право видавати обов'язкові постанови з предметів, що належать до попередження порушення порядку та безпеки, встановлювати порушення і накладати стягнення (арешт до 3-х місяців і штраф до 300 рублів) в адміністративному (позасудовому) порядку.
  2. Право забороняти всякі народні, громадські та приватні зібрання.
  3. Право робити розпорядження про закриття торгових і промислових закладів.
  4. Право забороняти окремим особам перебування в оголошених на положенні про посилену охорону місцевостям ( адміністративна висилка). Висилка також могла проводитися в певну місцевість, до моменту висилки карається міг утримуватися під арештом. Термін висилки становив від 1 року до 5 років. Висилка повинна бути узгоджена з міністром внутрішніх справ, при якому для обговорення даних питань було Особлива нарада.

Генерал-губернатори, а там, де їх не було - міністр внутрішніх справ, отримували право передавати на розгляд військових судів справи, підсудні звичайним судам, у видах огородження громадського порядку і спокою; а також давати розпорядження про розгляд справ судами при закритих дверях, по уникнути порушення умов і порушення порядку.

Місцеві поліцейські органи ( справники, поліцмейстера, начальники місцевих жандармських управлінь та їх помічники) отримували право:

заарештовувати на строк не більше 2 тижнів всіх осіб, що вселяють підозра в скоєнні державних злочинів, а також у приналежності до протизаконних спільнотам;
виробляти повсякчас і у всіх приміщеннях обшуки;
накладати арешти на майно, що вказують на злочинність дій або намірів запідозрених осіб.

2.2. Положення надзвичайної охорони

Положення надзвичайної охорони ще більше розширювало права тих же посадових осіб.

Генерал-губернаторам могли бути привласнені права командуючих арміями у воєнний час.

У місцевостях, де не було генерал-губернаторів, могли бути призначені спеціальні особи, іменовані володаря. Крім прав генерал-губернаторів при стані посиленої охорони, ці особи також одержували:

  1. Право передавати військовому суду справи осіб, які вчинили "відомі" злочини (закон навмисно вживав невизначений вираз);
  2. Право накладати секвестр на нерухомі та арешт на рухоме майно, якщо доходи з них вживалися на злочинні цілі;
  3. Право ув'язнювати у фортеці, в'язниці або арешту на строк до 3-х місяців або штрафу до 3000 рублів в адміністративному порядку; як за порушення обов'язкових постанов, так і за проступки, вилучені з ведення судів;
  4. Право усувати від посади на час дії положення чиновників всіх відомств (крім осіб перших трьох класів), а також службовців з виборів до станових, земських і міських установах;
  5. Право припиняти і закривати зборів станових, земських і міських установ;
  6. Право припиняти періодичні видання на час дії положення;
  7. Право закривати навчальні заклади на термін не більше одного місяця.

Як правило, в "володаря" на час положення надзвичайної охорони перейменовувалися діючі губернатори.


2.3. Правовий режим в суміжних місцевостях

При оголошенні будь-якої місцевості в стані посиленої (надзвичайної) охорони міг бути змінено правовий режим в прилеглих до неї місцевостях (і навіть на всій території Імперії).

Місцеві начальники поліції, начальники жандармських управлінь та їх помічники отримували право заарештовувати осіб, підозрюваних у державних злочинах, на строк не більше 7 днів, і здійснювати в них обшуки і виїмки.

Губернатори і градоначальник отримували право негайно усувати від посади осіб, які служать за земським та міським звичаями.


3. Практичне застосування режиму посиленої охорони

Режим посиленої охорони негайно після його введення перетворився із тимчасового в частково постійне встановлення. Саме Положення, як тимчасовий законодавчий акт, щорічно продовжувати аж до початку першої світової війни, коли прифронтові губернії були переведені на військовий стан, а вся інша територія імперії - на становище надзвичайної охорони.

Перш за все, з моменту введення "Положення" в 1881 році і до кінця царського режиму на всій території імперії діяли статті 28-31 "Положення", які передбачали:

  • Право губернаторів і градоначальників невмотивовано звільняти новообраних службовців земських і міських установ; дане право використовувалося дуже широко, як захід боротьби уряду з ліберальними настроями земських службовців, і викликало великі нарікання громадськості.
  • Право місцевих поліцейських властей і жандармських управлінь виробляє арешти на строк до 7 днів і обшуки щодо осіб, підозрюваних у державних злочинах, без судової санкції.

У цілому ряді місцевостей режим посиленої охорони також діяв безперервно з 1881 до 1917 року, незалежно від реального обстановки. Влада в даних місцевостях звикли до користування надзвичайними тимчасовими правами, наданими їм "Положенням", і поступово стали розглядати їх як свої постійні права, застосовуючи їх і по випадках, які не мають ніякого відношення до громадянських заворушень. Особливо широко губернатори і градоначальники зловживали правом адміністративної висилки.

До місцевостей, де режим посиленої охорони діяв безперервно (під час революційних подій 1905-107 змінюючись режимом надзвичайної охорони), ставилися найбільш населені і розвинені регіони і міста: Санкт-Петербург з губернією, Москва з губернією, Одеса, Миколаїв, Ростов-на- Дону, Волинська, Київська, Подільська і Харківська губернії.

Особливо часто оголошення місцевостей на винятковому положенні іспользовалость в період революції 1905-1907 років. До 1 серпня 1906 року з 87 губерній і областей Росії 40 складалося на військовому становищі, 27 на положенні надзвичайної охорони і 15 на стані посиленої охорони.


Примітки

  1. Повне Зібрання Законів Російської Імперії. Збори третє. - runivers.ru / lib / detail.php? ID = 151214 - СПб. , 1885 Т. I.. № 350.

Література


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Загальне положення
Медаль За відзнаку у ліквідації наслідків надзвичайної ситуації
Земство / Положення 1890
Комітет охорони тепла
День позавідомчої охорони
Розвідка берегової охорони
Міністерство охорони здоров'я Казахстану
День пожежної охорони Росії
Всесвітній день охорони праці
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru