Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Політична партія



План:


Введення


Політична партія ( греч. Πολιτική - "Мистецтво управління державою"; лат. pars - "Частина") - особлива громадська організація (об'єднання), безпосередньо ставить перед собою завдання опанувати політичною владою в державі або взяти в ній участь через своїх представників у органах державної влади і місцевого самоврядування. Більшість партій мають програму: виразник ідеології партії, перелік її цілей і способів їх досягнення.


1. Класифікація партій

1. Соціально-класовий критерій:

  • буржуазні
  • трудящі

2. По організації (критерії Дюверже):

  • масові
  • кадрові

3. За рівнем участі у владі:

  • правлячі
  • опозиційні

4. За характером цілей і завдань:

  • консервативні
  • реакційні
  • радикальні

5. За ідеологією:

  • консервативні
  • ліберальні
  • соціалістичні
  • комуністичні
  • націоналістичні
  • фашистські
  • зелені
  • клерикальні

6. За місцем у партійному спектрі:

  • праві
  • центристи
  • ліві

7. За організаційною структурою:

  • класичного типу
  • движенческой типу
  • політичний клуб

2. В Російської Федерації

За чинним законодавством, політична партія є " громадське об'єднання, створене з метою участі громадян Російської Федерації у політичному житті суспільства за допомогою формування і вираження їхньої політичної волі, участі у громадських та політичних акціях, у виборах і референдумах, а також з метою представлення інтересів громадян в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. " [1] Закон "Про політичні партії" (ст. 3, п. 1) визначає, серед іншого, що політична партія повинна мати регіональні відділення більш ніж у половині суб'єктів Російської Федерації, мати не менше п'ятдесяти (з 2010 року - сорока п'яти, з 2012 року - сорока) [1] тисяч членів учасників, її керівні та інші органи повинні знаходитися на території Російської Федерації.

У Росії політичні партії мають право висувати кандидатів на будь-які виборні посади і в будь-представницькі органи, і винятковим правом висувати списки кандидатів при проведенні виборів в Державну думу, а також при проведенні виборів в законодавчі (представницькі) органи суб'єктів Російської Федерації за пропорційною системою.


3. Ідеальні типи партій

Політологи Річард Гантер і Ларрі Даймонд виділили п'ять різних видів "ідеальних" політичних партій:

  • партії еліти,
  • народні / масові партії,
  • етнічно-спрямовані партії,
  • виборчі об'єднання
  • партії тих чи інших рухів.

Кожен з цих типів також має подальші відгалуження: наприклад, виборчі об'єднання діляться на 1) індивідуальні, 2) партії більшості ( англ. catch-all ), 3) програмні об'єднання. Зокрема, Демократичну партію США відносять до другого типу, а Республіканську партію США - до третього.

Сучасні партії беруть свій початок в 19 столітті. Це було пов'язано з введенням в ряді західних країн загального виборчого права, ознаменувала прилучення широких верств населення до вирішення найважливішого питання політичного життя - затвердження державної влади посредствам виборів.

У Європі в середині XIX в. ліберали першими створили свої організації з власною ідеологією і фракціями в парламенті. Першими такими організаціями стали Прогресивна партія в Німеччині, Бельгійська ліберальна партія та ін За їх прикладом подібні організації створили і консерватори, наприклад "Клуб консерваторів" в Англії. І ті, й інші досить довго вважали себе не партіями, а об'єднаннями однодумців. Подальше розширення виборчого права підштовхнуло їх організаційно зміцнити свої партії.

Слід розрізняти партії, що виникли в якості парламентських партій в рамках самого парламенту, і позапарламентські партії. Перші виникли порівняно рано і розглядалися як частина конституційного механізму. Потім формувалися в суспільстві групи стали приймати ці партії як виразників своїх інтересів. Самі партії, у свою чергу, робили зусилля із залучення в свої ряди членів, а також з організації підтримки серед цих груп. Такий саме шлях пройшла, наприклад, консервативна партія Великобританії, яка сформувалася в структурах парламенту. Навпаки, лейбористська партія Великобританії спочатку склалася як позапарламентська організація в надрах англійського робітничого руху і лише пізніше стала парламентською партією. У континентально європейських країнах, де традиція конституційної опозиції прищепилася порівняно пізніше, більшість партій виникли поза парламентом - спочатку з різного роду клубів, студентських організацій, профспілок, селянських кооперативів і т.д.

Французька революція, яка стала переломним етапом у переході від феодалізму до капіталізму, дала сильний поштовх утворенню на Європейському континенті різнорідних консервативних угруповань, іменували себе "аристократами", "роялістами", "придворними партіями", а в другій половині XIX-початку XX ст. сформувалися і консервативні партії. Вони, по суті справи, виникли як реакція і противаги ліберальним партіям.

Трохи пізніше стали виникати партії, в основу організації яких було покладено прагнення об'єднати трудящих маси, передусім робітничий клас для боротьби проти своїх експлуататорів, існуючих капіталістичних соціально-політичних порядків і створення нового, вільного від класових антагонізмів, суспільства. До числа таких партій відносяться в першу чергу соціалістичні і соціал-демократичні партії, швидке зростання яких пов'язаний з діяльністю 2-го Інтернаціоналу. Ці партії виникли і розвивалися на основі марксистської ідеології і на першому етапі своєї діяльності не прагнули до участі у виборчих кампаніях з метою перемоги на виборах і отримання, таким чином, права на владу. Та й реальних можливостей для цього у них ще не було. Лише пізніше, зміцнившись, вони включилися в парламентську діяльність і то спочатку, перш за все, для пропаганди своїх програмних установок. Ці партії за своїм походженням були пов'язані зі строго соціальної та ідеологічної орієнтованістю.

Робітники партії виникли в боротьбі з капіталістичною системою, аграрні партії - як реакція проти індустріального розвитку, християнські партії - в боротьбі проти секулярних, антиклерикальних рухів, комуністичні - проти соціал-демократії, а фашистські - проти демократії у всіх її формах і т.д.

Ті верстви суспільства, серед яких партія користується найбільшим впливом і які підтримують її протягом тривалого часу, складають її соціальну базу, а виборці, регулярно віддають їй голоси на виборах - її електорат.

Традиційною соціальною базою соціал-демократичних партій в Європі був робітничий клас; ліберально-демократичні підтримували середні верстви (службовці, інтелігенція, дрібні підприємці і т.д.); аграрні партії спиралися на селянство; партії, які займали консервативні позиції, отримували підтримку великих власників, частини селянства і середніх шарів.

Кожна партія створювалася для захисту інтересів певної соціальної групи. Поступово вона привертала до себе все нові й нові верстви виборців. В результаті партії стали в більшості своїй об'єднаннями, в яких в тому чи іншому поєднанні представлені інтереси різних соціальних груп. З цієї причини партії, як правило, неоднорідні і мають всередині себе фракції - групи, які висувають програми, відмінні від загальної програми партії. Політика партії виробляється в ході внутріпартійної боротьби між різними фракціями і течіями.


4. Безпартійні, однопартійні, двопартійні і багатопартійні системи

У безпартійної системі або не існує офіційно зареєстрованих політичних партій, або закон забороняє появу останніх. У безпартійних виборах кожен кандидат виступає за себе і, таким чином, є яскравим і самостійним політиком. Історичний приклад подібної системи - адміністрація Джорджа Вашингтона і найперші скликання конгресу США.

На сьогодні існує декілька "безпартійних" держав. Це, як правило, за формою правління абсолютні монархії: Оман, Об'єднані Арабські Емірати, Йорданія, Бутан (до 2008 р.). У цих країнах існує або пряма заборона на політичні партії (Гана, Йорданія), або відсутні відповідні передумови для їх створення (Бутан, Оман, Кувейт). Схожою може бути ситуація при впливовому главі держави, коли дозволені партії мають невелику роль (Лівія на рубежі XX-XXI ст.).

В однопартійної системи офіційно дозволений тільки одна політична партія, її влада закріплена законодавчо і є незаперечною. Існує варіація цієї системи, коли існують також дрібні партії, від яких законодавчо потрібно визнавати лідерство основної партії. Нерідко при подібному розкладі становище всередині партії може бути важливіше положення в державному апараті. Класичний приклад країни з однопартійною системою - СРСР (проте, в СРСР офіційної заборони на інші партії ніколи не було).

В системах з правлячою партією діяльність партій дозволені, регулярно проводяться вибори, суспільство має демократичні традиції. Незважаючи на присутність опозиції правляча партія перемагає на виборах, постійно оновлюючи свій кадровий потенціал, програму, випереджаючи опозицію в розробленні нових ідей. Приклад з новітньої історії - Японія в особі Ліберально-Демократичної Партії, а також Росія на початку XXI століття.

Двопартійна система характерна для таких держав, як США і Ямайка. При цьому є дві домінуючі (рідше їх також називають правлячими) партії, а також склалися такі умови, при яких одна партія практично не має можливості отримати необхідну перевагу над іншою. Можливим варіантом може бути також одна сильна ліва і одна сильна права партії. Відносини у двопартійній системі були вперше детально описані Морісом Дюверже і носять назву закону Дюверже.

В багатопартійних системах є декілька партій, які мають реальні шанси на широку підтримку населення.

У державах, подібних Канаді та Великобританії, можуть бути дві сильні партії і третя, що досягає достатніх успіхів на виборах, щоб скласти реальну конкуренцію першим двом. Вона нерідко займає друге місце, але практично ніколи офіційно не очолювала уряд. Підтримка цієї партії може в деяких випадках переважити чашу терезів на гострому питанні в ту чи іншу сторону (таким чином, третя партія також має політичним впливом).

У рідкісних випадках (приклад: Фінляндія) в країні можуть бути три однаково успішні партії, кожна з яких має шанс сформувати самостійне уряд.

Для значительного числа современных европейских демократий характерен относительно низкий "заградительный барьер" на выборах, что позволяет наиболее репрезентативно отразить в парламенте текущие политические предпочтения. Как результат, в парламент проходит множество партий, ни одна из которых не обладает большинством. В результате переговоров между партиями складывается парламентская коалиция, обладающая большинством и принимающая на себя управление государством. Классическим примером являются политические системы таких европейских стран, как Нідерланди, Бельгія, Данія, Швеція, Чехія, Германия, Італія Ірландія, Сербия, Латвія, Естонія, Ізраїль. Издержками подобной политической системы может быть перманентная коалиционная нестабильность, приводящая к частым роспускам законодательного органа и назначению внеочередных выборов. Так, за 62-летнию историю Израиля в нем сменилось 18 составов парламента, то есть избранный Кнессет работает в среднем чуть более 3 лет (при номинальной 5-летней каденции).


5. Партии и направления

Политические партии нередко ассоциируются с политическим спектром. В одном из них (часто упоминается при описании политических партий Іспанії, Италии и т. п.) " левыми " именуются сторонники радикальных перемен, а " правыми " - консерваторы и основоположники идеи сохранения традиций. Более распространена шкала, в которой "левыми" считают коммунистов, социалистов и социал-демократов, а "правыми" - либералов, консерваторов и фашистов (к последним причисляют и национал-социалистов, приверженцы которого также иногда именуются ультраправыми). К центристским партиям относят те, которые поддерживают список правил, относящихся к разным частям политического спектра. В большинстве партий существуют фракции, поддерживающие взгляды, несколько отличающиеся от официальной политики партии.


6. Финансирование партий

Политические партии спонсируются состоятельными членами партии, а также лицами и организациями, разделяющими с ней свои политические взгляды и которые получат те или иные плюсы от её деятельности. Левые партии (коммунисты, социалисты) традиционно собирают со своих членов регулярные членские взносы, как правило составляющий несколько процентов от ежемесячного дохода. В большинстве политических партий и фракций (особенно в тех, что имеют доступ к непосредственному управлению государством) существует лобби тех или иных интересующихся групп (крупного бизнеса, торговых объединений). Деньги и подарки партия может также получать в качестве вступительного взноса (или, гораздо реже, в виде платы за включение в избирательный список). Это, тем не менее, является потенциальным источником коррупции. В Великобритании было предложено (но не утверждено) финансировать политические партии из бюджета государства.


7. Цвета и эмблемы партий

Be3-balllku 1.jpg

Во всём мире политические партии ассоциируют себя с теми или иными цветами (по большей части затем, чтобы выделяться на выборах). Красный, как правило, является цветом левых партий: коммунистов, социалистов и т. п. Цвета консервативных партий - синие и чёрные. Исключение: в США цвет республиканской партии - красный, а демократической - синий.

Розовым обычно отмечаются социал-демократы, жёлтый - цвет либерализма. Зелёный ассоциируется с зелёными (выступающими за защиту окружающей среды) и исламистскими партиями. Пурпурный считается цветом монархии (как и белый), но редко используется современными политическими партиями. Коричневый и (реже) чёрный обычно связываются с фашистскими и неонацистскими партиями, а также чёрный - цвет анархистов.

Классическая эмблема социалистических партий - красная роза, зажатая в кулаке. Коммунисты используют серп и молот. Символы могут серьёзно повлиять на успех партии и нередко связаны с ключевыми вещами в жизни народа. Например, на кенийском референдуме о принятии конституции (2005) сторонники конституции использовали в качестве своего символа банан, а противники - апельсины.


8. Цели политических партий

Троцкий говорил:

"Никакая партия ничего не стоит, если она не имеет целью захват власти".

В Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях", основными целями партий являются:

  • формирование общественного мнения;
  • политическое воспитание и образование граждан;
  • выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;
  • выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах различного уровня.

Прочие цели определяются политической программой партии.


9. Наименования политических партий

Наименование партии может отражать партийную идеологию (Коммунистическая партия, Союз Правых Сил), основную цель (задачу) деятельности партии (Российская сетевая партия поддержки малого и среднего бизнеса, Партия Возрождения России); социальную (Партия пенсионеров), национальную (Русская партия), религиозную (Христианский демократический союз) или иную группу, интересы которой партия отстаивает. Название партии может отражать историю её возникнования, как это было в случае с "Единой Россией": первоначальное наименование партии, "Всероссийская политическая партия Единство и Отечество - Единая Россия" отразило в себе названия учредителей - объединений "Единство", "Отечество" и "Вся Россия". Названием может быть и просто запоминающийся бренд, не несущий особой смысловой нагрузки. Существуют также иные подходы к именованию партий, например, использование начальных букв имен или фамилий основателей ("Яблоко" - Я влинский, Б олдырев, Л укин).

Найменування російської політичної партії складається з двох частин: вказівка ​​на організаційно-правову форму "політична партія" та назву партії. Цікаво, що часто зустрічається тавтологія в найменуваннях політичних партій, наприклад Політична партія " Комуністична партія Російської Федерації ". Найменування деяких партій не містить у назві слова" партія "(Політична партія" Російська національна єдність "). Найменування партій також можуть бути короткими і ємними, як наприклад Воля (політична партія). Тавтологія в найменуванні, мабуть, пов'язана з періодом, коли був відсутній закон про політичні партії, і не була впорядкована процедура створення політичної партії. Партії існували тоді у формі політичних громадських об'єднань і відповідно їх найменування містили в собі вказівку тільки на цю організаційну форму. Для того щоб показати, що об'єднання є політичною партією, а не інший громадською організацією, безпосередньо в назву політичного громадського об'єднання включалося слово "партія". Деякі політичні партії носили "історичні" назви, наприклад Комуністична партія або Російська соціал-демократична робітнича партія. Для політичних партій характерно вказівку на свою організаційно-правову форму безпосередньо в назві партії.

Політична партія може використовувати у своєму найменуванні слова "Росія", "Російська Федерація" і утворені на їхній основі слова і словосполучення. При цьому вона звільняється від сплати державного мита за використання найменувань "Росія", "Російська Федерація" та їх похідних (п. 1) ч. 1 статті 333.35 Податкового кодексу РФ). В Республіці Білорусь навпаки встановлено заборону на використання в назві політичної партії слів "Республіка Білорусь", "Білорусь", "національний" і "народний", якщо інше не визначено Президентом Республіки Білорусь (абзац 4 статті 14 Закону Республіки Білорусь від 5 жовтня 1994 "Про політичні партії"). Закон про політичні партії не містить заборони на використання назв інших держав, тобто назву політичної партії може навіть збігатися з назвою іноземної держави, хоча даний заборона встановлена ​​відносно символіки політичних партій. Закони країн СНД про політичні партії це питання обходять стороною. В окремих європейських державах ( Великобританія, Словенія, Хорватія) встановлено що найменування політичної партії не може містити назв іноземних держав. Наприклад, у Великобританії політична партія у своєму найменуванні може використовувати тільки слова "Британія", "британський", "Англія", "англійська", "національний", "Шотландія", "шотландці", "шотландський", "Сполучене королівство", "Уельс", "уельський", "Гібралтар", "гібралтарський" та їх похідні комбінації. Такий розкид пов'язаний в першу чергу з тим, що у Великобританії дозволено створювати регіональні політичні партії.

Найменування партії може мати смислове навантаження, а може представляти довільний набір слів. Немає і обмеження щодо довжини найменування (наприклад, в Ірландії партії може бути відмовлено в реєстрації через надмірно довгого назві: як правило, воно не повинно складатися з більш ніж 6 слів).


10. Міжнародні політичні об'єднання

Протягом XIX і XX століть, багато національні політичні партії сформували міжнародні організації зі схожою політичною лінією. Яскраві приклади: Інтернаціонал Робітників (також іменується Першим Інтернаціоналом), Соціалістичний Інтернаціонал ( Другий Інтернаціонал), Комуністичний Інтернаціонал ( Третій Інтернаціонал) і Четвертий інтернаціонал.


11. Організація і структура політичної партії

У різних країнах існують різні підходи до організації роботи політичних партій. У Росії і багатьох інших країнах існує фіксоване членство, в той же час в США фіксованого членства в партіях немає. У Росії структура партії будується за приблизно однакової системі на трьох рівнях: партія - регіональні відділення - місцеві відділення. На рівні самої партії вищим органом є з'їзд, який формує постійно керівні органи, на рівні регіону - збори (конференція) і керівні органи регіонального відділення.


Примітки

13. Бібліографія

  • Автономов А. С. Правова регламентація діяльності партій в капіталістичних країнах, що розвиваються / / Рад. держава і право. 1990. N 6.
  • Анчуткіна Т. А. Правові основи парламентської діяльності політичних партій в Російській Федерації / / Теоретичні проблеми російського конституціоналізму / За заг. ред. Т. Я. Хабрієва. М., 2000.
  • Байрамов А. Р. Правове регулювання діяльності політичних партій в сучасних умовах: Автореф. дис. : Канд. юрид. наук. М., 1993.
  • Бекназаров-Юзбашев Т. Б. Партія в буржуазних політико-правових навчаннях. М.: Наука, 1988.
  • Гамбаров Ю. С. Політичні партії в їх минулому і сьогоденні. СПб., 1904.
  • Даниленко В. М. Політичні партії і буржуазна держава. М., 1984.
  • Даниленко В. М. Правовий статус політичних партій буржуазних країн. М., 1986.
  • Дюверже М. Політичні партії: Пер. з фр. М.: Академічний проект, 2000.
  • Євдокимов В. Б. Партії в політичній системі буржуазного суспільства. Свердловськ: Вид-во УрГУ, 1980.
  • Євдокимов В. Б. Політичні партії в зарубіжних країнах (політико-правові аспекти): Учеб. посібник. Єкатеринбург: Изд-во Свердла. юрид. ін-ту, 1992.
  • Заславський С. Є. Правові форми організації політичних партій в Росії / / Законодавство і економіка. 1997. N 1-2.

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Республіканська партія Росії - Партія народної свободи
Політична антропологія
Політична коректність
Політична психологія
Політична філософія
Політична реакція
Політична культура
Політична соціалізація
Політична географія
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru