Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Поради



План:


Введення

Поради - обираються населенням на певний термін колегіальні представницькі органи публічної влади в Російської Імперії (у 1905-1907 рр..), в Російській республіці, в Радянській Республіці і в Російської Федерації (до 4 жовтня 1993 року). Виникли як органи керівництва страйками, а згодом і керівництва боротьбою з урядом, в тому числі і збройної [1] : 129 .

На початковому етапі свого існування були класовим органом, покликаним виражати інтереси пролетаріату [2]. Радянська форма державного устрою стала практичним втіленням марксистської теорії про побудову комунізму шляхом встановлення влади "Диктатури пролетаріату", що відрізняється від пануючою в капіталістичному суспільстві влади "Буржуазної демократії" тим, що непролетарські класи відсікалися від управління державою [1] : 116 .


1. У період Першої російської революції

Маніфест Московської ради робітничих депутатів "До всіх робітників, солдатів і громадянам" (газета "Известия")

8 березня 1905 в місті Алапаевске Свердловської області, був створений перший в Росії Раду робітничих депутатів. Однак, більш відомий загальноміський Рада уповноважених, організований 15 травня 1905 страйкуючими робітниками текстильних і ткацьких підприємств в Іваново-Вознесенську (нині Іваново) [3]. Це був власне страйковий комітет, який керував страйкової боротьбою за прикладом заводських рад (а також робітничих рад) в Європі. Докладніше див Іваново-Вознесенських страйку.

Восени 1905 року Ради робітничих, солдатських, залізничних, козачих, матроських, батрацьких і селянських депутатів організовуються трудящими в багатьох містах і селищах. Депутати обиралися за виробничим принципом - від колективів робітників фабрик, заводів, на сільських сходах і т. д. Виникаючи як органи для керівництва повстанням, з перемогою повстання над місцевою владою вони починали діяти як революційна влада. Пропагандистами ідеї "влади Рад", як вищої форми демократії, спочатку були Парвус і Л. Д. Троцький (фактичні лідери Петербурзького ради), меншовики, есери-максималісти. Більшовики вважали їх зародковими, розрізненими, стихійними, а тому безсилими органами революції. Пізніше В. І. Ленін висунув ідею Рад як форму політичної організації трудящих у боротьбі за пролетарську революцію і диктатуру пролетаріату.

Ці органи створювалися виключно революційними верствами населення, вони створювалися поза всяких законів і норм цілком революційним шляхом, як продукт самобутнього народної творчості, як прояв самодіяльності народу, позбувшись або позбавлятися від старих поліцейських пут. Це були, нарешті, саме органи влади, незважаючи на всю їх зародковому, стихійність, неоформленість, розпливчастість у складі й у функціонуванні.

- Ленін, "Перемога кадетів і завдання робітничої партії"

У ході першої російської революції виникли 62 Ради робітничих, солдатських і селянських депутатів. 47 Рад очолювалися більшовиками або перебували під їхнім впливом, 10 очолювали меншовики. [4]

Під час Грудневого повстання в Москві, очолюваний більшовиками Московська Рада робітничих депутатів і Ради околиць керували повстанням робітників, ставши революційними органами влади. Ради були ліквідовані урядом після поразки Революції 1905-1907 року, депутати піддалися переслідуванню.


2. У період Лютневої революції

Революція 1917 року в Росії

Червоний прапор

Громадські процеси
До лютого 1917 року:
Передумови революції

Лютий - жовтень 1917 року:
Демократизація армії
Земельне питання
Після жовтня 1917 року:
Бойкот уряду держслужбовцями
Продрозверстка
Дипломатична ізоляція Радянського уряду
Громадянська війна в Росії
Розпад Російської імперії та утворення СРСР
Військовий комунізм

Установи та організації
Збройні формування
Події
Лютий - жовтень 1917 року:

Після жовтня 1917 року:

II З'їзд Рад
Жовтневе повстання в Москві
Похід Керенського - Краснова на Петроград
Заняття більшовиками Ставки Верховного Головнокомандувача
Однорідне соціалістичний уряд
Всеросійське установчі збори
Брестський мир
Перенесення столиці Росії з Петрограда до Москви
Переміщення отрекшегося Миколи II з Тобольська в Єкатеринбург
Рух фабричних уповноважених
Повстання Чехословацького корпусу
Лівоесерівський заколот в Москві
Розстріл царської сім'ї

Персоналії
Споріднені статті
(Схема) Поради напередодні жовтня 1917

Негайно після повстання в Петрограді було обрано два петроградських Ради - робітників і солдатських депутатів, які 1 березня об'єдналися в Петроградська рада робітничих і солдатських депутатів [5], самочинно взявся виконувати всеросійську роль [6] і здійснював владу в столиці поряд з Тимчасовим урядом і всупереч йому.

Слідом за тим, Поради стали утворюватися по всій країні, стаючи органами диктатури пролетаріату і найбіднішого селянства. Виконкоми Рад формують робочу міліцію. Як правило створювалися єдині Ради робітничих і солдатських депутатів. Виникали Ради селянських депутатів (губернські, повітові, волосні). На фронті функції Рад виконували cолдатскіе комітети (полкові, дивізійні, корпусні, армійські, фронтові та інші). На Всеросійській нараді Рад у березні-квітні 1917 р. була визначена територіальна система Рад: обласні, губернські, повітові, районні об'єднання (з'їзди) і Всеросійські об'єднання (з'їзди, наради). У березні 1917 в містах і губерніях існувало близько 600 Рад робітничих і солдатських депутатів.

На даному етапі розвитку радянської влади нетрудові класи (буржуазія, інтелігенція, службовці, учні) на практиці не мали можливості скористатися виборчим правом, хоча формально вони не були позбавлені його, так як вибори до рад проходили не за територіальним, а за виробничим принципом [1] : 129 .


2.1. Двовладдя

У березні 1917 року в Петрограді оформляється режим двовладдя: з одного боку, влада Держдуми і Тимчасового уряду, з іншого - влада Петроради. Спочатку у керівництва Петроради, більшість якого становили меншовики і есери, не було наміру створювати в особі Рад альтернативну структуру державної влади. Противагою Тимчасовому уряду Поради стали стихійно. Ленін, відчувши цю тенденцію, висуває в "Квітневі тези" ідею передачі Радам всієї повноти влади і гасло: "Вся влада Радам!", характеризуючи систему Рад як новий тип держави. Однак лідери більшості Рад меншовики та есери розцінили його як екстремістський, будучи впевнені в необхідності коаліції з буржуазією і передчасність соціалізму. Пізніше, радянської історичної школою період з лютого по липень характеризувався як "можливість мирного переходу влади до Рад". Але союзники більшовиків того часу - есери і меншовики - вважали Поради всього лише способом підтримати новий уряд знизу, тимчасовими громадськими організаціями з метою "добровільно передати владу буржуазії" [7].

В армії і на флоті Тимчасовий уряд спирався на традиційне командування, Петроради - на солдатські і матроські комітети. Влада Держдуми на місцях спиралася на традиційні земства і міські думи, Петроради - на Ради на місцях. Реальна влада Петроради фактично зосередилася в руках його Виконкому, невиборної органу, поголовно складався з радикальної інтелігенції, що представляла різні соціалістичні партії. Історик Річард Пайпс характеризував Петроради як "шарувату структуру": "зверху - виступаючий від імені Ради орган, що складається з соціалістів-інтелігентів, оформлений у Виконавчий комітет, знизу - некерований сільський сход".

Протягом березня 1917 Виконком Петроради утворив ряд комісій, паралельних відповідним міністерствам Тимчасового уряду, і фактично перетворився в тіньовий уряд. Були утворені комісії по залізницях, пошті і телеграфу, продовольства, фінансів, призначені комісари в штаб Верховного Головнокомандувача і штаби командувачів фронтами і флотами. Також Виконком на свій розсуд займався законодавчою діяльністю, зокрема, випустивши декрет про восьмигодинний робочий день.

Основним механізмом режиму "двовладдя" стала Контактна Комісія виконкому Петроради, утворена 8 (21) березня 1917 року [8], і фактично здійснювала контроль Рад над Тимчасовим урядом "з метою інформування Ради про наміри і дії Тимчасового уряду, інформування останнього про вимоги революційного народу , впливу на уряд для задоволення цих вимог і безперервного контролю над їх здійсненням ". До складу комісії входили Контактної Чхеїдзе Н. С., Скобелєв М. І., Стеклов Ю. М., Суханов Н. Н. і Філліпповскій В. Н.

Навесні 1917 р. з ініціативи Всеросійської наради Рад (29 березня (11 квітня) - 3 (16) квітня) була розпочата підготовка до скликання вищого органу влади Рад - непостійного З'їзду Рад. 3-24 червня в Петрограді пройшов I Всеросійський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів. Протягом 1917 року таких з'їздів збирається два, в їх відсутність вищим органом вважається ВЦВК у складі 320 осіб (з них 123 меншовика, 119 есерів, 58 більшовиків, 13 об'єднаних соціал-демократів, 7 представників інших партій). У період між Лютневою революцією та I З'їздом Рад, що сформували перший склад ЦВК влітку 1917 року, вищою владою фактично був Виконком Петроради.

До травня 1917 формується до 50 тис. солдатських і матроських комітетів різних рівнів, в яких перебувало до 300 тис. чоловік. Значною революційною силою стає Центральний комітет Балтійського флоту (Центробалт) на чолі з Дибенко П. Є..

У російській промисловості йшло стихійне формування фабрично-заводських комітетів, які висунули гасло робітничого контролю над виробництвом. До червня 1917 року був сформований Центральна рада фабрично-заводських комітетів, до жовтня 1917 такі комітети були сформовані в 50 основних промислових центрах.

В умовах Росії з її багатовіковими традиціями становими Поради розділилися на робочі та солдатські секції, аж до 1918 року З'їзди селянських депутатів проходили окремо від З'їздів робітників і солдатських депутатів. Норми представництва були не рівними; так, при виборах першого в 1917 році складу Петроради були прийняті норми: один делегат від тисячі робітників та один від роти солдатів (тобто приблизно від ста осіб).

На виборах I З'їзду Рад селянських депутатів Організаційним комітетом по скликанню з'їзду була встановлена ​​норма: один делегат від 150 тис. селян, у той же час на I з'їзді Рад робітничих і солдатських депутатів норма становила - один делегат від 25 тис. чоловік. Фактично, представництво було перекошене, в першу чергу, на користь солдат, у другу - на користь робітників. Відрізнялися також норми представництва робітників великих (один делегат від тисячі робітників) і дрібних підприємств (один делегат від кожного підприємства), в результаті в перших складах Петроради в 1917 році робітники великих заводів, що складали 87% всіх робітників, направили стільки ж делегатів, скільки і робочі дрібних заводів [9].

В цілому система Рад у 1917 відрізнялася значним хаосом: крім Рад робітничих і солдатських депутатів і Рад селянських депутатів на місцях могли також існувати Поради військових депутатів, Ради матроських і офіцерських депутатів, Ради безземельних селян, Поради козачих депутатів, Ради студентських депутатів, Ради робітничих старост, Ради депутатів трудовий інтелігенції і т. д. За даними дослідника Бориса Колоницькому, в Прибалтиці організовувалися "Поради пасторальних депутатів" [10]; за іншими джерелами, робилися навіть безуспішні спроби організувати "Рада дворянських депутатів". Норми представництва при виборах на місцях рад рівня волості також призначалися хаотично: в Ромінской волості обиралося по 3-10 депутатів від селища, в Подбужской - 3 депутати від 1000 виборців, у Будської - 1 від 200, в Яровщінской - по 5 від селища, Пупповской - по 1 депутату від 10 дворів [11]; як видно, не були уніфіковані не тільки норми представництва, але навіть одиниці виміру - в одних випадках це був двір, в інших певну кількість жителів, у третіх - села в цілому. Норми представництва були уніфіковані тільки більшовицької конституцією 1918 року. При всій хаотичності влади Рад загальним місцем було те, що в Радах не були представлені імущі класи ("цензові елементи", "цензовая буржуазія"), що становили більшість у Держдумі III скликання (див. Виборча система 1907). Наслідком цього стало різке переважання в Радах представників соціалістів і анархістів.


2.2. Липневий путч

Після липневого урядової кризи - двовладдя закінчилося і влада перейшла в руки Другого коаліційного уряду, більшовики швидко втрачали популярність, їх вплив у радах різко скоротилося. Зважаючи на це Шостий з'їзд РСДРП (б) зняв гасло "Вся влада Радам!", націливши робітників на підготовку збройного повстання.

2.3. Після Корніловського виступи

У дні корніловського виступи для "захисту революції" через що потрапили під вплив більшовиків Поради відбувалася організація збройних загонів - "Червоної гвардії", які за своєю суттю були ні чим іншим, як, говорячи мовою початку XXI століття, "незаконними збройними формуваннями" [12] : 5 [13] [14] [15] [16] [17]. Після придушення виступу Корнілова популярність більшовиків різко зросла. Минулі у вересні перевибори дали більшість у багатьох радах більшовикам. РСДРП (б) знову висунула гасло "Вся влада Радам!" шляхом збройного повстання. При Радах створювалися Військово-революційні комітети.

Напередодні Жовтневої революції діяло 1429 Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. Серед них 706 представляли собою об'єднані Ради робітничих і солдатських депутатів, 235 були Радами робітничих, солдатських і селянських депутатів, 33 - Радами солдатських депутатів. Всі ці 974 Ради становили всеросійську організацію, керовану ЦВК Рад робітничих і солдатських депутатів першого скликання. Решта 455 були селянськими Радами і об'єднувалися Виконавчим комітетом Ради селянських депутатів, обраним на I Всеросійському з'їзді Рад селянських депутатів вже після скоєного більшовиками збройного захоплення влади в Петрограді.


3. У період Жовтневої революції

Перші декрети, прийняті II Всеросійським з'їздом Рад

Після перемоги збройного повстання, 25 жовтня ( 7 листопада) 1917 в Петрограді відкрився II Всеросійський З'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів, рішенням якого влада в країні перейшла до Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів.

Перший раз в світі влада держави побудована у нас в Росії таким чином, що тільки робітники, тільки трудящі селяни, виключаючи експлуататорів, складають масові організації - Ради, і цим Радам передається вся державна влада.

- Ленін, "Що таке Радянська влада?"

Російський політик- кадет А. А. Червен-вода, в подальшому міністр внутрішніх справ у Всеросійському уряді А. В. Колчака, так охарактеризував суть радянської системи того часу: "Поради грунтувалися на насильницькому нав'язуванні всьому населенню волі невеликий його частини" [12] : 475 .

Ради робітничих і солдатських депутатів виконували функції влади в місті, а Ради селянських депутатів на селі. Вищим органом влади в країні в період між з'їздами Рад було Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет Рад (ВЦВК) Тимчасовим робітничим і селянським Урядом був Рада Народних Комісарів, обраний II Всеросійським з'їздом Рад. Всі три державних органи мали законодавчі повноваження. 24 листопада 1917 РНК прийняв Декрет про право відкликання, що вводив право виборців відкликати своїх депутатів.

Восени 1917 року більшість селянських Рад перебувало під впливом есерів, багато есерів було делеговано на Надзвичайний Всеросійський з'їзд Рад селянських депутатів 10 (23) листопада - 25 листопада ( 8 грудня) і II Всеросійський з'їзд Рад селянських депутатів 26 листопада ( 9 грудня) - 10 (23) грудня. Більшовиків підтримали ліві есери, і З'їзди визнали всі декрети Радянської влади і необхідність об'єднання Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. Відбулося злиття Центральних виконавчих комітетів Рад селянських депутатів і Рад робітничих і солдатських депутатів, а потім злиття в січні 1918 року III Всеросійського з'їзду Рад селянських депутатів з III Всеросійським з'їздом Рад робітничих і солдатських депутатів. III Всеросійський з'їзд Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів став альтернативою розігнаному більшовиками Установчим Зборам. Була затверджена Декларація прав трудящого і експлуатованого народу, яка оголосила Росію Республікою Рад робітничих, солдатських і селянських депутатів. До березня 1918 року в основному завершився процес об'єднання Рад на місцях. Виникла єдина система Рад. Місцеві ради самостійно вирішували місцеві питання, але повинні були діяти у відповідності з нормативними актами центральних органів і вищестоящих Рад. 15 (28) січня 1918 був прийнятий Декрет про створення Робітничо-селянської Червоної армії і Ради стали називатися Радами робітничих, селянських і червоноармійських депутатів (від слова "солдат" в Радянської Росії відмовилися, як від "Контрреволюційного" [1] : 129 .


4. За Конституцією РРФСР 1918 року

(Схема) Поради - політична основа РРФСР (За Конституцією РРФСР 1918)

10 липня 1918 V Всеросійський з'їзд Рад прийняв першу Конституцію РРФСР, визначити конструкцію Радянської влади. Більшовицька конституція уніфікувала систему Рад, яка до цього була організована хаотично чинності стихійності свого формування.

На вищому рівні Поради представляв Всеросійський з'їзд Рад робітничих, селянських, червоноармійських і козачих депутатів - вищий орган влади в УРСР. Таким чином, З'їзди Рад робітничих і солдатських депутатів остаточно об'єднувалися зі з'їздами Рад селянських депутатів, в 1917 проходили окремо.

При цьому самі вибори у вищий орган влади залишалися, як і в Російської імперії, непрямими і нерівними ( дискримінаційними) [18] : корпус його депутатів складався з представників міських рад "з розрахунку 1 депутат на 25.000 виборців, і представників губернських з'їздів Рад, з розрахунку 1 депутат на 125.000 жителів" [19] : Cт.25 . Таким чином міський пролетаріат отримував перевагу перед сільським населенням, що має право голосу. Зроблено це було спеціально в інтересах правлячої партії більшовиків, так як сільські виборці мали менше схильності до більшовизму, ніж міські виборці [6]. З іншого боку, подібне нерівне представництво виникло ще в лютому - березні 1917 року.

Всеросійський З'їзд скликався Всеросійським Центральним Виконавчим Комітетом Рад (ВЦВК) не рідше двох разів на рік. Всеросійський З'їзд Рад обирав свій постійний орган - ВЦВК Рад у числі не більше 200 чоловік, що нестиме перед ним відповідальність і був вищим законодавчим, розпорядчим і контролюючим органом в період між з'їздами. ВЦВК Рад утворював підзвітну уряд - Рада Народних Комісарів УРСР.

Поділу влади на законодавчу і виконавчу Конституцією не передбачалося: ст. 41 зобов'язувала Раднарком представляти на "розгляд і затвердження" ВЦВК рішення, "що мають велике загальнополітичне значення", з правом "безпосередньо" здійснювати заходи, що вимагають "невідкладного виконання". З іншого боку, ст. 33 уповноважував ВЦВК розглядати "проекти декретів та інших пропозицій" РНК і окремих відомств, і випускати власні декрети.

Владою на місцях були обласні, губернські (окружні), повітові (районні), волосні З'їзди Рад складалися з представників міських і сільських Рад депутатів (совдепів), які обиралися населенням прямим відкритим голосуванням на виборчих зборах. Кандидатські списки або окремі кандидатури могли пропонуватися громадськими, партійними, професійними організаціями та окремими громадянами. З'їзди Рад і Ради депутатів формували свої виконавчі органи для поточної роботи - виконавчі комітети (Виконкоми).
У радянських республіках і областях (Україна, Білорусія та ін) на чолі системи Рад стояли Республіканські з'їзди Рад, избиравшие ЦВК республік.

Була уніфікована також і структура Рад на місцях. Спроби окремих місцевих Рад заснувати власні Раднаркому і навіть "наркомати закордонних справ" стали незаконними: ст. 48 Конституції встановлювала, що "звання Народного Комісара належить виключно членам Ради Народних Комісарів, що відає загальними справами Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, і ніяким іншим представникам Радянської влади, як у центрі, так і на місцях привласнено бути не може".

Конституція зберегла склалася в 1917 році багатоступінчастість виборів. Так, ст. 25 визначала, що Всеросійський З'їзд обирається не прямо, а міськими Радами і губернськими з'їздами Рад. У свою чергу, згідно ст. 53 губернські З'їзди Рад складалися з представників міських Рад і волосних з'їздів Рад, а волосні З'їзди - з представників окремих сільрад. Норми представництва, чисельність Рад і терміни повноважень депутатів вперше з лютого 1917 року були уніфіковані (див. ст. 53, 54, 57 і т. д.)

Правом обирати і бути обраним користувалися незалежно від віросповідання, національності, осілості і т. п. всі громадяни РРФСР обох статей, які досягли 18 років (або навіть молодше - якщо рішення про зниження вікової норми візьме місцева Рада) і добувають засоби до життя "продуктивною і суспільно корисною працею, а також особи, зайняті домашнім господарством, що забезпечує для перших можливість продуктивної праці ": робітники, хлібороби, службовці (вищеперелічені категорії - тільки за умови, що вони не користуються найманою працею з метою отримання прибутку), солдати і матроси" Радянської армії "і всі вищеперелічені категорії громадян, якщо вони в якійсь мірі втратили свою працездатності. Правом обирати і бути обраними наділялися так само і іноземці, що проживають на території Російської Радянської республіки і задовольняють перерахованим вище вимогам - норма небачена ще у практиці виборчого права. [6]

Для здійснення принципу диктатури пролетаріату виборчих прав були позбавлені особи:

65. Не обирають і не можуть бути обраними ...:

а) особи, які вдаються до найманої праці з метою отримання прибутку;

б) особи, які живуть на нетрудовий дохід, як-то відсотки з капіталу, доходи з підприємств, надходження з майна і т. п.;

в) приватні торговці, торговельні і комерційні посередники;

г) монахи та духовні служителі церков і релігійних культів;

д) службовці і агенти колишньої поліції, особливого корпусу жандармів і охоронних відділень, а також члени царювали в Росії дому;

е) особи, визнані у встановленому порядку душевнохворими або божевільними, а також особи, які перебувають під опікою:

ж) особи, засуджені за корисливі та порочать злочини на строк, встановлений законом або судовим вироком.

- Конституція РРФСР 1918-го року. Розділ четвертий. Активне і пасивне виборче право


4.1. У період Громадянської війни

У період Громадянської війни продовжували скликатися Всеросійські з'їзди Рад, здійснювалася подальша організація і розвиток системи місцевих Рад на підконтрольних більшовикам територіях. У грудні 1919 року було встановлено сесійний порядок роботи ВЦВК Рад, сесії скликалися кожні два місяці. У грудні 1920 року Президія ВЦВК, який проводив засідання ВЦВК, що спостерігав за виконанням його постанов, який призначав наркомів та ін, був наділений законодавчими повноваженнями.

Органом управління, зосередив всю владу в області оборони, в листопаді 1918 року став Рада Робочої та Селянської оборони (СРКО), перетворений в квітні 1920 в Рада Праці та Оборони (СТО) на правах комісії при РНК. Виникли надзвичайні органи влади - Революційні комітети (Ревкоми) для організації оборони, підтримки порядку, проведення мобілізації та інше. 2 вересня 1918 для здійснення керівництва збройними силами країни постановою ВЦВК був утворений Революційний військова рада Республіки (Реввійськрада).

На початковому етапі в Радах, особливо в сільській місцевості, існувала багатопартійність (був представлений спектр лівих партій). Проте вже в той час партія більшовиків заявила претензію на монопольне керівництво діяльністю Рад через партійні фракції. Не завжди подібні прагнення більшовицької партії до контролю над Радами здійснювалися демократичним шляхом. 14 червня 1918 ВЦВК виключив соціал-демократів (меншовиків) та есерів (всіх, окрім лівих есерів) їх рад, мотивуючи це рішення участю цих партій у збройній боротьбі проти "радянської влади" (а насправді проти влади більшовиків). Після розгрому липневого повстання лівих есерів в тому ж році і заборони їх партії, з Рад виключили і їх. Після цього Поради де-факто перетворилися на чисто-більшовицькі органи, які керувалися в своїх рішеннях інструкціями ЦК РКП (б) [1] : 130 . Повсюдно по радянській країні більшовики розганяли ті Ради, в яких в результаті виборів переважання отримували інші партії [6]. Приміром, у Одесі, одному з найбільших центрів радянської Україні, більшовики, за допомогою ревкомів, виганяли з рад неугодних їм депутатів (обраних, тим не менш, відповідно до чинної системи виборів), домагаючись таким чином безумовного підпорядкування Рад Місцевим осередкам більшовицької партії [20] [21]. Як було заявлено в постанові VIII з'їзду РКП (б), "комуністична партія особливо домагається проведення своєї програми і свого повного панування в сучасних державних організаціях, якими є Ради" [22].


5. За Конституції СРСР 1924 року

(Схема) Вищі органи державної влади СРСР 1923-1936

22 грудня 1922 був утворений Союз Радянських Соціалістичних Республік. У Конституції СРСР і Конституціях союзних республік відбилися зміни в системі Рад. З'їзд Рад СРСР став верховним органом влади, скликався один раз на рік, на вимогу - скликався надзвичайний З'їзд. Він складався з представників міських Рад і Рад міських поселень - по 1 депутату на 25 тис. жителів (робітників) і з представників губернських з'їздів Рад - по 1 депутату на 125 тис. жителів (селян). Для керівництва країною в період між з'їздами обирався Центральний виконавчий комітет СРСР, обирає Президію ЦВК з 21 члена, який скликав чергові сесії ЦВК не рідше 3 разів на рік. ЦВК складався з Союзної Ради і Ради Національностей. З'їзд Рад СРСР обирав Союзний Рада з представників союзних республік, пропорційно населенню кожної, у складі 414 осіб. Рада Національностей утворювався з представників союзних і автономних республік - по 5 від кожної, автономних областей РРФСР - по 1 від кожної, і затверджувався З'їздом Рад СРСР. ЦВК утворював виконавчий і розпорядчий орган - Рада Народних Комісарів СРСР на чолі з Головою РНК СРСР. У союзних і автономних республіках владу здійснювали З'їзди Рад, на період між з'їздами вони обирали ЦВК, які утворювали свої виконавчі органи - РНК. Крайові, обласні, губернські, окружні, повітові, районні та волосні З'їзди Рад, які обираються Радами депутатів міст і селищ, обирали свої виконавчі органи - Виконавчі Комітети та їх Президії. Зі зміною адміністративно-територіального поділу змінювалися і радянські органи.

Депутати обиралися населенням прямим відкритим голосуванням на виборчих зборах з кандидатів комуністів і безпартійних. Встановлювався перелік осіб позбавлених виборчих прав, аналогічний Конституції РРФСР 1918 року. Кількість позбавлених виборчих прав зменшувалася: у містах у 1923 році - 8,2%, в 1934 році - 2,4%.


6. За Конституції СРСР 1936 року

(Схема) Вищі органи державної влади СРСР (За Конституцією 1936)
(Схема) Органи державної влади СРСР в роки Великої Вітчизняної війни (1941-1945)

Конституція СРСР 1936 року створила нову єдину систему органів державної влади в центрі і на місцях, перетворивши Ради робітничих, селянських, козачих і червоноармійських депутатів до Рад депутатів трудящих. Це стало наслідком диктатури пролетаріату - перемоги над класами експлуататорів двох дружніх класів: робітників і селян. Всі обмеження виборчих прав були скасовані, введені загальні, рівні і прямі вибори при таємному голосуванні до всіх Рад. Виборче право надавалося громадянам СРСР, які досягли 18 річного віку, за винятком божевільних і засуджених судом з позбавленням виборчих прав. Кандидати виставлялися по виборчих округах громадськими організаціями і товариствами трудящих.

Вищим органом державної влади в СРСР був Верховна Рада СРСР, обирався на 4 роки. Він складався з двох палат: Ради Союзу і Ради Національностей. Рада Союзу обирався громадянами СРСР по виборчих округах по нормі: 1 депутат на 300 тисяч жителів. Рада Національностей обирався громадянами СРСР за нормою: 25 депутатів від союзної республіки, 11 від автономної республіки, 5 від автономної області та 1 від кожного національного округу. Верховна Рада СРСР обирав Президія Верховної Ради СРСР - вищий орган влади Союзу РСР у період між сесіями Верховної Ради. Також Верховна Рада СРСР обирав уряд СРСР - Рада Народних Комісарів СРСР (після 1946 р. - Рада Міністрів СРСР), вищий виконавчий і розпорядчий орган. Аналогічно формувалася система органів влади та управління союзних і автономних республік. Місцевими органами влади в краях, областях, автономних областях, округах, районах, містах, селах були Ради депутатів трудящих, що обиралися громадянами СРСР на 2 роки. Виконавчими і розпорядчими органами місцевих Рад були Виконавчі Комітети. Усі Ради обиралися громадянами за встановленою Конституцією та Положенням про вибори до Рад нормою представництва.

При розробці проекту Конституції в 1936 році планувалося зробити вибори альтернативними, тобто з альтернативними кандидатами при голосуванні за кожен депутатський мандат. Однак, негативне ставлення партійної номенклатури [23], уявна активність контрреволюційних груп і насувалася війна [джерело не вказано 428 днів] завадили втілити це в життя. На XIX з'їзді ВКП (б) в 1952 році партійні органи були відмежовані від Радянської влади, проте швидко повернулися до прямого керівництва після смерті І. В. Сталіна. [24]


7. За Конституції СРСР 1977 року

(Схема) Здійснення державної влади в СРСР (За Конституцією 1977)
(Схема) Громадські організації та органи державної влади

Усі Ради депутатів трудящих обиралися на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні: Верховна Рада СРСР і Верховні Ради союзних і автономних республік - на 4 роки, місцеві Ради - на 2 роки. Поради утворювали систему, низовим рівнем якої були сільські та селищні Ради, вищим - Верховна Рада СРСР. Ради були зобов'язані систематично звітувати перед населенням у своїй роботі.

Верховна Рада СРСР був вищим представницьким і єдиним законодавчим органом в СРСР. Верховні Ради союзних і автономних республік - вищими органами влади на території республік. Місцеві Ради - органами влади на території адміністративно-територіальних одиниць (країв, областей, автономних областей, округів, районів, міст, сіл, станиць, сіл, хуторів, кишлаків, аулів). Повноваження кожного рівня системи місцевих Рад докладно визначалися Указами Президії Верховної Ради СРСР, законами союзних і автономних республік. Укази Президії Верховної Ради СРСР "Про основні права і про основні обов'язки сільських і селищних Рад депутатів трудящих" (1968), "Про основні права і обов'язки міських і районних у містах Рад депутатів трудящих" (1971), "Про основні права і обов'язки районних рад депутатів трудящих "(1971), Закон СРСР про статус депутатів Рад депутатів трудящих в СРСР (1971).

Верховна Рада обирав Рада Міністрів СРСР, а Поради республік обирали Ради Міністрів союзних і автономних республік. Місцеві Ради обирали з числа депутатів Виконавчі Комітети (Виконкоми) - виконавчі і розпорядчі органи Рад, підзвітні їм і вищим виконкомам.

Виконкоми скликали Сесії Ради (загальні збори депутатів) не рідше 4 разів на рік (для обласних, крайових і міських Рад міст, що мають районний поділ); для районних, міських (у містах без районного поділу), районних у містах, сільських і селищних Рад - не рідше 6 разів на рік. На сесіях вирішувалися питання, віднесені законом до повноважень цієї Ради. З ініціативи депутатів ради і вищестоящих Рад скликалися позачергові сесії. Рішення приймалися простою більшістю голосів присутніх депутатів. Поради утворювали галузеві депутатські комісії.


8. Значення Рад

У своїй роботі Радянська цивілізація, cоціолог Сергій Кара-Мурза писав:

Спочатку набуття Радами влади відбувалося навіть всупереч намірам їх керівництва (есерів і меншовиків) ... ... Та сила, яка почала складатися спочатку у злагоді, а потім і на противагу Тимчасовому уряду і яку згодом очолили більшовики, була вираженням масового стихійного руху. Ідейною основою його був не марксизм і не ідеологія, а народна філософія більш фундаментального рівня. Сила ця по своєму типу не була "партійної". ... На рівні держави це був, звичайно, новий тип, але на рівні самоврядування це був саме традиційний тип, характерний для аграрної цивілізації - тип військової, ремісничої і селянської демократії доіндустріального суспільства. У Росії Поради виростали саме з селянських уявлень про ідеальну влади. .. Рада, маючи авторитет у середовищі робітників і солдатів, виявився набагато більш дієздатним, чуйним і гнучким у створенні умов життя громадян. [25]

На думку ряду дослідників, Рад усіх рівнів в СРСР до 1989 р. не мали ніякої реальної влади і виконували чисто декоративні функції [26] [27] [28]. У своєму дослідженні радянської системи історик Михайло Восленський писав [26] :

Центрами прийняття рішень є не Поради, настільки щедро перераховані в Конституції СРСР, а органи, які в ній не названі. Це партійні комітети різних рівнів: від ЦК до райкому КПРС. Вони і тільки вони приймали все до єдиного політичні рішення будь-якого масштабу в СРСР.
Верховним органом партійних комітетів КПРС є, - в повній відповідності з партійним статутом, - пленуми цих комітетів, тобто збори всіх їх членів. Але фактично не пленуми вирішують питання. Їх вирішують бюро (в ЦК КПРС - Політбюро) і секретаріати партійних комітетів. Тут приймаються остаточні рішення. На розгляд пленумів виносяться лише деякі з них, причому лише для проформи.

У лютому 1979 р. виникла група "Вибори-79", члени якої мали намір явочним порядком здійснити надається Конституцією СРСР право висування незалежних кандидатів на виборах в Верховна Рада СРСР. Були висунуті кандидатури Роя Медведєва і Людмили Агапова, дружини неповерненця Агапова, що домагалася виїзду до чоловіка. Група подала документи на реєстрацію цих кандидатів, але не отримала відповіді до визначеного терміну, в результаті відповідні виборчі комісії відмовили в реєстрації кандидатів. [29]


9. У 1989-1990 рр.

(Схема) Органи державної влади в СРСР 1989-1990

10. У 1990-1991 рр.

(Схема) Органи державної влади в СРСР 1990-1991

11. Система Рад після розпаду СРСР (1991-1993). Ліквідація системи Рад в Росії

(Схема) Структура органів влади в РРФСР після серпня 1991

У 1993 році в ході політичної кризи і державного перевороту система Рад була ліквідована президентом Б. М. Єльциним, спочатку розігнаний З'їзд народних депутатів і Верховна Рада, потім розпущені Рад усіх рівнів. [30]

Про ставлення Рад до Указу Президента № 1617

Представницькі органи деяких регіонів РФ і муніципальних утворень зберегли назву Ради, але на практиці вони нічим не відрізняються від інших представницьких органів РФ. У цьому ж сенсі треба розуміти термін "Рада" в назвах " Верховна Рада "(український парламент," Рада "в дослівному перекладі означає" Рада ") і" Рада Федерації "(верхня палата Федеральних Зборів РФ).


12. Поради після 1993, руху за відродження радянської влади сьогодні

Після подій 1993 року деякими робітниками і профспілковими організаціями розвивається рух за відновлення Рад, проводяться посвящяемие цієї мети з'їзди. Так, 28 лютого - 1 березня 2009 був проведений X З'їзд рад робітничих, класових профспілок, страйкомів та інших організацій робітничого руху Росії. З політичних об'єднань в ньому взяли участь РКРП-РПК, КПРФ, КПРС, РКП-КПРС, АКМ, РРП, ЛФ та інші [31].


13. Оцінений радянської влади в сучасній Росії

Згідно з Постановою Конституційного Суду РФ № 9-П від 30 листопада 1992, "ідеї ... радянської влади призвели до масового геноциду населення країни 20 - 50-х років, руйнування соціальної структури громадянського суспільства, жахливому розпалювання соціальної ворожнечі, загибелі десятків мільйонів безвинних людей" [32].


14. Відмінності Рад від парламентів

Карикатура "Буржуазний парламент"
  1. Принцип " імперативного мандата ". Накази - доручення виборців своїм депутатам, які приймались відкритим голосуванням виборців на зустрічі з кандидатом і виконувалися Радами. Регулярні звіти депутатів перед виборцями і право виборців достроково відкликати депутатів, які не виправдали довіри.
  2. Принцип "працюючих корпорацій". Поради були одночасно законодавчими і виконавчими органами влади. Право формувати підзвітні виконавчі комітети, самостійно вирішувати будь-яке питання, що відноситься до ведення виконавчого органу, виконувати свої рішення. Заперечення доктрини поділу влади.
  3. Принцип "непостійної непрофесійної основи". До складу Рад входять громадяни, безпосередньо зайняті на виробництві, тобто виконують громадські та державні обов'язки поряд зі своєю виробничою діяльністю. Статус депутата не є професією. Виборним посадовим особам, відірваним від виробництва, призначається зарплата не більше середньої зарплати робітника.
  4. Принцип " демократичного централізму ". [джерело не вказано 40 днів] Поєднання демократичних принципів виборності, змінюваності, підзвітності, ініціативи, самоврядування, гласності і свободи критики з централізацією та дисципліною - керівництвом з єдиного центру, обліком думки меншості при виробленні рішення і безумовним підпорядкуванням меншості більшості після прийняття рішення, обов'язковість рішень вищих органів для нижчестоящих.
  5. Принцип "громадської організації". Поради - загальна організація, що об'єднує і представляє трудящий народ, навколо Рад групуються громадські організації та ініціативні групи населення (будкому, женсовети тощо), на які спираються Поради в роботі і звідки отримують поповнення.
  6. Принцип розвитку народовладдя. Рух Рад до неполітичної демократії - формі громадського самоврядування при комунізмі.
  7. Принцип "диктатури пролетаріату" (до 1977 року). Класовий принцип формування. До 1936 класові обмеження на участь в Радах та їх виборах. Сталінська Конституція СРСР 1936 року затвердила "влада трудового народу" зі скасуванням обмежень. Конституція СРСР 1977 року констатувала "загальнонародної держави" та виконання завдань даного принципу.
  8. Принцип багатоступінчастого формування (до 1936). Поради вищого рівня обиралися не населенням, а нижчестоящими Радами. Скасовано Сталінської Конституції СРСР 1936 року.
  9. Керівна роль комуністичної партії. З 1918 (юридично з 1977) до 1989 року Радами в РСФСР-СРСР фактично керувала комуністична партія, все більше спираючись на клас радянської бюрократії, так звану партійну " номенклатуру " [33] [34].

15. У зарубіжних країнах

В ході революцій у Західній Європі, трудящі Угорщини, Німеччини, Австрії, Чехословаччини стали створювати організації за типом Рад, не копіюючи їх точно. У 1927-1937 Поради ("Сувейай") існували в Китаї. У результаті Поради пролетарської диктатури замінялися представницькими органами народної демократії.

Примітки

  1. 1 2 3 4 5 Революція і громадянська війна в Росії: 1917-1923 рр.. Енциклопедія в 4 томах - Москва: Терра, 2008. - Т. 4. - 560 с. - ( Велика енциклопедія). - 100000 прим . - ISBN 978-5-273-00564-8.
  2. Мандель, Давид Революція, контрреволюція і робітничий клас Росії. Роздуми у зв'язку з 80-річчям Жовтневої революції - www.russia-21.ru/xxi/rus_21/ARXIV/1998/mandel_1998.htm / / Сторінки історії: Журнал. - 1998. - № № 7-8. - С. 140.
  3. Екземплярський П. М., Історія міста Іванова, ч. 1, Іваново, 1958.
  4. Перша російська революція 1905-1907 рр.. і міжнародне революційний рух, ч. I. - М., Госполитиздат, 1955. - С. 130.
  5. Кулегін А. М. Петроградська Рада робітничих і солдатських депутатів - www.encspb.ru/article.php?kod=2804022787. Історико-культурний інтернет-портал "Енциклопедія Санкт-Петербурга". Фонд імені Д. С. Лихачова.
  6. 1 2 3 4 Оберучев, К. М. Поради і Радянська влада в Росії. - Нью-Йорк: народоправство, 1919.
  7. Кара-Мурза, С. Г. Глава 2. Держава і право після Лютневої революції 1917 р. - www.kara-murza.ru/books/pravo/pravo2.html. истоpия радянської держави і пpава.
  8. БСЕ Контактна комісія - dic.academic.ru/dic.nsf/bse/98004/Контактная.
  9. Радянська історична енциклопедія. ПОРАДИ - dic.academic.ru/dic.nsf/sie/16395 /.
  10. Журнальний зал | Нева, 2010 N11 | Борис Колоницькому - Червоні проти червоних - magazines.russ.ru/neva/2010/11/ko4.html
  11. Чистяков О. І. Конституція РРФСР 1918 року. Изд. 2-е, перераб. - М.: ІКД "Зерцало-М", 2003 / Глава V. Виборче право - constitution.garant.ru/science-work/modern/3988990/chapter/5 /.
  12. 1 2 Цвєтков В. Ж. Біле справа в Росії. 1919 р. (формування та еволюція політичних структур Білого руху в Росії) - 1-е. - Москва: Посів, 2009. - 636 с. - 250 екз . - ISBN 978-5-85824-184-3.
  13. Савельєв, А. Н. Російська Гвардія - герої минулих часів - belrussia.ru/page-id-1940.html. Суспільно історичний клуб "Біла Росія" (7 вересня 2010).
  14. Історична довідка - allru.org/content/document_r_5F46E964-15BF-46F1-8149-1612F6EBDC73.html. Портал підтримки міжнародного наукового, культурного та ділового співробітництва "Вся Росія".
  15. Чічерюкін-Мейнгард, В. "Хто послав їх на смерть ..." Жовтень 1917 р. в Москві: долі, події, пам'ятники - his.1september.ru/article.php? ID = 200404104 / / Історія: журнал. - 2004. - Т. 41.
  16. Ушаков, Анатолій Завершить чи Лавр Корнілов Крижаний похід? - ki-gazeta.ru/rubrics/archiv/2008/4/12/13372.html / / Краснодарські известия: Газета. - 2008. - № 63.
  17. Смирнов, Станіслав З історії нижегородської міліції - www.pravda-nn.ru/blogs/blog:6/note:401/ / / Нижегородська правда: Газета. - 2009. - № 07-07.
  18. Кара-Мурза, С. Г. Глава 3. Створення Радянського держави і права в перший період після Великої Жовтневої Соціалістичної революції (Від Жовтня до закінчення Громадянської війни) - www.kara-murza.ru/books/pravo/pravo3.html / / истоpия радянської держави і пpава. - www.kara- murza.ru / books / pravo / pravo.html - Москва: Билина, 1998.
  19. Текст Конституції РРФСР 1918 року в "Вікіджерела"
  20. Малахов В. П., Степаненко Б. А. Одеса, 1920-1965: Люди ... Події ... Факти - 1-е. - Одеса: Наука і техніка, 2008. - С. 19. - 504 с. - ISBN 978-966-8335-81-5.
  21. Файтельберг-Бланк В.Р., Савченко В.А. Одеса в епоху воєн і революцій. 1914-1920 - 1-е. - Одеса: Оптімум, 2008. - С. 167, 282. - 336 с. - ISBN 978-966-344-247-1.
  22. Резолюції і постанови VIII З'їзд РКП (б) - 18-23 березня 1919 / / КПРС в резолюціях і рішеннях з'їздів, конференцій і пленумів ЦК (1898-1986) / Під загальною редакцією А. Г. Єгорова і К. М. Боголюбова - 9-e изд. - М .: Политиздат, 1983. - Т. 2. - С. 108.
  23. Жуков Ю. М. Інший Сталін - М .: Вагриус, 2005. - 512 с. - ISBN 5-9697-0043-6.
  24. Мухін Ю. І. Вбивство Сталіна і Берія: Науково-історичне розслідування. - М., Кримський міст, 2005 р. - 731 с.
  25. С. Г. Кара-Мурза Радянська Цивілізація", том I, розділ "Радянська влада" - www.kara-murza.ru/books/sc_a/sc_a26.htm # hdr_38
  26. 1 2 Восленський М. С. Номенклатура. Панівний клас Радянського Союзу. 1990. Глави 1,3-5,9. - www.lib.ru / POLITOLOG / woslenskij.txt
  27. Джилас, Мілован. Новий клас. 1957. - antology.igrunov.ru / authors / jilas / new_class.html
  28. Авторханов А. Походження партократії. Т.1. ЦК і Ленін. Т.2. ЦК і Сталін. Франкфурт-на-Майні, 1973.
  29. Алексєєва Л. М. Історія інакомислення в СРСР: Новітній період - www.memo.ru / history / diss / books / ALEXEEWA / index.htm - Вільнюс - М .: "Звістка", 1992. - ISBN 5-89942-250-3.
  30. Жовтневе повстання 1993 - 1993.sovnarkom.ru /
  31. Х З'їзд РКСС і робочих організацій Росії відбувся - rkrp-rpk.ru/index.php? action = labourmv & func = one & id = 238. Офіційний сайт РКРП-РПК (3 березня 2009).
  32. Постанова Конституційного суду РФ від 30.11.1992 № 9-п "У справі про перевірку конституційності указів Президента Російської Федерації від 23 серпня 1991 р. N 79" Про зупинення діяльності комуністичної партії РРФСР ", від 25 серпня 1991 р. N 90" Про майно КПРС і комуністичної партії РРФСР "і від 6 листопада 1991 р. N 169" про діяльність КПРС і КП РРФСР ", а також про перевірку конституційності КПРС та КП РРФСР" / / "Відомості СНР і ЗС РФ", 18.03.1993, N 11 , ст. 400 (Постанова)
  33. Данилов В. П. Актуальність дослідження радянської бюрократії як нового класу / / Куди йде Росія? .. Соціальна трансформація пострадянського простору. Вип. III. Матеріали міжнародного симпозіуму (12-14 січня 1996 р.). М., 1996. С. 484-487. - www.ecsocman.edu.ru/images/pubs/2006/05/13/0000277071/076.DANILOV.pdf
  34. Гусєв А. Невпізнаний клас: Лев Троцький про радянської бюрократії / / Альтернативи. 1998. № 2. С. 148-162. - www.alternativy.ru/old/magazine/htm/98_2/gusev_a.htm

Література

Оберучев, К. М. Поради і Радянська влада в Росії - - Нью-Йорк: народоправство, 1919.


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Поради народних депутатів
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru