Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Президент Російської Федерації



План:


Введення

Президент Російської Федерації - вища державна посада Російської Федерації, а також особа, обрана на цю посаду. Президент Росії є главою держави. Багато повноважень президента або мають безпосередньо виконавчий характер, або наближені до виконавчої влади. Поряд з цим, на думку деяких дослідників, президент не відноситься до якої-небудь однієї гілки влади, а підноситься над нею, оскільки здійснює координуючі функції і має право розпуску Державної думи [1] [2]. Президент Російської Федерації є також гарантом Конституції Російської Федерації, прав і свобод людини і громадянина та Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Російської Федерації [3]. Відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами Президент Російської Федерації визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики.


1. Історія

Посада Президента Російської Федерації [4] [5] заснована 24 квітня 1991 на основі волевиявлення народу, вираженого на референдумі 17 березня 1991. Президент ставав вищою посадовою особою і главою виконавчої влади однією з союзних республік СРСР - РРФСР.

Стверджуючи результати цього референдуму, Верховна Рада РРФСР 24 квітня 1991 прийняв Закон РРФСР "Про Президента РРФСР" [6], який регулював діяльність та повноваження президента, і Закон РРФСР "Про вибори Президента РРФСР" [7], який визначав процедуру його обрання. При цьому в конституцію (Основний Закон) РРФСР були внесені відповідні зміни та доповнення.

Після перших виборів президента РСФСР, що відбулися 12 червня 1991, треба було видати спеціальний закон про порядок вступу його на посаду [8].

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 104 Конституції РРФСР 1978 року, визначення внутрішньої і зовнішньої політики РРФСР знаходилося у винятковому веденні З'їзду народних депутатів РРФСР, а не президента, оскільки при побудові органів державної влади у вигляді рад взагалі заперечувався принцип поділу влади. Президент багато в чому залежав від законодавчої гілки влади, представленої на одному тільки республіканському рівні (тобто не включаючи союзні і місцеві законодавчі органи) трьома нормотворческими органами - З'їздом народних депутатів, Верховною Радою і Президією Верховної Ради. Бажання президента Єльцина посилити виконавчу владу та інші фактори призвели до конституційної кризи 1992 - 1993 років, розгону З'їзду народних депутатів і Верховної Ради Росії та встановлення режиму особистої влади президента Росії в кінці 1993 року.

24 грудня 1993 у зв'язку з прийняттям конституції Росії 12 грудня 1993 президент видав указ "Про заходи щодо приведення законодавства України у відповідність з конституцією Російської Федерації" [9], а 19 січня 1994 спеціальний додаток № 2 до нього в новій редакції [10] (скасувала раніше опублікований текст цього додатка), яким остаточно визнавалися не діючими і не підлягають застосуванню законодавчі акти про Верховній Раді, про народних депутатів, про Конституційний суд РРФСР, про місцеві Ради народних депутатів Російської Федерації, колишні акти про президента Російської Федерації та інші норми, що суперечать нової конституції.

Конституція Російської Федерації вступила в силу 25 грудня 1993 року, згідно з якою президент наділявся повноваженнями глави держави.


2. Правовий статус

Правовий статус президента Росії закріплений в четвертому розділі конституції Російської Федерації [11].

Поряд з повноваженнями глави держави Президент Російської Федерації має право головувати на засіданнях Уряду Російської Федерації. Президент може давати доручення уряду, він також здійснює керівництво окремими федеральними органами виконавчої влади.

Укази і розпорядження президента, як і постанови і розпорядження уряду, обов'язкові для виконання в Російській Федерації. Якщо акти уряду суперечать конституції, законам РФ або указам президента, то вони можуть бути скасовані президентом. Президент, як і уряд, має право законодавчої ініціативи.

Президент Російської Федерації має недоторканність [12], відмінній від поняття "Особиста недоторканність", передбаченої для всіх громадян Російської Федерації статтею 22 конституції, але не конкретізіруемих законодавством Російської Федерації. Вважається, що недоторканність означає неможливість притягнення президента до кримінальної або адміністративної відповідальності або застосування до нього будь-яких примусових заходів (допит і т. п.) [1].

Стаття 93 Конституції встановлює порядок відмови президента від посади "на підставі висунутого Державною думою обвинувачення в державній зраді або скоєння іншого особливо тяжкого злочину <...> ", який передбачає участь двох гілок державної влади: законодавчої та судової.

Згідно зі статтею 7 Федерального Закону "Про державну охорону" [13], на відміну від інших осіб, що заміщають державні посади, яким надається державна охорона, "Президент Російської Федерації протягом строку своїх повноважень не має права відмовитися від державної охорони". Державній охороні також підлягають члени сім'ї президента, а після закінчення терміну повноважень президента державна охорона надається йому довічно.


3. Порядок обрання і вступу на посаду

Перший президент Росії був обраний в 1991 терміном на 5 років. В конституції РФ 1993 року термін повноважень президента був скорочений до 4 років. Проте згідно п.3 Прикінцевих та перехідних положень конституції президент Єльцин здійснював повноваження до закінчення строку, на який він був обраний (тобто до 1996). Відповідно з поправками до конституції, які вступили в силу 31 грудня 2008, починаючи з виборів 2012 року, Президент Російської Федерації обирається на шестирічний термін повноважень [14].

Президент Російської Федерації обирається громадянами Російської Федерації на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні [15].

Кандидатом на посаду президента може бути громадянин Російської Федерації, не молодший 35 років, постійно проживає в Російській Федерації не менше 10 років. Одне і те ж особа не може обіймати посаду президента Російської Федерації більше двох термінів поспіль. Точний порядок виборів президента Російської Федерації визначається федеральним законом від 10 січня 2003 № 19-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації" [16].

При вступі на посаду президент Російської Федерації приносить народу наступну присягу [17] [18] :

"Присягаюся при здійсненні повноважень президента Російської Федерації поважати і охороняти права і свободи людини і громадянина, дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації, захищати суверенітет і незалежність, безпеку і цілісність держави, вірно служити народу".

Присяга приноситься в урочистій обстановці у присутності членів Ради Федерації, депутатів Державної думи і суддів конституційного суду Російської Федерації.


4. Повноваження Президента Російської Федерації

На підставі четвертого розділу конституції президент Росії здійснює такі повноваження:

  • призначає, зі схвалення Державної думи, голови Уряду Російської Федерації;
  • має право головувати на засіданнях Уряду Російської Федерації;
  • приймає рішення про відставку Уряду Російської Федерації;
  • подає Державній думі кандидатуру для призначення на посаду голови Центрального банку, а також ставить перед Державною думою питання про звільнення голови Центрального банку від займаної посади;
  • за пропозицією голови Уряду Російської Федерації призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду Російської Федерації і федеральних міністрів;
  • являє Раді Федерації кандидатури для призначення на посади суддів конституційного суду, Верховного суду, Вищого арбітражного суду, а також кандидатуру генерального прокурора; вносить до Ради федерації пропозицію про звільнення генерального прокурора з посади; призначає суддів інших федеральних судів;
  • формує і очолює Рада безпеки Російської Федерації, статус якого визначається федеральним законом;
  • стверджує військову доктрину Російської Федерації;
  • формує адміністрацію президента Російської Федерації;
  • призначає і звільняє повноважних представників президента Російської Федерації;
  • призначає і звільняє вище командування Збройних Сил Російської Федерації;
  • призначає і відкликає дипломатичних представників Російської Федерації в іноземних державах і міжнародних організаціях. Відповідно до вимоги конституції ці призначення можуть бути зроблені президентом після консультацій з відповідними комітетами чи комісіями палат Федеральних зборів;
  • призначає вибори Державної думи відповідно до конституції і федерального закону;
  • розпускає Державну думу у випадках і порядку, передбачених конституцією;
  • призначає референдум в порядку, встановленому федеральним конституційним законом;
  • вносить законопроекти до Державної думи;
  • підписує і оприлюднює федеральні закони протягом чотирнадцяти днів з моменту отримання. Якщо президент протягом чотирнадцяти днів з моменту надходження федерального закону відхилить його, то Державна дума і Рада федерації в установленому конституцією порядку знову розглядають даний закон. Якщо при повторному розгляді федеральний закон буде схвалений в раніше прийнятій редакції більшістю не менше двох третин голосів від загального числа членів Ради Федерації і депутатів Державної думи, він підлягає підписання президентом РФ протягом семи днів і оприлюдненню;
  • звертається до Федеральних зборів з щорічними посланнями про становище в країні, про основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави [19] [20];
  • Президент Російської Федерації може використовувати погоджувальні процедури до розв'язання розбіжностей між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації. У разі недосягнення узгодженого рішення він може передати вирішення спору на розгляд відповідного суду;
  • Президент Російської Федерації вправі припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;
  • Президент Російської Федерації може скасовувати постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації;
  • здійснює керівництво зовнішньою політикою Російської Федерації;
  • веде переговори і підписує міжнародні договори Російської Федерації;
  • підписує ратифікаційні грамоти;
  • приймає вірчі і відкличні грамоти акредитуються при ньому дипломатичних представників;
  • у разі агресії проти Російської Федерації або безпосередньої загрози агресії Президент Російської Федерації вводить на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях військове положення з негайним повідомленням про це Раді Федерації та Державній думі;
  • вирішує питання громадянства Російської Федерації і надання політичного притулку;
  • нагороджує державними нагородами Російської Федерації, присвоює почесні звання Російської Федерації, вищі військові і вищі спеціальні звання;
  • здійснює помилування.

У процесі здійснення своїх повноважень Президент Російської Федерації видає укази [21] і розпорядження, які є обов'язковими для виконання на всій території Російської Федерації. Укази і розпорядження Президента Російської Федерації не повинні суперечити Конституції Російської Федерації і федеральним законам.


5. Підпорядковані органи

Указом президента Російської Федерації від 12 травня 2008 року № 724 [22] визначені федеральні органи виконавчої влади, керівництво діяльністю яких безпосередньо здійснює президент Російської Федерації, а також федеральні служби і федеральні агентства, підвідомчі цим федеральним органам виконавчої влади:

Діяльністю інших федеральних органів виконавчої влади керує уряд Російської Федерації.

Повсякденна діяльність президента забезпечується його Адміністрацією. При президенті також діє ряд комісій і рад.


6. Регалії президента Російської Федерації

Статтею 7 Закону РРФСР від 27 червня 1991 "Про вступ на посаду Президента РРФСР" [8] визначалося, що президент РРФСР має круглу печатку із зображенням герба РРФСР і написом "Президент Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки"; в ст. 9 того ж закону зазначалося, що в місці офіційного перебування президента РСФСР та віце-президента РРФСР піднімається Державний прапор Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки.

Після скасування цього закону указами президента Російської Федерації № 319 від 15 лютого 1994 "Про штандарті (прапорі) Президента Російської Федерації", № 1138 від 5 серпня 1996 "Про офіційних символах президентської влади та їх використанні при вступі на посаду новообраного Президента Російської Федерації", та № 906 від 27 липня 1999 "Про затвердження опису символу президентської влади - Знака Президента Російської Федерації" символами президента були затверджені президентський штандарт, президентський знак і спеціальний екземпляр конституції Росії.

Після указу і. о. президента Російської Федерації № 832 від 6 травня 2000 "Про внесення змін і доповнення в деякі укази президента Російської Федерації" спеціальний екземпляр конституції втратив офіційний статус символу президента Росії.

  • Штандарт президента Російської Федерації

  • Знак президента Російської Федерації

  • Спеціальний екземпляр конституції Росії [23]


7. Резиденції

Статус офіційно закріпленої за президентом Росії резиденції на початок 2009 року мали тільки чотири об'єкти [24] :

Робоча резиденція президента Російської Федерації в Кремлі розташовується в будівлі Сенату. В 14-му корпусі Кремля, поруч зі Спаським воротами, обладнаний другий робочий кабінет президента. [24] Коли президент Російської федерації знаходиться в робочій резиденції в Кремлі, над Великим Кремлівським палацом піднімається президентський штандарт.

Для прийому гостей на вищому рівні використовуються:

Під час поїздок або відпочинку президент також використовує неофіційні резиденції:

У Санкт-Петербурзі президент має два робочих кабінету:

[26]


8. Список президентів Росії

Позапартійний, без підтримки будь-якою партією Підтриманий ДПР Член фракції Наш дім - Росія Підтриманий Єдиною Росією

Президент Фотографія Термін президентства Тривалість правління Партійність
1 Борис Миколайович Єльцин Борис Миколайович Ельцін.jpg 10 липня 1991 5 листопада 1996 3096 днів Позапартійний
КПРС ( 1961 - 1990)
- Віктор Степанович Черномирдін
(Виконуючий обов'язки Президента)
Viktor Chernomyrdin-1.jpg 5 листопада 1996 [27] 6 листопада 1996 1 день Наш дім - Росія
КПРС ( 1966 - 1991)
1 Борис Миколайович Єльцин
Борис Миколайович Ельцін.jpg 6 листопада 1996 31 грудня 1999 [28] 3096 днів Позапартійний
КПРС ( 1961 - 1990)
- Володимир Володимирович Путін
(Виконуючий обов'язки Президента)
Vladimir Putin 17 July 2000-1.jpg 31 грудня 1999 [29] 7 травня 2000 128 днів Позапартійний
КПРС (початок 1970-х - 1991)
Голова " Єдиної Росії "
2008, не є членом)
2 Володимир Володимирович Путін 7 травня 2000

7 травня 2004 2922 дня
7 травня 2004 7 травня 2008
3 Дмитро Анатолійович Медведєв Dmitry Medvedev official large photo-5.jpg 7 травня 2008 [30] Діючий президент
(Термін закінчується 7 травня 2012)
Позапартійний
(КПРС до 1991) [31]

Згідно зі ст. 92 Конституції Російської Федерації, якщо президент не в змозі виконувати свої обов'язки, їх тимчасово виконує Голова Уряду Російської Федерації - виконуючий обов'язки президента Російської Федерації.


9. Соціальні гарантії після відставки

16 серпня 1995 президент Росії Борис Єльцин підписав указ № 854 "Про деякі соціальні гарантії осіб, заміщуючих державні посади Російської Федерації і посади федеральних державних службовців". 15 червня 1999 вийшов Указ президента РФ Бориса Єльцина № 755 про внесення змін і доповнень в попередній Указ. 11 листопада 1999 голова уряду Володимир Путін підписав постанову № 1233 про реалізацію доповненого Указу від 15 червня 1999 [32]

31 грудня 1999, в день відставки Бориса Єльцина з посади президента Росії, був виданий Указ президента "Про гарантії Президенту Російської Федерації, який припинив виконання своїх повноважень, і членам його родини", а 25 січня 2001 року був прийнятий однойменний Федеральний закон. [33] [34]

Цим законом встановлюються правові, соціальні та інші гарантії президенту Російської Федерації, який припинив виконання своїх повноважень у зв'язку із закінченням терміну його перебування на посаді або достроково у разі його відставки або стійкої нездатності за станом здоров'я здійснювати його ж повноваження, і членам його сім'ї:

  • Президент Росії, що припинив виконання своїх повноважень, незалежно від віку має право на щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 75% місячного грошового винагороди Президента Росії.
  • У разі смерті президента члени його сім'ї мають право на щомісячну допомогу в сумі, що дорівнює шестиразовому мінімальному розміру пенсії по старості, встановленому федеральним законом на день його смерті.

11 квітня 2001 урядом Михайла Касьянова було видано постанову "Про забезпечення деяких соціальних гарантій Президенту Російської Федерації, який припинив виконання своїх повноважень" [35]. Відповідно до цієї постанови рішення про встановлення, перерахунку, зупинення та припинення в установленому порядку виплати щомісячного довічного грошового утримання президенту, який припинив виконання своїх повноважень, приймаються Міністерством праці та соціального розвитку Росії в порядку, визначеному Положенням про встановлення, виплати та перерахунку розміру щомісячної доплати до державної пенсії особам, заміщали державні посади Російської Федерації і державні посади федеральної державної служби, затвердженим постановою Верховної Ради України від 11 листопада 1999 № 1233 (див. вище).

Згідно вищезгаданого Закону фінансування витрат здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету. У ЗМІ це викликало чимало докорів. Зазначалося, що "відставний президент - звичайний громадянин. Його особливий статус Основним законом не передбачений. Так звідки ж стільки привілеїв за рахунок платника податків? ...".


10. Різне

Президент Російської Федерації має свій інтернет-портал і приймає звернення громадян в електронному вигляді. Поштова адреса президента Російської Федерації для звернень в письмовому вигляді: 103132, м. Москва, вул. Іллінка, д. 23.

Примітки

  1. Баранов Н. А. Курс "Політичні відносини і політичний процес у сучасній Росії". Лекція 3. Сучасна реформа політичної влади в Росії - nicbar.narod.ru/lekziya3.htm
  2. Миколаїв А. Проблеми реалізації принципу поділу влади в конституції РФ - zakon.rin.ru / cgi-bin / view.pl? midr = 481 & id = 646 & npage = 3 & pagein = 1 / / Право і життя. 2000. № 25
  3. Стаття 87 Конституції Російської Федерації
  4. до 25 грудня 1991 - Президента Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки. Закон РРФСР від 25 грудня 1991 № 2094-I "Про зміну назви держави" Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка "" - www.humanities.edu.ru/db/msg/12047. / / Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. - 1992. - № 2. - Ст. 62. Даний закон вступив в силу з моменту прийняття, але спочатку опублікований був лише 6 січня 1992Російській газеті).
  5. Поправки до конституції, що замінюють назву держави з "Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка" на "Російська Федерація" були прийняті Законом Російської Федерації від 21 квітня 1992 № 2708-I "Про зміни та доповнення конституції (Основного закону) РРФСР" - constitution.garant.ru/DOC_83094.htm # sub_para_N_2 / / Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. - 1992. - № 20. - Ст. 1084. Даний закон вступив в силу з моменту опублікування 16 травня 1992Російській газеті). Подібні поправки в текст закону "Про президента РРФСР" не вносилися.
  6. Закон РРФСР від 24 квітня 1991 № 1098-1 "Про Президента РРФСР" - www.kodeks-luks.ru/ciws/printdoc?tid=&nd=901607469&prevDoc=901607469 / / Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. - 1991. - № 17. - Ст. 512.
  7. Закон РРФСР від 24 квітня 1991) № 1096-I " Про вибори Президента РРФСР - / / Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. - 1991. - № 17. - Ст. 510.
  8. 1 2 Закон РРФСР від 27 червня 1991 № 1494-I "Про вступ на посаду Президента РРФСР" - pravo.levonevsky.org/baza/soviet/sssr0097.htm / / Відомості З'їзду народних депутатів РСФРР та УСРР Верховної Ради РРФСР. - 1991. - № 26. - Ст. 880.
  9. Указ президента РФ від 24 грудня 1993 року № 2288 "Про заходи щодо приведення законодавства України у відповідність з конституцією Російської Федерації" - document.kremlin.ru / doc.asp? ID = 88511 & PSC = 1 & PT = 3 & Page = 1 / / Російська газета. - 14 січня 1994. - № 11.
  10. Додаток № 2 до Указу Президента РФ від 24 грудня 1993 № 2288 "Про заходи щодо приведення законодавства України у відповідність з конституцією Російської Федерації" / / Російська газета від 19 січня 1994
  11. конституція Російської Федерації: Глава 4. Президент Російської Федерації
  12. стаття 91 конституції РФ
  13. Стаття 7 Федерального Закону Про державну охорону 1996 - www.fso.gov.ru/dokum/p1.html
  14. Федеральний закон Російської Федерації про поправку до конституції Російської Федерації від 30 грудня 2008 № 6-ФКЗ "Про зміну терміну повноважень президента Російської Федерації і Державної думи" - rg.ru/2008/12/31/konstitucia-popravki-dok.html / / Російська газета від 31 грудня 2008.
  15. Стаття 81 конституції РФ
  16. Федеральний закон від 10 січня 2003 року № 19-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації" / / Російська газета. - 16 січня 2003. - № 6. (Зі змінами від 21 липня 2005 року; 12, 25 липня, 30 грудня 2006, 26 квітня, 24 липня 2007 року).
  17. Стаття 82 конституції РФ
  18. Держава - state.kremlin.ru / president
  19. Послання Володимира Путіна Федеральним зборам - president.kremlin.ru / sdocs / appears.shtml? date_to = 2008/05/06 & stype = 63372
  20. Послання Дмитра Медведєва Федеральним зборам - president.kremlin.ru / transcripts / messages
  21. Тексти Указів президента РФ в Вікіджерела
  22. Указ президента Російської Федерації від 12 травня 2008 року № 724 "Питання системи і структури федеральних органів виконавчої влади" - www.kremlin.ru/text/docs/2008/05/200501.shtml.
  23. З 6 травня 2000 не є офіційним символом президента Російської Федерації, однак продовжує вважатися їм за традицією.
  24. 1 2 Офіційні резиденції президента Російської Федерації. Довідка - www.rian.ru/politics/20090705/176204182.html РИА Новости, 05.07.2009
  25. Путіно-Дачне - www.kommersant.ru/doc-rss.aspx?DocsID=17600, журнал "Коммерсант" № 36 (387) від 12.09.2000
  26. Чотирнадцяте маєток російського президента - svpressa.ru/society/article/21459 /, СвободнаяПресса, 19 лютого 2010
  27. C 7:00 5 листопада до 6:00 6 листопада 1996, під час операції на серці Б. М. Єльцина, обов'язки президента РФ згідно з указом президента № 1534 виконував голова Уряду В. С. Черномирдін.
  28. Президент Росії Борис Єльцин, оголосивши сьогодні про свою відставку з поста глави держави, поклав виконання обов'язків президента на Голову Уряду Володимира Путіна - kremlin.ru/text/news/1999/12/119558.shtml / / Офіційний сайт президента Росії, 31 грудня 1999
  29. З 12:00 31 грудня 1999 по 12:00 7 травня 2000 голова Уряду В. В. Путін був виконуючим обов'язки президента. Офіційно був обраний президентом 26 березня 2000 і прийняв присягу 7 травня 2000
  30. Неофіційний сайт Дмитра Медведєва, провідний відлік днів його перебування на посту президента РФ - www.medvedev-da.ru/
  31. Медведєв Дмитро Анатолійович ("Претенденти-2008") - www.scilla.ru/works/pret08/medvedev.html
  32. Постанова № 1233 від 11 листопада 1999 - www.admhmao.ru/narod_vl/inform/pens_zak3.doc
  33. Російська газета. 2000. 5 січня.
  34. СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617
  35. Постанова від 11 квітня 2001 року № 286 -

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Віце-президент Російської Федерації
Повноважні представники президента Російської Федерації в палатах Федеральних зборів Російської Федерації
Повноважний представник президента Російської Федерації в конституційному суді Російської Федерації
Північно-Західний філія Російської правової академії Міністерства юстиції Російської Федерації
Рада з російської мови при Президентові Російської Федерації
Герой Російської Федерації
Прокуратура Російської Федерації
Конституція Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru