Прокуратор

Прокуратор. Jost Amman Stndebuch, 1568

Прокуратор ( лат. procurator - Завідувач, управитель,) - в Древньому Римі назву управителя взагалі. Історично так називали слуг, керуючих панськими маєтками, потім, з появою однойменної державної посади - високопоставлених чиновників, завідувачів тією чи іншою частиною імператорського майна і керуючих провінціями.


1. Історія появи посади

Спочатку прокураторами називали керуючих майном, маєтком тощо (vilicus або calculator). Такі прокуратори були довіреними особами dominus'a (пана), вели від його імені справи з іншими, управляли сільськими та ін роботами і т. д. прокуратора були або вільні, або улюблені раби: в останньому випадку при продажу маєтку прокуратор міг переходити разом з майном до покупця (покупцеві).

Посаду прокуратора як державного чиновника створилася з введенням Августова конституції. Принцепс, що стояв на чолі адміністрації, розділив різнорідні обов'язки державної служби між особливими чиновниками, які носили назву префектів (praefecti) і прокураторів (procuratores Caesaris). Це були власне слуги імператора з представницькою владою, на яких були покладені спеціальні службові обов'язки (ministeria principalus). Спочатку вони призначалися з рабів або вільновідпущеників і займали при особі імператора посади секретарів (a libellis) і скарбників (a rationibus).

Поступово, з розширенням імператорської влади, обов'язки прокураторів набували дедалі більшого державне значення; пост прокуратора став високим. Більш відповідальні прокуратури надавалися вершникам (з часів Адріана); менш важливі посади заміщалися вершниками і вільновідпущеники. З цього часу прокуратура стала однією з постійних ступенів всадніческой кар'єри, тим більше, що для сенаторів вона була закрита. За прокуратурою слідувала префектура - вінець всадніческой служби. Прокуратори спочатку завідували особисто майном імператора і його фиском. Значення прокуратури піднялося, коли Клавдій наказав вважати дійсними всі розпорядження прокуратора, до якого незабаром відійшла судова компетенція, оскільки це було пов'язано з веденням фінансової справи.

По відношенню до імператора прокуратор був відповідальною особою; він повинен був у кожному окремому випадку віддавати звіт у всіх своїх діях, не міг ні продавати імператорського майна, ні передавати його; він був тільки керуючим, хоча в зазначених межах дії його мали силу дій самого імператора .


2. Розряди прокураторів

Було кілька розрядів прокураторів; більшість їх мало відношення до фінансовому управлінню (procuratores fisci). Чиновники, які відали справами фіску в Римі і збирали фіскальні податки, називалися procuratores summarum (sc. rationum) і були з вільновідпущеників; пізніше ми знаходимо назви praefectus fisci, praetor fisicalis, rationalis summae rei, disponsator, vilicus summarum. На чолі управління столичним фиском стояв procurator a rationibus (з часу Клавдія). Інший клас прокураторів мав відношення до імператорським провінціям; прокуратори останніх, подібно квесторам сенатських провінцій, завідували фінансової частиною (fiscus provincialis). Для військових цілей існував особливий procurator castrensis, який завідував інтендантської частиною і сплатою платні. Крім того, особливий чиновник завідував карбуванням грошей - procurator monetae. Збирання податків, встановлених для поповнення фіску, вироблялося також через прокураторів; сюди відносилися податки на виморочність майно (bona caduca), майно засуджених (bona damnatorum), 5% податок на спадщину і акт відпущення на волю (vicesima manumissionum і hereditatis) і 1% податок на всі товари. Прокуратори, які збирали податки, були розсіяні по всій території Римської імперії, де тільки збиралися доходи для фіску. Імператорські маєтки (patrimonium і res privatae) теж управлялися прокуратором; особливі прокуратори завідували бібліотеками, господарською частиною, видовищами і пр.


3. Прокуратори - керуючі провінціями

Крім провінційних прокураторів, які мали відношення до Фіск і майну імператора, були ще procuratores Caesaris pro legato, які управляли незначними областями, відноситься до розряду імператорських провінцій ( Каппадокія, Іудея). Ці прокуратори перебували під контролем найближчого імператорського намісника (legatus pro praetore); так, Понтій Пілат був procurator Caesaris pro legato і підкорявся сирійському наміснику. З інших провінцій, які за часами управлялися прокураторами, відомі: Альпи, Реция, Норик, Фракія, Мавретанія. Прокуратура давалася на невизначений термін і оплачувалася платнею з казни; так, були procuratores trecenarii, ducenarii, centenarii, тобто одержували 300 000, 200 000, 100 000 сестерціїв. Прокуратор Риму отримував більше, ніж провінційний. Усередині прокуратури існували відомі ієрархічні щаблі, хоча підвищення залежало від волі принцепса.


4. У сучасному світі

У Швеції прокуратор - посадова особа при парламенті.

Література

  • Mommsen, "Rmisches Staatsrecht" (Париж, 1887);
  • Marquardt, "Rmische Staatsverwaltung" (V);
  • Liebenam, "Beitrge zur Verwaltungsgeschichte des rmischen Kaiserreichs" (I, 1886, Ієна) і "Die Laufbahn der Procuratores bis auf die Zeit Diocletians";
  • Hirschfeld, "Untersuchungen auf dem Gebiete der Rmischen Verwaltungsgeschichte" (I, Б., 1876);
  • Віллемс, "Римське державне право" (II, 1890).
  • Сучасний словник іншомовних слів. Москва, видавництво "Російська мова", 1999.
  • При написанні цієї статті використовувався матеріал з Енциклопедичного словника Брокгауза і Ефрона (1890-1907).
Перегляд цього шаблону Магістратури, посади і титули в Стародавньому Римі
Республіка
Ординарні Cursus honorum : ТрибунКвесторЕділПретор, пропретораКонсул, консул-суффект, проконсул ( Список консулів періоду Республіки)Цензор
Екстраординарні Диктатор і начальник кінноти ( Список диктаторів і начальників кінноти) Інтеррекс Військовий трибун з консульською владою Децемвіри Тріумвірів
Релігійні Великий понтифік Колегія понтифіків Священний цар Авгур Августал Арвальских братів Весталка Гаруспики Салій Феціал Фламін
Військові Військовий трибун Пріміпіл Центуріон
Інші Принцепс сенату Плебейський трибун Ліктор Легат
Рання
Імперія
Імператор ( Список імператорів) Консул ( Список консулів періоду Імперії) Претор Префект преторія Префект міста Префект Єгипту ( Список префектів римського Єгипту) Префект аннона Префект Вігілія Легат Військовий трибун Прокуратор Принцепс
Пізня
Імперія
Верховна влада Домінус Серпень Цезар
Республіканські магістратури Консул ( Список консулів періоду Імперії) Претор
Центральні адміністративні
посади
Препозіт священної опочивальні Магістр оффіцій Коміти священних щедрот Коміти приватних справ Коміти доместика Магістр армії Квестор священного палацу Пріміцерій священної опочивальні Пріміцерій нотаря Начальник канцелярії
Провінційна адміністрація Префект міста Префект преторія Вікарій Ректор Коректор Консуляр
Титули Vir illustris Vir spectabilis Vir clarissimus Vir perfectissimus