Прокурор

Прокурор Телфорд Тейлор виступає з обвинувальної промовою в суді у справі Альфріда Круппа ( США).

Прокурор ( лат. procurare - Керувати, відати небудь, піклуватися) - головний законний представник обвинувачення. Обвинувачення - сторона, яка відповідає за виклад доказів проти особи, яка обвинувачується у вчиненні правопорушення, в ході судового розгляду по кримінальній справі. Функції прокурорів в різних країнах різні і багато в чому визначаються історично сформованими умовами.


1. Країни континентального права

Прокурори звичайно є державними службовцями, мають вищу освіту за фахом ( юриспруденція) і пройшли додаткову підготовку в сфері відправлення правосуддя. У деяких країнах, напр. Франції, вони належать до тієї ж категорії державних службовців, що і судді.


1.1. Росія

В Росії прокурор - посадова особа прокуратури, в завдання якого входить здійснення прокурорського нагляду, координація діяльності по боротьбі із злочинністю і участь у розгляді справ судами, в тому числі - підтримання державного обвинувачення в кримінальному процесі. У Російській Федерації повноваження прокурора визначені Федеральним законом "Про прокуратуру Російської Федерації" та статтею 129 Конституції Російської Федерації, а також статтями 37 Кримінального процесуального кодексу РФ, 45 Цивільного процесуального кодексу РФ і 52 Арбітражного процесуального кодексу РФ.

У Росії прокурор:

  • бере участь у розгляді кримінальних і цивільних справ судами
  • опротестовує судові рішення, вироки, ухвали, а також акти, які видаються різними органами і посадовими особами, якщо вони суперечать закону
  • бере участь у правотворчої діяльності
  • збуджує провадження про адміністративне правопорушення
  • здійснює нагляд за виконанням законів
  • розглядає скарги та звернення громадян

1.2. Бразилія

В Бразилії прокурори створюють корпус самостійних магістратів, що працюють як на федеральному рівні, так і на рівні штатів. Федеральні прокурори підрозділяються на три рангу: порт. procuradores da Repblica (Федеральні прокурори), порт. procuradores regionais da Repblica (Прокурори, виступаючі в федеральних апеляційних судах), порт. subprocuradores gerais da Repblica (Прокурори, виступаючі у вищих федеральних судах), відповідно до юрисдикції судів, в яких вони виступають. Генеральний прокурор Республіки ( порт. Procurador Geral da Repblica ) Очолює федеральну прокуратуру і представляє обвинувачення по судових справах у Вищому федеральному суді (Supremo Tribunal Federal (STF)), суді вищої інстанції Бразилії, в функції якого входить судовий нагляд і винесення вироків по кримінальних злочинів, скоєних федеральними законодавцями, урядовцями і Президентом Бразилії .

На рівні окремих штатів прокурори підрозділяються на заступників прокурорів штату (promotores de Justia substitutos), прокурорів штату (promotores de Justia) і прокурорів, які виступають в апеляційному суді штату (procuradores de Justia). Військові прокурори, категорії яких, хоча і пов'язані з федеральними прокурорами, виділяються в порядку, аналогічному прокурорам штату.

У Бразилії основним завданням прокурорів є сприяння зміцненню правосуддя, що означає, що вони зобов'язані не тільки здійснювати кримінальне переслідування у кримінальних справах, але і, якщо в ході судового процесу вони переконаються в невинності відповідача, звертатися до судді з проханням про його виправданні. За прокуратурою завжди залишається останнє слово у відношенні пред'явлення або непред'явлення обвинувачення у вчиненні злочину, за винятком кількох окремих випадків, коли законодавство Бразилії допускає приватне звинувачення. У таких випадках прокурор офіційно виступає в ролі гаранта забезпечення законності (custos legis), забезпечуючи здійснення правосуддя. Незважаючи на наявність у прокурорів відповідних повноважень, вони ведуть слідство тільки по великих кримінальних справах, зазвичай пов'язаних з правопорушеннями, скоєними поліцією або державними посадовими особами. Також прокуратура відповідає за нагляд над роботою поліції та винесення поліції приписів про вжиття заходів, які звинувачення вважає необхідними для завершення слідства. Повноваження окремих прокурорів на розслідування кримінальних справ, як і раніше суперечливі і, незважаючи на їх потужну підтримку з боку суддів, прокурорів і населення, оскаржуються в конституційному суді Бразилії, STF.


1.3. Франція

Під Франції прокурору, або Прокурору Республіки ( фр. Procureur de la Rpublique ) (Або Генеральному прокурору (Procureur Gnral) в Апеляційному суді або Генеральному адвокатові (Avocat Gnral) в Касаційному суді) допомагають заступники (substituts). Він починає попереднє слідство, а в разі необхідності просить призначити суддю-слідчого (Juge d'Instruction) для проведення судового слідства. Якщо наслідком керує суддя, прокурор не веде слідство, а просто формулює обсяг злочинів, які розслідують суддя і правоохоронні органи; він вправі подібно адвокатам захисту просити або пропонувати провести додаткове розслідування. На кримінальному процесі, прокурор викладає справу перед судом (суддями або присяжними). Як правило, він пропонує винести певний вирок, яким суд не зобов'язаний слідувати - суд вправі винести більш суворий або менш суворий вирок. У прокурора (procureur) також є деякі інші обов'язки в частині відправлення правосуддя в цілому.


1.4. Німеччина

В Німеччини державний обвинувач ( ньому. Staatsanwalt ) Не тільки зобов'язаний (як говорилося вище) не приховувати виправдувальні відомості, але зобов'язаний за законом активно встановлювати такі обставини.

На відміну від Росії, в якій прокурор з 2007 р. не є суб'єктом, що здійснює виробництво попереднього розслідування, у ФРН прокуратура розслідує різні кримінальні справи. В основному, це справи про економічні злочини, про самих тяжких злочинах і викликали суспільний резонанс справи. Для допомоги в провадженні слідчих дій прокурор може задіяти таку фігуру, як "Особа, яка притягається прокуратурою для провадження дізнання".


2. Країни загального права

Прокурорами, як правило, є юристи, закінчивши університет за фахом "юриспруденція" (що мають відповідну вчений ступінь) і визнані професійними юристами судом, в якому вони мають намір представляти інтереси держави. Зазвичай вони беруть участь у кримінальній справі в разі необхідності пред'явлення обвинувачення. Як правило, вони працюють у штаті державного відомства за наявності гарантій, що забезпечують можливість успішного кримінального переслідування ними державних чиновників. Найчастіше в одній країні є кілька відомств завдяки наявності в ній різних юрисдикцій.

Користуючись підтримкою з боку держави, прокурори, як правило, зобов'язані дотримуватися особливих норм професійної відповідальності крім норм, обов'язкових для всіх юристів в цілому. До прикладу, в США, Правило 3.8 модельного правил професійної поведінки Американської асоціації юристів (ABA) (American Bar Association Model Rules of Professional Conduct) вимагає, щоб прокурори "своєчасно розкривали захист всі докази або інформацію ..., яка сприяє заперечення вини обвинуваченого або пом'якшує тяжкість правопорушення" (" make timely disclosure to the defense of all evidence or information ... that tends to negate the guilt of the accused or mitigates the offense ").


2.1. Особи, які стоять на чолі звинувачення

В Австралії, Канаді, Англії та Уельсі, Гонконгу, Північної Ірландії та ПАР керівник прокуратури зазвичай називається директором державного обвинувачення ( англ. Director of Public Prosecutions ) І не вибирається, а призначається. Його діяльність в тій чи іншій мірі контролюється Генеральним прокурором (Attorney-General), зазвичай за допомогою офіційних письмових директив, які публікуються в обов'язковому порядку.

Як мінімум, в Австралії в разі дуже серйозних справ поліція звертається до директора державного обвинувачення в ході слідства з проханням проконсультувати про достатність доказів, а також з проханням повідомити, чи вважає він за доцільне підготовку заяви до відповідного суду про видачу ордера на обшук, установку прослуховуючих пристроїв або перехоплення телефонних розмов.

Прийняті останнім часом конституції, такі як Конституція ПАР або Конституція Фіджі прагнуть гарантувати незалежність і неупередженість керівника прокуратури.


2.2. США

В США керівник такого відомства може носити одне з ряду найменувань в залежності від юрисдикції, наприклад, прокурор округу (County Attorney, County Prosecutor), прокурор штату (State Attorney, State's Attorney, State Prosecutor), прокурор співдружності (Commonwealth's Attorney) - в штатах Вірджинія і Кентуккі, прокурор району (District Attorney), прокурор міста (City Attorney, City Prosecutor) або федеральний прокурор США (United States Attorney, US Attorney) і може або призначатися, або обиратися.



2.3. Шотландія

Незважаючи на те, що шотландське право являє собою змішану систему, його цивільно-правовий спадок призвело до ситуації, більш схожою на країни з системою цивільного права.

3. Інституційна незалежність

У багатьох країнах прокуратура безпосередньо підпорядкована виконавчій владі (напр., Генеральний прокурор США входить до складу президентської адміністрації). Такі взаємини теоретично, а в деяких випадках і на практиці призводить до ситуацій, коли державний обвинувач або хибно виносить звинувачення, або взагалі відмовляється пред'являти звинувачення заарештованим (щоб довго тримати їх у стані правової невизначеності, як у випадку з Гуантанамо), якщо це відповідає політичним цілям.

У меншому числі країн ієрархічна структура прокурорів організована з дотриманням таких же (або майже таких же) свобод, які традиційно притаманні суддям. Вони підзвітні лише парламенту, а генеральний прокурор, як правило, обирається на тривалий термін (зазвичай на сім років) або навіть довічно. У плані політичної теорії, це повинно означати, що незалежна система звинувачення стає четвертою владою в системі поділу гілок влади, поряд з законодавчої, виконавчої та судової гілками влади.

На практиці, така структура часто призводить до бурхливих політичним дискусіям, оскільки нові уряди регулярно звинувачують чинного генерального прокурора в тому, що він "неофіційно вдячний" політичної опозиції (тобто колишньому парламентській більшості, яка обрала його на термін, що перевищує багато парламентських термінів). В Угорщини в 2003 новий уряд винайшло у відповідь метод "приватного обвинувачення", який означає, що фізична особа чи особи чи приватне юридична особа можуть безпосередньо звертатися до суду з клопотанням про проведення судового розгляду у відношенні когось, хто, на їхню думку, винен у вчиненні злочину, в разі відмови прокурора висунути звинувачення проти нього. Якщо розглядає клопотання суддя погоджується з приватним звинуваченням, то суддя, обраний з іншого районного суду проводить суд і змушує прокурора пред'явити звинувачення. Є думка, що подібні винаходи можуть пошкодити системі поділу гілок влади в більшому ступені, ніж вирішити проблеми передбачуваної чи існуючої упередженості.


Література

  • Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридична енциклопедія / За ред. М. Ю. Тихомирова. - М.: 1997. - 526 с. ISBN 5-89194-004-3
  • Кримінально-процесуальний кодекс РФ від 18.12.2001 № 174-ФЗ.
  • Федеральний закон "Про Прокуратурі РФ".
  • Raoul Muhm, Gian Carlo Caselli (Hrsg.). Die Rolle des Staatsanwaltes Erfahrungen in Europa - Il ruolo del Pubblico Ministero Esperienze in Europa - Le role du Magistrat du Parquet Expriences en Europe - The role of the Public Prosecutor Experiences in Europe. - Vecchiarelli Editore Manziana (Roma) 2005 ISBN 88-8247-156-X
  • Raoul Muhm. The role of the Public Prosecutor in Germany / / The Irish Jurist | Volume XXXVIII | New Series 2003, The Law Faculty, University College, Dublin