Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Північноамериканська зона вільної торгівлі



План:


Введення

Країни, що входять в НАФТА

Північноамериканська угода про вільну торгівлю (НАФТА, англ. North American Free Trade Agreement, NAFTA; фр. Accord de libre-change nord-amricain, ALENA; ісп. Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, TLCAN) - угода про вільну торгівлю між Канадою, США і Мексикою, що грунтується на моделі Європейського Співтовариства ( Європейського союзу). Угода НАФТА було підписано 17 грудня 1992 і набула чинності 1 січня 1994.


1. Передумови створення

Першим кроком став "план Еббота", прийнятий у 1947 р., метою якого було стимулювання інвестицій США у ведучі галузі канадської економіки. В 1959 США і Канада уклали угоду про спільне військове виробництво, яке сприяло впровадженню американських стандартів в канадське виробництво військової техніки.

Наступним кроком стало укладення в 1965 р. угоди про лібералізацію торгівлі продукцією автомобілебудування, яке сприяло інтеграції багатьох інших галузей. Ідея торгово-політичного об'єднання США, Канади і Мексики стала втілюватися в життя в 1970-і роки. Спочатку йшлося про оформлення енергетичного союзу. Подібна ідея була підтримана в 1980-і президентами Р. Рейганом і Дж. Бушем.

У вересні 1988 після нелегких трирічних переговорів було підписано американо-канадська угода про вільну торгівлю (CUSFTA), згідно з яким протягом десяти років США і Канада повинні були сформувати зону вільної торгівлі.


У світлі відбувалися в 1980-і роки інтеграційних процесів у Європі та Азії значення питання про створення НАФТА зросла, так як стало зрозуміло, що відповіддю на об'єднання Європи має стати об'єднання Америки і, як його частини, - Північної Америки. Проте з самого початку Мексика, Канада і США розглядали роль і потенціал НАФТА з різних позицій.

Угода про створення Північноамериканської асоціації вільної торгівлі (НАФТА) набрала чинності 1 січня 1994 р., зберігши і підтвердивши Угода про вільну торгівлю між США і Канадою (CUSFTA) 1988 р.

Якщо в ЄС інтеграційні процеси йшли зверху вниз (від урядів і державних органів), то в Північній Америці - знизу вгору, тобто від прагнення до співпраці на мікрорівні (між американськими і канадськими корпораціями) до співпраці на макрорівні.

На відміну від угод, що лежать в основі європейських інтеграційних процесів, угода НАФТА не охоплює питання, пов'язані з соціальній сфері, такі як зайнятість, освіта, культура і т.д.


2. Цілі

Основною метою НАФТА стало зняття бар'єрів на торгівлю товарами між країнами-учасницями і бар'єрів на залучення інвестицій. У той час як Європейський союз базується на концепції федеральної політики з розподілом влади між її органами - Радою, Комісією, Парламентом і Судом Правосуддя, з одного боку і членами-державами з іншого, НАФТА будує інтеграцію на основі конфедеративних зв'язків між незалежними суверенними державами. Взаємодія в сфері торгового обороту в кожному з цих держав підтримується автономними директивними органами в рамках, встановлених НАФТА. Цілі НАФТА:

- Усунення митних та паспортних бар'єрів та стимулювання руху товарів і послуг між країнами-учасницями угоди;

- Створення і підтримка умови для справедливої ​​конкуренції в зоні вільної торгівлі;

- Залучення інвестицій в країни-члени угоди;

- Забезпечення належної та ефективної захисту та охорони прав інтелектуальної власності;

- Створення дієвих механізмів впровадження та використання Угоди, спільного вирішення спорів та управління;

- Створення бази для майбутньої тристоронньої, регіональної та міжнародної кооперації з метою розширення і поліпшення Угоди;

- Створення єдиного континентального ринку.


3. Основні характеристики НАФТА.

Як і інші регіональні інтеграційні блоки, НАФТА організоване з метою розширення економічних зв'язків (перш за все, взаємної торгівлі) між країнами-учасницями. Забороняючи державам-членам дискримінацію відносно взаємних товаропоставок та інвестицій, НАФТА встановлює протекціоністські правила проти зовнішніх виробників (зокрема, в текстильній промисловості і автомобілебудуванні).

Економічна інтеграція в Північній Америці відрізняється від інтеграції в Західній Європі і Азії, заснованих на узгодженої регулюючої діяльності багатьох високорозвинених держав.

В інших регіонах інтеграція здійснювалася "згори вниз", коли міжурядові угоди стимулювали контакти підприємців різних країн. В НАФТА, навпаки, процес інтеграції йшов "знизу вгору": спочатку високого рівня досягли міжкорпоративні зв'язку, а потім на їх основі приймалися міждержавні угоди.

Усередині НАФТА, на відміну від ЄС і АТЕС, є тільки один центр економічної сили - США, чия економіка у декілька разів перевершує Канаду і Мексику разом узяті. Ця моноцентричность полегшує управління (країна-лідер легко може нав'язати свої рішення слабшим партнерам), але одночасно створює середовище потенційних конфліктів (партнери США можуть виявитися незадоволеними своїм підлеглим положенням). Крім того, інтеграція виявляється однобокою: Канада і Мексика тісно інтегровані з США, але не один з одним.

Центральним організаційним інститутом НАФТА є Комісія з вільної торгівлі на рівні міністрів торгівлі, яка стежить за виконанням угоди та сприяє вирішенню суперечок, що виникають при його інтерпретації. Вона контролює діяльність 30 комітетів і робочих груп. При формуванні обсягу компетенції комісії використаний наступний принцип: у межі компетенції цієї комісії включені повноваження, якими країни зазвичай наділяють міністрів торгівлі.

Учасники НАФТА не мають наміру трансформувати його, як це було в ЄС, в митний союз. Це пояснюється тим, що 70% зовнішньої торгівлі США припадає на країни за межами НАФТА, тому Сполучені Штати хочуть зберегти свободу своєї зовнішньоекономічної політики.


4. США як лідер американської економічної інтеграції.

У 20 в. США відстоювали принципи лібералізації світової торгівлі. НАФТА створює прецедент ліберального врегулювання нових сфер, поки що не регулюються в рамках ГАТТ, - таких, наприклад, як інвестиції, права на інтелектуальну власність, торгівля послугами. Тому саме США виступили ініціаторами укладання Північноамериканської угоди про свободу торгівлі (НАФТА) з Канадою та Мексикою.

Оскільки НАФТА демонструє ефективність регіональних коопераційних зв'язків, інші країни Латинської Америки й існуючі тут регіональні об'єднання (МЕРКОСУР, Андський пакт і ін) ведуть переговори про створення загальноамериканського інтеграційного союзу ФТАА (Free Trade Agreement of the Americas - FTAA) на основі НАФТА. Ця ідея також підтримується США, прагнучих укріпити загальноамериканської економічну інтеграцію для економічної конкуренції із Західною Європою (блоком ЄС) і східно-азіатськими країнами (блоком АТЕС).

За ініціативою Вашингтона, в Майамі в грудні 1994 була організована перша після 1967 зустріч глав держав і урядів країн двох Америк (Північної і Південної). Саме в ході цього саміту США була висунута ідея створення єдиної американської зони вільної торгівлі з орієнтиром на усунення до 2005 всіх бар'єрів для розвитку торгівлі в західній півкулі. У 1995 заявку про приєднання до НАФТА подала ще одна розвивається латиноамериканська країна, Чилі. Адміністрація США підтримала план приєднання Чилі до НАФТА, проте в кінці 1997 конгрес США заблокував цей план, що послабило позиції США напередодні другого "Саміту Америк", що відбувся в квітні 1998 в Сантьяго (Чилі). У ході цієї зустрічі лідерам 34 країн західної півкулі не вдалося досягти угоди про які-небудь практичних заходах, вони домовилися лише про необхідність вести переговори з проблеми створення ФТАА.

Плани США розширювати НАФТА на південь зустрічають серед латиноамериканських країн насторожене ставлення. Бразилію, Аргентину та ряд інших "нових індустріальних" країн Латинської Америки не влаштовує модель економічних відносин в рамках НАФТА між розвинутими (США, Канада) і розвиваються (Мексика) країнами. Хоча економічна лібералізація в НАФТА дала сильний імпульс розвитку економіки Мексики, проте зростання мексиканського експорту відбувається в значній мірі за рахунок "макиладорас", тобто складальних підприємств - філіалів американських компаній. У структурі мексиканського імпорту із США на комплектуючі доводиться приблизно 75%. Така залежність не дозволяє латиноамериканським партнерам США розраховувати на істотні конкурентні переваги, розвивати повні технологічні виробничі ланцюжки усередині країни і експортувати кінцеву продукцію. У результаті складальні експортні виробництва відносно благополучні, проте це створює "анклавної економіку", не призводить до якісної модернізації господарства в цілому.


5. Економічний вплив НАФТА на Сполучені Штати.

Сполучені Штати в результаті укладання цієї угоди отримали значні вигоди:


в переважній більшості галузей були поступово зведені до мінімуму бар'єри проти іноземних виробників з країн-партнерів по НАФТА, що дозволяло купувати у них багато товарів дешевше, ніж в самих США;

перед американськими компаніями відкрилися набагато більш широкі можливості доступу на ринки країн-сусідів, що розширювало ринок збуту.

Участь США в регіональному інтеграційному процесі перетворилася на потужний фактор довгострокового позитивного впливу на внутрішньоекономічні розвиток.

Загальний товарообіг з Мексикою тільки за 1993-1997 виріс майже в 2,5 рази (з 80,5 млрд. дол до 197 млрд.), з Канадою - майже в 2 рази (з 197 до 364 млрд.). На обидві ці країни припадає третина зовнішньої торгівлі США. На початку 2000-х середній щорічний приріст товарообігу з Мексикою склав більше 20%, з Канадою - 10%. Статус безмитних товарів розповсюдився вже на дві третини всього американського експорту в регіоні, і ці можливості продовжують розширюватися. США потребують такої регіональної економічної інтеграції для підвищення своєї конкурентоспроможності по відношенню до основних економічних суперників - ЄС і Японії.

У той же час різні екологічні і профспілкові групи в США, як і багато членів американського Конгресу, побоюються переміщення американської ділової активності до Мексики з її низькими трудовими і екологічними стандартами. Крім того, американці бояться посилюється з 1990-х потоку іммігрантів з Мексики, який в 2000-і вже досяг 300 тис. осіб на рік. Подібна "латиноамериканізації" США здається багатьом американцям загрозою їх цивілізації, заснованої на цінностях протестантської європейської культури.


6. Інтереси США в НАФТА

Сполучені Штати насамперед зацікавлені в розширенні доступу американської продукції на зовнішні ринки, особливо в сферах високих технологій і послуг. Довгий час саме США були принциповим архітектором і будівельником багатосторонньої торговельної системи. Вважаючи себе провідною економічною державою світу і будучи впевнені у процвітанні своєї економіки в умовах вільного ринку, США висували вимоги про лібералізацію ринків товарів і капіталу. Для США північноамериканське угода покликана забезпечити приріст не тільки економічної, але і геополітичної потужності Сполучених Штатів. Воно - складова частина стратегічної політики США, спрямованої на досягнення широкомасштабних цілей: вільний рух американських товарів і послуг, вільний доступ для американських інвестицій, захист прав інтелектуальної власності, зростання конкурентоспроможності, використання нових регіональних порівняльних переваг за рахунок об'єднання високих технологій і інвестицій США з дешевою робочою силою Мексики і дешевими рясними природними ресурсами обох країн-сусідів. В останні шість років середній щорічний приріст товарообігу з Мексикою склав більше 20%, з Канадою - 10%.


7. Роль Мексики в НАФТА.

Для Мексики членство в НАФТА означає гарантований доступ на американський ринок, який поглинає ок. 80% всього мексиканського експорту, збільшення припливу іноземних інвестицій. Прагнення до економічної інтеграції з США стало стимулом неоліберальних реформ, початих мексиканським урядом ще на початку 1980-х, відмови від імпортозамінної стратегії розвитку.

Через регіональне об'єднання з США Мексика стала поступово інтегруватися в глобальну економіку. Особливе значення для неї мало також позитивне вирішення питання про зовнішній борг після значних фінансових втрат, понесених в 1980-і: мексиканський уряд добився крупних кредитів від США для реалізації угод по вільній торгівлі. Багато іноземних компаній стали переносити свою діяльність на територію Мексики з метою проникнення на американський і канадський ринки. Прямі іноземні інвестиції в Мексику тільки за 1993-1999 зросли вдвічі.

Критики мексиканського членства в НАФТА указують на те, що вигодами від нього користується майже виключно еліта, але не трудящі. Привабливість Мексики для іноземних підприємців пов'язана багато в чому з низьким рівнем життя (низькою оплатою праці) і низькими екологічними стандартами. Тому США не проявляють сильної зацікавленості в поліпшенні життєвого рівня мексиканців.

Участь в НАФТА повернула Мексику до такої програми торгової лібералізації і реструктуризації економіки, яка в майбутньому робить відхід від неї скрутним, а повернення до економічної самостійності - практично неможливим.



8. Роль Канади в НАФТА.

Канада - це об'єктивно сильніший член НАФТА, ніж Мексика, але більш слабкий, ніж США. Тому Канада схильна блокуватися з Мексикою при відстоюванні своїх інтересів, для чинення тиску на Вашингтон. На початку 1990-х Канада спиралася на підтримку Мексики в протидії протекціоністським акціям Сполучених Штатів. У свою чергу, Мексика отримала в 1995 підтримку Канади при зверненні до МВФ і МБРР, коли виникла необхідність термінового втручання для порятунку мексиканського песо.


Канада активно виступає за розширення зони вільної торгівлі, вважаючи першочерговими кандидатами на вступ до блоку перш за все Чилі, а також Колумбію і Аргентину. Демонструючи свою самостійність і рішучість, канадці заявили, що не стануть чекати американців, і в 1996 уклали двосторонню угоду з Чилі про вільну торгівлю за зразком НАФТА, а також два додаткових - про регулювання трудових відносин та про охорону навколишнього середовища - за зразком відповідних потрійних угод 1993 між Канадою, США і Мексикою. Канада уклала з багатьма країнами Латинської Америки різні двосторонні угоди з окремих питань економічного співробітництва, наполегливо пропагує ідею про інтеграцію НАФТА з МЕРКОСУР. Канада найактивнішим чином включилася в здійснення плану створення ФТАА. У 1998 вона стала головувати на переговорах з укладення цієї угоди, яка була оголошена пріоритетом канадської політики в регіоні.

Таким чином, Канада протягом всього одного десятиріччя перетворилася з досить пасивного спостерігача в повноправного і активного учасника багатобічних процесів і заходів країн регіону. При цьому канадці виступають в традиційній для себе ролі посередника між країнами з різними рівнями економічного розвитку і різної ідеологічної орієнтації.

Участь у КУФТА і НАФТА дало сильний імпульс канадській економіці: тільки за 1989-2000 обсяг канадського експорту більш ніж подвоївся, частка в ньому машин і устаткування підвищилася з 28% в 1980 до 45% в 1999. Це спростовує побоювання тих противників угоди про вільну торгівлю на північноамериканському континенті, які вважали, що воно приведе до "деіндустріалізації" канадської економіки.

У 2000 на експорт в США довелося приблизно 33% усього ВВП Канади в порівнянні з 15% в 1989. Особливо сильною прив'язка до американського ринку стала в двох найбільших за чисельністю населення та господарського потенціалу провінціях Канади - в Онтаріо (частка експорту в США складає 40% валового продукту) і в Квебеку (24%).

Після кількох десятиліть поступової і прогресуючої лібералізації торгівлі між двома країнами зростаючий протекціонізм США став представляти собою серйозну перешкоду канадському експорту, а отже, і економічного добробуту країни. Тому зацікавленість Канади в розширенні і більшої безпеки доступу на американський ринок з метою внутрішнього економічного зростання стала основною причиною переговорів по вільній торгівлі в 1985-1988 рр.. Друга причина, тісно пов'язана з вимогами канадських ділових кіл, полягала в тому, що двостороння угода ФТА мало сприяти реструктуризації економіки Канади через ослаблення втручання держави і надання свободи дії ринкових сил. За час існування ФТА і НАФТА були проведені істотні зміни в економічній системі, структурна перебудова і модернізація канадської промисловості, приватизація основних державних підприємств, радикальні реформи в механізмі державного регулювання у сфері економіки.


9. Перспективи розвитку НАФТА.

З виникненням і розвитком НАФТА посилилася конкурентна боротьба між трьома світовими лідерами - Північною Америкою, Західною Європою і Японією - але вже в новій конфігурації цих центрів, з новим співвідношенням сил.

Інтеграція країн до спільного ринку зазвичай відбувається болісно. Теоретично ціна такого перебудови повинна одно розділятися між усіма учасниками. На практиці, однак, Мексика несе більш важкий тягар, ніж США і Канада, оскільки вона стартувала з більш слабких економічних позицій. Якщо в ЄС існує компенсаційний фінансовий механізм, то в НАФТА він відсутній.

Критики звертають увагу на деякі негативні наслідки діяльності НАФТА і для високорозвинених країн-учасниць - зокрема, на скорочення робочих місць, особливо в промислових районах. Втрата робочих місць в США пов'язана з тим, що багато американських і транснаціональні компанії стали переносити виробництва в Мексику. Фактично найбільшим роботодавцем в Мексиці в даний час є американська корпорація "Дженерал Моторс". Іншим прикладом є найбільший американський виробник джинсів "Гесс" (Guess), який в 1990-х перемістив 2 / 3 своїх виробничих потужностей з США до Мексики. Приплив дешевої робочої сили з Мексики на північноамериканський ринок праці чинить негативний вплив на зростання заробітної плати в США і Канаді.

Через високу залежність від американського ринку зросла вразливість економік Канади і Мексики. Вона проявляється в періоди економічних спадів у США, при коливаннях в їх торгово-політичному режимі і в кризових ситуаціях, як це сталося, наприклад, після терористичної атаки на США 11 вересня 2001.

Прихильники розвитку НАФТА вказують на значне зростання загального обороту торгівлі всіх трьох країн. Так, за період 1993-2000 взаємний товарообіг США і Канади збільшився з 197 млрд. дол до 408 млрд. дол, товарообіг між США та Мексикою - з 80,5 млрд. дол до 247,6 млрд. Помітно зріс обсяг прямих американських інвестицій в Канаді і Мексиці, експорт послуг з США (особливо фінансових). Знизився рівень нелегальної імміграції. Американські компанії отримали переваги перед закордонними конкурентами в "обслуговуванні" канадського і мексиканського ринків.

Хоча НАФТА стимулює взаємну торгівлю, проте її недовга історія знає і приклади торгових "воєн", коли члени НАФТА не могли домовитися про заходи регулювання торгівлі. Так, в 1996-1997 йшли "лососева війна" між Канадою і США, "яблучна війна" Мексики проти американських експортерів, "помідорна війна" Мексики з США.

Незважаючи на критику, переважають позитивні оцінки перспектив розвитку НАФТА. Його розглядають як основу для більш широкої інтеграції країн всього західної півкулі. Умови НАФТА надають можливість вступу до цієї організації нових держав, не встановлюють будь-яких географічних обмежень. У політичному плані передбачається створення в перспективі "спільноти демократій західного півкулі" - свого роду конфедерації американських країн з прозорими кордонами і єдиної економікою.


10. НАФТА і проблеми інтелектуальної власності

США є практично єдиною індустріальною країною світу, яка не визнає немайнові права на авторські твори і відмовляє їм у судовому захисту. Правовим системам Мексики і Канади такий підхід не властивий. У силу цього нормативними документами НАФТА після низки дискусій було прямо визначено, що приєднання США до НАФТА не зробить впливу на законодавство США про інтелектуальну власність з даного питання. НАФТА прямо вказує, що не накладає жодних зобов'язань на США, що стосуються того, щоб законодавство США відповідало вимогам ст.6 Бернської конвенції про заборону на самовільне спотворення, переписування, інша зміна будь-якого авторського твору [1].


11. Проблеми НАФТА

У квітні 1999 р. Комісія договору про зону вільної торгівлі в Північній Америці опублікувала дані про те, що США за 5 років існування НАФТА за рахунок зростання експорту в країни-партнери отримали 14,8 млн. нових робочих місць, у той час як Мексика - 2,2 млн., а Канада -1,3 млн. Багато аналітиків вважають, що в США і Канаді зникають високооплачувані робочі місця в міру збільшення обсягів імпорту з менш розвинених індустріальних країн, однією з яких є Мексика. Різні екологічні і профспілкові групи в США, як і багато членів американського Конгресу, продовжують побоюватися переміщення ділової активності до Мексики з її низькими трудовими і екологічними стандартами; крім того, потік іммігрантів з Мексики вже сягає 300 тис. осіб на рік. Торгові питання і тиск глобальної економічної взаємозалежності викликають великі політичні дебати: чи будуть створені нові робочі місця в США або, навпаки, вони сильно скоротяться, чи зменшиться заробітна плата американських робітників, чи виросте дефіцит федерального бюджету; хоча при цьому процес реалізації угоди проходить досить спокійно в атмосфері відносного економічного підйому. Вільна торгівля вважається причиною зростаючої нерівності економік Канади і Мексики з економікою США, так само як і скорочення програм соціальної підтримки в цих країнах, що триває перекладання податкового тягаря з корпорацій на громадян, високого рівня безробіття, подальшого зубожіння найбідніших провінцій і штатів. Однак рівень безробіття в США в 1999 р. склав 4% в порівнянні з 7,5% в 1992 р., за п'ять років з 1994 р. створено 15 млн. нових робочих місць.

Розширення товарообігу між США, Канадою і Мексикою, і зокрема зростання імпорту США з країн НАФТА, сприяє зростанню дефіциту торгового балансу США, який у 2005 р. вже перевищив 720 млрд. дол Канада і Мексика займають четверте і п'яте місця серед країн, з якими США мають найбільший торговий дефіцит (після Японії, Китаю та Німеччини)

Через високу залежність від американського ринку зросла вразливість економік Канади і Мексики. Вона проявляється в періоди економічних спадів у США, при коливаннях в їх торгово-політичному режимі і в кризових ситуаціях, як це сталося, наприклад, після терористичної атаки на США 11 вересня 2001. За кілька днів до нового 1994 деякі індіанські общини попередили владу Мексики, що в перші дні дії договору НАФТА вони піднімуть повстання. Влада їм не повірили. У новорічну ніч сотні індіанців у чорних масках і зі старими карабінами зайняли столицю штату Чьяпас, негайно захопили телеграф і представилися світу як Сапатистську армія національного визволення (САНО). Їх військовим лідером, який говорив з пресою, був якийсь субкоманданте Маркос. На наступний день армія країни атакувала найбільші міста штату і вела бойові дії 17 днів. B перші ж дні війни індіанці по всій країні вийшли на вулиці і зажадали залишити повсталий штат у спокої. На підтримку індіанців виступили також найбільші громадські організації світу. І уряд країни оголосив про припинення бойових дій і про бажання домовитися з повсталими. Всі минулий час переговори то велися, то знову переривалися, а повсталі індіанці так і залишилися господарями столиці Чьянаса, кількох великих міст і деяких інших земель в сусідніх штатах. Їх головна вимога - надання індійцям законної широкої регіональної автономії. Сапатистську громади є не тільки в Чьяпасе, а й у чотирьох сусідніх штатах. Але взагалі Сапатисти - меншість мексиканських індіанців. Більшість - під владою або прихильників колишньої правлячої партії, або нової, яка перебуває при владі два роки.


12. Структура

  • Центральний інститут - Комісія з вільної торгівлі. До неї входять представники на рівні міністрів торгівлі від трьох країн-учасниць. Комісія спостерігає за здійсненням і подальшою розробкою Угоди і допомагає вирішувати виникаючі суперечки.
  • Координуючий Секретаріат НАФТА покликаний служити офіційним архівом роботи НАФТА і виконувати роль робочого секретаріату при Комісії.

Примітки

  1. Цивільне та торгове право зарубіжних країн. Під ред. В. В. Безбаха, В. К. Пучінскій - М.: МЦФЕР. - 2004. - С. 68. ISBN 5-7709-0284-1

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Зона вільної торгівлі
Європейська асоціація вільної торгівлі
Союз вільної німецької молоді
Медаль Захиснику вільної Росії
Будинок ленінградської торгівлі
Магазин безмитної торгівлі
Центр міжнародної торгівлі
Міністерство торгівлі СРСР
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru