Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Рада Європейського союзу



План:


Введення

У цій статті мова йде про раду міністрів урядів країн-членів ЄС. Про зустріч глав держав і урядів країн-членів ЄС см. Європейська рада. Про міжнародної організації, що складається з 47 європейських країн см. Рада Європи.
Прапор Європейського союзу
Європейський союз
Ця стаття - частина серії:
" Політичний устрій Європейського союзу "

Рада Європейського союзу (офіційна назва - Рада, зазвичай згадується як Рада міністрів, як компроміс також називається латинською Consilium) - разом з Європейським парламентом, один з двох законодавчих органів Європейського союзу і один з семи його інститутів. До Ради входять 27 міністрів урядів країн-членів Європейського союзу в складі, що залежить від обговорюваного кола питань. Також без права голосу в Раді бере участь відповідний єврокомісар. Наприклад, питаннями охорони праці займаються 27 відповідних міністрів держав-членів, які відають охороною праці, - міністрів праці або соціального забезпечення - а також комісар з питань зайнятості, соціальних справ і політики забезпечення рівних можливостей.

Зазвичай кожен рада проводить не менше двох офіційних засідань і однієї неофіційної зустрічі протягом одного председательского терміну. Рада може збиратися одночасно в різних складах.


1. Історія

Був створений в 1952 р. як Особливий рада міністрів в рамках Європейського об'єднання вугілля і сталі, щоб врівноважити Вищий керівний орган (наднаціональний керівний орган ЄОВС, сьогодні - Європейська комісія).

У перші періоди існування Європейського співтовариства більшість рішень Ради вимагали одностайного рішення. Поступово все більше застосування набуває спосіб прийняття рішень кваліфікованою більшістю голосів. При цьому кожній державі належить певна кількість голосів в залежності від його населення та економічного потенціалу.

Починаючи з Паризького договору, існує тенденція селективного делегування повноважень від національних держав (безпосередньо або через Раду міністрів) до Єврокомісії. Підписання нових "пакетних" угод додавали нові компетенції Євросоюзу, що тягло за собою делегування великих виконавських повноважень Єврокомісії. Однак, Єврокомісія не вільна у здійсненні політики, в певних сферах національні уряди мають інструменти контролю над її діяльністю. Інша тенденція - посилення ролі Європарламенту. Слід зауважити, що незважаючи на проведену Європарламентом еволюцію від суто консультативного органу до інституту, який отримав право спільного рішення і навіть схвалення, повноваження Європарламенту і раніше були сильно обмежені. Тому баланс сил у системі інститутів ЄС як і раніше був на користь Ради міністрів.


2. Повноваження та посадові обов'язки

Рада грає ключову роль в тих областях європейської інтеграції, де прийняття рішень відбувається на міжурядовому рівні. У термінології храмової структури Маастрихтського договору можна сказати, що Рада найбільш компетентний в тих питаннях, які можуть бути віднесені до другої і третьої опор європейської інтеграції (спільна зовнішня політика та політика в галузі безпеки і співпраця з внутрішніх питань). У той же час Рада ЄС входить в корпус інститутів законодавчої влади Європейського союзу. Деякі дослідники (С. Хікс) розглядають Рада Міністрів як верхню палату в політичній системі Європейського союзу. Фактично будь-правовий акт Євросоюзу повинен дістати схвалення Ради, однак ряд правових актів, а також бюджет Європейського союзу підлягають спільним рішенням Ради та Європейського Парламенту.


3. Організація

3.1. Головування

Головування в Раді міністрів здійснюється державами-членами ЄС в порядку, одноголосно визначає Рада (зазвичай ротація відбувається за принципом велике - мале держава, засновник - новий член і т. д.). Ротація відбувається раз на шість місяців.

3.2. Склад

До Ради входять міністри закордонних справ держав-членів Європейського союзу. Однак отримала розвиток практика скликання Ради у складі інших, галузевих міністрів : економіки і фінансів, юстиції і внутрішніх справ, сільського господарства і т. д. Рішення Ради мають однакову силу незалежно від конкретного складу, що прийняв рішення.

  • Рада з загальних питань займається найбільш важливими з питань, що входять в компетенцію Ради, він складається з 27 міністрів закордонних справ держав-членів.
  • Економіка та фінанси (Ecofin): Складається з міністрів з економіки та фінансів країн-членів ЄС.
  • Навколишнє Середа: Складається з міністрів з охорони навколишнього середовища, які зустрічаються приблизно 4 рази на рік.
  • Освіта, молодь і культура: Складається з міністрів за освітою, молоді та культури, які зустрічаються 3 - 4 рази на рік.

3.3. Адміністрування

Підготовка питань, до розгляду їх у Комітеті постійних представників, ведеться в комітетах та робочих групах. В обговоренні питань у робочих групах беруть участь експерти центральних адміністрацій та представництв країн-членів ЄС. У робочих групах всі пропозиції проходять ретельну перевірку, і в Комітет постійних представників передаються лише ті питання, про які не досягли одностайності в робочих групах. Узгоджені питання, як правило, не розглядаються Комітетом постійних представників. З Комітету постійних представників на спеціальний розгляд Радою переходять лише питання, що залишилися відкритими в Комітеті постійних представників. З точки зору Ради головний упор в процесі прийняття рішень робиться на підготовці питань у робочих групах. У них представники країн-членів, природно, діють в рамках повноважень, наданих їх міністрами.


3.4. Голосування

У Раді представлений один міністр з кожної держави-члена. Число голосів членів Ради залежить від розміру і економічного значення країни.

Закони про охорону праці підтверджуються на Раді кваліфікованою більшістю. Всі висунуті на Раді питання обговорюються в Комітеті постійних представників держав-членів (COREPER), що складається, в основному, з послів.


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Економіка Європейського союзу
Розширення Європейського союзу
Історія Європейського союзу
Політика Європейського союзу
Громадянство Європейського союзу
Суд Європейського союзу
Інститути Європейського союзу
Право Європейського союзу
Девіз Європейського союзу
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru