Рада Міністрів РРФСР

Рада Міністрів РРФСР (Радмін РРФСР) - вищий виконавчий і розпорядчий орган державного управління Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (РРФСР), що діяв у період з 1946 по 1991 роки, до перетворення РРФСР в Російську Федерацію. Рада Міністрів РРФСР був наділений широкими повноваженнями в галузі вирішення питань державного управління, віднесених до відання РРФСР і не входять у компетенцію Верховної Ради РРФСР і Президії Верховної Ради РРФСР. [1]

У 1991 році перейменований в "Рада Міністрів Російської Федерації", а в 1993 році - в " Уряд Російської Федерації ", яке в даний час виконує функції вищого федерального органу виконавчої влади в Російської Федерації.


1. Історія

1.1. Освіта

Рада Міністрів РРФСР був заснований Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 23 березня 1946 взамін Ради народних комісарів РРФСР. Підставою для цього перетворення став Закон СРСР від 15 березня 1946, який передбачає перетворення Ради Народних Комісарів СРСР в Рада Міністрів СРСР. Відповідно до цього закону, Поради Народних Комісарів всіх союзних і автономних республік також підлягали перейменування в Поради Міністрів. [2]


1.2. Останні роки існування СРСР

Після обрання 29 травня 1990 Бориса Єльцина депутатом, а потім головою Верховної Ради РРФСР від опозиційного блоку "Демократична Росія", новим керівництвом Росії був проголошений курс на cуверенітет, що привів у кінцевому рахунку до виходу РРФСР зі складу СРСР і перетворенню Росії в незалежну державу.

Після перемоги на президентських виборах РРФСР восени 1991 Єльцин приступив до реалізації радикальної економічної реформи. На період економічної реформи Президент поклав на себе безпосереднє керівництво урядом і доручив Раді Міністрів РРФСР виконувати обов'язки з управління економікою країни до формування нового урядового органу, який починаючи з цього часу отримав неофіційне найменування Уряд РРФСР [3] [4] [5].

15 листопада 1991 Рада Міністрів РРФСР був у повному складі відправлено у відставку [6].

У зв'язку з перейменуванням РРФСР в Російську Федерацію 25 грудня 1991 [7], Рада Міністрів РРФСР отримав нове офіційне найменування - Рада Міністрів Російської Федерації. [7] Незважаючи на це, протягом 1992 російські відомства продовжували використовувати абревіатуру "РРФСР" у своїх документах [8].


1.3. Перші роки незалежності Росії

Після розпаду СРСР 26 грудня 1991, Рада Міністрів Російської Федерації став де-факто урядом незалежної держави і припинив керуватися у своїй діяльності положеннями Конституції СРСР, законами СРСР і рішеннями Кабінету міністрів СРСР, яким був зобов'язаний слідувати раніше згідно законодавствам СРСР і РРФСР. [1] 16 травня 1992 незалежність російських органів влади була юридично закріплена у новій редакції Конституції Російської Федерації, з якої були виключені пункти про підвідомчість в деяких питаннях російських органів державної влади союзним. [9] Разом з тим, Конституція і закони СРСР продовжували згадуватися в частині 2, статті 4, статті Конституції: [10]

Державні та громадські організації, посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації, Конституції СРСР, закони Російської Федерації і СРСР, конституції і закони республік, що входять до складу Російської Федерації, видані в межах їх повноважень.

.

В кінці 1991 року почалася ліквідація союзних міністерств і відомств і передача їх функцій та майна республіканським органам. Раді Міністрів Російської Федерації перейшли багато функції Кабінету Міністрів СРСР. 14 грудня 1992 постановою VII З'їзду народних депутатів головою Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації було затверджено Віктор Черномирдін [11], і через кілька днів відповідно до Закону Російської Федерації № 4174-l були визначені нові повноваження Ради Міністрів Російської Федерації. [12]

У січні 1993 року Закон РРФСР від 3 серпня 1979 "Про Раду Міністрів РРФСР" повністю припинив свою дію [13] 23 грудня 1993 у зв'язку з прийняттям нової Конституції Росії Президент Росії Б.М. Єльцин видав указ про перетворення і реорганізації російських урядових органів, згідно з яким Рада Міністрів Російської Федерації був перетворений в Уряд Російської Федерації. При цьому пропонувалося скоротити чисельний склад Уряду; скоротити кількість міністерств, державних комітетів та відомств; скоротити Апарат Уряду; перетворити частину державних комітетів у міністерства. [14]


2. Склад

Рада Міністрів РРФСР утворювався Верховною Радою РРФСР в наступному складі: [1]

  • Голова Ради Міністрів РРФСР
  • Перші заступники та заступники Голови Ради Міністрів РРФСР
  • Міністри РРФСР
  • Голови державних комітетів РРФСР
  • Керівники інших органів і організацій РРФСР (за погодженням з Верховною Радою РСФРС)

3. Керівні органи

3.1. Голова Ради Міністрів РРФСР

Голова Ради Міністрів РРФСР був главою російського уряду.

У період з 15 листопада 1991 по 14 грудня 1992 Рада Міністрів РСФРР не формувався і призначення його голови не провадилося. Указом Президента РРФСР від 6 листопада 1991 р. № 172 "Про організацію роботи Уряду РРФСР в умовах економічної реформи" [16] "на час проведення радикальної економічної реформи" було сформовано Уряд РРФСР під безпосереднім керівництвом Президента РРФСР.


3.2. Управління справами Ради Міністрів РРФСР

4. Центральні органи державного управління =

Республіканські міністерства і державні комітети були центральними органами державного управління РРФСР. [1] Керівники цих органів входили до складу Ради Міністрів РРФСР. Частина російських міністерств і держкомітетів перебувала у подвійному підпорядкуванні. Так, союзно-республіканські міністерства і держкомітети РРФСР одночасно підпорядковувалися Раді Мінбуд РРФСР і відповідному центральному органу державного управління СРСР. Положення про російських міністерствах і держкомітетах, їх структура і чисельність працівників центрального апарату затверджувалися Радою Міністрів УРСР за погодженням з відповідними союзними органами. На відміну від союзно-республіканських установ, республіканські міністерства і держкомітети РРФСР підпорядковувалися тільки Раді Мінбуд РРФСР.


4.1. Міністерства

  • Міністерство автомобільних доріг РРФСР
  • Міністерство автомобільного транспорту УРСР
  • Міністерство автомобільного транспорту і шосейних доріг РРФСР
  • Міністерство побутового обслуговування населення РРФСР
  • Міністерство вищої і середньої спеціальної освіти РРФСР
  • Міністерство геології РРФСР
  • Міністерство заготівель РРФСР
  • Міністерство охорони здоров'я РРФСР
  • Міністерство закордонних справ РРФСР
  • Міністерство культури РРФСР
  • Міністерство легкої промисловості РРФСР
  • Міністерство лісового господарства РРФСР
  • Міністерство меліорації і водного господарства РРФСР
  • Міністерство місцевої промисловості РРФСР
  • Міністерство промисловості будівельних матеріалів РРФСР
  • Міністерство освіти РРФСР
  • Міністерство рибного господарства РРФСР
  • Міністерство річкового флоту РРФСР
  • Міністерство зв'язку РРФСР
  • Міністерство соціального забезпечення РРФСР
  • Міністерство паливної промисловості РРФСР
  • Міністерство текстильної промисловості РРФСР
  • Міністерство торгівлі РРФСР
  • Міністерство фінансів РРФСР
  • Міністерство хлібопродуктів РРФСР
  • Міністерство юстиції РРФСР
  • Міністерство житлово-цивільного будівництва РРФСР
  • Міністерство житлово-комунального господарства РРФСР

4.2. Державні комітети

  • Державний плановий комітет РРФСР
  • Державний агропромисловий комітет РРФСР
  • Державний комітет РРФСР у справах будівництва (Держбуд РРФСР)
  • Державний комітет РРФСР з матеріально-технічного постачання
  • Державний комітет РРФСР по забезпеченню нафтопродуктами
  • Державний комітет РРФСР з праці та соціальних питань
  • Державний комітет РРФСР за цінами
  • Державний комітет РРФСР з професійно-технічної освіти
  • Державний комітет РРФСР з кінематографії
  • Державний комітет РРФСР у справах видавництв, поліграфії і книжкової торгівлі
  • Державний комітет РРФСР з фізичної культури і спорту

5. Підвідомчі органи

Рада Міністрів РРФСР володів повноваженнями без узгодження з Верховною Радою РРФСР створювати, реорганізовувати і скасовувати різні установи - комітети, головні управління та інші відомства при Раді Міністрів РРФСР. Ці установи знаходилися в прямому підпорядкуванні Ради Міністрів РРФСР і офіційно іменувалися "підвідомчими органами Ради Міністрів РРФСР" [1].

Примітки

  1. 1 2 3 4 5 Про Раду Міністрів РРФСР: закон РРФСР від 3 серпня 1979 / / Відомості Верховної Ради УРСР: зб. - 1979. - № 32. - С. 783. (З ізм. Та доп., Внесеними в 1981, 1985, 1986, 1987 роках)
  2. "Вищі органи державної влади та органи центрального управління РРФСР (1917-1967 рр..). Довідник (за матеріалами державних архівів)" (підготовлений ЦГА РРФСР), гол. I розд. "Уряд РРФСР"
  3. Указ Президента РРФСР від 6 листопада 1991 року № 171 "Про реорганізацію Уряду РРФСР"
  4. Розпорядження Уряду РРФСР від 10.11.1991 N 1-р "Про советнике Уряду РРФСР з питань фінансової політики"
  5. Указ Президента РРФСР від 12 грудня 1991 року № 268 "Про державно-правовому забезпеченні діяльності Уряду РРФСР в період здійснення економічної реформи" / / Відомості СНР і ЗС РРФСР. - № 51. - 19 грудня 1991 року. - Ст. 1829.
  6. Постанова Верховної Ради РРФСР "Про відставку Ради Міністрів РРФСР" від 15 листопада 1991 р. № 1881-I / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР - 1991, № 48, Ст. 1662
  7. 1 2 Верховна Рада РРФСР затвердив Закон РРФСР від 25 грудня 1991 року № 2094-I "Про зміну назви держави" Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка "" / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. - 1992. - № 2. - Ст. 62. Даний закон набрав чинності з моменту прийняття, але спочатку опублікований був 6 січня 1992Російській газеті).
  8. Наказ МОЗ РРФСР від 10 листопада 1992 р. № 290 "Про диференціації в рівнях оплати праці працівників бюджетної сфери на основі Єдиної тарифної сітки"
  9. Закон Російської Федерації від 21 квітня 1992 № 2708-I "Про зміни та доповнення Конституції (Основного закону) РРФСР" / / Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР. - 1992. - № 20. - Ст. 1084. Даний закон набрав чинності з моменту опублікування в Російській газеті 16 травня 1992.
  10. Конституція Російської Федерації в редакції від 9, 10 грудня 1992 (припинила дію) / Глава 1. Політична система
  11. Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, № 51, Ст. 3023
  12. Закон Російської Федерації від 22 грудня 1992 року № 4174-I "Про Раду Міністрів - Уряді Російської Федерації"
  13. Постанова Верховної Ради Російської Федерації від 22 грудня 1992 року № 4175-I "Про порядок введення в дію Закону Російської Федерації" Про Раду Міністрів - Уряді Російської Федерації "".
  14. Указ Президента Російської Федерації від 23 грудня 1993 № 2277 "Про перетворення і реорганізації Ради Міністрів - Уряду Російської Федерації" / / Російська газета. № 238. 25 грудня 1993 року. (За винятком окремих положень, які набирають чинності з новою Конституцією, в цілому указ набув чинності з моменту підписання).
  15. О.І.Лобов де-факто виконував обов'язки голови уряду, аж до відставки Ради Міністрів РРФСР.
  16. Указ Президента РРФСР від 06.11.1991 № 172 "Про організацію роботи Уряду РРФСР в умовах економічної реформи"

Література

  • "Вищі органи державної влади та органи центрального управління РРФСР (1917-1967 рр..). Довідник (за матеріалами державних архівів)" (підготовлений ЦГА РРФСР)


Герб Це незавершена стаття з державознавства. Ви можете допомогти проекту, виправивши і доповнивши її.
Росія Це незавершена стаття з історії Росії. Ви можете допомогти проекту, виправивши і доповнивши її.