Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Рада безпеки Російської Федерації



План:


Введення

Емблема Радбезу Росії
Нарада Радбезу 8 серпня 2008

Рада безпеки Російської Федерації - дорадчий орган, який здійснює підготовку рішень Президента Російської Федерації з питань забезпечення захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх погроз, проведення єдиної державної політики щодо забезпечення національної безпеки. Рада безпеки забезпечує умови для реалізації Президентом Російської Федерації його конституційних повноважень із захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони суверенітету Російської Федерації, її незалежності і державної цілісності. Повноваження Ради та її секретаря був істотно розширені відповідно до указом Президента Російської Федерації № 590 від 6 травня 2011 [1].


1. Статус та повноваження Ради безпеки Росії

Законодавче рішення про створення Ради безпеки було прийнято одночасно з установою поста Президента РРФСР: законами "Про Президента РРФСР" від 24 квітня 1991 і відповідними поправками до Конституції від 24 травня 1991 року. 25 липня 1991 року була сформована підготовча комісія зі створення Ради безпеки. Статус Ради та порядок його формування були встановлені відповідним розділом Закону України "Про безпеку" від 5 березня 1992. У зв'язку з набранням чинності нової Конституції Російської Федерації статус Ради безпеки повинен був бути визначений Федеральним Законом в межах, що не суперечать їй. Після його прийняття оного ключові статті попереднього закону (про склад СБ і порядку призначення до його складу) були визнані недійсними Указом Президента від 24 грудня 1993 № 2288.

Після прийняття Закону України "Про безпеку" 3 червня 1992 Указом Президента була створена Рада безпеки Росії і затверджено перше Положення про нього.

Повна назва:

Основним документом, що визначає статус СБ, є Положення про Раду безпеки Російської Федерації, затверджене Указом Президента України від 7 червня 2004 № 726. До цього діяли Положення про СБ, затверджені відповідно указами від 2 серпня 1999 № 949 і від 10 липня 1996 № 1024, ще раніше - Положення про СБ від 3 червня 1992.

Відповідно до закону 1992 року засідання Ради безпеки повинні проводитися на регулярній основі не рідше одного разу на місяць; в разі потреби можуть проводитися позачергові засідання. Порядок денний і порядок розгляду питань на засіданнях визначає Голова Ради за поданням Секретаря Ради.

Рада безпеки Російської Федерації розробляє найважливіші концептуальні документи і питання внутрішньої і зовнішньої політики Російської Федерації в області забезпечення національної безпеки, а саме:

  1. розглядає стратегічні проблеми державної, економічної, суспільної, оборонної, інформаційної, екологічної та інших видів безпеки, охорони здоров'я населення;
  2. веде підготовку проектів прогнозування, запобігання надзвичайних ситуацій та подолання їх наслідків, забезпечення стабільності та правопорядку.

Рішення Ради безпеки приймаються на його засіданні постійними членами простою більшістю голосів від їх загальної кількості і вступають в силу після затвердження головою Радбезу.


2. Склад Ради безпеки Росії

Порядок формування Ради безпеки визначається Президентом Російської Федерації відповідно до Конституції і Закону України "Про безпеку". Постійні члени та члени Ради безпеки призначаються Президентом - Головою Ради безпеки. Йому безпосередньо підпорядкований Секретар Ради безпеки, який забезпечує діяльність Ради безпеки, керує його апаратом і проводить робочі наради з членами Радбезу. В іншому питання діяльності СБ вирішує Президент.

В даний час постійні члени та члени Ради безпеки призначаються на персональній основі (а не за посадою) [3]. Рішення Ради безпеки з найважливіших питань оформляються Указами Президента, інші рішення - протоколами. Число непостійних членів Ради безпеки в різний час становила від 7 (літо 1996) до 19 (в 2001 - 2002 роки) чоловік, усі вони мають право дорадчого голосу на засіданнях.


3. Історія Ради безпеки Росії

Становлення Ради безпеки Російської Федерації, його діяльність протягом всіх останніх років безупинно пов'язані з найважливішими віхами демократичних перетворень у суспільному житті країни, розвитку і зміцнення російської державності, національної економіки, формування громадянського суспільства в Росії.

Політична роль Ради безпеки (далі - СБ) у різні етапи новітньої російської історії була різною. У період, ознаменований конституційною кризою і протистоянням Б. М. Єльцина з Верховною Радою, Рада безпеки був органом координації силових відомств з Президентом, а також їх консолідації навколо його фігури. Таким чином, якщо до Вересень 1993 СБ був колегіальним органом у складі керівників виконавчої і законодавчої влади (тобто всі постійні члени РБ входили в нього за посадою), то після видання Указу № 1400 від 21 вересня 1993 року Президент взяв на себе формування персонального складу СБ (включаючи постійних членів), тим самим фактично перетворивши його на дорадчий орган при Президенті. Пости в ньому займали люди, які підтримали дії Б. М. Єльцина по відношенню до Верховної Ради. Призначення на цю посаду в 1996, після президентських виборів, Олександра Лебедя стало знаком коаліції Б. М. Єльцина з зайняли третє місце на виборах генералом і карт-бланшу Лебедю на врегулювання конфлікту в Чечні. Навіть швидка відставка Лебедя не змінила тоді статусу СБ як "міністерства Чечні"; так було особливо в період, коли посаду заступника І. П. Рибкіна займав Б. А. Березовський. В 1998, з наближенням нових виборів, пост Секретаря СБ знову отримав політичну вагу: його займав Н. ​​Н. Бордюжа, довгий час розглядається як можливий наступник Б. М. Єльцина, а потім і дійсний наступник його - В. В. Путін, колишній в той же час і директором ФСБ Росії. Починаючи з 2001, хоча Рада як і раніше регулярно скликається не рідше разу на тиждень і грає оперативно-координаційну роль, їм практично керує президент, а посаду його секретаря певною мірою є синекурою для відставних міністрів - спершу В. Б. Рушайло, а потім Ігоря Іванова.


4. Керівництво апарату Ради Безпеки Російської Федерації

У списках Секретарів Ради Безпеки Російської Федерації, його заступників і помічників після дати призначення або звільнення з посади стоїть номер відповідного указу чи розпорядження Президента Російської Федерації.

Указом Президента Російської Федерації від 7 травня 2000 № 835 були прийняті заяви про звільнення з займаних посад Секретаря Ради Безпеки Російської Федерації та його заступників (у зв'язку з вступом на посаду Президента Російської Федерації В. В. Путіна). Надалі до сформування Адміністрації Президента Російської Федерації та здійснення в установленому порядку призначень на відповідні посади їм було доручено виконувати свої обов'язки.

Т.ч., С. Б. Іванов з 7 по 27 травня 2000 року виповнюється обов'язки Секретаря Ради Безпеки Російської Федерації, В. П. Шерстюк з 7 по 31 травня 2000 року - обов'язки першого заступника Секретаря Ради Безпеки, В. А. Васильєв, А. М. Московський, В. Я. Потапов та О. Д. Чернов з 7 по 31 травня 2000 року - обов'язки заступників Секретаря Ради Безпеки.

Указом Президента Російської Федерації від 30 квітня 2008 № 634 встановлено, що заміщення посад федеральної державної цивільної служби в Адміністрації Президента Російської Федерації, призначення на які здійснюється Президентом, здійснюється федеральними державними цивільними службовцями протягом терміну виконання Президентом своїх повноважень.

Так как аппарат Совета Безопасности является структурным подразделением Администрации Президента, заместители и помощники Секретаря Совета Безопасности освобождались от своих должностей с момента вступления в должность Президента Российской Федерации Д. А. Медведева 7 мая 2008 года (специальные правовые акты об освобождении от должности при этом не принимались).

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 718 поручено федеральным государственным гражданским служащим Администрации Президента Российской Федерации, назначенным на должности Президентом, прекратившим исполнение своих полномочий, временно исполнять обязанности по замещаемым ими должностям впредь до осуществления Президентом соответствующих назначений.

Т.о. Ю. А. Зубаков, В. П. Назаров и В. А. Соболев с 7 мая по 4 июня 2008 г. исполняли обязанности заместителей Секретаря Совета Безопасности (В. А. Соболев до 12 мая 2008 г. также и обязанности Секретаря Совета Безопасности), а Ю. Т. Аверьянов, А. Г. Криволапов и В. П. Шерстюк - обязанности помощников Секретаря Совета Безопасности.

Указы или распоряжения Президента Российской Федерации об освобождении от должности первого заместителя Секретаря Совета Безопасности М. Е. Фрадкова в 2001 г. (назначен директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации), Н. Г. Соловьева и В. П. Шерстюка в 2004 года (в связи с реорганизацией Администрации Президента Российской Федерации, проведенной по Указу Президента от 25 березня 2004 года № 400), об освобождении от должности заместителя Секретаря Совета Безопасности А. А. Молякова в 1999 г. (избран президентом Общероссийского Национального Военного Фонда), Е. И. Наздратенко, В. Я. Потапова, В. А. Соболева, В. Ф. Солтаганова и О. Д. Чернова в 2004 г. (в связи с реорганизацией Администрации Президента Российской Федерации, проведенной по Указу Президента от 25 марта 2004 г. № 400) не были опубликованы.


4.1. Секретари Совета Безопасности Российской Федерации

  1. Скоков Юрий Владимирович (3 квітня 1992 года, № 352 - 10 мая 1993 года, № 645)
  2. Шапошников Евгений Иванович (11 июня 1993 года, № 917 - 18 сентября 1993 года, № 1396)
  3. Лобов Олег Иванович (18 сентября 1993 года, № 1397 - 18 червня 1996 года, № 922)
  4. Лебедь Александр Иванович (18 июня 1996 года, № 924 - 17 октября 1996 года, № 1449)
  5. Рыбкин Иван Петрович (19 октября 1996 года, № 1462 - 2 березня 1998 года, № 212)
  6. Кокошин Андрей Афанасьевич (3 марта 1998 года, № 219 - 10 сентября 1998 года, № 1061)
  7. Бордюжа Николай Николаевич (14 сентября 1998 года, № 1098 - 19 березня 1999 года, № 371)
  8. Путин Владимир Владимирович (29 марта 1999 года, № 386 - 9 августа 1999 года, № 1011)
  9. Иванов Сергей Борисович (15 ноября 1999 года, № 1527 - 7 травня 2000 года г., № 835; 27 мая 2000 года, № 966 - 28 березня 2001 года, № 354)
  10. Рушайло Владимир Борисович (28 марта 2001 года, № 356 - 9 березня 2004 года, № 333)
  11. Иванов Игорь Сергеевич (9 марта 2004 года, № 334 - 17 липня 2007 года, № 926)
  12. Соболев Валентин Алексеевич (и. о. 17 июля 2007 года, № 927 - 12 травня 2008 года)
  13. Патрушев Николай Платонович (с 12 мая 2008 года, № 749)

4.2. Первые заместители Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

  1. Митюков Михаил Алексеевич (7 декабря 1996 года, № 1658 - 24 апреля 1998 года, № 437)
  2. Михайлов Вячеслав Александрович (8 июня 1998 года, № 217-рп - 25 мая 1999 года, № 665)
  3. Шерстюк Владислав Петрович (31 мая 1999 года, № 165-рп - 7 мая 2000 года, № 835; 31 мая 2000 года, № 991 - март 2004 года)
  4. Фрадков Михаил Ефимович (31 мая 2000 года, № 990 - Указом Президента Российской Федерации от 28 марта 2001 года № 363 назначен директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации)
  5. Соловьёв Николай Георгиевич (24 июня 2002 года, № 653 - март 2004 года)
  6. Булавин Владимир Иванович (c 30 травня 2008 г., № 864)

4.3. Заместители Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

  1. Насиновский Владислав Евгеньевич, заместитель Секретаря Совета безопасности Российской Федерации - начальник Информационно-аналитического центра (23 декабря 1992 года, № 1624 - 30 августа 1993 года, № 1320)
  2. Назаркин Юрий Константинович, заместитель Секретаря Совета безопасности Российской Федерации - начальник Управления стратегической безопасности (11 января 1993 года, № 13 - 30 августа 1993 года, № 1321)
  3. Рубанов Владимир Арсентьевич (9 августа 1993 года, № 556-рп - 25 июня 1996 года, № 340-рп)
  4. Трошин Александр Николаевич (26 октября 1993 года, № 703-рп - 25 июня 1996 года, № 341-рп)
  5. Манилов Владимир Леонидович (27 октября 1993 года, № 704-рп - 18 сентября 1996 года, № 471-рп)
  6. Денисов Владимир Юрьевич (25 июня 1996 года, № 342-рп - 29 октября 1996 года, № 528-рп)
  7. Харламов Сергей Филиппович (25 июня 1996 года, № 343-рп - 29 октября 1996 года, № 527-рп)
  8. Михайлов Микола Васильович (31 липня 1996 року, № 406-рп - 11 вересня 1997 року, № 362-рп)
  9. Березовський Борис Абрамович (29 жовтня 1996 року, № 525-рп - 4 листопада 1997 року, № 1149)
  10. Майоров Леонід Сергійович (29 жовтня 1996 року, № 526-рп - 30 травня 1998 року, № 199-рп)
  11. Дерябін Юрій Степанович (5 грудня 1996 року, № 575-рп - 30 березня 1998 року, № 99-рп)
  12. Агапов Борис Миколайович (9 червня 1997 року, № 235-рп - 8 червня 1998 року, № 219-рп)
  13. Агеєнко Олександр Володимирович (17 жовтня 1997 року, № 420-рп - 8 серпня 1998 року, № 292-рп)
  14. Рапота Григорій Олексійович (21 квітня 1998 року, № 140-рп - 27 листопада 1998 року, № 1424)
  15. Потапов Володимир Якович (21 квітня 1998 року, № 141-рп - 7 травня 2000 року, № 835, 31 травня 2000 року, № 994-2004 рік)
  16. Моляков Олексій Олексійович (30 травня 1998 року, № 200-рп - 1999 рік)
  17. Московський Олексій Михайлович (8 червня 1998 року, № 220-рп - 7 травня 2000 року, № 835, 31 травня 2000 року, № 993 - 28 березня 2001 року, № 368)
  18. Мельников Віктор Миколайович (8 серпня 1998 року, № 293-рп - 16 вересня 1998 року, № 341-рп)
  19. Чернов Олег Дмитрович (4 січня 1999 року, № 2-рп - 7 травня 2000 року, № 835, 31 травня 2000 року, № 996-2004 рік)
  20. Огарьов Олексій Вікторович (2 лютого 1999 року, № 170 - 2 серпня 1999 року, № 974)
  21. Васильєв Володимир Абдуаліевіч (31 травня 1999 року, № 164-рп - 7 травня 2000 року, № 835, 31 травня 2000 року, № 992 - 28 березня 2001 року, № 365)
  22. Соболєв Валентин Олексійович (31 травня 2000 року, № 995-2004 року, 28 травня 2004 року, № 693 - 7 травня 2008 року; з 4 червня 2008 року, № 885)
  23. Солтаганов В'ячеслав Федорович (28 березня 2001 року, № 362-2004 року)
  24. Соловйов Микола Георгійович (19 травня 2001 року, № 568 - 24 червня 2002 року, № 653)
  25. Степанков Валентин Георгійович (5 квітня 2003 року, № 405 - 1 червня 2004 року, № 712)
  26. Наздратенко Євген Іванович (30 квітня 2003 року, № 492-2004 року)
  27. Зубаков Юрій Антонович (28 травня 2004 року, № 694 - 7 травня 2008 року; 4 червня 2008, № 883 - 3 червня 2011 року, № 701)
  28. Спаський Микола Миколайович (28 травня 2004 року, № 695 - 24 липня 2006 року, № 745)
  29. Назаров Володимир Павлович (9 серпня 2006 року, № 871 - 7 травня 2008 року; з 4 червня 2008 року, № 884)
  30. Балуєвський Юрій Миколайович (3 червня 2008 р., № 877 - 9 січня 2012, № 43)
  31. Клімашін Микола Васильович (з 3 червня 2011, № 702)

4.4. Помічники Секретаря Ради Безпеки Російської Федерації

Посада введена в 2004.

  1. Криволапов Анатолій Глібович (2 серпня 2004 року, № 1002 - 7 травня 2008 року; 4 червня 2008, № 887 - помер 10 грудня 2008 року)
  2. Шерстюк Владислав Петрович (16 вересня 2004 року, № 1182 - 7 травня 2008 року; 4 червня 2008, № 886 - 24 грудня 2010 року, № 1596)
  3. Назаров Володимир Павлович (25 січня 2005 року, № 83 - 9 серпня 2006 року, № 871)
  4. Авер'янов Юрій Тимофійович (17 травня 2006 року, № 497 - 7 травня 2008 року; з 4 червня 2008 року, № 888)
  5. Завершинський Володимир Іванович (з 11 липня 2008 року, № 1070)
  6. Павлов Олексій Анатолійович (з 19 березня 2009 року)
  7. Клімашін Микола Васильович (29 жовтня 2010 року, № 1296 - 3 червня 2011 року, № 702)
  8. Лук'янов Євген Володимирович (з 24 грудня 2010 року, № 1597)

5. Структура Ради Безпеки Російської Федерації та його апарату

Апарат Ради Безпеки є самостійним підрозділом Адміністрації Президента і має статус Управління Президента.

Відповідно до основних завдань і напрямів діяльності Рада Безпеки утворює міжвідомчі комісії - основні робочі органи Ради. Залежно від покладених на них завдань вони можуть створюватися за функціональним або регіональною ознакою, на постійній або тимчасовій основі.

З метою наукового забезпечення діяльності Ради Безпеки при ньому утворений наукову раду.

Структура апарату Ради Безпеки

Відповідно до Положення про апарат Ради Безпеки Російської Федерації, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 7 червня 2004 року № 726, структурними підрозділами апарату Ради Безпеки є департаменти. Ця структура була підтверджена і Положенням про апарат Ради Безпеки Російської Федерації, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 6 травня 2011 № 590. Діюча структура апарату, відповідно до Положення, була затверджена Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації і не була опублікована.

Секретар Ради Безпеки

Перший заступник Секретаря Ради Безпеки

  • Булавін Володимир Іванович

Заступники Секретаря Ради Безпеки

Помічники Секретаря Ради Безпеки

Начальники департаментів апарату Ради Безпеки

  1. Валюк Валентин Володимирович
  2. Видання Олександр Юрійович
  3. Гребьонкін Олександр Миколайович
  4. Кряжев Володимир Сергійович
  5. Кудрявцев Олександр Володимирович
  6. Наумов Анатолій Євгенович
  7. Нікітенко Євген Григорович
  8. Родіончев Віктор Іванович
  9. Стоппи Олександр Георгійович
  10. Стрільців Анатолій Олександрович

Міжвідомчі комісії Ради Безпеки (з травня 2011 року)

Положення про комісії затверджені Указом Президента Російської Федерації від 28 жовтня 2005 № 1244, склади комісій за посадами затверджені Указом Президента Російської Федерації від 12 червня 2006 № 601. Нові положення про міжвідомчих комісіях затверджені Указом Президента Російської Федерації від 6 травня 2011 № 590.

  1. Міжвідомча комісія з безпеки в економічній та соціальній сфері
  2. Міжвідомча комісія з військової безпеки
  3. Міжвідомча комісія з інформаційної безпеки
  4. Міжвідомча комісія з питань громадської безпеки
  5. Міжвідомча комісія з проблем Співдружності Незалежних Держав
  6. Міжвідомча комісія з проблем стратегічного планування
  7. Міжвідомча комісія з екологічної безпеки

Наукова рада при Раді Безпеки

Діяльність наукової ради регламентується Положенням про наукову раду при Раді Безпеки Російської Федерації, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 6 травня 2011 № 590.

До складу наукової ради включаються представники Російської академії наук, галузевих академій наук, керівники наукових організацій та освітніх установ вищої професійної освіти, а також окремі фахівці.

Наукова рада формується у складі голови наукової ради, його заступника, керівників секцій наукової ради та членів наукової ради. Головою наукової ради за посадою є Секретар Ради Безпеки.

Для оперативного розгляду питань діяльності наукової ради її голова, заступник та керівники секцій утворюють президію наукової ради, очолюваний головою наукової ради.


Примітки

  1. Указ Президента Російської Федерації від 6 травня 2011 № 590 "Питання Ради Безпеки Російської Федерації" - graph.document.kremlin.ru / page.aspx? 1; 1556117
  2. відповідно до ст. 83 Конституції Російської Федерації 1993 р.
  3. Положення про Раду безпеки - www.scrf.gov.ru/documents/3.html

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Рада з російської мови при Президентові Російської Федерації
Міністерство безпеки Російської Федерації
Служба безпеки президента Російської Федерації
Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації
День працівника органів безпеки Російської Федерації
Прикордонна служба Федеральної служби безпеки Російської Федерації
Державна рада Російської Федерації
Рада оборони Російської Федерації
День підрозділів власної безпеки органів внутрішніх справ Російської Федерації
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru