Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Рада народних комісарів РРФСР



План:


Введення

Рада народних комісарів РРФСР (Раднарком РСФРР, РНК РРФСР) - назва уряду Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки з Жовтневої революції 1917 до 1946. Рада складався з народних комісарів, які керували народними комісаріатами (наркоматами, НК). Після утворення СРСР аналогічний орган був створений і на союзному рівні.


1. Загальна інформація

Рада Народних Комісарів (РНК) сформований відповідно до " Декретом про заснування Ради Народних Комісарів ", прийнятим II Всеросійським з'їздом Рад Робітничих, Солдатських і Селянських Депутатів 27 жовтня 1917.

Безпосередньо перед захопленням влади в день революції ЦК більшовиків доручив Каменєву і Вінтеру (Берзіну) увійти в політичний контакт з лівими есерами і почати з ними переговори про склад уряду. Під час роботи II з'їзду Рад більшовики запропонували увійти до уряду лівих есерів, але ті відмовилися. Фракції правих есерів і меншовиків покинули II з'їзд Рад на самому початку його роботи - до утворення уряду. Більшовики були змушені сформувати однопартійний уряд [1].

Назва "Рада народних комісарів" було запропоновано Троцьким [2] :

Влада в Петербурзі завойована. Треба формувати уряд.

- Як назвати його? - Міркував вголос Ленін. Тільки не міністрами: це мерзенне, пошарпані назву.

- Можна б комісарами, запропонував я, але тільки тепер занадто багато комісарів. Може бути, верховні комісари? Ні, "верховні" звучить погано. Чи не можна "народні"?

- Народні комісари? Що ж, це, мабуть, підійде. А уряд в цілому?

- Рада Народних Комісарів?

- Рада Народних Комісарів, підхопив Ленін, це чудово: жахливо пахне революцією.

Згідно Конституції 1918 року, він іменувався Рада Народних Комісарів РРФСР.

РНК був вищим виконавчим і розпорядчим органом УРСР, які мають повну виконавчо-розпорядчу владу, право видання декретів, що мають силу закону, при цьому поєднуючи законодавчі, розпорядчі та виконавчі функції.

РНК втратив характер тимчасового органу управління після розпуску Установчих зборів, що законодавчо закріпилася Конституцією РРФСР 1918 р.

Питання, розглянуті РНК, вирішувалися простою більшістю голосів. На засіданнях були присутні члени Уряду, голова ВЦВК, керуючий справами і секретарі РНК, представники відомств.

Постійним робочим органом РНК РРФСР було управління справами, яке готував питання до засідань РНК і його постійних комісій, здійснювало прийом делегацій. Штат співробітників управління справами у 1921 р. складався з 135 чол. (Згідно з даними ЦДАЖР СРСР, ф. 130, оп. 25, д. 2, арк. 19 - 20.)

Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 23 березня 1946 РНК був перетворений в Рада міністрів.


2. Законодавча база РНК РРФСР

Згідно з Конституцією РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає в:

  • управлінні загальними справами РСФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37)
  • виданні законодавчих актів та вжиття заходів, "необхідних для правильного і швидкого плину державного життя". (Ст.38)

Народний комісар має право одноосібно приймати рішення з усіх питань у веденні комісаріату, доводячи про них до відома колегії (ст.45).

Про всіх прийнятих постановах і рішеннях РНК повідомляє ВЦВК (ст.39), який має право призупинити і відмінити постанову або рішення РНК (ст.40).

Створюється 17 народних комісаріатів (у Конституції дана цифра вказана помилково, оскільки у переліку, представленому в ст. 43, їх налічується 18). [3].

Далі цитується перелік народних комісаріатів РНК РРФСР згідно Конституції РРФСР від 10.07.1918 року [4] :

  • у закордонних справах;
  • у військових справах;
  • з морських справ;
  • з внутрішніх справ;
  • юстиції;
  • праці;
  • соціального забезпечення;
  • освіти;
  • пошт і телеграфів;
  • у справах національностей;
  • з фінансових справах;
  • шляхів сполучення;
  • землеробства;
  • торгівлі і промисловості;
  • продовольства;
  • Державного контролю;
  • Вища Рада Народного Господарства;
  • охорони здоров'я.

При кожному народному комісарі і під його головуванням утворюється колегія, члени якої затверджуються СНК (ст. 44).

З утворенням у грудні 1922 р. СРСР і створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР стає виконавчим і розпорядчим органом державної влади РФ. Організація, склад, компетенція та порядок діяльності РНК були визначені Конституцією СРСР 1924 р. і Конституцією РРФСР 1925 р.

З даного моменту складу РНК був змінений у зв'язку з передачею ряду повноважень союзним відомствам. Було засновано 11 народних комісаріатів:

  • внутрішньої торгівлі;
  • праці
  • фінансів
  • РСІ
  • внутрішніх справ
  • юстиції
  • освіти
  • охорони здоров'я
  • землеробства
  • соціального забезпечення
  • ВРНГ

До складу РНК РРФСР тепер входили з правом вирішального чи дорадчого голосу уповноважені наркоматів СРСР при Уряді РРФСР. РНК РРФСР виділяв, в свою чергу, постійного представника при РНК СРСР. (Згідно з інформацією СУ, 1924, N 70, ст. 691.) З 22 лютого 1924 РНК РРФСР і РНК СРСР мають єдине Управління справами. (За матеріалами ЦДАЖР СРСР, ф. 130, оп. 25, д. 5, л. 8.)

З введенням Конституції РРФСР від 21 січня 1937, РНК РРФСР підзвітний лише Верховній Раді РРФСР, в період між його сесіями - Президії Верховної Ради РРФСР.

З 5 жовтня 1937 складу РНК РРФСР налічує 13 народних комісаріатів (дані ЦГА РРФСР, ф. 259, оп. 1, д. 27, л. 204.):

  • харчової промисловості
  • легкої промисловості
  • лісової промисловості
  • землеробства
  • зернових радгоспів
  • тваринницьких радгоспів
  • фінансів
  • внутрішньої торгівлі
  • юстиції
  • охорони здоров'я
  • освіти
  • місцевої промисловості
  • комунального господарства
  • соціального забезпечення

Так само до складу РНК включені голова Держплану УРСР і начальник Управління у справах мистецтв при РНК РРФСР.


3. Перший склад Ради Народних Комісарів Радянської Росії

Вакантний пост Народного Комісара у справах залізничним пізніше зайняв В. І. Невський (Кривобоков).

Історичний перший склад Раднаркому сформувався в умовах жорсткої боротьби за владу. У зв'язку з демаршем виконкому залізничного профспілки Вікжель, який не визнав Жовтневу революцію, і вимагав формування " однорідного соціалістичного уряду "з представників усіх соціалістичних партій, пост наркомжелдора залишився незаміщених. Надалі, в січні 1918 року, більшовикам вдалося внести розкол в залізнична профспілка, сформувавши паралельний Вікжель виконком Вікжедор, що складався в основному з більшовиків і лівих есерів. До березня 1918 опір Вікжеля було остаточно зламано, а основні повноваження як Вікжеля, так і Вікжедора, передані Наркомату шляхів сполучення.

Наркомат по військових і військово-морських справ був сформований, як колегія, у складі Антонов-Овсієнко, Криленко, Дибенко. На квітень 1918 року цей комітет фактично припинив своє існування.

За спогадами першого наркома освіти Луначарського А. В., перший склад Раднаркому був багато в чому випадковий, а обговорення списку супроводжувалося коментарями Леніна: "якщо виявляться непридатними - зуміємо змінити". Як писав перший нарком юстиції, більшовик Ломов ( Оппоков Г. І.), його пізнання в юстиції включали себе головним чином детальні знання про царських в'язницях з особливостями режиму, "ми знали - де б'ють, як б'ють, де і як саджають у карцер, але ми не вміли керувати державою".


4. Голови Ради Народних Комісарів РРФСР


5. Народні комісари

Заступники голови:

Закордонних справ:

З військових і морських справах:

Внутрішніх справ:

Юстиції:

Труда:

Государственного призрения (с 26.4.1918 - Социального обеспечения; НКСО 4.11.1919 объединён с НК Труда, 26.4.1920 разделён):

Просвещения:

Почт и телеграфов:

По делам национальностей:

Финансов:

Путей сообщения:

Земледелия:

Торговли и промышленности:

  • Ногин В. П. (26.10.1917 - 4.11.1917)
  • Шляпников А. Г. (19.11.1917 - янв.1918)
  • Смирнов В. М. (25.1.1918 - 18.3.1918)
  • Бронский М. Г. (18.3.1918 - 12.11.1918)
  • Красин Л. Б. (12.11.1918 - 6.7.1923)

Продовольствия:

Государственного контроля РСФСР:

Здравоохранения:

Рабоче-Крестьянской инспекции :

Государственных имуществ:

По местному самоуправлению:

Высший совет народного хозяйства (председатели):


6. Оцінки

6.1. Социальный состав

Исследователь Восленский М. С. в своей фундаментальной работе "Номенклатура" отмечает, что "социальное происхождение" первого состава Совнаркома мало подходило для большевистской партии, объявившей себя "авангардом рабочего класса". На самом деле первый состав Совнаркома был практически поголовно интеллигентским, а собственно рабочих в нём насчитывалось из 16 человек всего двое: Шляпников А. Г. и Ногин В. П. Кроме того, в первом составе Совнаркома насчитывалось три дворянина: Ленин (Ульянов) В. И., Луначарский А. Г. и Оппоков (Ломов) Г. И. Отец Троцкого был, по советской классификации, " кулаком ", а Сталина - ремесленником, то есть они оба принадлежали, в советской классификации, к "мелкобуржуазным элементам". Подобное положение дел создало почву для появления в конце Гражданской войны так называемой " рабочей оппозиции ", выражавшей в том числе раздражение, что рабочими фактически правят от их имени интеллигенты; оппозиционеры выдвигают обвинения в "перерождении партийных верхов" и их "отрыве от партийных масс" [5]). На X Съезде РКП(б) "рабочая оппозиция" была обвинена в том, что:

"Рабочая оппозиция" занимается интеллигентоедством в том смысле, что все зло она видит в наших руководящих органах и в том, что везде и всюду сидят интеллигенты [6].


6.2. Національний склад

Из политических соображений большевики ввели в первый состав Совнаркома только одного еврея, Троцкого Л. Д., занявшего должность наркоминдела. Национальный состав Совнаркома до сих пор является предметом спекуляций: Андрей Дикий в своей работе "Евреи в России и СССР" утверждает, что состав СНК якобы был следующим:

Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК) 1918 г.:

Ленин - председатель, Чичерин - иностранные дела, русский; Луначарский - просвещение, еврей; Джугашвили (Сталин) - народности, грузин; Протиан - земледелие, армянин; Ларин (Лурье) - экономический совет, еврей; Шлихтер - снабжение, еврей; Троцкий (Бронштейн) - армия и флот, еврей; Ландер - госконтроль, еврей; Кауфман - государственные имущества, еврей; В. Шмидт - труд, еврей; Лилина (Книгиссен) - народное здравие, еврейка; Шпицберг - культы, еврей; Зиновьев (Апфельбаум) - внутренние дела, еврей; Анвельт - гигиена, еврей; Исидор Гуковский - финансы, еврей; Володарский - печать, еврей; Урицкий- выборы, еврей; И. Стейнберг - юстиция, еврей; Фенгстейн - беженцы, еврей.

Итого, из 20-ти наркомов - один русский, один грузин, один армянин и 17 евреев.

Юрий Емельянов в своей работе "Троцкий. Мифы и личность" приводит анализ этого списка. Анализ показывает, что "еврейский" характер Совнаркома получен путём махинаций: упомянут не первый состав Совнаркома, опубликованный в декрете II Съезда Советов, а из много раз менявшихся составов СНК выдернуты только те наркоматы, во главе которых когда-либо находились евреи. Так, в качестве наркома по военным и морским делам упомянут Троцкий Л. Д., назначенный на этот пост 8 апреля 1918 года, а в качестве наркома по продовольствию (здесь: "снабжение") указан Шлихтер А. Г., который действительно занимал этот пост, но только до 25 февраля 1918 года. На момент, когда наркомвоенмором действительно стал Троцкий, наркомпродом уже стал вместо Шлихтера великоросс Цюрупа А. Д.

Другим методом махинаций является изобретение ряда никогда не существовавших наркоматов [7]. Так, Андреем Диким в списке наркоматов упомянуты никогда не существовавшие наркоматы по культам, по выборам, по беженцам, по гигиене. Володарский упомянут как нарком печати; на самом деле он действительно был комиссаром печати, пропаганды и агитации, но не народным комиссаром, членом СНК (то есть фактически правительства), а комиссаром Союза северных коммун [8] (областного объединения Советов [9] [10]), активным проводником большевистского Декрета о печати [11].

И, наоборот, в списке отсутствуют, например, реально существовавшие наркомат путей сообщения и наркомат почт и телеграфов. В итоге у Андрея Дикого не сходится даже количество наркоматов: он упоминает число 20, хотя в первом составе насчитывалось 14 человек, в 1918 году количество увеличено до 18.

Некоторые должности указаны с ошибками. Так, председатель Петросовета Зиновьев Г. Е. упомянут как наркомвнудел, хотя он никогда не занимал эту должность. Наркому почт и телеграфов Прошьяну (здесь - "Протиан") приписано руководство "земледелием".

Ряду лиц произвольно приписано еврейство, например, русскому дворянину Луначарскому А. В., эстонцу Анвельту Я. Я., обрусевшим немцам Шмидту В. В. и Ландеру К. И. и т. д. Происхождение Шлихтера А. Г. не вполне ясно, скорее всего, он является обрусевшим (точнее, обукраинившимся) немцем.

Деякі особи взагалі вигадані: Шпіцберг (можливо, мається на увазі слідчий VIII ліквідаційного відділу Наркомюста Шпіцберг І. А., який прославився своєю агресивною атеїстичної позицією [12] [13]), Ліліна-Кнігіссен (можливо, мається на увазі актриса Ліліна М. П., в уряд ніколи не входила, або Ліліна (Бернштейн) З. І., в РНК також не входила, але працювала заввідділом народної освіти при виконкомі Петроради), Кауфман (можливо, мається на увазі кадет Кауфман А. А., за деякими джерелами, притягувався більшовиками як експерт при розробці земельної реформи, але в Раднарком ніколи не входив).

Також у списку згадані два лівих есера, чий небольшевізм ніяк не вказується: нарком юстиції Штейнберг І. З. (згаданий, як "І. Стейнберг") і нарком пошт і телеграфів Прошьян П. П., згаданий, як "Протіан-землеробство". Обидва політики ставилися до післяжовтневої більшовицької політиці вкрай негативно. Гуковский І. Е. до революції ставився до меншовиків-"ліквідаторам" і пост наркома фінансів прийняв тільки під тиском Леніна.


Хронологія революції 1917 року в Росії
До:
Боротьба за легітимацію нової влади:

Збройна боротьба негайно після взяття більшовиками влади:

Події
Формування нової влади:
  • Рада народних комісарів РРФСР

Криза нової влади:

Після:

Перші кроки нової влади:

Розгортання Громадянської війни:


Література

  • Діячі СРСР і революційного руху Росії. - М.: Радянська енциклопедія, 1989. - С. 826-827.

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Рада народних комісарів
Рада народних комісарів СРСР
Рада народних комісарів УРСР
Голова Ради народних комісарів СРСР
Вибори народних депутатів РРФСР (1990)
Рада народних представників (Індонезія)
Рада народних уповноважених Фінляндії
Орловський обласна Рада народних депутатів
Рада народних депутатів Кемеровської області
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru