Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Референдум



План:

Примітки

Введення

Референдум (від лат. referendum ) - Форма безпосереднього волевиявлення громадян, що виражається в голосуванні по найбільш значущих питань загальнодержавного, регіонального чи місцевого масштабу.

Референдум - найважливіший інститут прямої демократії. Являє собою безпосереднє правотворчість народу. Референдум - це один із способів участі громадськості в прийняття рішень, важливих для держави і для кожного окремого громадянина. Прийняте людиною рішення впливає на результат процедури і повинно бути підкріплено обізнаністю (інформованістю) з цього питання.

Умови проведення референдуму і його процедура регулюються конституціями і законодавством відповідних країн.


1. Плебісцит

Плебісцит - ( лат. plebiscitum , Від лат. plebs - плебс (простий народ) і лат. scitum - Рішення, постанова) - опитування громадян, як правило, з метою визначення долі відповідній території або інших питань локального характеру.

В конституційному праві термін плебісцит сильно різний з найменуванням "референдум": з питань регіонального та місцевого значення також можуть проводитися референдуми (наприклад, при об'єднанні регіонів).

У деяких країнах (наприклад, під Франції) вважається синонімом референдуму.

см. також: Плебісцитарна демократія


2. Види референдумів

Залежно від предмета, способу проведення і сфери застосування розрізняють: референдум конституційний (на всенародне голосування виноситься проект конституції або конституційні поправки) і законодавчий (предмет референдуму - проект закону), обов'язковий референдум чи факультативний.

При обов'язковому референдумі проект відповідного акту підлягає ратифікації всіма або більшою частиною виборчого корпусу.

Ініціатива проведення факультативного референдуму може виходити від виборчого корпусу ( Італія), окремих суб'єктів федерації ( Швейцарія) чи центральної влади ( Франція).

Референдуми бувають визнані, невизнані, частково визнані різними політичними силами, країнами.

Від референдуму слід відрізняти широкомасштабні опитування населення, що проводяться у формах, близьких до референдуму. Ці, так звані консультативні референдуми, юридичної сили не мають.


3. Стародавній Рим

В Стародавньому Римі референдум (плебісцит) - постанову, прийняте зборами плебеїв (до 417 року до н.е.. по Курияма, далі триба).

Виник на початку V століття до н.е.. в період станової боротьби патриціїв і плебеїв. Плебісцит не затверджувався сенатом, і спочатку його дотримання було обов'язковим лише для плебеїв.

Перетворення плебісциту до постанови, обов'язкове для всього народу, пов'язують з законом Валерія і Горація ( 449 рік до н.е..), з законом Публія ( 339 рік до н.е..) або з законом Гортензія ( 287 рік до н.е..).

З III століття до н.е.. поняття "плебісцит" поступово виходить з ужитку і замінюється поняттям " закон ".


4. Референдуми в сучасному світі

Акти волевиявлення населення країн за результатами референдумів можуть ігноруватися їх властями, наприклад, результати Всеукраїнського референдуму 2000 року, коли проголововалі близько 30 млн українців.

4.1. Референдуми в Росії

Вперше поняття всенародного опитування з'явилося в Конституції СРСР 1936 - у ст. 49 вказувалося, що "Президія Верховної Ради СРСР виробляє всенародне опитування (референдум) за своєю ініціативою або на вимогу однієї з союзних республік".

Єдиний в СРСР всесоюзний референдум відбувся 17 березня 1991. На нього було винесено питання: "Чи вважаєте ви необхідним збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, в якій будуть повною мірою гарантуватися права і свободи людини будь-якої національності?". У референдумі взяло участь 75,44% громадян СРСР, які мають право голосу. За збереження СРСР висловилося 76,4% учасників опитування. Це, однак, не завадило розпаду СРСР вже в грудні того ж року.

У той же день - 17 березня 1991 пройшов перший всеросійський референдум про введення поста президента Російської Федерації. У ньому взяло участь 75,09% громадян Росії, з них 69,85% підтримало цю пропозицію. Через три місяці, 12 червня 1991, першим президентом Російської Федерації був обраний Борис Єльцин.

25 квітня 1993, під час протистояння президента і Верховної Ради Російської Федерації, пройшов референдум, на який були винесені чотири питання. У референдумі взяли участь 64,51% виборців. На питання "Чи довіряєте ви президентові РФ Борису Єльцину?" відповіло "так" 58,66% голосуючих, на запитання "Чи схвалюєте ви соціально-економічну політику, здійснювану президентом і урядом РФ з 1992 року?" - 53,04%. За дострокові вибори президента висловилося 49,49%, за дострокові вибори народних депутатів - 67,16% від числа тих, хто проголосував, але менш половини від загального числа виборців. У результаті позачергових виборів не проводилося, а Верховна Рада РФ був розпущений відповідно до указу президента Бориса Єльцина № 1400 від 21 вересня 1993 року, що призвело до розвитку кровопролитних зіткнень між прихильниками Верховної ради і співробітниками правоохоронних органів, загибелі людей на вулицях Москви, як військових, так і випадкових жертв і подальшого штурму Будинку Рад Росії 4 жовтня 1993 із застосуванням бронетехніки.

12 грудня 1993, одночасно з виборами до Держдуму першого скликання, пройшло всенародне голосування щодо проекту Конституції Росії. У голосуванні брало участь 54,79% виборців, з них 58,42% підтримало новий Основний закон, який діє по теперішній час.


4.1.1. Конституція Російської Федерації

Чинна Конституція РФ говорить про референдум як вищу безпосередньому вираженні влади народу поряд з вільними виборами (стаття 3, частина 3).

Конституція не обмежує застосування референдуму певним колом питань. Поряд з загальфедеральним Конституція передбачає і місцевий референдум як важливий інститут місцевого самоврядування. Проведення референдуму на рівні суб'єктів федерації може бути передбачено їх конституціями і статутами. Однак самі статути не повинні прийматися шляхом референдуму, оскільки це суперечить статті 66 Конституції РФ. У розділі про конституційні поправки та перегляд Конституції передбачена можливість референдуму для ухвалення нової Конституції (стаття 135, частина 3).


4.1.2. Закон України про референдум

У жовтні 1995 в Росії був прийнятий Федеральний конституційний закон "Про референдум Російської Федерації", в якому встановлено, що ініціатива з проведення референдуму належить не менш ніж 2 млн громадян з охопленням багатьох суб'єктів федерації; на підставі цієї ініціативи Президент за згодою Конституційного Суду РФ призначає дату референдуму.

Референдум не можна проводити одночасно з виборами, а також при надзвичайному або воєнному стані. Референдум не проводиться в останній рік повноважень Президента Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також у період виборчої кампанії, що проводиться одночасно на всій території Російської Федерації на підставі рішення уповноваженого федерального органу. Проведення повторного референдуму, тобто референдуму з питання (питань), що має (мають) за змістом або змістом ту ж формулювання, що й питання (питання), голосування по якій (яким) проведено на проведеному референдумі, не допускається протягом двох років з дня офіційного опублікування (оприлюднення) його результатів Референдум вважається таким, що відбувся, якщо в голосуванні взяло участь більше половини виборчого корпусу. Результати визначаються за більшістю голосів учасників референдуму.

На даний момент на референдуми не можуть виноситися питання:

  1. про зміну статусу суб'єкта (суб'єктів) Російської Федерації, закріпленого Конституцією Російської Федерації;
  2. про дострокове припинення або продовження терміну повноважень Президента Російської Федерації, Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, а також про проведення дострокових виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації або про перенесення термінів проведення таких виборів;
  3. про обрання, про призначення на посаду, дострокове припинення, зупинення чи продовження повноважень осіб, заміщуючих державні посади Російської Федерації;
  4. про персональний склад федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів;
  5. про обрання, про дострокове припинення, зупинення чи продовження строку повноважень органів, утворених відповідно до міжнародного договору Російської Федерації, або посадових осіб, які обираються або призначаються на посаду відповідно до міжнародного договору Російської Федерації, а також про створення таких органів або призначення на посаду таких осіб, якщо інше не передбачено міжнародним договором України;
  6. про прийняття надзвичайних і термінових заходів щодо забезпечення здоров'я та безпеки населення;
  7. віднесені Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами до виключної компетенції федеральних органів державної влади. [1]

4.1.3. Практика проведення референдумів в сучасній Росії

На федеральному рівні після прийняття Конституції Російської Федерації референдумів не проводилося. Різні політичні сили - комуністи, праві, екологи - висували ініціативи проведення референдумів з різних питань, але всі ці ініціативи були зупинені на стадії висунення.

Відповідно до федерального конституційного закону від 17 грудня 2001 № 6-ФКЗ "Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта Російської Федерації" [2] питання про утворення нового суб'єкта Російської Федерації підлягає винесенню на референдуми зацікавлених суб'єктів Російської Федерації. Так, в 2003-2007 в ряді регіонів пройшли референдуми про об'єднанні регіонів.


Референдуми в Європі


5.1.2. Референдуми на останньому світі

Примітки


Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Народний референдум
Референдум в Білорусі (1995)
Референдум в Латвії (2011)
Всеукраїнський референдум (2000)
Референдум в Білорусі (1996)
Австралійський референдум (1999)
Всеукраїнський референдум (1991)
Референдум в Білорусі (2004)
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru