Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Реформа Збройних сил Росії (2008)



План:


Введення

Реформа Збройних Сил Російської Федерації (ВС Росії) 2008-2010 років - комплекс заходів щодо зміни структури, складу та чисельності Збройних сил Російської Федерації, анонсований 14 жовтня 2008 року на засіданні військової колегії Міністерства оборони Російської Федерації (Міноборони Росії).

Попередня військова реформа завершилася 16 листопада 2004, про що повідомив колишній Міністр оборони Росії Сергій Іванов [1].

Лицьова сторона прапора НД
Зворотний бік прапора НД

1. Основні напрями реформи

1.1. Військово-адміністративна реформа

Одне з основних напрямків реформи - перехід від чотириланкової системи управління " військовий округ "-" армія "-" дивізія "-" полк "до триланкової" військовий округ "-" оперативне командування "-" бригада ". Після реорганізації кількість військових округів скорочено до чотирьох:

Після військово-адміністративної реформи всі війська на території військового округу підпорядковуються одному командувачу і він несе персональну відповідальність за безпеку в регіоні. Об'єднання під єдиним керівництвом командувача військами військового округу загальновійськових армій, флотів, командувань ВПС і ППО дозволило якісно збільшити бойові можливості нових військових округів за рахунок скорочення часу реакції в кризових ситуаціях і зростання їх сукупної ударної потужності. На стратегічних напрямах створені самодостатні міжвидові угруповання військ (сил), об'єднані під єдиним командуванням, основу яких складають з'єднання та військові частини постійної готовності, здатні в найкоротші терміни привести себе до вищих бойовій готовності і виконати завдання за призначенням. Після реорганізації бойовий потенціал Західного військового округу в порівнянні з Ленінградським військовим округом збільшився в 13 разів, що свідчить про заздалегідь спланованих і поетапно реалізуються підходах держави по вдосконаленню Збройних Сил [2].


1.2. Скорочення чисельності

Істотною частиною реформи стало скорочення чисельності збройних сил, яка в 2008 році становила близько 1,2 млн осіб. Велика частина скорочень припала на офіцерський склад: з більш ніж 300 тисяч до 150 тисяч осіб.

Кількість військових частин скорочено згідно наступної таблиці [3] :

Вид Збройних сил
і роду військ *
2008 2012 Ступінь скорочення
Сухопутні війська 1890 172 -90%
Військово-повітряні сили 340 180 -48%
Військово-морський флот 240 123 -49%
РВСН * 12 8 -33%
Космічні війська * 7 6 -15%
Повітряно-десантні війська * 6 5 -17%

У ході перетворення планувалося розформувати 2-у гвардійську мотострілецьку Таманську дивізію, 4-у гвардійську танкову дивізію Кантеміровськая, 106-у гвардійську повітряно-десантну дивізію і 98-у гвардійську повітряно-десантну дивізію Свірський [4]. Однак пізніше рішення по 106-ї гвардійської повітряно-десантної дивізії було скасовано [5].

Початкові плани скорочення за категоріями військовослужбовців у 2008 році виглядали так [6] :

Категорія військовослужбовців На
1.09.2008
На
1.12.2009
Заплановано
до 2012
Ступінь скорочення
Генерал 1107 780 [7] 866 -22%
Полковник 15365 3114 -80%
Підполковник 19300 7500 -61%
Майор 99550 30000 -70%
Капітан 90000 40000 -56%
Старший лейтенант 30000 35000 +17%
Лейтенант 20000 26000 +30%
Усього офіцерів 365000 142000 -61%
Прапорщик 90000 0 [8] 0 -100%
Мічман 50000 0 [8] 0 -100%

За російським законодавством звільнених військовослужбовців повинні забезпечити житлом. Потребують житлоплощі в Збройних силах у 2009 році було понад 120 тисяч осіб [9]. Згідно з планом Міноборони, ліквідація черги і перехід на забезпечення військовослужбовців житлом у рік визнання їх потребуючими ньому відбудеться до 2013 року. Станом на червень 2011 року в житлоплощі потребують близько 40 тисяч сімей [10].

Згідно з директивою Генерального штабу ЗС Росії від 22 листопада № 314/3382 число військовослужбовців органів виховної роботи має скоротиться з 17 490 осіб до 4 916, тобто на 71% [11].

Скорочення в Збройних силах Росії відбулися швидше, ніж було заплановано. У 2011 році кількість офіцерів в російській армії становить 150 тисяч. В результаті Президент Росії Дмитро Медведєв поставив завдання повернути до складу Збройних Сил близько 70 тисяч офіцерів [12].

До 2016 чисельність Збройних Сил Російської Федерації складе 1884829 одиниць, у тому числі 1000000 військовослужбовців. [13].


1.2.1. Військова медицина

Планується скоротити:

  • Державний інститут удосконалення лікарів Міноборони Росії
  • 66 військових госпіталів
  • 83 військові поліклініки
  • 17 лазаретів
  • 5 військових санаторіїв і будинків відпочинку
  • 64 бази зберігання військової техніки та майна.

У 2010-2011 році будуть розформовані військово-медичні факультети в Самарському, Саратовському і Томському медичному інститутах.

Число лікарів-офіцерів планується скоротити з 7967 до 2200 осіб [14].

1.2.2. Військові вузи

З 15 військових академій, 46 військових інститутів і училищ і чотирьох військових університетів планується сформувати 10 наукових центрів. Зокрема планується розформувати Академію повітряно-космічної оборони імені Г. К. Жукова [15]

В інтерв'ю журналістам Міністр оборони Анатолій Сердюков повідомив [16] : "На базі 65 вузів будуть створені наукові центри, де буде зібрано в єдине навчальний процес і наукова діяльність. У нових наукових центрах буде створена абсолютно нова технічна база".


1.3. Переозброєння

У газеті " Червона зірка "від 2 жовтня 2008 року начальник озброєння Збройних Сил України - заступник міністра оборони Російської Федерації генерал-полковник Володимир Поповкін відзначив, що Збройні сили Росії повністю виробили запас озброєння і військової техніки, що залишилися від СРСР, у зв'язку з чим необхідно прискорити оснащення НД новими, сучасними зразками озброєнь [17] [18].

19 листопада 2008 року начальник Генерального штабу ЗС Росії генерал армії Микола Макаров заявив журналістам, що в російській армії в найближчі 3-5 років будуть на третину оновлені озброєння і техніка, а до 2020 року це буде зроблено на 100% [19].


1.4. Реформа грошового забезпечення

З 1 січня 2012 року грошові забезпечення військовослужбовців буде збільшено в 2,5-3 рази, а військові пенсії зростуть у 1,5-1,7 рази. 7 листопада 2011 президент Дмитро Медведєв підписав Закон "Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат" [20]. Відповідно до закону змінена система нарахування грошового забезпечення: скасовуються існували до цього додаткові виплати і надбавки і вводяться нові. Грошове забезпечення військовослужбовця, що проходить військову службу за призовом, складається з окладу по військової посади та додаткових виплат.

Військовослужбовцю, який проходить військову службу за призовом, встановлюються такі додаткові виплати:

  • щомісячна надбавка за класну кваліфікацію (кваліфікаційну категорію, кваліфікаційний клас);
  • щомісячна надбавка за особливі умови військової служби;
  • щомісячна надбавка за виконання завдань, безпосередньо пов'язаних з ризиком для життя і здоров'я в мирний час;
  • щомісячна надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю.

Військовослужбовцю, який проходить військову службу за контрактом, встановлюються такі додаткові виплати:

  • щомісячна надбавка за вислугу років;
  • щомісячна надбавка за класну кваліфікацію (кваліфікаційну категорію, кваліфікаційний клас);
  • щомісячна надбавка за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю;
  • щомісячна надбавка за особливі умови військової служби;
  • щомісячна надбавка за виконання завдань, безпосередньо пов'язаних з ризиком для життя і здоров'я в мирний час;
  • щомісячна надбавка за особливі досягнення в службі;
  • премія за сумлінне та ефективне виконання посадових обов'язків;
  • щорічна матеріальна допомога;
  • підвищувальні коефіцієнти або надбавки до грошового забезпечення військовослужбовцям, які проходять військову службу у військових формуваннях, дислокованих за межами території Російської Федерації, а також військовослужбовцям, які виконують завдання в умовах надзвичайного стану, при збройних конфліктах, які беруть участь в контртерористичних операціях і забезпечують правопорядок і громадську безпеку на окремих територіях Російської Федерації;
  • підвищувальні коефіцієнти або надбавки до грошового забезпечення військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом у районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, а також в інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, у тому числі у віддалених місцевостях, високогірних районах, пустельних і безводних місцевостях .

Конкретні розміри окладів встановлені Постановою Уряду РФ від 5 грудня 2011 № 992 "Про встановлення окладів грошового утримання військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом" [21], розміри додаткових виплат - Федеральним законом від 7 листопада 2011 N 306-ФЗ " Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат " [22].


2. Військова таємниця

11 листопада 2008 начальник Генерального штабу ЗС генерал армії Микола Макаров підписав директиву "Про недопущення розголошення відомостей про реформування Збройних сил Росії". Документ забороняє поширення відомостей про хід реформ, що виникають проблеми і настрої у військах. [23]

3. Підтримка

Голова Комісії Громадської Ради при Міністерстві оборони Росії Віталій Шликов вважає, що військова реформа давно назріла і нинішня Російська армія неефективна. "Події в Грузії показали: Росії потрібна дієздатна армія зараз, і зволікати з цим не можна".

Генерал-лейтенант Володимир Шаманов підтримує реформу армії [24]

... У 2016 році чисельність Збройних сил має бути не більше 1 мільйона військовослужбовців. Таким є рішення вищого політичного керівництва країни. Завдання ж Міністерства оборони - створити в рамках цієї чисельності та економічних можливостей держави максимально боєздатну армію. Всі інші пропозиції, які ігнорують залежність перспективного вигляду Озброєний сил від економічних реалій - демагогія і політичний популізм ...

... Альтернативи скорочення офіцерського корпусу, яке дозволить створити залишилися офіцерам дійсно привабливі умови служби, просто не існує ...

... Радикально змінився з часів Другої світової війни форми і методи збройної боротьби дозволять без шкоди для обороноздатності держави відмовитися від армади кадрированного частин і з'єднань ... нам необхідно створити ядро ​​щодо компактною, чисельністю не більше 200 тисяч, але що володіє найвищим бойовим потенціалом угруповання швидкого реагування. Тобто мобільні, прекрасно навчені і постійно готові до бойового застосування на будь-якому театрі військових дій війська.


4. Критика

1 листопада 2008 депутати Державної Думи від КПРФ підписали відкритий лист Президенту Росії з вимогою відмовитися від концепції реформи і винести питання про подальше військовому будівництві на всенародне обговорення. [25]. Зокрема Віктор Ілюхін заявив [26] :

Ми вважаємо, що рішення прийнято поспішно, без урахування величезної території країни, того, що ми обплутані натовськими військовими базами.

Віце-президент Академії геополітичних проблем Костянтин Сівков [27] :

Я вважаю, що цей комплекс реформ, в умовах сучасних загроз для Росії, є просто злочинним.

27 травня 2009 в Громадській палаті Російської Федерації проведені слухання з проблем медичного забезпечення військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби та членів їх сімей. Голова Комісії Громадської палати у справах ветеранів, військовослужбовців і членів їх сімей А. Н. Каньшина та Голова Комісії Громадської палати з охорони здоров'я Л. М. Рошаль, а також учасники слухань висловлюють сумнів "в продуманості розпочатої реформи медичної служби Збройних Сил Російської Федерації" і вважають [28] :

  • близько 2 млн громадян Росії будуть позбавлені можливості реалізації права на отримання медичної допомоги у військово-медичних установах;
  • 101 військовий госпіталь і 75 військових поліклінік втратять статус юридичної особи, що призведе до розірвання договорів з ОМС і ДМС і спричинить фінансові втрати;
  • створюється враження планомірного руйнування медичної служби армії.

Почесний професор Військової академії ВКО імені Г. К. Жукова І. В. Єрохін вважає, що підготовка фахівців військово-космічної оборони поза Військової академії ВКО є найглибшою помилкою і суперечить затвердженої президентом "Концепції ВКО РФ" [29]

На думку військового публіциста, автора газети "Завтра" Владислава Шуригіна, [30]

... Після цієї реформи ми опинимося в стані людей, які фактично опинилися в положенні двох поросят Ніф-Ніфа і Нуф-Нуфа, коли один сховався у солом'яному будиночку, а другий сховався в будинку з гілок. Тобто якщо вітер повіє, від цього не залишиться нічого. Нинішня реформа вражає експертів своєю непродуманістю, своєї тотальної руйнівність, і поки вона призводить тільки до деградації армії.

по новой реформе фактически будет разрушена вся мобилизационная готовность государства, вся мобилизационная система, и мы должны будем воевать исключительно той армией, которая есть. Хотя любая большая война показывает, что ни одно государство не закончило серьёзную, большую войну той армией, которая у него была перед войной.

Бывший министр обороны П. Грачёв полагает [31] :

не надо обращаться к опыту тех стран, которые всерьёз давно не воевали, как не надо учиться и у тех государств, которые хотят нас завоевать!

Заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин считает, что формируемых в процессе реформы сил Сухопутных войск недостаточно для отражения серьёзных военных угроз [32].


5. Итоги реформы

Итоги реформы на конец 2010 года:

  • Завершен первый этап создания нового облика Вооруженных сил. Российская армия обрела новую структуру, новую систему военного планирования. Существенно обновлены системы подготовки и обеспечения войск.
  • Создана новая трехуровневая структура оперативного управления войсками и флотами - военный округ, оперативное командование, бригада. Шесть военных округов реорганизованы в четыре - Западный, Южный, Восточный и Центральный. На их основе созданы оперативно-стратегические командования (ОСК "Запад", ОСК "Юг", ОСК "Восток" и ОСК "Центр"). Это мощные межвидовые группировки войск на ключевых стратегических направлениях: юг, запад, центр и восток, соответственно. Объединение сил и средств под единым командованием повысили боевые возможности и потенциал армии.
  • Создан новый боевой состав Вооруженных сил с установленной численностью в 1 миллион военнослужащих. В 2010 году Президент РФ одобрил предложения Минобороны по содержанию в Вооруженных силах 220 тысяч должностей офицеров и 425 тысяч военнослужащих, проходящих службу по контракту. Долю военнослужащих-контрактников планируется увеличивать по мере создания привлекательных условий военной службы.

6. Інформація

Отличительной особенностью процесса подготовки и проведение реформы является почти полное отсутствие информации о её цели и задачах [33]. За исключением единственной публикации 15 октября 2008 года в Российской газете содержащей установочные сведения о реформе, ни в одном из официальных изданий Министерства обороны не появилось статей о грядущих преобразованиях. На официальном сайте Министерства обороны в разделе "О новом облике Вооружённых Сил Российской Федерации" не представлено никакой подробной информации, касающейся процесса реформирования.

Бывший главнокомандующий ВВС России Пётр Дейнекин в своём интервью газете "Известия" сказал [11] :

Мне не понятны смысл и цели текущего реформирования армии. Происходящее в армии идёт келейно, без объяснения общественности или военным экспертам. А это может иметь весьма неприятные последствия.

Военный обозреватель Виктор Литовкин считает [33] :

Пока руководство Минобороны не начнёт открытый и честный диалог с гражданским обществом, скандалы, подобные субботнему, к сожалению, будут продолжаться.

Приоритетная задача Повышение денежного довольствия в 2012. Медведев о повышении зарплаты военнослужащим В преддверии Бюджетного послания Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев на очередном совещании особо отметил, в ряде задач требующих неотложного решения вопросы, напрямую касающиеся военнослужащих. Цитируем: "Завтра у нас бюджетное послание, поэтому, сегодня по целому ряду вопросов нужно будет поставить точку. Немалые средства, сверх заявленных, запрошенные на реформирование системы денежного довольствия военнослужащих в 2012 году, очевидно, что это, в общем, приоритетная задача"


Примітки

  1. РИА Новости - www.rian.ru/society/20041116/734720.html
  2. Приоритеты строительства Вооружённых Сил - www.redstar.ru/2010/12/29_12/1_08.html
  3. Российская газета Федеральный выпуск № 4772 от 15 октября 2008 года - www.rg.ru/2008/10/15/vooruzh-sily.html
  4. "Знамена - в музей, знаменосцев - на гражданку", Независимое военное обозрение от 31 октября 2008 года - nvo.ng.ru/forces/2008-10-31/7_znameny.html
  5. Lenta.ru - lenta.ru/news/2009/05/26/tula/
  6. Виктор Баранец Что ждет российскую армию после военной реформы - www.kp.ru/print/article/24207/411361/ . КП (02.12.2008).
  7. В российской армии сократили полтысячи генеральских должностей - www.interfax.ru/news.asp?id=115903 . Интерфакс (21.12.2009).
  8. 1 2 Роман Ошаров Армия лейтенантов - www.vz.ru/society/2009/12/21/360809.html . Деловая газета "Взгляд". "ВЗГЛЯД.РУ" (21.12.2009).
  9. Андрій Федоров Ось тоді й повоюємо - www.lenta.ru/articles/2009/01/21/futurearmy/. Лента.Ру (21.01.2009).
  10. Військова рада - echo.msk.ru/programs/voensovet/784437-echo /
  11. 1 2 Известия від 1 грудня 2008 - www.izvestia.ru/armia2/article3123052/
  12. Офіцери повертаються - www.interfax.ru/politics/txt.asp?id=175858
  13. Указ Президента РФ від 29 грудня 2008 р. N 1878сс "Про деякі питання Збройних Сил Російської Федерації"
  14. "За скорочення армії заплатять командними кадрами", Незалежне військовий огляд від 17 жовтня 2008 - nvo.ng.ru/forces/2008-10-17/1_oficery.html
  15. Lenta.ru - www.lenta.ru/news/2008/11/25/academy/
  16. РИА Новости - www.rian.ru/society/20081014/153133998.html
  17. Нова зброя буде! - www.redstar.ru/2008/10/02_10/1_02.html " Червона зірка "2 жовтня 2008.
  18. Війна показала: російська армія занепадає, запас радянського озброєння вироблений повністю - newsru.com/russia/02oct2008/old_weapon.html NEWSru 2 жовтня 2008.
  19. Генштаб: у найближчі 3-5 років армія РФ буде переозброєна на третину, а до 2020 року - на 100% - newsru.com/russia/19nov2008/neoarmy.html NEWSru 19 листопада 2008.
  20. Служити престижно. Президент пообіцяв збільшити з Нового року грошове забезпечення військовослужбовцям - www.rg.ru/2011/11/07/dovolstvie-site.html
  21. Постанова Уряду РФ від 5 грудня 2011 № 992 - voennovosti.ru/2011/12/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-5-dekabrya-2011-g-992 /
  22. Федеральний закон Російської Федерації від 7 листопада 2011 N 306-ФЗ "Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат" - www.rg.ru/2011/11/09/voennie-dok.html
  23. Іван Коновалов Перебудову армії проведуть без гласності - www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1085793. Газета "Коммерсант" (29.11.2008).
  24. Червона Зірка від 11.02.2009 - www.redstar.ru/2009/02/11_02/2_04.html
  25. Сайт NEWSru.com - www.newsru.com/russia/01nov2008/ser.html
  26. Сайт КПРФ - kprf.ru/rus_soc/59588.html
  27. Рух за відродження вітчизняної науки - Костянтин Сівков: "Цей комплекс реформ є просто злочинним" - www.za-nauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1077&Itemid=35
  28. "Рекомендації слухань з проблем медичного забезпечення військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей" на сайті Громадської палати РФ - ww.oprf.ru / files / voinj.doc
  29. НВО від 21 листопада 2008 - nvo.ng.ru/forces/2008-11-21/1_reform.html.
  30. Lenta.Ru: Прес-конференції: Реформа російської армії. - lenta.ru / conf / shurigin /
  31. НВО від 30 березня 2009 - nvo.ng.ru/forces/2009-03-20/1_Grachev.html
  32. "НВО" від 16 жовтня 2009 - nvo.ng.ru/forces/2009-10-16/1_85brigad.html? mthree = 3
  33. 1 2 Незалежна газета від 1 грудня 2008 - www.ng.ru/politics/2008-12-01/1_minoborony.html

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Список прапорів Збройних Сил Росії
Комітет Збройних сил
День збройних сил Азербайджану
Рух збройних сил (Португалія)
День Збройних Сил України
Вища рада Збройних сил
Центральний музей Збройних Сил
Медична служба Збройних сил Великобританії
Верховне командування Збройних сил (вермахту)
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru