Знаймо

Додати знання

приховати рекламу

Цей текст може містити помилки.

Сенат Канади


Cansenate.jpg

План:


Введення

Для терміна "Сенат" см. інші значення.

Сенат Канади ( англ. Senate of Canada , фр. Snat du Canada ) - Одна з трьох складових Парламенту Канади разом з монархом (представленим генерал-губернатором) і Палатою громад. Сенат і Палата громад засідають в двох різних залах на Парламентському пагорбі в Оттаві ( Онтаріо).

Сенат складається з 105 членів, призначуваних генерал-губернатором за рекомендацією прем'єр-міністра. Місця поділяються на обласний основі, і кожна область отримує двадцять чотири місця. Існує чотири обласних підрозділи: Онтаріо, Квебек, приморські провінції і провінції Заходу. Число місць для Ньюфаундленду і Лабрадору, Північно-Західних територій, Юкона і Нунавут визначається поза цих обласних підрозділів. Сенатори можуть засідати до досягнення сімдесятип'ятирічного віку.

Сенат - це " верхня палата " парламенту, а Палата громад - це його " нижня палата ". Однак це не означає, що Сенат має більшу владу, ніж Палата громад. Навпаки, за традицією переважає Палата громад, і, хоча для прийняття закону необхідно згоду обох палат, Сенат лише дуже рідко відхиляє законопроекти, прийняті демократично обраної палатою. Тим не менш, Сенат досить часто предллагает поправки до законопроектів. Продовження дії уряду Канади залежить виключно від Палати громад: прем'єр-міністр і його уряд займають свої посади лише у випадку, коли користуються довірою нижньої палати, здатної розпустити уряд, не надавши йому довіри. Сенат не володіє ніякими повноваженнями подібного роду. Хоча законопроект може почати обговорюватися в кожній із двох палат, більшість законопроектів уряду спочатку представляється в Палаті громад. Фінансові законопроекти по конституції завжди повинні виходити з нижньої палати.

Зал, в якому засідає Сенат, іноді називається "червоним залом" через його розкішного оздоблення і червоної тканини, що прикрашає зал, що прямо протилежно більш скромному стилю і зеленому кольору Палати громад. Такий пристрій успадковано від залів британського парламенту, де Палата лордів засідає в розкішному залі з червоними лавами, а Палата громад - в мало прикрашеному залі з зеленими лавами.


1. Історія

Сенат був заснований 29 березня 1867, коли Парламент Сполученого королівства проголосував за Акт про Британську Північну Америку. Цей акт об'єднував провінцію Канада (дві половини якої - Східна та Західна Канада - були розділені на дві окремі провінції, відповідні сьогоднішнім Квебеку і Онтаріо, відповідно), Нову Шотландію і Нью-Брансвік в єдину федерацію, названу домініоном Канада.

Парламент Канади був утворений відповідно до Вестмінстерської системою (за зразком Парламенту Сполученого королівства). Сенат спочатку повинен був наслідувати британської Палаті лордів і представляти суспільну та економічну еліту. Перший прем'єр-міністр Канади сер Джон А. Макдональд говорив, що мова йшла про палату, яка стримує "демократичний надлишок" обирається Палати громад і робить можливим рівність обласного представництва.


2. Законодавчі повноваження

На передньому плані крісло голови Сенату. Два інших ззаду - трони Її Величності королеви і її чоловіка або генерал-губернатора та його дружини.

Хоча законопроект може бути внесений в кожну з двох палат, більшість з них спочатку проходить через Палату громад. Однак через більшої гнучкості розкладу дебатів у Сенаті уряд іноді вносить туди особливо складні законопроекти.

Для прийняття закону необхідна згода обох палат Парламенту, і теоретично їх повноваження рівні з двома винятками:

  • За британським зразком, верхня палата не може вносити законопроекти про підвищення податків і зборів або про випуск державних процентних паперів. Як і в США, але на відміну від Сполученого королівства, це обмеження повноважень Сенату не залежить від мовчазної угоди: воно чітко прописано в Конституційний акті 1867.
  • Палата громад може не брати до уваги відмову Сенату прийняти поправку до канадської конституції з проханням схвалення провінціями, а проте вона повинна чекати не менше 180 днів, до того як скористатися цим правом. Сенат володіє абсолютним вето, що стосуються конституційних поправок і зачіпають внутрішню діяльність федерального Парламенту.

Але насправді Палата громад переважає, а Сенат лише дуже рідко використовує свої повноваження для протистояння волі обирається палати.

Тим не менш, в деякі періоди, особливо при урядах меншості, Сенат більш діяльний у перевірці, виправленні і навіть відхилення законопроектів. Прикладом цьому може служити період з кінця 1980-х по початок 1990-х. У цей період Сенат протидіяв законопроектам про угоду про вільну торгівлю з США і про податок на товари та послуги (НТУ) в 1988. В 1990 Сенат відхилив чотири законопроекти: законопроект, прийнятий Палатою громад і обмежував доступність абортів (С-43), законопроект, який мав на меті перетворення федеральних агентств (С-93), законопроект про перебудову торонтського аеропорту імені Лестера Б. Пірсона (С-28) і законопроект, який змінював кримінальний кодекс і закон про авторське право з метою перешкодити злочинцям отримувати вигоду від здійснення своїх злочинів за допомогою інформаційних продуктів (С-220).


3. Зв'язок з урядом

На відміну від Палати громад, Сенат грає лише дуже обмежену роль у перевірці уряду. Лише Палата громад може змусити прем'єр-міністра піти у відставку або просити розпуску Парламенту і проведення нових виборів шляхом видання "указу про додаткові виборах" (writs of election) при прийнятті пропозиції про винесення вотуму недовіри або при голосуванні більшості проти бюджету уряду.

Більшість членів ради міністрів є депутатами Палати громад, а не сенаторами. Зокрема, депутатами в Палаті громад були всі прем'єр-міністри з 1896. До складу типового ради міністрів входить один сенатор - лідер уряду в Сенаті. Час від часу, коли в партії влади не виявляється жодного депутата з будь-якої області, для забезпечення обласного рівноваги в уряді в міністерство призначається сенатор.


4. Сенатори

Повноваженням призначати сенаторів має генерал-губернатор Канади, а проте за угодою він робить ці призначення лише за порадою прем'єр-міністра. Останній зазвичай вибирає для призначення до Сенату членів своєї власної партії, але бувають і призначення незалежних членів або членів партії опозиції. На ділі дуже велике число членів Сенату є колишніми членами ради міністрів або колишніми провінційними прем'єр-міністрами.

Конституція передбачає певне число сенаторів для кожній провінції і кожної території. Вона розподіляє провінції на чотири основні частини і надає кожній з цих частин рівне число сенаторів:

Ньюфаундленд і Лабрадор, що отримали провінційний статус лише в 1949, не включені до жодної з цих частин і представлені 6 сенаторами.

Три території ( Північно-західні території, Юкон і Нунавут) мають по 1 місцю.

Всі сенатори обов'язково повинні проживати в провінції або території, яку вони представляють, але лише сенатори від Квебека визначаються в особливій області своєї провінції. Цей захід спочатку була прийнята для забезпечення точного представництва в Сенаті англомовних та франкомовних.

Цей розподіл, як і в інших верхніх палатах по всьому світу, не враховує критерію населення при визначенні числа сенаторів і призводить до виникнення представницького нерівності: Онтаріо, Британська Колумбія та Альберта - канадські провінції, чисельність населення яких зростає швидше за інших, - сильно недопредставлени, тоді як приморські провінції перепредставлени. Наприклад, Британська Колумбія з населенням в 4 мільйони має право на 6 сенаторів, а Нова Шотландія з населенням менше мільйона - на 10. Лише Квебек представлений числом сенаторів, пропорційним його демографічному вазі.

Провінція або територія Число сенаторів Жителів на сенатора (перепис 2001)
Ньюфаундленд і Лабрадор 6 85488
Острів Принца Едуарда 4 33824
Нова Шотландія 10 90801
Нью-Брансуік 10 72950
Квебек 24 301562
Онтаріо 24 475419
Манітоба 6 186597
Саскачеван 6 163156
Альберта 6 495801
Британська Колумбія 6 651290
Нунавут 1 26745
Північно-західні території 1 37360
Юкон 1 28674

З 1989 Альберта проводить вибори "сенаторів, не вступників" (senators-in-waiting), які призначаються на посаду сенаторів від провінції виборцями. Але ці вибори не передбачені жодним законним чи федерально-конституційним положенням, і тому прем'єр-міністр жодним чином не зобов'язаний призначати цих кандидатів в Сенат. На сьогоднішній день лише один обраний сенатор призначений в Сенат: в 1990 Стен Уотерс був призначений за порадою прем'єр-міністра Брайана Малруні, але в 1991 помер.

Існує конституційне положення - підрозділ 26 Конституційного акта 1867, - на підставі якого прем'єр-міністр може запропонувати до призначення чотирьох або вісьмох додаткових сенаторів; ці сенатори повинні порівну представляти чотири частини Канади. На це положення посилалися двічі в історії, але воно було використано лише один раз.

  • В 1990 прем'єр-міністр Брайан Малруні послався на нього для забезпечення прийняття законопроекту про введення податку на товари і послуги (НТУ). Призначення восьми додаткових сенаторів призвело до створення слабкого більшості для Прогресивно-консервативної партії.

До 1965 сенатори зберігали свою посаду довічно. Однак в силу Акта про Британську Північну Америку 1965 члени Сенату більше не можуть засідати після досягнення ними сімдесяти п'яти років. Сенатори, призначені до введення цієї зміни, змогли продовжити засідати і після перевищення цього вікового обмеження.

Місце сенатора автоматично стає вільним, якщо він нехтує присутністю на засіданнях Сенату протягом двох парламентських сесій поспіль. До того ж, сенатор, визнаний винним у державній зраді, тяжкому злочині (indictable offence) або будь-якому іншому "ганебне злочині" (infamous crime), який визнається неспроможним, також втрачає своє місце. Це стосується також сенатора, що перестав відповідати кваліфікаційним критеріям (див. "Кваліфікації" нижче).

Станом на 2006 заробітна плата сенатора складає 122 700 $ на рік. Сенатори можуть отримувати додаткову плату, якщо вони виконують додаткові обов'язки (як наприклад, головування в Сенаті). Сенатори розташовуються на двадцять четвертому місці в порядку старшинства, безпосередньо перед депутатами Палати громад і після федеральних і провінційних суддів.


5. Кваліфікації

Кваліфікації, необхідні для сенаторів, встановлені Конституційним актом 1867.

Для того щоб бути призначеним сенатором, необхідно:

  • бути канадським громадянином.
  • мати повних тридцять років.
  • проживати в провінції, яку представляє в Сенаті.
  • володіти землями мінімальною вартістю в 4 000 $ в провінції, яку представляє, а також рухомим (personal property) і нерухомим майном (real property) мінімальною вартістю в 4 000 $ понад всіх боргів і зобов'язань. Ці кваліфікації за власності були спочатку введені для забезпечення представництва в Сенаті економічної та суспільної еліти Канади, але сьогодні необхідна сума через інфляції є досить малою величиною. Тим не менш, поземельна кваліфікація ніколи не скасовувалася і не змінювалася і викликала деякі проблеми при призначенні в Сенат в 1997 Пеггі Баттс, католицької монахині, яка дала обітницю бідності. (Положення було залагоджено, коли її орден формально перевів маленький клаптик землі на її ім'я).

Первісна канадська конституція прямо не забороняла жінкам засідати в Сенаті, але на ділі до кінця 1920-х у верхню палату призначалися лише чоловіки. В 1927 п'ять канадських жінок (" Знаменита п'ятірка ", The Famous Five) попросили Верховний суд Канади визначити, чи мали жінки право на призначення в Сенат, чітко відповівши на питання: "Жінки - це люди?" Насправді, Акт про Британську Північну Америку 1867 стверджував, що "генерал-губернатор закликатиме до Сенату осіб, що володіють необхідними кваліфікаціями, і [...] кожну особу, таким чином покликане, стає і буде членом Сенату і сенатором". У цій справі, відомому під назвою справи людей, Верховний суд одноголосно ухвалив, що жінки не могли ставати сенаторами. Суд засновував своє рішення на такому доводі, що автори конституції не могли передбачити можливість засідання в Сенаті жінок, оскільки тоді жінки не брали участь у політиці, до того ж, вони оцінили той факт, що в Конституції для позначення сенаторів використовується займенник "він". Тим не менш, Судовий комітет британського Таємної ради (у той час вищий суд в Канаді) у своєму оскарженні скасував це рішення і ухвалив, що жінки дійсно є "людьми" в тому сенсі, який має конституція. Чотири місяці тому, у лютому 1930, уряд прем'єр-міністра Вільяма Лайона Макензі Кінга призначило в Сенат першу жінку - Керін Вілсон з Онтаріо.


6. Посадові особи

6.1. Голова Сенату

Голова Сенату призначається генерал-губернатором після вибору прем'єр-міністра. Голові допомагає виконуючий обов'язки голови, що обирається Сенатом на початку кожної парламентської сесії. Якщо голова не може бути на засіданні, замість нього головує виконуючий обов'язки голови. До того ж, Закон про Парламенті Канади, прийнятий у 1985, дозволяє голові призначати іншого сенатора для тимчасового виконання його повноважень. Під час виправлення посади голова зобов'язаний бути безстороннім, навіть якщо він залишається членом якоїсь політичної партії.

Голова керує засіданнями Сенату і управляє дебатами, даючи членам слово. Він також зобов'язаний виносити постанову, коли який-небудь сенатор вважає, що було порушено встановлений порядок, і робить "заклик до статуту". Однак до рішень голови може вдаватися і весь Сенат. На відміну від голови Палати громад, голова Сенату голосує не тільки у випадку рівності: він має право голосувати, як будь-який інший сенатор.

В даний час головою є Ноель Кінселла.


6.2. Лідери уряду та опозиції

Лідер уряду в Сенаті - це член уряду, що відповідає за запуск законопроектів в Сенаті. Лідер - це сенатор, обраний прем'єр-міністром, і член ради міністрів. Лідер управляє розкладом роботи Сенату і намагається забезпечити підтримку опозицією законодавчої програми уряду.

Його колегою у опозиції є лідер опозиції в Сенаті, зазвичай обираний Головою опозиції Палати громад. Проте якщо офіційною опозицією в Палаті громад є партія, яка від складової офіційну опозицію в Сенаті (що було, наприклад, з 1993 по 2003), то партія офіційної опозиції в Сенаті вибирає свого власного лідера.


6.3. Посадові особи, які не є членами

Посадовими особами, які не є членами, є секретар, помічник секретаря, правової секретар і ряд інших секретарів. З цими посадовими особами голова та члени радяться з приводу статуту та проведення засідань Сенату.

Інша посадова особа - герольдмейстер або "чорний жезл", чиї обов'язки полягають у підтриманні порядку та безпеки всередині залу Сенату. Його найменування походить від чорного церемоніального жезла, який він носить. Ця посада більш-менш відповідає парламентській приставу в Палаті громад, але роль герольдмейстера більш церемониальна. Відповідальність за безпеку і за наземні споруди лежить на головному керівника служб Парламентського містечка.


7. Процедура

Зал Сенату

Як і Палата громад, Сенат збирається на Парламентському пагорбі в Оттаві.

Зал Сенату розкішно прибраний в червоних відтінках, що протилежно більш скромному прикрасі і зеленому кольору Палати громад. Крісла сенаторів розташовані по обидва боки від головного проходу, а крісло голови стоїть у одному з кінців залу. Напроти цього місця знаходиться відділення секретаря, де засідають секретарі, готові дати голові рада щодо процедури, коли це виявиться необхідним. Члени уряду розташовуються на м'яких сидіннях праворуч від голови, а члени опозиції займають сидіння зліва від нього.

Зал Сенату - це місце, де проходить відкриття Парламенту - щорічна церемонія протокольна на початку кожної парламентської сесії. Тоді, сидячи на троні залу Сенату, генерал-губернатор в присутності обох палат та суддів Верховного суду виголошує промову, що описує напрямок, в якому піде уряд у майбутню парламентську сесію. Якщо в Канаді знаходиться Монарх, він сам може вимовити Тронну промову замість генерал-губернатора.

За статутом Сенату останній засідає з вівторка по четвер. Засідання Сенату відкриті глядачам і повністю друкуються в Деба дю Сена. На відміну від Палати громад Сенат не передає свої засідання регулярно по телебаченню, хоча буває, що передаються дебати з певних питань.

Конституційний акт 1867 встановив для Сенату кворум у п'ятнадцять членів, включаючи головуючого члена. Будь сенатор може попросити голови забезпечити наявність кворуму; якщо трапляється, що кворуму немає, голова наказує бити у дзвони, щоб інші сенатори змогли повернутися в зал. Якщо кворум як і раніше не досягнуто, голова повинен перенести засідання на наступний робочий день.


7.1. Проходження дебатів

Під час дебатах першим встав сенатор має право виголошувати наступну мова. Коли одночасно піднімається багато сенаторів, хто був першим встав, вирішує голова, але його рішення може бути змінено Сенатом.

Для початку обговорення пропозиції повинні бути представлені одним сенатором і підтримані другим; проте деякі (Необговорювані) пропозиції не можуть бути предметом обговорення.

Речі можуть вимовлятися двома офіційними мовами Канади - англійською і французькою. Сенатори повинні звертатися до всіх сенаторам, використовуючи вираз "поважні сенатори", а не звертатися до будь-якого сенатору окремо. Окремі сенатори повинні згадуватися в третій особі і ніколи не в другому. Такий порядок схожий, але не подібний до порядку в Палаті громад, де всі речі і все тлумачення звернені до голови.

Жоден сенатор не може взяти слово більше одного разу з одного питання, а проте сенатор, який вніс важлива пропозиція, що запропонував розслідування або поручився за законопроект, у своєму розпорядженні право останнього відповіді, що дозволяє йому знову взяти слово в кінці обговорення. У разі законопроекту це відповідь право може бути використано лише під час обговорення в другому читанні.

Статут Сенату встановлює для промов тимчасові обмеження. Ці обмеження залежать від суті пропозиції, але зазвичай складають п'ятнадцять хвилин. Тим не менше, ці обмеження не діють на лідерів уряду і опозиції. Обговорення також може бути вкорочене при прийнятті пропозиції про "розподіл часу" (time allocation motion). Сенат також може швидко закінчити обговорення, прийнявши пропозицію "за попередній питання". Якщо така пропозиція приймається, обговорення негайно закінчується, і Сенат переходить до голосування. Обговорення також може закінчитися, якщо жоден сенатор не має додаткових коментарів.

Коли обговорення закінчується, поточне пропозиція виставляється на голосування. Сенат голосує голосно: голова задає питання, а члени відповідають "так" або "ні", і в кінці голосування голова усно оголошує підсумок. Тим не менш, два або більше сенатора можуть оскаржити його підрахунок і викликати проведення голосування при поіменної перевірки. Сенатори на користь пропозиції встають, щоб секретарі записали їхні імена і голоси. Та ж процедура повторюється двічі для членів - противників пропозиції та утримались членів. У будь-якому випадку голова має право голосувати, але це право зазвичай не використовується, і він голосує лише за поіменної перевірки. Рівність голосів призводить до перезапуску пропозиції. Якщо число проголосували членів, включаючи голову, менше п'ятнадцяти, кворум відсутній, а голосування недійсне.

Контроль дотримання статуту Сенату під час дебатів є обов'язком голови, і невиконання його розпоряджень вважається грубим порушенням статуту.


8. Комітети

Комітети можуть створюватися у різних цілях. Серед іншого, вони детально розглядають законопроекти і можуть вносити до них зміни. Деякі комітети утворюються також для контролю різних міністерств та урядових органів.

Найчисленніший комітет Сенату - це пленарний комітет, що включає всіх сенаторів. Пленарна комітет збирається в залі Сенату, але правила обговорення злегка змінені порівняно з засіданням Сенату. Наприклад, немає ніякого обмеження по числу раз, коли член може взяти слово по одному і тому ж пропозицією. Сенат може провести збори пленарного комітету з різних причин, в тому числі для розгляду законопроекту або прослуховування особистих свідчень. Наприклад, до свого призначення кандидати в посадові особи Парламенту повинні виступити в пленарному комітеті для відповіді на питання, пов'язані з їх кваліфікацією.

У Сенаті є також деяке число постійних комітетів, відповідальних за особливу сторону управління (наприклад, фінанси або транспорт). Ці комітети розглядають законопроекти і проводять особливі дослідження з питань, переданих їм на розгляд Сенатом. Вони можуть влаштовувати опитування, збирати дані і звітують в своїй роботі перед Сенатом. Кожен постійний комітет складається з дев'яти - п'ятнадцяти членів і обирає свого власного голови.

З окремих питань Сенат призначає особливі комітети, коли це визнається необхідним. Деякі з цих комітетів займаються вивченням законопроектів, як наприклад, було в 2001 у випадку з Особливим комітетом Сенату по законопроекту C-36 (закон про протидію тероризму), інші - вивченням справ особливого значення, як наприклад, Спеціальний комітет Сенату з незаконного обігу наркотиків. Число членів кожного особливого комітету може різнитися, але партійний склад приблизно відображає значення партій у Сенаті.

Також існують змішані комітети, що складаються одночасно з сенаторів і депутатів. В даний час працюють два змішаних комітету: Постійна змішаний комітет спостереження за встановленням правил, який розглядає постанови про закони, і Постійний змішаний комітет Бібліотеки Парламенту, з яким обидва голови радяться з управління бібліотекою. Парламент може також засновувати особливі змішані комітети для роботи зі злободенними або особливо важливими справами.


9. Перетворення Сенату

Наміри щодо перетворення Сенату в основному стосуються процесу призначення сенаторів. До 1980-х запропоновані плани по створенню обирається Сенату не отримували широкої підтримки, але це становище змінилося в 1980, коли прем'єр-міністр П'єр Трюдо у відповідь на енергетичну кризу 1970-х, незважаючи на загальне протистояння на Канадському Заході, забезпечив прийняття Державної енергетичної програми. Незважаючи на опір, Трюдо дійсно неважко було забезпечити собі підтримку Сенату, оскільки більшість сенаторів були призначені колишніми прем'єр-міністрами від Ліберальної партії і їм самим. Багато канадці з Заходу почали вимагати тоді "Сенат з трьома Е" - "елективний, ефективний і еквівалентний", - стверджуючи також, що еквівалентне представництво провінцій могло б захистити інтереси малих провінцій і покласти край переважанню Онтаріо і Квебека. Багато пропозицій полягали в наступному:

  • В 1987 Міч-Лейкское угоду - ряд конституційних поправок, запропонованих прем'єр-міністром Брайаном Малруні - змусило б федеральний уряд вибирати сенаторів від кожної провінції зі списку, наданого провінційним урядом, але угода не отримала необхідної одностайної підтримки від провінційних зборів.
  • Друга пропозиція - Шарлоттаунское угоду - включало положення, за яким Сенат пропонувалося складати з еквівалентного числа сенаторів від кожної провінції, обраних або законодавчими зборами провінцій, або безпосередньо народом. Ця угода з різних причин не було прийнято на референдумі, що пройшов у 1992.

Інші пропозиції перетворення Сенату були ще менш успішні, в основному через протидію Онтаріо і Квебека - двох провінцій, найбільше втрачають від еквівалентного представництва.

Сьогодні Нова демократична партія і Квебекський блок разом вимагають розпуску Сенату. Онтаріанскій прем'єр-міністр Далтон Макгуінті також висловив своє позитивне ставлення до розпуску. Незважаючи на те що Ліберальна партія не виклала жодної офіційної точки зору щодо перетворення Сенату, колишній прем'єр-міністр Пол Мартін заявив, що він "підтримує" перетворення Сенату за умови, що провінції будуть залучені в цей процес і що передбачуване перетворення "не створить ще більше нерівності". Консервативна партія пообіцяла призначати лише обраних сенаторів, хоча прем'єр-міністр Стівен Харпер після утворення свого першого ради міністрів призначив у Сенат одне необраних обличчя.

У відповідь на критику, що переважна ліберальна більшість в Сенаті поставило під загрозу свою здатність діяти правильно, прем'єр-міністр Пол Мартін (грудень 2003-лютий 2006) вибрав той самий підхід, що й П'єр Трюдо : він погодився призначати сенаторів від опозиційних партій. Трохи більше третини (5 з 14) призначень Мартіна, який пообіцяв вирішити це "демократичний дефіцит", були особами від опозиційних партій: два прогрессиста-консерватора, два консерватора і один новодемократ [1]. До нього Трюдо (квітень 1968-червень 1979 і березня 1980-червень 1984) закликав від опозиційних партій вісьмох членів з вісімдесяти одного призначення, скоїв за свої терміни, а найперший прем'єр-міністр Джон А. Макдональд (липень 1867-листопад 1873 та жовтень 1878-червень 1891) - десятьох з дев'яноста одного призначення. Крім цих двадцяти трьох сенаторів, лише дев'ять інших сенаторів в історії країни були призначені в опозиційні кокуси в Сенаті. При цьому не враховувалися сенатори без політичної приналежності.

Державний міністр демократичних перетворень Стівен Флетчер пообіцяв, що в 2009 внесе законопроект про встановлення виборного процесу в Сенаті і не більше ніж восьмирічного мандата для сенаторів. Державний міністр також випустив застереження, що якщо б уряд не міг діяти послідовно, він не виключав би можливість повного розпуску верхньої палати.


9.1. Задум Харпера

Прем'єр-міністр Стівен Харпер (лютий 2006-теперішній час) пообіцяв протягом свого терміну провести вибори для заповнення всіх місць у Сенаті. На відміну від більшості пропозицій щодо перетворення Сенату Харпер збирається виконати цю обіцянку без зміни конституції шляхом простого ради генерал-губернатору призначити обраних осіб для засідання у Сенаті. Тим не менш, в день приведення його до присяги як прем'єр-міністра виявилося, що квебекец Майкл Форте буде членом ради міністрів і що він буде призначений в Сенат, а під час розпуску парламенту піде у відставку зі своєї посади, для того щоб стати кандидатом в Палату общин на найближчих загальних виборах. Формально М. форт був призначений в Сенат 27 лютого 2006.

Харпер також пообіцяв інші перетворення, включаючи обмежені за тривалістю мандати для сенаторів. Зрештою, 30 травня 2006 уряд вніс у Сенат законопроект S-4, який полягав у зміні Конституційного акта 1867 для обмеження тривалості мандата новообраного сенатора вісьмома роками; законопроект містить положення, що дозволяє сучасним сенаторам продовжувати засідати до віку в 75 років. Однак не було дано жодної вказівки про час або способі введення сенаторських виборів. Виступивши перед комітетом Сенату, Харпер оголосив, що восени 2006 його уряд внесе законопроект, що дозволяє канадцям обирати своїх сенаторів.

Через розбіжності між Консервативної, Ліберальної партіями і провінціями цей законопроект не домігся успіху.


9.2. Поправка Мюррея - Остіна

22 червня 2006 онтаріанскій сенатор Лауелл Мюррей (прогресисти-консерватор) і британо-колумбійський сенатор Джек Остін (ліберал) вносять проект поправки до конституції Канади для зміни представництва в Сенаті. Ця поправка збільшує загальне число сенаторів до 117 членів, надаючи більше число провінціям Канадського Заходу : Британська Колумбія отримує 12, Альберта 10, Саскачеван і Манітоба по 7. Ці чотири провінції мають в даний час по 6 сенаторів. Поправка збільшує також кількість підрозділів, обособляя Британську Колумбію, і збільшує з чотирьох або восьми до п'яти або десяти число додаткових сенаторів, яких може призначити Корольова. Поправка ще не була обговорена, але в листі британо-колумбійському прем'єр-міністрові Гордону Кемпбеллу Остін заявляє, що має підтримку більшості сенаторів.


9.3. Референдум по розпуску Сенату

У листопаді 2007 глава НДП Джек Лейтон пропонує провести референдум з розпуску Сенату. Він отримує підтримку Стівена Харпера (консерватори) і Жиля Дюсепа (Блок). Лише Стефан Діон був проти думки про проведення референдуму, який міг би увінчатися успіхом, якщо більшість партій були за.

10. Склад

Станом на 26 вересня 2011:

Політична партія Сенатори
Консервативна партія [2] 54
Ліберальна партія [3] 44
Прогресивно-консервативна партія [4] 1
Незалежний / приєдналися 2
Вакантне 4
Усього 101/105

Джерело: Всього місць в Сенаті - Парламент Канади


Примітки

  1. Нова демократична партія не визнає цього сенатора представником партії відповідно до їх вимогою розпуску Сенату.
  2. Консервативна партія контролює справи уряду в Сенаті, бо має найбільше число місць в Палаті громад.
  3. Сенатор Ремон Лавінь був тимчасово виключений з ліберального кокусу, але як і раніше вважається ліберальним сенатором.
  4. Коли в 2004 Прогресивно-консервативна партія об'єдналася з Канадським альянсом, щоб утворити Консервативну партію Канади, консервативними сенаторами стали все прогресисти-консерватори, крім трьох. Двоє інших сенаторів, які вирішили брати участь у розгляді "прогресистів-консерваторів", були призначені ліберальним прем'єр-міністром Полом Мартіном більше року після злиття. Один з п'яти залишилися прогресивно-консервативних сенаторів помер у грудні 2005, один в березні 2006 примкнув до Консервативної партії, а ще один перестав бути сенатором у 2009, тому в даний час їх двоє.

Цей текст може містити помилки.

Схожі роботи | скачати

Схожі роботи:
Сенат
Сенат Бельгії
Сенат Фінляндії
Сенат Свінхувуд
Сенат Польщі
Правлячий сенат
Сенат Італії
Сенат (Австралія)
Сенат Франції
© Усі права захищені
написати до нас
Рейтинг@Mail.ru