Сенат Фінляндії

Будівля Сенату на Сенатській площі в Гельсінкі.

Сенат Фінляндії ( фін. Suomen senaatti ) - Спочатку законодавчий і судовий орган Великого князівства Фінляндського, пізніше - уряд незалежної Фінляндії.


1. Імператорський фінляндський сенат

Був заснований указом від 6 серпня 1811 як Імператорський управлінський Рада і перетворений по маніфесту від 9 лютого 1816 в Імператорський фінляндський сенат.

Головою Сенату був призначуваний Імператором генерал-губернатор Фінляндії.

Членами сенату могли бути тільки громадяни Фінляндії.

Положення змінюється після революції 1905 року, коли повертається політика русифікації. У часи русифікації за бажанням російської влади призначали росіян (однієї симпатії до Росії було недостатньо). Це було образливо-прикре обмеження. Виходом із ситуації стало призначати сенаторами довгий час прожили в Росії, зросійщених фінів, перш за все російських офіцерів. Так в історії сенату виділяється так званий "адміральський сенат" або "шабельний сенат". Головою сенату стає переїхав до Фінляндії Володимир Марков, уроджений громадянин Фінляндії. Другим "шабельним сенатом" був Боротвіновскій сенат, який підпорядковується генерал-губернатору Зейн.


Сенат поділявся на два департаменти: господарський і судовий.

Господарський департамент складався з дев'яти експедицій, відповідних міністерств: юстиції, цивільної (внутрішніх справ), фінансів, камерної (державних маєтностей і контроль), міліційних (військової), духовної (сюди відноситься і народну освіту), сільського господарства, шляхів сполучення, торгівлі та промисловості. Начальники експедицій призначалися государем з числа членів господарського департаменту.

Судовий департамент був вищою судовою інстанцією і спостерігав за відправленням правосуддя в князівстві.

До 1863, оскільки фінляндський Сейм фактично не збирався, Сенат брав активну участь у законодавчому житті краю, хоча формально був наділений лише правом законодавчої ініціативи. Законопроект, витікаючий від Сенату, по схваленні його Імператором, повинен був передаватися у вигляді найвищої пропозиції на обговорення Сейму, а так як Сейми не скликалися, то на ділі відразу ж після схвалення Імператором законопроект ставав законом.

Віце-голови Сенату від економічного департаменту:

Карл Ерік Маннергейм, (1822-1826)

Семюел Фредерік фон Борна (в. о.), (1826-1828)

Андерс Хенрік Фальк, (1828-1833)

Густав Хьярне, (1833-1841)

Барон Ларс Габріель фон Хартман, (1841-1858)

барон Йохан Моріц Норденштам, (1858-1882)

Едвард Густав Ф.Форсельс, (1882-1885)

Барон фон Самулі Веренр Тройл, (1885-1891)

Стін Карл Тудеер, (1891-1900)

Костянтин Ліндер, (1900-1905)

Еміль стренгами, (1905)

Леопольд Хенрік Станіслав Мекелін, (1905-1908)

Едвард Іммануїл Хьельт, (1908-1909)

Серпень Йоханнес Хьельт, (1909)

Андерс Віреніус, (1909)

Володимир Іванович Марков, (1909-1913)

Михайло Боровітінов, (1913-1917)

Андерс Віреніус (дії), (1917)


Віце-голови Сенату від судового департаменту

CE Гільденстолпе (1822-1831)

Аксель Густав Мелліна (1831-1854)

Л. Саклеен (1854-1865)

Отто Рейнгольд Ф. Шультен (1865-1874)

Р. ПРН (1874-1877)

JP Пальмен (1877-1896)

Роберт Монтгомері (1896-1898)

CAT Седерхольм (1898-1900)

К. Ф. Нюборг (1900-1902)

JG Сольман (1902-1905)

Раббі Аксель Шкоду (1905-1909)

DW Окерман (1910-1913)

Фелікс Саарікоскі (1913-1917)

А.Нюберг (1917-1918)


2. Фінляндський Сенат (1917-1918)

Імператорський сенат функціонував аж до Лютневої революції 1917. 2 (15) березня пала монархія, після чого Тимчасовий комітет Державної думи сформував Тимчасовий уряд Росії на чолі з компромісним князем Г. Е. Львовим.

7 (20) березня Тимчасовий уряд Росії видало маніфест, [1] возвращающий Фінляндії всі права часів автономії і скасовує всі обмеження періоду русифікації. Одночасно було обіцяно зібрати парламент і провести численні оновлення законодавства.

В кінці березня постало питання про те, що буде на місці "шабельного сенату". Запропонували дати парламенту право контролювати діяльність уряду.


2.1. Сенат Токо

В результаті, 13 (26) березня на зміну русифікованому Сенату було сформовано багатопартійний коаліційний уряд (Сенат). Місця в сенаті розділилися порівну між СДП і буржуазним центром (блок буржуазних партій становили: старофінская (партія згоди), младофінская (конституційна), аграрний альянс, шведська партія). Однак у відповідності з ідеями парламентаризму, які виграли вибори в парламент у липні 1916 (Eduskuntavaalit 1916) соціал-демократи ( СДП), отримали ключові пости. В буржуазних колах вважали все ж кращим такий сенат, в якому представлені всі партії.

Заступником голови став соціал-демократ, голова профспілок Оскари Токой. Головою Сенату і раніше, був російський генерал-губернатор, з 31 березня ним став Михайло Стахович. Це був перший уряд в історії Фінляндії очолюваний соціал-демократом, правда воно не було повністю незалежне.

Після тривалої перерви 4 квітня зібрався парламент Фінляндії.

Сенат взявся вирішувати головні проблеми: незалежність Фінляндії, оновлення державних законів, закон про заборону спиртного, питання про землю. Оскари Токой сказав у своїй промові в парламенті 20 квітня про "державний перебудові", тобто про незалежність. Слово "Імператорський" було вилучено, голова економічного відділу став головою всього Сенату, який став називатися "Сенат Фінляндії".

По відношенні до Росії сенатори ділилися на два напрямки - угодовська і конституційне.


2.1.1. Суперечка про вищу владу в Фінляндії

Повалення самодержавства породило невизначеність. Чи може Тимчасовий уряд Росії успадкувати права на владу в Великому князівстві, і чи можуть фінські закони дозволити це від імені колишнього царя. Про це представили доповідь фахівці, - два фінських і один росіянин. Російську точку зору представила група юристів під керівництвом професора Кокошкина. Коротенько, влада царя повністю переходила Тимчасовому уряду. Вища влада в Росії повинна бути вищою владою в Фінляндії. Лише майбутнє Установчі збори, належне визначити конституцію, могло змінити справу.

Конституційний комітет, керований К. Ю. Стольбергом, розглядав цю проблему навесні 1917. Буржуазні члени комітету були за збільшення повноважень сенату, а пропозиції фінських соціалістів грунтувалися на підтриманої більшовиками ідеї передачі вищої влади фінському парламенту. Фінські соціалісти представили це рішення в парламенті в червні, і воно стало відоме як "Закон про державу" ( фін. Valtalaki ). Ідея про розширення фінської автономії отримала підтримку. Ніхто не хотів чекати темного майбутнього, коли збереться установчі збори в Росії.

У Росії ж з 8 (21) липня Тимчасовий уряд очолив Олександр Керенський.

СДП представили новий проект державного закону, за яким парламент проголошував себе вищою владою. 5 (18) липня, коли не ясний був результат повстання більшовиків у Петрограді, едускунта прийняла соціал-демократичний проект про передачу собі верховної влади 135 голосами за і 55 проти. При обговоренні закону більша частина депутатів Сейму вважало Тимчасовий уряд полеглим, однак Керенському вдалося придушити спробу більшовиків захопити владу. Звістка про те, що Тимчасовий уряд вийшов переможцем з політичної кризи, прийшла вже після прийняття закону. До того ж прийняття цього закону не означало ще повної незалежності, оскільки зовнішньополітичні та військові питання залишалися за Росією.

Тимчасовий уряд наказало розпустити парламент. Завдяки спільним зусиллям Керенського, генерал-губернатора М. А. Стаховича, статс-секретаря у справах Фінляндії К. Енкеля і буржуазних політиків Тимчасовий уряд зуміло розпустити Сейм і призначити його перевибори. Буржуазні групи схилялися до проведення нових виборів, на яких їм гарантувалася перемога. Їм був на руку конфлікт соціал - демократів з Тимчасовим урядом. Російська торгівля зменшувалася, страждаючи від безробіття та військових замовлень. Рублі, що знаходяться в обороті в Фінляндії, втрачали ціну через інфляцію. Нестача продуктів і товарів призвів до зростання цін і голодних бунтів. Зростання загального безладу створив сенату токо погану репутацію серед лівих. Сенатори від СДП відмовляються від своїх посад протягом літа 1917 року. Відповідальний за продовольчі справи Вуолійокі пішов на початку серпня.

17 серпня пішов сам Токой. Головою знову став Еміль Нестор Сетяля, найстарший сенатор і член Партії младофіннов.

8 вересня Тимчасовий уряд схвалив відставку Вяйне Таннера і Матті Паасівуорі. Наказ про розпуск сенат токо отримав, коли на засідання, в якості підтримки буржуазних сенаторів, прийшов Незнал фінської мови генерал-губернатор Михайло Стахович. Голова Куллерво Маннер та інші депутати намагалися чинити опір, але безуспішно. Генерал-губернатор 29 серпня виставив охорону і закрив двері, щоб перешкоджати засіданню парламенту.


2.2. Сенат Сетяля

8 вересня 1917 сенат розпочав роботу.

4 (17) вересня був знятий генерал-губернатор Стахович. Замість нього Керенський призначив Миколи Некрасова.

15 (28) вересня під озброєною охороною революціонерів здійснилася друга спроба відновити роботу Сейму, але засідання не отримало законодавчого статусу через бойкот його буржуазними депутатами.

На початку жовтня вибори відбулися (Eduskuntavaalit 1917) - соціал-демократи отримали всього 92 місця з 200 і тим самим втратили більшість. Більшість стало за буржуазними партіями і Селянським союзом. І став очевидний прорахунок СДП в ставці на те, що відділення від Росії полегшить класову боротьбу з своєї буржуазією. 30 вересня ( 13 жовтня) на прохання генерал-губернатора Миколи Некрасова Керенський розпорядився опублікувати грамоту про скликання 19 жовтня (1 листопада) нового Сейму Великого князівства.

Питання про вищу владу залишався відкритим. Велика частина буржуазних депутатів полегшило відновлення переговорів про розширення прав Фінляндії на самовизначення. Енкель запропонував передати імператорські можливості обраної Сеймом директорії з трьох осіб. Цю ідею Керенський і генерал-губернатор Некрасов не схвалили. Тоді буржуазні партії запропонували нове вирішення питання: Тимчасовий уряд своїм маніфестом і з деякими застереженнями передасть владу фінляндському Сенату. Це не торкнулося б зовнішньої політики, військових справ та положення російських людей. Посаду генерал-губернатора і його канцелярія скасовувалися. Вечірнім поїздом 25 жовтня ( 7 листопада) Некрасов і Енкель виїхали в Петроград, щоб викласти нову пропозицію Тимчасовому уряду. Його втілення запобігло б розділ влади з парламентськими соціалістами в Сеймі. Але рішення було знайдено драматично пізно. Вранці 26 жовтня ( 8 листопада) на вокзалі російської прикордонної станції Белоостров Некрасов і Енкель дізналися, що Тимчасового уряду більше немає.

24-26 жовтня (6-8 листопада) в Росії почалися повстання в Петрограді, Москві та інших великих містах, що вилилися в революцію. У ніч з 25 на 26 жовтня Тимчасовий уряд Росії було повалено більшовиками.

Сенат Сетяля був останнім сенатом, підпорядковувався Тимчасовому уряду Росії. Ще він називається "пеньковим сенатом", оскільки після відходу представників СДП в ньому залишилися від партії "младофіннов" Е. Н. Сетяля і Рудольф Холсти, від партії "старофіннов" Антті Туленхеймо (член економічної ради) і від шведської партії Лео Ернрот. 17 вересня прийшов Харалд Окерман, який став головою редакційної ради палати.

15 листопада 1917 було прийнято остаточне рішення - парламент Фінляндії ( фін. Eduskunta ) Проголосив себе вищою державною владою. Ця можливість була передбачена в законі про престолонаслідування, параграфом 38, що залишилася з часів шведського правління: за відсутності претендентів на престол протягом півроку парламент мав право сам вирішити це питання [2]. Уряд (Сенат) Сетяля подало прохання про відставку, яке було схвалене пізніше, 27 листопада 1917, коли зібрався Сенат нового складу під головуванням Пера Евінда Свінхувуда.


2.3. Сенат Свінхувуда

Сенат Свінхувуда.

Так називають Сенат Фінляндії, який функціонував під головуванням Пера Евінда Свінхувуда в період з 27.11.1917 по 27.5.1918.

4 грудня 1917 цей Сенат представив парламенту проект нової форми правління "До народу Фінляндії" - проект нової Форми Правління Фінляндії, яке пізніше було названо "Декларацією незалежності Фінляндії" [3]. 6 грудня зазначений проект схвалив парламент Фінляндії голосуванням 100 проти 88.

Під час громадянської війни в Фінляндії 29 січня - 3 травня 1918 Сенат Свінхувуда в неповному складі працював у м. Баша, через що також часто використовується термін Ваасовскій сенат.


2.4. Сенат Паасіківі

Сенат Паасіківі (або перший уряд Паасіківі) - Сенат Фінляндії, який функціонував під головуванням Юхо кущі Паасіківі в період з 27 травня по 27 листопада 1918 року. Два члена старофінской партії і шведської партії вийшли зі складу Сенату 29 червня 1918 Всі сенатори - члени Аграрної Ліги подали у відставку через активну монархічної капання, що проводилася членами партії "младофіннов".

3. Реформування (1918)

В кінці 1918 економічна частина сенату була перетворена в Державна Рада Фінляндії і міністерства, а судова - у Верховний суд. Заступник голови став прем'єр-міністром, інші сенатори - міністрами. Канцлер Сенату став канцлером Державної Ради, а прокурор - Канцлером Права ( фін. Oikeuskansleri ) ( рус. Верховного суду (?) )

Голови Сенату після лютого 1917:

  • Антті Оскари Токой, Соціал-демократична партія (1917)
  • Еміль Нестор Сетяля, партія младофіннов (1917)
  • Пер Евінд Свінхувуд, партія младофіннов (1917-1918)
  • Юхо Паасіківі кущів, партія старофіннов (1918)

Примітки

  1. http://heninen.net/sopimus/1917j.htm - heninen.net/sopimus/1917j.htm Маніфест про затвердження конституції Великого князівства Фінляндського і про застосування її в повному обсязі
  2. http://heninen.net/sopimus/1917i.htm - heninen.net/sopimus/1917i.htm Проект нової Форми Правління Фінляндії
  3. http://www.histdoc.net/history/ru/itsjul.htm - www.histdoc.net / history / ru / itsjul.htm До народу Фінляндії. Декларація незалежності.